【摘 要】? 2002—2021年，教育部學(xué)位與研究生教育發(fā)展中心連續(xù)進(jìn)行了五輪全國(guó)性一級(jí)學(xué)科評(píng)估，比較全面地呈現(xiàn)了國(guó)內(nèi)高校的學(xué)科生態(tài)及其演變脈絡(luò);參評(píng)高校及學(xué)科也得以明確自己的歷史方位，了解自己的優(yōu)劣短長(zhǎng)，為以后的建設(shè)發(fā)展提供了參照。在五輪評(píng)估中，每輪都較前輪有所改進(jìn)，同時(shí)也存在一些不足。反思這五輪評(píng)估，結(jié)論是高校學(xué)科建設(shè)要回歸教育本身，圍繞人才培養(yǎng)、科學(xué)研究與社會(huì)服務(wù)三大支點(diǎn)做文章，牢牢抓住學(xué)生、教師、教學(xué)、平臺(tái)諸環(huán)節(jié)，這對(duì)于完善后繼的學(xué)科評(píng)估體系，促進(jìn)高校的學(xué)科建設(shè)，有積極的意義。

【關(guān)? 鍵? 詞】學(xué)科評(píng)估;新聞教育;院系管理

【作者單位】張昆，中央民族大學(xué)新聞與傳播學(xué)院。

【基金項(xiàng)目】本文系國(guó)家“文化名家”及“四個(gè)一批”人才計(jì)劃研究項(xiàng)目“中國(guó)新聞傳播教育綜合改革研究”的系列成果。

【中圖分類號(hào)】G210 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【DOI】10.16491/j.cnki.cn45-1216/g2.2021.17.007

學(xué)科建設(shè)是高等教育發(fā)展的主旋律。按照一定的節(jié)奏，定期對(duì)高校的學(xué)科發(fā)展水平進(jìn)行綜合性評(píng)估，是促進(jìn)高等教育發(fā)展的重要舉措。進(jìn)入新世紀(jì)以來，由教育部主導(dǎo)，已經(jīng)連續(xù)進(jìn)行了五輪一級(jí)學(xué)科評(píng)估，這些評(píng)估全面地呈現(xiàn)了高校的學(xué)科生態(tài)，反映了不同高校各學(xué)科發(fā)展的實(shí)際水平，同時(shí)也讓高校及學(xué)科學(xué)院的負(fù)責(zé)人明確了自己的歷史方位，找到了與同行的差距和相對(duì)優(yōu)勢(shì)，為今后的學(xué)科建設(shè)提供了有益的啟示。

一、學(xué)科與學(xué)科評(píng)估

學(xué)科是知識(shí)發(fā)展并分化到一定階段產(chǎn)生的一個(gè)概念。在古希臘時(shí)期并沒有像現(xiàn)在如此多類別的學(xué)科劃分，所有的知識(shí)被統(tǒng)稱為“哲學(xué)”，直到文藝復(fù)興時(shí)期自然科學(xué)才從“哲學(xué)”這個(gè)大門類中分離出來。隨著人類知識(shí)探索的視野不斷拓展，知識(shí)的分化越來越細(xì)，逐漸產(chǎn)生了系統(tǒng)化、專門化的學(xué)科，學(xué)科的基本要素包括：學(xué)術(shù)隊(duì)伍、學(xué)術(shù)平臺(tái)、科學(xué)研究和人才培養(yǎng)。

應(yīng)該怎樣理解學(xué)科（Discipline）？《現(xiàn)代漢語詞典》把學(xué)科看成“按照學(xué)問的性質(zhì)而劃分的門類，如自然科學(xué)中的物理學(xué)、化學(xué)”[1]。中國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《中華人民共和國(guó)學(xué)科分類與代碼GB/T13745-2009》在《前言》中，視學(xué)科為一個(gè)“相對(duì)獨(dú)立的知識(shí)體系”[2]。所謂相對(duì)，指的是學(xué)科分類可以有不同的視角，獨(dú)立則是指每個(gè)具體的學(xué)科都具有不可替代性。人類在生產(chǎn)活動(dòng)中產(chǎn)生經(jīng)驗(yàn)，通過經(jīng)驗(yàn)的積累、歸納、抽象和創(chuàng)造形成知識(shí)，根據(jù)共性特征而劃分的知識(shí)體系成為學(xué)科，可以說，知識(shí)分化是學(xué)科產(chǎn)生的前提。學(xué)科詞源來自希臘文中的“didasko”（教）和拉丁文的“（d）idisco”（學(xué)）[3]。國(guó)外一些著名的辭書，都將學(xué)科與教學(xué)、學(xué)習(xí)和規(guī)訓(xùn)等聯(lián)系在一起，可見學(xué)科不僅承擔(dān)著教育與學(xué)習(xí)、知識(shí)的深化研究，也帶有一定的管理和制度層面的性質(zhì)。學(xué)科建設(shè)牽涉到方方面面，不僅包括學(xué)科自身的學(xué)術(shù)水平建設(shè)，也涉及師資隊(duì)伍、教育制度、資源配置和教育管理等諸多方面。因而在各高校各學(xué)院，學(xué)科建設(shè)往往是“一把手”的責(zé)任，它關(guān)系到學(xué)院的整體基調(diào)，是一項(xiàng)綜合性、持續(xù)性、系統(tǒng)性的基礎(chǔ)建設(shè)工作。

