劉志仁

2020年9月，習近平總書記親臨湖南，首站來到郴州考察，在郴州歷史進程中具有重大而深遠的里程碑意義?？倳浢銊詈洗蛟臁叭齻€高地”、擔當“四新”使命、落實五項重點任務，殷殷囑托郴州“發(fā)揮優(yōu)勢、揚長避短，把郴州發(fā)展好”，為新時代湖南及郴州發(fā)展確定了新坐標、錨定了新方位、賦予了新使命，為我們做好各項工作提供了根本遵循。一年來，郴州全市上下牢記囑托、感恩奮進，把學習貫徹習近平總書記考察湖南、考察郴州重要講話指示精神與學習貫徹習近平總書記“七一”重要講話精神結合起來，發(fā)揚“三?！本瘢鋵崱叭咚男隆睉?zhàn)略、全力打造“一極六區(qū)”，沿著習近平總書記指引的方向奮勇前進，推動全市各項事業(yè)邁出新步伐、取得新成效、展現(xiàn)新氣象。

服務和融入新發(fā)展格局，打造湖南省對接粵港澳大灣區(qū)重要增長極

郴州作為湖南“南大門”，既是大灣區(qū)向中部輻射的重要節(jié)點城市，又是中部地區(qū)融入大灣區(qū)的重要通道和橋頭堡。我們堅持以粵港澳大灣區(qū)為方向和重點，主動融入和服務國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，加快建設湘粵港澳合作示范的大產(chǎn)業(yè)園、大創(chuàng)新園、大生態(tài)園、大康樂園、大蔬果園、大美家園，努力打造湖南對接粵港澳大灣區(qū)重要增長極，叫響“向南開放看郴州”品牌。深化對接融入。內(nèi)學長沙、外學深圳、對接廣州，強化與大灣區(qū)交通設施互聯(lián)、產(chǎn)業(yè)配套互促、文旅市場互拓、貿(mào)易交往互通、果蔬產(chǎn)品互供、標準規(guī)則互認、生產(chǎn)要素互補，積極尋求國際合作、開展跨省合作、擴大區(qū)域合作，推動郴州與大灣區(qū)互利共贏，打造粵港澳大灣區(qū)優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品供應基地和最喜愛全域旅游、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)目的地，目前全市有100個粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”基地獲得認定并賦碼銷售。深化合作協(xié)作。積極構建與粵港澳三地聯(lián)動發(fā)展格局，建立決策層常態(tài)化對接對話機制和部門協(xié)商合作長效機制，建立重大關聯(lián)規(guī)劃和項目建設邀請派人協(xié)商機制。深化與粵港澳通關一體化改革，有效發(fā)揮港澳直通車作用。加強與大灣區(qū)科技合作，探索“異地研發(fā)孵化、駐地招才引智”協(xié)同創(chuàng)新模式。探索園區(qū)合作共建新模式，郴州經(jīng)開區(qū)與佛山高新區(qū)簽訂園區(qū)合作共建框架協(xié)議書，安仁工業(yè)集中區(qū)與東莞開展飛地招商活動。深化內(nèi)外聯(lián)動。注重在對接大灣區(qū)、融入新發(fā)展格局中，加強推進內(nèi)外聯(lián)動協(xié)同發(fā)展，統(tǒng)籌市域產(chǎn)業(yè)布局、經(jīng)濟布局，統(tǒng)籌推進中心城區(qū)、縣城、小城鎮(zhèn)的建設和鄉(xiāng)村振興，大力實施以人為核心的城鎮(zhèn)化，推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興的有效銜接，促推城區(qū)經(jīng)濟與縣域經(jīng)濟協(xié)調共進、城市和鄉(xiāng)村一體發(fā)展，形成協(xié)同發(fā)展格局。

對標落實“三高四新”戰(zhàn)略要求，爭當湖南打造內(nèi)陸地區(qū)改革開放高地“排頭兵”

準確把握郴州在全省“三個高地”大坐標系中的角色定位，以“兩助力、一爭當”展現(xiàn)郴州使命擔當。助力湖南打造國家重要先進制造業(yè)高地。堅持“產(chǎn)業(yè)立市、工業(yè)為先”，突出抓好制造業(yè)，重點建設有色金屬新材料、石墨新材料、電子信息產(chǎn)業(yè)、綠色化工材料、新型建筑材料、精工鑄件及機械設備智能制造等“六個制造基地”，持續(xù)抓好“九大優(yōu)勢工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈”，努力形成一批具有地域特色的省級先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。助力湖南打造具有核心競爭力的科技創(chuàng)新高地。堅持創(chuàng)新驅動，瞄準新材料科技研發(fā)、智能研發(fā)、創(chuàng)新平臺、人才聚集“四個主攻點”，深入實施重點科技創(chuàng)新專項、創(chuàng)新型企業(yè)培育、創(chuàng)新平臺建設、“林邑聚才”、創(chuàng)新生態(tài)優(yōu)化、科技成果轉化等“六大計劃”，組織實施一批“揭榜掛帥”重大科技項目，支持高新技術企業(yè)“量質雙升”和科技型中小企業(yè)加快成長，著力提升自主創(chuàng)新能力，增強科技創(chuàng)新服務發(fā)展能力。爭當湖南打造內(nèi)陸地區(qū)改革開放高地“排頭兵”。確立自由貿(mào)易試驗區(qū)郴州片區(qū)建設、全面深化重點領域改革、擴大開放合作“三個著力點”，掀起新一輪解放思想、先行先試熱潮。發(fā)揮改革關鍵作用，深入實施“放管服”、要素市場化配置、投融資體制、深化國資國企改革等“四大改革行動”。積極對接“一帶一路”、粵港澳大港區(qū)建設、長江經(jīng)濟帶發(fā)展等國家戰(zhàn)略，深入開展“五大開放行動”，構建內(nèi)外聯(lián)動的全方位對外開放新格局。

