王一鷗

去年9月，習(xí)近平總書記親臨湖南考察并發(fā)表重要講話，為湖南發(fā)展錨定了前進(jìn)方向、注入了強(qiáng)大動(dòng)力。一年來，岳陽持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察湖南重要講話指示精神，大力實(shí)施“三高四新”戰(zhàn)略，加快建設(shè)“三區(qū)一中心”，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)進(jìn)向好。2020年全市GDP達(dá)到4001.55億元，同比增長4.2%，增幅排全省第一;成功獲批長江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展示范區(qū)、湖南自貿(mào)區(qū)岳陽片區(qū)，被確定為省域副中心城市，全省績效評(píng)估進(jìn)入先進(jìn)市州行列。今年上半年，全市GDP增長10.5%，固定資產(chǎn)投資、產(chǎn)業(yè)投資、一般公共預(yù)算地方收入分別增長20.4%、27.2%、24.6%。

堅(jiān)決“守護(hù)好一江碧水”，加快建設(shè)長江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展示范區(qū)。岳陽是總書記“守護(hù)好一江碧水”殷切囑托的首倡地，也是湖南長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的主戰(zhàn)場。我們深學(xué)篤行習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)持生態(tài)立市，著力抓整改、抓治理、抓保護(hù)、抓建設(shè)，以建設(shè)長江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展示范區(qū)為總攬，聚焦綠色生態(tài)之美、綠色產(chǎn)業(yè)之美、綠色文化之美、綠色制度之美，加快建設(shè)人與自然和諧共生的美麗岳陽。狠抓突出環(huán)境問題整治。堅(jiān)持不欠新賬、多還舊賬，累計(jì)投入資金280多億元，打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。2020年長江水質(zhì)斷面穩(wěn)定達(dá)到Ⅱ類，洞庭湖水質(zhì)綜合評(píng)價(jià)接近地表水Ш類，市城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)到90.7%。大力淘汰落后產(chǎn)能。關(guān)停非法砂石碼頭155處，拆除和提質(zhì)改造沿江碼頭泊位82個(gè)，退還長江岸線7.24公里;持續(xù)推進(jìn)化工圍江整治，完成35家造紙企業(yè)退出，沿江化工企業(yè)關(guān)停轉(zhuǎn)產(chǎn)搬遷15家;投資1.3億元的錨地岸電項(xiàng)目完成總進(jìn)度的85%，全部建成后每年可替代電量662萬KWH、減排二氧化碳6614噸。加強(qiáng)生態(tài)治理與修復(fù)。深化與三峽集團(tuán)合作，累計(jì)新建市政主管網(wǎng)107公里、雨污分流改造426公頃，市中心城區(qū)污水處理量提升62%，正在開展“城市智慧水管家”試點(diǎn);東風(fēng)湖榮獲湖南省“美麗河湖”稱號(hào);成功申報(bào)全國首批“海綿城市”建設(shè)示范城市;2200平方公里水域全面禁捕，岸線洲灘濕地保護(hù)全面加強(qiáng)，正在積極推動(dòng)洞庭湖國家公園建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)綠色示范創(chuàng)建。規(guī)劃建設(shè)長江百里綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展走廊，以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體，全市“一盤棋”推進(jìn)，推動(dòng)沿江地區(qū)組團(tuán)布局、融合發(fā)展，打造國內(nèi)一流的綠色發(fā)展新樣板;加快建設(shè)湖南岳陽樓洞庭湖文化旅游度假區(qū)，抓好“一湖兩岸”規(guī)劃建設(shè)，把江、湖、樓、島、港等獨(dú)特的風(fēng)景魅力和文化底蘊(yùn)挖掘出來、展現(xiàn)出來，打響“洞庭天下水、岳陽天下樓”文旅品牌，建設(shè)世界級(jí)文化旅游目的地。

做強(qiáng)做優(yōu)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，加快建設(shè)中部地區(qū)先進(jìn)制造業(yè)聚集區(qū)。高質(zhì)量發(fā)展的根基在產(chǎn)業(yè)，沒有產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化就沒有岳陽現(xiàn)代化。我們堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市，樹牢“以經(jīng)濟(jì)發(fā)展比實(shí)力、以產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目論英雄”的鮮明導(dǎo)向，瞄準(zhǔn)高端產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)高端，千方百計(jì)抓項(xiàng)目、興實(shí)體、強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，為高質(zhì)量發(fā)展夯基壘臺(tái)、立柱架梁。狠抓重大項(xiàng)目建設(shè)。新金寶、華為、己內(nèi)酰胺、正威、攀華、耀寧等一批百億級(jí)旗艦產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)，預(yù)計(jì)到2023年，將建成7個(gè)年銷售收入過百億的企業(yè)，產(chǎn)業(yè)建設(shè)實(shí)現(xiàn)歷史性突破。加速七大千億產(chǎn)業(yè)發(fā)展。科學(xué)謀劃石油化工、裝備制造、電子信息、電力能源、食品加工、現(xiàn)代物流、文化旅游七大千億產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，確定“12+1”優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到1547家，上市企業(yè)達(dá)到11家，在做優(yōu)做強(qiáng)石化、食品兩大千億產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，新增文化旅游、現(xiàn)代物流兩個(gè)千億產(chǎn)業(yè)。著力創(chuàng)建“五好”園區(qū)。堅(jiān)持“以畝產(chǎn)論英雄”，加快園區(qū)體制機(jī)制創(chuàng)新，推動(dòng)園區(qū)專業(yè)化、特色化發(fā)展，園區(qū)規(guī)模工業(yè)增加值占全市規(guī)模工業(yè)增加值比重達(dá)到80%，重點(diǎn)特色園區(qū)發(fā)展走勢強(qiáng)勁。湖南工程機(jī)械配套產(chǎn)業(yè)園2020年底掛牌，新引進(jìn)項(xiàng)目70個(gè)、投資額247.2億元。