在高等院校，各學(xué)科究竟處于何種水平，眾多同類學(xué)科之間比較，誰高誰低、孰強(qiáng)孰弱，需要嚴(yán)格的評(píng)估才能分清。評(píng)估，是由評(píng)與估兩個(gè)具有獨(dú)立含義的字組成的詞組。評(píng)即評(píng)價(jià)，估即估量，無論是評(píng)價(jià)還是估量，都需要參照系，只有同類的事物之間才可以評(píng)價(jià)，也只有存在可計(jì)量的標(biāo)準(zhǔn)，才可以對(duì)同類事務(wù)進(jìn)行估量。任何估量都是相對(duì)的，不可能做到絕對(duì)精確。學(xué)科評(píng)估是對(duì)高校所屬學(xué)科的科學(xué)研究、人才培養(yǎng)及社會(huì)服務(wù)的目標(biāo)、價(jià)值、績(jī)效進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，是學(xué)科建設(shè)與管理的重要組成部分。由于高校的二級(jí)學(xué)院大多是以一級(jí)學(xué)科為基礎(chǔ)組建的，所以一級(jí)學(xué)科評(píng)估往往直接表現(xiàn)為對(duì)學(xué)院的綜合評(píng)價(jià)。

學(xué)科評(píng)估的目的“是通過科學(xué)、客觀的評(píng)估，使各學(xué)科點(diǎn)找準(zhǔn)自己的優(yōu)勢(shì)和不足，推動(dòng)學(xué)科建設(shè)，提高研究生培養(yǎng)和學(xué)位授予質(zhì)量，增強(qiáng)我國(guó)研究生教育的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力;為社會(huì)人才流動(dòng)和學(xué)生選報(bào)學(xué)科專業(yè)提供可靠信息;為政府教育主管部門提供決策參考”[4]。其中的核心指標(biāo)是師資力量，一個(gè)學(xué)科應(yīng)當(dāng)配備學(xué)歷較高、學(xué)緣多樣、年齡結(jié)構(gòu)合理的師資梯隊(duì)，以嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)要求師資的知識(shí)結(jié)構(gòu)和科研能力，并不斷提升師資隊(duì)伍的水平，以確保學(xué)科穩(wěn)定、持續(xù)的發(fā)展能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力。人才培養(yǎng)在學(xué)科評(píng)估中得到高度的重視，從生源到就業(yè)，從教學(xué)過程到學(xué)生的職業(yè)發(fā)展，均被納入考核的范圍。論文、著作、獲獎(jiǎng)以及學(xué)術(shù)聲譽(yù)等是學(xué)科評(píng)估的關(guān)鍵指標(biāo)，權(quán)威期刊文章和代表性著作發(fā)表的數(shù)量和質(zhì)量反映了學(xué)科的學(xué)術(shù)實(shí)力，獲獎(jiǎng)和學(xué)術(shù)聲譽(yù)則是學(xué)科影響力和知名度的體現(xiàn)。學(xué)科評(píng)估中還有一些重要指標(biāo)，如科研項(xiàng)目、課題經(jīng)費(fèi)、獲獎(jiǎng)成果、研究平臺(tái)及辦學(xué)條件，會(huì)在一定程度上影響學(xué)科評(píng)估的結(jié)果。在全球化背景下，國(guó)際化水平也是重要的指標(biāo)。與國(guó)際學(xué)術(shù)界緊密聯(lián)系、互通有無，才能讓學(xué)科走在世界發(fā)展的前列。學(xué)科評(píng)估的數(shù)據(jù)會(huì)影響到社會(huì)觀瞻、學(xué)生生源和社會(huì)資源的籌措，教育行政管理部門也會(huì)依據(jù)評(píng)估結(jié)果調(diào)整撥款和資助的力度，學(xué)科水平越高越能得到政府、行業(yè)和公眾的支持，從而形成良性循環(huán)。

二、前四輪全國(guó)一級(jí)學(xué)科評(píng)估的回顧

對(duì)高校學(xué)科進(jìn)行系統(tǒng)的評(píng)估，是中國(guó)教育部學(xué)位與研究生教育發(fā)展中心的基本職能。這至少可以在三個(gè)方面產(chǎn)生積極的效應(yīng)：一是服務(wù)大局，即服務(wù)于研究生教育“提高質(zhì)量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、協(xié)同創(chuàng)新”的大局;二是服務(wù)高校，也就是通過對(duì)學(xué)科發(fā)展水平的綜合評(píng)估，幫助高校了解學(xué)科發(fā)展存在的問題、優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)，促進(jìn)學(xué)科內(nèi)涵的提升;三是服務(wù)社會(huì)，即通過評(píng)估為社會(huì)大眾提供客觀可信的第一手?jǐn)?shù)據(jù)，提供高校不同學(xué)科的全國(guó)排名，便于學(xué)生選報(bào)學(xué)校，便于高校與社會(huì)、行業(yè)的互動(dòng)交流[5]?；谶@些功能，從2002年開始，教育部學(xué)位與研究生教育發(fā)展中心正式啟動(dòng)了第一輪全國(guó)性學(xué)科評(píng)估，迄今已經(jīng)進(jìn)行了五輪。

