作者簡介：孫駿（1982-），男，漢族，山東淄博人，中級經濟師。主要研究方向：人力資源管理、社會保險。

摘要：機關事業(yè)單位的養(yǎng)老保險制度，就是整個社會在未來發(fā)展過程中的主要組成部分，關乎著國民的生產生活。而對于我國當下機關事業(yè)單位的退休制度而言，已經無法滿足當下社會主義市場經濟體制的實際需求，因此進行改革已經刻不容緩。在本文的分析過程中，就主要基于如何構建出符合中國當下機關事業(yè)發(fā)展的養(yǎng)老保險制度進行詳細的分析，為相關領域的工作人員提供一定的參考。

關鍵詞：養(yǎng)老保險;機關事業(yè);制度銜接;模式設計

引言：在當下機關事業(yè)單位的發(fā)展中，養(yǎng)老保險制度有著較高的價值，同時也是十分重要的組成部分，關乎著退休人員的基本生活，可以對社會穩(wěn)定發(fā)展起到一定促進作用。但是，當下的社會發(fā)展中，原本的制度已經無法充分滿足社會主義的發(fā)展需求，因此就需要進行針對性的改革。

1 改革理論基礎

社會保障的標準方面，需要與國家當下的實際國情承受力進行匹對。同時，社會保障水平也需要與經濟發(fā)展相適應。因此，機關事業(yè)單位的養(yǎng)老保障標準方面，就需要對國情與國力諸多方面起到一定的適應。其次，還需要社會保障基金進行全方面的統(tǒng)籌，特別是在社會保障的待遇水平上，需要伴隨著國民經濟的發(fā)展，實現(xiàn)針對性的變化。其次，還需要保障財政與個人的承受能力在實際的范圍當中，在未來的發(fā)展中，需要滿足經濟的發(fā)展需求，其次也需要進行適當?shù)姆e累，以此可以全面的統(tǒng)籌養(yǎng)老保險基金。

我國當下機關事業(yè)單位的職工的個人養(yǎng)老保險，全部由國家所承擔，因此并沒有基金的積累。這樣的模式下，就會造成一定的刻板印象。例如，在機關事業(yè)單位的職工工作開展中，并不需要繳納社會保障費用，同時在退休之后的待遇相對比較高。這樣的情況與我國原本的基金籌集目的并不相符，同時也導致事業(yè)單位的工作人員，存在著特權的誤解。對于養(yǎng)老保險制度而言，其進行改革的過程中，主要就是充分的實現(xiàn)經濟保障。在某個地區(qū)的發(fā)展中，其養(yǎng)老保險的制度的發(fā)展，直接體現(xiàn)出該城市吸納階段的經濟發(fā)展狀態(tài) ，但是也相應的會受到該地區(qū)人口發(fā)展的限制。因此，養(yǎng)老保險的制度改革上，往往就需要充分的從國力與人口的發(fā)展角度出發(fā)，實現(xiàn)針對性的改革，另一方面也需要在發(fā)展的過程中。能夠保障與當?shù)氐慕洕l(fā)展水平，以及與當?shù)氐娜嗣裥睦沓惺苣芰ο嗥鹾?。在當下的機關事業(yè)單位的發(fā)展中，要能夠從不同的性質角度進行分析，基于經費的來源，對個人承擔的責任以及需要交納的費用進行針對性的分析，進而充分的保障社會養(yǎng)老保險制度下，可以確定出良好的基金儲備。

2 創(chuàng)新機關事業(yè)單位工作人員的養(yǎng)老保險制度的必要性研究

2.1 企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度的完善需求

現(xiàn)階段企業(yè)在經營的過程中， 其養(yǎng)老保險制度完善中，已經基本上完成了社會統(tǒng)籌與個人賬戶之間的有效結合，因此形成了一套全新的養(yǎng)老保險模式。在這樣企業(yè)的職工養(yǎng)老保險制度完善背景下，就會導致經常會與落后的機關事業(yè)單位的制度發(fā)生矛盾問題，進而對整個社會的發(fā)展造成極為嚴重的影響。因此，在這樣的發(fā)展背景下，就需要進一步的加快企業(yè)職工的養(yǎng)老保險制度完善，以此穩(wěn)定社會與機關的發(fā)展。

2.2 人事制度的改革需求

當下機關單位的人事制度已經進行了全面的改革發(fā)展，因此在各個人事制度下，往往構建出了全員聘、任用制度以及辭職辭退的制度，并在各個地區(qū)都進行了一定的嘗試。因此，為了能夠充分的保障這些制度充分的落實下去，就需要進行針對性的社會保障制度的完善。一旦嚴重缺乏相配套的制度，就會導致對整個人才的流動造成極為嚴重的影響。

2.3 社會主義市場經濟的發(fā)展需求

市場經濟的發(fā)展過程中，使得人們具有著更高的經濟意識，但是現(xiàn)階段的機關事業(yè)單位在進行撥款的過程中，已經不再使用全額或者差額的撥款。在當下的機關事業(yè)單位的發(fā)展中，就會導致經常出現(xiàn)經費方面的不充足。同時，在人才需求方面，也會相應的導致一些年紀較大的工作人員，以及經驗豐富的技術人員，就出現(xiàn)經常的人員流動。另一方面，在一些部門的預測結果上來看，我國來到2030年之后，同比增長40%左右的退休人員。因此，就需要在當下的發(fā)展中，能夠有效的對退休制度進行完善與改進，確?？梢栽谖磥淼陌l(fā)展中，逐漸減緩財政負擔，除此之外，同樣有利于緩解財政方面的壓力[1]。

3 養(yǎng)老保險制度現(xiàn)存問題

3.1 經辦機構設立與管理缺乏統(tǒng)一標準

在當下一些地方工作的開展中，其社保局進行了合并，以此形成了一種內部機構。在這樣的體制下，就使得其基本上都歸納到了勞動保障部門進行管理，但是，由于機關保障管理部門的工作開展中，往往會與人事部門產生直接的關聯(lián)，因此人事部門的工作開展，卻對其結構缺乏管理職能，這樣的工作模式下，無法對各種問題實現(xiàn)針對性的解決處理[2]。

3.2 領導重視程度不足

在一些單位的工作開展中，很多領導對養(yǎng)老保險的制度改革并不重視，同時也對國家規(guī)定的一些退休年紀概念理解不足，以此在一些沒有達到退休年紀的職工，也出現(xiàn)了退休的情況。這樣的人員調動下，就會導致我國養(yǎng)老保險資金有著較為明顯的提升，同時也降低了養(yǎng)老保險的范疇[3]。

征收數(shù)額。其次，受到一些領導的影響，也使得在日常的機保工作無法受到有效的監(jiān)管，因此很多資金方面的問題無法得到有效的處理[4]。

3.3 統(tǒng)籌范圍不明確

機關事業(yè)單位的工作開展中，由于大多數(shù)養(yǎng)老保險制度起步較晚，同時也沒有形成一個全國范圍內的統(tǒng)一標準，就使得很多地方都在嘗試階段，這樣就會直接導致實際的統(tǒng)籌范圍以及統(tǒng)籌的對象并不統(tǒng)一。其次，很多機關當中的公務員，也沒有參加到養(yǎng)老保險的征收當中，僅僅進行形式上的參保。這樣的情況就會導致出現(xiàn)不平等的風險問題，嚴重的影響到現(xiàn)階段的社會保險制度的改革發(fā)展。