堅(jiān)持敞開門戶促發(fā)展，加快建設(shè)湖南通江達(dá)海開放引領(lǐng)區(qū)。作為全省重要的通江達(dá)海的口岸城市，港口不僅是岳陽的最大優(yōu)勢，也是全省的戰(zhàn)略資源。我們堅(jiān)持港口興市，把岳陽通江達(dá)海的優(yōu)勢用好用足，推動(dòng)開放發(fā)展全面領(lǐng)跑，為全省高水平開放作出岳陽貢獻(xiàn)。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)岳陽自貿(mào)片區(qū)。緊扣“為國家試制度、為地方謀發(fā)展”定位，堅(jiān)持大膽試、大膽闖、自主改，強(qiáng)力推進(jìn)11項(xiàng)“首提首批首創(chuàng)”改革創(chuàng)新事項(xiàng)落地，新引進(jìn)市場主體664家;以自貿(mào)片區(qū)為引領(lǐng)，帶動(dòng)“三區(qū)一港三口岸”七大國家級(jí)開放平臺(tái)疊加發(fā)力，綜保區(qū)進(jìn)出口貿(mào)易額總量居全省第一。大力發(fā)展臨港樞紐經(jīng)濟(jì)。實(shí)施雙港驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，加快建設(shè)港口型國家物流樞紐，城陵磯新港區(qū)正在著力建設(shè)內(nèi)陸臨港經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，創(chuàng)建岳陽國家高新區(qū)，岳陽經(jīng)開區(qū)正在加快建設(shè)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)，打造區(qū)域航空物流樞紐，讓“黃金節(jié)點(diǎn)”產(chǎn)生“黃金效益”。2020年城陵磯本港集裝箱吞吐量50.87萬標(biāo)箱，增長0.4%;今年1-6月增長50.98%。打造雙循環(huán)重要節(jié)點(diǎn)。深度融入國家和省重大區(qū)域戰(zhàn)略，加快高水平“引進(jìn)來”和高質(zhì)量“走出去”步伐，推動(dòng)“千商入岳”“岳企出?！保粩嗵岣呓?jīng)濟(jì)的外向度和影響力。2020年完成外貿(mào)進(jìn)出口總額419.8億元，增長27.2%，總量和增幅均居全省第二位;今年1-6月進(jìn)出口總額增長46.2%。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)融合發(fā)展，加快建設(shè)現(xiàn)代化省域副中心城市。建設(shè)現(xiàn)代化省域副中心城市，既要把城市做精做美，又要讓鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)，更要讓群眾安居樂業(yè)。拉開大城市構(gòu)架?？茖W(xué)編制國土空間規(guī)劃和“十四五”發(fā)展規(guī)劃，著力構(gòu)建“一核雙港兩帶”空間布局，著力提升中心城區(qū)首位度，加快城市擴(kuò)容提質(zhì)，做大城市體量，推進(jìn)城市更新;科學(xué)謀劃推進(jìn)京廣鐵路東移、岳陽機(jī)場改擴(kuò)建、常岳九鐵路、G240湖底隧道、G107改線提質(zhì)等重大戰(zhàn)略項(xiàng)目，進(jìn)一步拓展發(fā)展空間。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。建設(shè)大美湖區(qū)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地，打好農(nóng)村人居環(huán)境整治、規(guī)范村民建房和移風(fēng)易俗“組合拳”，改造農(nóng)村危房5.5萬戶，成功創(chuàng)建農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)25個(gè)、美麗鄉(xiāng)村示范村158個(gè)，不斷提升“外學(xué)浙江、內(nèi)學(xué)岳陽”品牌影響力。提升社會(huì)治理能力。堅(jiān)持用改革賦能，強(qiáng)化事權(quán)屬地管理和基層治理，著力構(gòu)建大交通、大水利、大文旅、政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理體制，完成城管、住建、交通、教育、退役軍人事務(wù)、市場監(jiān)管、資源規(guī)劃七大領(lǐng)域相關(guān)事權(quán)下放和深化事業(yè)單位改革試點(diǎn)。扎實(shí)辦好民生實(shí)事。圍繞“就學(xué)難”抓基礎(chǔ)教育優(yōu)先均衡發(fā)展，出臺(tái)基礎(chǔ)教育十條，推進(jìn)中小學(xué)幼兒園空調(diào)全覆蓋，實(shí)施中心城區(qū)學(xué)校建設(shè)“三大片區(qū)三年行動(dòng)計(jì)劃”;圍繞“就醫(yī)難”抓優(yōu)化醫(yī)療資源布局，新建和改擴(kuò)建二級(jí)以上醫(yī)院16家、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)988家，推動(dòng)醫(yī)療檢查檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)共享;圍繞“出行難”抓交通治堵保暢，總長45公里的城市環(huán)線基本建成，“九大行動(dòng)、60條措施”成效初顯;圍繞“住房難”抓老舊小區(qū)改造，在去年完成近6萬戶的基礎(chǔ)上，今年將改造完成399個(gè)小區(qū)、6.7萬戶。

（作者系中共岳陽市委書記）