第一輪全國(guó)一級(jí)學(xué)科評(píng)估在2002—2004年進(jìn)行，因?yàn)槭鞘纵啠永m(xù)時(shí)間比較長(zhǎng)。此輪評(píng)估分三次進(jìn)行：2002年第一次參加評(píng)估的一級(jí)學(xué)科為12個(gè);2003年第二次參加評(píng)估的一級(jí)學(xué)科為42個(gè);2004年參加評(píng)估的一級(jí)學(xué)科為26個(gè)。此輪學(xué)科評(píng)估本著自愿申請(qǐng)參加的原則，三次評(píng)估一共有229個(gè)單位、1336個(gè)學(xué)位點(diǎn)參加，其中新聞傳播學(xué)科參加的是第三次評(píng)估。此輪參與評(píng)估的新聞傳播學(xué)科一共只有9個(gè)[6]，參評(píng)學(xué)校包括中國(guó)人民大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)、清華大學(xué)、華中科技大學(xué)、廈門大學(xué)、暨南大學(xué)、四川大學(xué)、北京印刷學(xué)院、廣西大學(xué)。

第二輪全國(guó)一級(jí)學(xué)科評(píng)估開始于2006，2018年結(jié)束，分兩次進(jìn)行。相對(duì)于第一輪評(píng)估，本輪評(píng)估有一些改進(jìn)，加強(qiáng)了信息的可信度。主要是完善了評(píng)估指標(biāo)體系，強(qiáng)化了分類評(píng)估;同時(shí)首次使用“學(xué)科類信息采集客戶端”系統(tǒng)進(jìn)行數(shù)據(jù)報(bào)送，保證了數(shù)據(jù)的規(guī)范性。其中第一批31個(gè)一級(jí)學(xué)科的排名于2007年公布，第二批50個(gè)一級(jí)學(xué)科的評(píng)估結(jié)果于2009年1月公布。第二輪學(xué)科評(píng)估也是自愿申請(qǐng)參加，共有331個(gè)單位的2369個(gè)一級(jí)學(xué)科申請(qǐng)參加，參評(píng)學(xué)科數(shù)比第一輪增加了77%。其中新聞傳播學(xué)科參評(píng)學(xué)校有31所[7]。

第三輪全國(guó)一級(jí)學(xué)科評(píng)估于2012年實(shí)施，歷時(shí)一年。此輪評(píng)估也遵循自愿申請(qǐng)參加的原則，在評(píng)估方式上較前兩輪有所完善。本輪評(píng)估采取主觀評(píng)價(jià)和客觀評(píng)價(jià)相結(jié)合的方法，所需數(shù)據(jù)由政府相關(guān)部門、社會(huì)組織公布公共數(shù)據(jù)和參評(píng)單位報(bào)送的數(shù)據(jù)兩部分構(gòu)成，通過對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)的公示、核查，同時(shí)還邀請(qǐng)學(xué)科專家、政府部門及企業(yè)界人士進(jìn)行主觀評(píng)價(jià)。第三輪學(xué)科評(píng)估共有391個(gè)單位的4235個(gè)學(xué)科參評(píng)，其中參與新聞傳播學(xué)科評(píng)估的學(xué)校有48所[8]。這輪評(píng)估的結(jié)果，得到了教育界的好評(píng)。

第四輪全國(guó)一級(jí)學(xué)科評(píng)估于2016年4月啟動(dòng)，2017年完成。此輪評(píng)估在95個(gè)一級(jí)學(xué)科范圍內(nèi)開展，共有513個(gè)單位的7449個(gè)學(xué)科參評(píng)，比第三輪增長(zhǎng)76%。全國(guó)高校具有博士學(xué)位授予權(quán)的學(xué)科有94%申請(qǐng)參評(píng)。此次評(píng)估雖然也堅(jiān)持“自愿申請(qǐng)、免費(fèi)參評(píng)”的原則，但帶有一定的強(qiáng)制性，實(shí)施“綁定參評(píng)”規(guī)則，即同一學(xué)科門類滿足參評(píng)條件的學(xué)科須同時(shí)申請(qǐng)參評(píng)或均不參評(píng)。此輪評(píng)估依舊采用“客觀評(píng)價(jià)與主觀評(píng)價(jià)相結(jié)合”的方式，與以往最大的不同，是根據(jù)“學(xué)科整體水平得分”的位次百分位，將前70%的學(xué)科分為9檔公布：前2%（前2名）為A+，2%—5%為A（不含2%，下同），5%—10%為A-，10%—20%為B+，20%—30%為B，30%—40%為B-，40%—50%為C+，50%—60%為C，60%—70%為C-。此輪參與新聞傳播學(xué)科評(píng)估的高校有81所[5]。