著眼在高質量發(fā)展上不斷實現(xiàn)新突破，打好“一極六區(qū)”建設“組合拳”

堅持從戰(zhàn)略全局把準郴州發(fā)展階段、特征、優(yōu)勢、潛能，調整完善發(fā)展戰(zhàn)略、思路、舉措，確立了“一極六區(qū)”總目標、總抓手，以“一極”統(tǒng)攬和牽引“六區(qū)”建設，以“六區(qū)”支撐和實現(xiàn)“一極”，確保習近平總書記考察湖南考察郴州重要講話指示精神在郴州變成美好現(xiàn)實。全力建設國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)。按照“一年有勢頭、兩年有看頭、三年有突破”要求，緊扣“水資源可持續(xù)利用與綠色發(fā)展”主題，奮力探索示范區(qū)建設“郴州模式”，著力打造“綠水青山樣板區(qū)、綠色轉型示范區(qū)、普惠發(fā)展先行區(qū)”。全力建設開放程度更高的自由貿(mào)易試驗區(qū)。勇?lián)盀閲以囍贫?、為地方謀發(fā)展”歷史使命，發(fā)揮改革“試驗田”作用，全力推動郴州片區(qū)102項改革試點任務和264項落實舉措加快實施。積極構建高標準的投資貿(mào)易自由化便利化制度體系，逐步推動全市外貿(mào)綜合服務由市內(nèi)重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)向縣市區(qū)延伸。全力建設資源型產(chǎn)業(yè)轉型升級示范區(qū)。立足資源型城市市情，大力優(yōu)化升級產(chǎn)業(yè)結構，加快資源型產(chǎn)業(yè)高端化、綠色化、智能化發(fā)展。推進千億工業(yè)集群提質升級等“六大工程”，突出培育壯大新材料、電子信息、裝備制造等“三大千億新興產(chǎn)業(yè)”，轉型升級有色金屬、節(jié)能環(huán)保、礦物寶石等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，構建“3+N”產(chǎn)業(yè)新格局。全力建設傳承紅色基因推進綠色發(fā)展示范區(qū)。加強紅色資源挖掘保護，做好“紅色+綠色+有色+古色+暖色”“水生態(tài)+”“旅游+”深度融合文章。打造以沙洲“初心詮釋地”為核心的“湘南紅”紅色文化旅游品牌。發(fā)揮汝城沙洲示范引領作用，加強大湘南、湘贛邊、紅三角等區(qū)域紅色文旅、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展，湖南（沙洲）紅色文旅特色產(chǎn)業(yè)園建設加快推進，被評為全國紅色旅游發(fā)展典型案例，汝城沙洲村、宜章湘南暴動指揮部舊址等4處景區(qū)納入建黨百年紅色旅游百條精品線路。全力建設湘南湘西承接產(chǎn)業(yè)轉移示范區(qū)。重點在交通互聯(lián)、產(chǎn)業(yè)轉移、平臺整合、營商環(huán)境等關鍵領域全面對接發(fā)達地區(qū)，努力爭當中部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉移領頭雁、內(nèi)陸地區(qū)開放合作示范區(qū)。深入開展園區(qū)高質量發(fā)展推進年，實施系列產(chǎn)業(yè)鏈精準招商行動，形成了萬商入郴、抱團轉移的濃厚氛圍。全力建設湘贛邊區(qū)域合作示范區(qū)。明確“十大重點工程”，計劃實施重點建設項目325個、總投資2475.85億元;推動區(qū)域交通設施互聯(lián)互通，加強湘贛邊交通通道對接，暢通旅游環(huán)線和景區(qū)通達路網(wǎng);推動區(qū)域紅色文旅融合發(fā)展，搭建人文交流平臺，深化經(jīng)貿(mào)、文化、旅游、康養(yǎng)、產(chǎn)業(yè)交流;與贛州、吉安兩市聯(lián)合創(chuàng)建“湘贛紅”區(qū)域公用品牌，目前共有“湘贛紅”品牌授權企業(yè)24家、“湘江源”蔬菜授牌企業(yè)23家。

（作者系中共郴州市委書記）