從第一輪到第四輪學(xué)科評(píng)估，歷時(shí)14年。由于廣泛參與以及教育部學(xué)位與研究生教育發(fā)展中心的開放態(tài)度，逐步形成了相對(duì)成熟的學(xué)科評(píng)估體系。評(píng)估的方法越來越完善，權(quán)威性越來越高，參與評(píng)估的學(xué)科和學(xué)位點(diǎn)越來越多。就學(xué)科評(píng)估的實(shí)際效果而言，對(duì)參評(píng)學(xué)科真正起到了以評(píng)促建、以評(píng)促改的作用。但是，客觀地分析，這四輪一級(jí)學(xué)科評(píng)估還存在不少問題，有不少環(huán)節(jié)還需要進(jìn)一步完善。如在評(píng)估指標(biāo)的設(shè)計(jì)方面，存在重規(guī)模勝于重質(zhì)量，科學(xué)研究?jī)?yōu)先于人才培養(yǎng)，以及唯學(xué)歷、唯論文、唯帽子、唯項(xiàng)目、唯獎(jiǎng)勵(lì)的傾向，這對(duì)于新時(shí)期高等教育的健全發(fā)展產(chǎn)生了消極的影響。對(duì)此，黨中央、國(guó)務(wù)院亦有充分的認(rèn)識(shí)。2018年9月，習(xí)近平在全國(guó)教育大會(huì)上指出：“要深化教育體制改革，健全立德樹人落實(shí)機(jī)制，扭轉(zhuǎn)不科學(xué)的教育評(píng)價(jià)導(dǎo)向，堅(jiān)決克服唯分?jǐn)?shù)、唯升學(xué)、唯文憑、唯論文、唯帽子的頑瘴痼疾，從根本上解決教育評(píng)價(jià)指揮棒問題。”[9]2020年9月，在與教育文化衛(wèi)生領(lǐng)域?qū)＜掖碜剷?huì)上，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“要抓好深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革總體方案出臺(tái)和落實(shí)落地，構(gòu)建符合中國(guó)實(shí)際、具有世界水平的評(píng)價(jià)體系?！盵10]習(xí)近平的重要指示，為新一輪學(xué)科評(píng)估指明了方向。

三、第五輪全國(guó)一級(jí)學(xué)科評(píng)估的特點(diǎn)

第五輪全國(guó)一級(jí)學(xué)科評(píng)估在全面檢討前四輪學(xué)科評(píng)估的基礎(chǔ)上，對(duì)評(píng)估的基本理念、方法及路徑等進(jìn)行了較大幅度的創(chuàng)新。此輪評(píng)估的指導(dǎo)思想是，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義為指導(dǎo)思想，“落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，遵循教育規(guī)律，扭轉(zhuǎn)不科學(xué)的評(píng)價(jià)導(dǎo)向，加快建立（具有）中國(guó)特色、世界水平的教育評(píng)價(jià)體系，提升我國(guó)學(xué)科建設(shè)水平和人才培養(yǎng)質(zhì)量，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展”[11]。這一思想與不久前中共中央、國(guó)務(wù)院通過的《深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革總體方案》的精神完全吻合。該方案要求在學(xué)科評(píng)估時(shí)“強(qiáng)化人才培養(yǎng)中心地位，淡化論文收錄數(shù)、引用率、獎(jiǎng)項(xiàng)數(shù)等數(shù)量指標(biāo)，突出學(xué)科特色、質(zhì)量和貢獻(xiàn)，糾正片面以學(xué)術(shù)頭銜評(píng)價(jià)學(xué)術(shù)水平的做法，教師成果嚴(yán)格按署名單位認(rèn)定、不隨人走”[12]。在總體方案的框架下，第五輪全國(guó)一級(jí)學(xué)科評(píng)估呈現(xiàn)與以往四輪評(píng)價(jià)不同的特點(diǎn)。

第五輪學(xué)科評(píng)估在評(píng)估指標(biāo)體系的建構(gòu)方面呈現(xiàn)了自己的特點(diǎn)。教育部學(xué)位與研究生教育發(fā)展中心負(fù)責(zé)人在答記者問中表示，此輪評(píng)估在評(píng)估指標(biāo)體系設(shè)計(jì)上，堅(jiān)持以“立德樹人成效”為根本標(biāo)準(zhǔn)，以“質(zhì)量、成效、特色、貢獻(xiàn)”為價(jià)值導(dǎo)向，以“定量與定性評(píng)價(jià)相結(jié)合”為基本方法，以破除“五唯”頑疾為突破口，“在保持一級(jí)學(xué)科整體水平評(píng)估基本定位和評(píng)估體系框架基本穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步強(qiáng)化人才培養(yǎng)中心地位，堅(jiān)決破除‘五唯頑疾，改革教師隊(duì)伍評(píng)價(jià)，突出質(zhì)量、貢獻(xiàn)和特色”[13]。因?yàn)橹笜?biāo)體系的改變，評(píng)估的中心也發(fā)生了變化。

試比較第四、第五兩輪評(píng)估的指標(biāo)體系，兩輪評(píng)估的一級(jí)指標(biāo)數(shù)量相同，都是四個(gè)，但在排序方面發(fā)生了變化。第四輪評(píng)估是師資隊(duì)伍與資源、人才培養(yǎng)質(zhì)量、科學(xué)研究水平、社會(huì)服務(wù)與學(xué)科聲譽(yù);第五輪則變?yōu)槿瞬排囵B(yǎng)質(zhì)量、師資隊(duì)伍與資源、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)與聲譽(yù)。最大的變化是第五輪把人才培養(yǎng)質(zhì)量提到了第一位，把師資隊(duì)伍與資源排到了第二位。顯然，人才培養(yǎng)質(zhì)量被置于重中之重的位置。從二級(jí)指標(biāo)的設(shè)計(jì)來看，第四輪人才培養(yǎng)質(zhì)量有三個(gè)二級(jí)指標(biāo)：培養(yǎng)過程與質(zhì)量、在校生質(zhì)量、畢業(yè)生質(zhì)量。第五輪評(píng)估則在原有三個(gè)二級(jí)指標(biāo)基礎(chǔ)上，增加了“思政教育特色與成效”二級(jí)指標(biāo)，并且將增加的這個(gè)二級(jí)指標(biāo)放在第一位，成為整個(gè)評(píng)估指標(biāo)體系的先行指標(biāo)。這意味著在人才培養(yǎng)方面，思政教育的地位得到空前提升，體現(xiàn)了德才兼?zhèn)?、先成人而后成才的教育理念?/p>

總的來看，相對(duì)于此前的四輪評(píng)估，第五輪學(xué)科評(píng)估有如下特點(diǎn)。

第一，突出思政教育。思想政治教育是關(guān)于成人的教育，涉及政治、道德素養(yǎng)和人格的塑造。豐富的學(xué)識(shí)、專業(yè)技能如果能和完美的德行、正確的政治立場(chǎng)結(jié)合在一起，便達(dá)到了理想教育的目標(biāo)。古羅馬教育家昆提連說：“一個(gè)真正有才氣的人，最重要的一點(diǎn)就是要善良，我認(rèn)為才思遲鈍總比怙惡不悛要強(qiáng)些。”[14]第五輪評(píng)估把思政教育放在人才培養(yǎng)的首位，成為整個(gè)評(píng)估指標(biāo)體系的第一指標(biāo)。與這一理念相適應(yīng)，在學(xué)科評(píng)估簡(jiǎn)表填報(bào)方面，給予“思政教育的特色做法”1000字篇幅的文字表述（參考第五輪學(xué)科評(píng)估《學(xué)科評(píng)估簡(jiǎn)況表》），遠(yuǎn)高于其他三級(jí)指標(biāo)。

第二，重視教材建設(shè)與科研育人。除思政教育外，第五輪學(xué)科評(píng)估還特別重視教材和科研育人的作用，專門將其列為三級(jí)指標(biāo)，作為人才培養(yǎng)過程的兩個(gè)主要環(huán)節(jié)。第五輪學(xué)科評(píng)估啟動(dòng)前后，國(guó)家教材委員會(huì)也啟動(dòng)了首屆國(guó)家級(jí)教材獎(jiǎng)的評(píng)審。黨中央、國(guó)務(wù)院把教材建設(shè)視為國(guó)家事權(quán)，可見事關(guān)重大。教材的數(shù)量與質(zhì)量，能夠綜合反映一個(gè)學(xué)科的整體水平。教育過程中的科研育人也十分重要。科研育人，就是高水平教師將學(xué)生引入研究課題、學(xué)術(shù)前沿，在研究過程中培養(yǎng)、啟發(fā)學(xué)生，這對(duì)于學(xué)生成才具有重要的示范意義。

第三，創(chuàng)新教師評(píng)價(jià)?！敖處熓墙逃ぷ鞯闹袌?jiān)力量，沒有高水平的師資隊(duì)伍，就很難培養(yǎng)出高水平的創(chuàng)新人才，也很難產(chǎn)出高水平的創(chuàng)新成果……教師要成為大先生，做學(xué)生為學(xué)、為事、為人的示范，促進(jìn)學(xué)生成長(zhǎng)為全面發(fā)展的人。”[15]相對(duì)前四輪學(xué)科評(píng)估，第五輪在教師評(píng)價(jià)方面最大的變化是，其一，把師德師風(fēng)放在師資評(píng)價(jià)的第一位，這顯然是對(duì)近年來師德淪喪、學(xué)術(shù)不端事件頻發(fā)的回應(yīng)。其二，“破五唯”在此輪評(píng)估中正式落地。輿論界呼吁反“五唯”多年，社會(huì)上已達(dá)成了共識(shí)?！拔逦ā敝兄辽儆小叭ā?，即文憑、論文、帽子，與教師評(píng)價(jià)有關(guān)。雖然教師評(píng)價(jià)不可能完全去除文憑、論文和帽子，但是通過合理的制度化安排，大大降低了其權(quán)重。其三，重視青年教師的培養(yǎng)。第五輪《學(xué)科評(píng)估簡(jiǎn)況表》對(duì)一級(jí)學(xué)科學(xué)術(shù)梯隊(duì)的考核，使得每個(gè)新聞傳播學(xué)科只能排出十人團(tuán)隊(duì)，其中45歲以下者不能少于三分之一。這彰顯了青年學(xué)者在師資隊(duì)伍整體中的重要性。

第四，突出質(zhì)量，弱化數(shù)量。第五輪評(píng)估對(duì)評(píng)估指標(biāo)也有數(shù)量要求，但是比較少，而且限制了數(shù)量規(guī)模。以往的評(píng)估，學(xué)術(shù)論文、專著、教材、師資隊(duì)伍都不限數(shù)量，有多少可以填報(bào)多少。第五輪評(píng)估弱化了數(shù)量，突出了質(zhì)量，彰顯了代表作的影響力。如師資隊(duì)伍，除了概況數(shù)據(jù)，重點(diǎn)凸顯的只有教師限10名，學(xué)術(shù)成果限報(bào)40篇論文、10本專著、5個(gè)代表性成果、5大服務(wù)案例，優(yōu)秀在校生與畢業(yè)生各限20名。對(duì)于重要的指標(biāo)，在申報(bào)方面則沒有設(shè)限，如教學(xué)成果獎(jiǎng)、優(yōu)秀教材、一流課程、國(guó)家級(jí)科研課題、科研獲獎(jiǎng)，這些指標(biāo)更能使參評(píng)學(xué)科拉開差距。

第五，強(qiáng)調(diào)均衡發(fā)展。第五輪學(xué)科評(píng)價(jià)的指標(biāo)設(shè)置更加重視均衡發(fā)展。在人才培養(yǎng)方面，突出學(xué)生“德智體美勞”全方位代表性成果，注重學(xué)生參與度和貢獻(xiàn)度;畢業(yè)質(zhì)量堅(jiān)持整體就業(yè)質(zhì)量和職業(yè)發(fā)展質(zhì)量相結(jié)合，注重用人單位評(píng)價(jià)[11]。師資隊(duì)伍方面，既重視師德師風(fēng)，又重視學(xué)術(shù)水平和專業(yè)能力;既重視學(xué)術(shù)帶頭人的作用，又關(guān)注一般教師的發(fā)展。對(duì)于學(xué)科職能，人才培養(yǎng)、科學(xué)研究與社會(huì)服務(wù)三個(gè)方面均得到應(yīng)有的重視。這種均衡發(fā)展的訴求，對(duì)于學(xué)科建設(shè)具有正面的引領(lǐng)作用。

四、五輪學(xué)科評(píng)估引起的思考

從2002年開始第一輪評(píng)估，到2021年第五輪評(píng)估，歷時(shí)近20年。雖然評(píng)估活動(dòng)不時(shí)受到輿論的質(zhì)疑，但總體來看，從初衷到最終結(jié)果諸方面審視，學(xué)科評(píng)估對(duì)學(xué)科建設(shè)乃至高等教育的發(fā)展還是起到了建設(shè)性作用。每次評(píng)估的結(jié)果，都是對(duì)一定階段高校學(xué)科建設(shè)成果的檢閱，不僅從國(guó)家層面反映各學(xué)科發(fā)展的總體水平，而且還幫助各學(xué)校各學(xué)科找準(zhǔn)自己的歷史方位，明確自己的優(yōu)劣短長(zhǎng)，找到以后建設(shè)的正確路徑。所以每次評(píng)估總會(huì)引起高等教育界的反思，檢討自己的學(xué)科建設(shè)方略。第五輪全國(guó)一級(jí)學(xué)科評(píng)估雖然還沒有正式公布結(jié)果，但是申報(bào)及評(píng)估過程，尤其是填報(bào)《學(xué)科評(píng)估簡(jiǎn)表》，對(duì)于學(xué)科學(xué)院負(fù)責(zé)人的心靈觸動(dòng)是毋庸置疑的，必然引發(fā)他們對(duì)一些關(guān)系學(xué)科發(fā)展根本問題的思考。

第一，學(xué)科發(fā)展目標(biāo)是要追求大而全，還是當(dāng)而特？這一直是考驗(yàn)校院兩級(jí)負(fù)責(zé)人智慧的重大問題。一個(gè)學(xué)?？傆幸粋€(gè)目標(biāo)和規(guī)模定位，由于資源的限制，每個(gè)學(xué)科不可能無限擴(kuò)張。就新聞傳播學(xué)科而言，一級(jí)學(xué)科下面有11個(gè)本科專業(yè)，除中國(guó)傳媒大學(xué)外，其他高校不可能在專業(yè)設(shè)置方面完全覆蓋，需要根據(jù)學(xué)校的學(xué)科生態(tài)和人力資源有所選擇，從而彰顯自己的學(xué)科特色?？墒牵谛侣劷逃纾３?huì)有一些學(xué)校反其道而行之，總覺得人越多越好，專業(yè)點(diǎn)越多越好，結(jié)果是平地鋪大餅，什么都有，什么都不強(qiáng)。最近兩輪學(xué)科評(píng)估在指標(biāo)設(shè)計(jì)上糾正了這種大而全的做法，去掉了論文總數(shù)、師資規(guī)模門檻，淡化規(guī)模，把重點(diǎn)放在特色質(zhì)量上。第四輪評(píng)估考察學(xué)術(shù)隊(duì)伍時(shí)，每個(gè)單位要列出20名教師，第五輪只需要排出10名教師，大而全的學(xué)科完全占不了便宜。依據(jù)教育發(fā)展規(guī)律，每個(gè)學(xué)科在確定發(fā)展目標(biāo)與規(guī)模時(shí)，一定要實(shí)事求是，不要貪大求全，規(guī)模要適當(dāng)，專業(yè)與研究方向選擇要有自己的特色，這樣才能彰顯存在感。

第二，學(xué)術(shù)水平與師德師風(fēng)。最近幾年，教育界頻發(fā)學(xué)術(shù)失范、師德師風(fēng)事件，大學(xué)這座象牙之塔因此被拋向輿論的風(fēng)口浪尖。作為大學(xué)教師尤其是學(xué)術(shù)帶頭人，自然要有較高的學(xué)術(shù)水平，但是僅有學(xué)術(shù)才能是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。有才無德的教師，才華越是出眾，可能越是危險(xiǎn)，不僅會(huì)帶壞學(xué)生、危害學(xué)生，甚至?xí)＜吧鐣?huì)?！敖處熓侨祟愳`魂的工程師，承擔(dān)著神圣使命。傳道者自己首先要明道、信道?！盵16]所以師德師風(fēng)建設(shè)不可或缺。古人倡導(dǎo)德才兼?zhèn)洌略诓胖龋缘埋S才，應(yīng)該成為師資隊(duì)伍建設(shè)的指導(dǎo)原則。

第三，專業(yè)教育與思政教育。大學(xué)教育是專業(yè)教育，每個(gè)學(xué)生進(jìn)入大學(xué)都會(huì)選擇相應(yīng)的學(xué)科專業(yè);大學(xué)教育也是思政教育，因?yàn)樵谶M(jìn)行專業(yè)教育的同時(shí)，結(jié)合專業(yè)，學(xué)生們也在學(xué)習(xí)社會(huì)的道德與法律規(guī)范，了解國(guó)情，體認(rèn)自己的社會(huì)責(zé)任和歷史使命。兩者并重，不可偏廢。過去一段時(shí)間，教育界在一定程度上強(qiáng)調(diào)專業(yè)教育，忽略了思政教育。第五輪學(xué)科評(píng)估最大的變化就是對(duì)思政教育的強(qiáng)調(diào)。把學(xué)生培養(yǎng)成什么人？在思考這個(gè)問題的同時(shí)，要將思想道德、政治修養(yǎng)、家國(guó)情懷置于重要的地位。事實(shí)上這不是中國(guó)獨(dú)有的，歐美的大學(xué)也十分重視政治、倫理和意識(shí)形態(tài)教育。在思政教育方面，我們不僅要重視思政課程，也要關(guān)注課程思政，全員思政。

第四，科研與教學(xué)孰重孰輕？大學(xué)是人才培養(yǎng)基地，也是科學(xué)研究的中心。一所好的大學(xué)，應(yīng)該在知識(shí)創(chuàng)新、人才培養(yǎng)方面齊頭并進(jìn)。但在過去一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間，高校過于重視科學(xué)研究，在學(xué)科評(píng)估指標(biāo)設(shè)計(jì)方面，衡量科研水準(zhǔn)的指標(biāo)比較多而且權(quán)重高。這種評(píng)估導(dǎo)向直接影響了高校師資的工作取向。教師們更愿意在科研方面多出成果，而不愿意在教學(xué)方面多付出。第五輪評(píng)估涉及教學(xué)的指標(biāo)更多更細(xì)，提高了教學(xué)及其績(jī)效的權(quán)重，這是對(duì)以往錯(cuò)誤的矯正。它鼓勵(lì)教師兼顧教學(xué)與科研，兩手都要抓，兩手都要硬。

第五，論文與專著、教材并重。大學(xué)教師既是誨人不倦的老師，又是勤奮研究、追求真理的學(xué)者。作為學(xué)者，其成果表現(xiàn)是多樣的，如論文、專著、教材等，都是發(fā)表研究成果的重要載體。在過去一段時(shí)間，大學(xué)教師科研評(píng)價(jià)，一直是重論文，輕著作，尤其是輕教材。這種取向顯然存在偏頗。論文時(shí)效性強(qiáng)，代表最新成果，自然有較高的學(xué)術(shù)價(jià)值;專著經(jīng)過時(shí)間的洗練，其成果可能更系統(tǒng)更厚重;教材則是經(jīng)典知識(shí)、合法知識(shí)的系統(tǒng)呈現(xiàn)，這種呈現(xiàn)既符合科學(xué)邏輯，也切合認(rèn)知規(guī)律，其在人才培養(yǎng)方面的重要性絲毫不亞于論文與專著。第五輪學(xué)科評(píng)估比較全面、均衡地厘清了評(píng)價(jià)論文、專著、教材的價(jià)值尺度，將會(huì)成為今后教師知識(shí)生產(chǎn)的指揮棒。

第六，教學(xué)、科研與社會(huì)服務(wù)三足鼎立。大學(xué)的功能和使命何在？過去我們一直重視大學(xué)育人功能、科研功能，卻忽視了大學(xué)的社會(huì)服務(wù)。自進(jìn)入信息時(shí)代，大學(xué)在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，尤其是在科技轉(zhuǎn)化方面的作用，日益得到社會(huì)的普遍認(rèn)同。所以社會(huì)服務(wù)成了衡量、評(píng)估大學(xué)水平的一個(gè)重要指標(biāo)，其重要性與育人、科研相比不遑多讓。在這個(gè)意義上，育人、科研、服務(wù)是現(xiàn)代大學(xué)的三個(gè)重要的支點(diǎn)，哪一個(gè)都不能少也不能弱。

第七，明星戰(zhàn)略還是團(tuán)隊(duì)協(xié)同？學(xué)科的主體是人，但是人與人是不同的，一個(gè)企業(yè)、一個(gè)學(xué)科的成員不可能都處在同一水平線上。管理學(xué)有所謂二八定律，一個(gè)單位大部分的工作可能是由少部分人做的，而另外大多數(shù)人只做了少量的貢獻(xiàn)。在學(xué)術(shù)隊(duì)伍建設(shè)方面，是依賴學(xué)術(shù)明星，還是關(guān)注團(tuán)隊(duì)成員的協(xié)同，歷來有兩種不同的選擇。比如阿根廷足球隊(duì)圍繞著馬拉多拉一人建設(shè)，而同期的德國(guó)隊(duì)則像一部機(jī)器，隊(duì)員之間的協(xié)同遠(yuǎn)比隊(duì)長(zhǎng)重要得多。結(jié)果馬特烏斯的德國(guó)隊(duì)?wèi)?zhàn)勝了馬拉多拉的阿根廷隊(duì)。同樣的道理，目前的學(xué)科評(píng)估雖然也重視學(xué)術(shù)明星，但是又限制了學(xué)術(shù)明星的權(quán)重，再重要的人其填報(bào)成果數(shù)也有限制;相反，學(xué)術(shù)團(tuán)隊(duì)的一般成員在評(píng)估中也有了出彩的機(jī)會(huì)。這種導(dǎo)向符合科學(xué)規(guī)律和教育規(guī)律，值得關(guān)注。

第八，在校生與畢業(yè)生。學(xué)生也是學(xué)校的主體，將學(xué)生培養(yǎng)成有用之才，是教師的天職。對(duì)此高校內(nèi)外的認(rèn)知頗為一致。至于已畢業(yè)的學(xué)生，是否也是學(xué)校學(xué)院服務(wù)的對(duì)象，存在不同的看法。一般認(rèn)為，學(xué)生畢業(yè)即為校友，其行為與學(xué)校無關(guān)。也有主張，學(xué)校是學(xué)生的終身服務(wù)機(jī)構(gòu)，即使他們畢業(yè)走上社會(huì)，也割不斷與學(xué)校的精神聯(lián)系，猶如離開父母的游子。在一般情況下，學(xué)校的社會(huì)服務(wù)是以校友為中介的，來自社會(huì)的各種捐助大多數(shù)都有校友的背景。所以不僅在校生，畢業(yè)生也是學(xué)校的工作對(duì)象，應(yīng)該把學(xué)校學(xué)院建設(shè)成學(xué)生永恒的精神家園。

總之，新世紀(jì)以來的近20年間，連續(xù)五輪全國(guó)性的學(xué)科評(píng)估，一方面促進(jìn)了學(xué)科的整體發(fā)展，另一方面則引發(fā)了教育工作者對(duì)大學(xué)教育的思考。大學(xué)教育究竟該怎么辦？學(xué)科建設(shè)該遵循什么路徑？學(xué)科評(píng)估究竟應(yīng)該采用何種標(biāo)準(zhǔn)？如何處理教學(xué)、科研與社會(huì)服務(wù)的關(guān)系？怎樣平衡專業(yè)教育與思政教育？學(xué)科發(fā)展是大而全好還是小而精好？等等。最終結(jié)論就是大學(xué)教育要回歸到教育本身。教育是由學(xué)生、教師、學(xué)校社會(huì)三個(gè)支點(diǎn)構(gòu)筑的平面。大學(xué)的天職是育人，培養(yǎng)全面發(fā)展的專業(yè)人才，只有具備創(chuàng)新思維、創(chuàng)造能力的師資隊(duì)伍才能傳道授業(yè)解惑，而要讓教師們安心教育一定要有條件的保障，為此高校必須開展高品質(zhì)的社會(huì)服務(wù)以獲取更多的資源。教育界最近熱議“四個(gè)回歸”，即回歸常識(shí)、回歸本分、回歸初心、回歸夢(mèng)想，說到底，就是回歸教育本質(zhì)。如果學(xué)生們潛心向?qū)W，教師們德才兼?zhèn)?，師生互?dòng)良好，學(xué)術(shù)研究不斷創(chuàng)新，社會(huì)服務(wù)績(jī)效顯著，學(xué)校資源供給充裕，任憑外界風(fēng)云變幻，評(píng)價(jià)指標(biāo)千變?nèi)f化，也不會(huì)影響學(xué)科發(fā)展。在這個(gè)意義上，學(xué)校學(xué)院的領(lǐng)導(dǎo)與其關(guān)注評(píng)估指標(biāo)的變化，隨之起舞，莫如堅(jiān)守教育本質(zhì)，遵循規(guī)律，不動(dòng)如山。

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