葛 璟，李 翔，丁利民，黃 可，阮俊光，凌成瓊，高朝文，夏應(yīng)飛，李懷龍，凌 英*

（1.昭通蔥源農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司，云南昭通 657000；2.昭通市農(nóng)業(yè)科學(xué)院，云南昭通 657000；3.昭通市畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣站，云南昭通 657000）

1 區(qū)域概況

昭通地處滇、川、黔三省接合部的烏蒙山區(qū)腹地，立體氣候明顯，有較突出的生物資源[1]。昭通高原特色農(nóng)業(yè)正是依托這種高原地區(qū)獨特的地理、氣候、資源等條件形成的，相對于常規(guī)農(nóng)業(yè)而言具有一定品牌優(yōu)勢和市場競爭優(yōu)勢，能主導(dǎo)一定區(qū)域范圍內(nèi)的農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)[2]。昭通市轄9縣1區(qū)1市，全市總?cè)丝?25萬人、有農(nóng)村常住居民529萬人；有10個國家級貧困縣、區(qū)（其中，7個深度貧困縣、區(qū)）、貧困人口43萬戶184.37萬人，其中有產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件的貧困戶38.07萬戶169.37萬人，是全國貧困人口最多的地級市，是云南省乃至全國脫貧攻堅主戰(zhàn)場。

在云南省委、省政府堅強領(lǐng)導(dǎo)下，把產(chǎn)業(yè)培育作為貧困群眾穩(wěn)定脫貧的根本出路，按照“發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批”的要求，立足資源稟賦，因地制宜發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)，構(gòu)建了以蘋果、馬鈴薯、天麻、竹子、花椒、特色養(yǎng)殖6大產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，冷涼蔬菜、中藥材、特色水果等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)互為補充的1“6+N”高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，進一步優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)布局、提升了發(fā)展質(zhì)量和效益，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，為實現(xiàn)“十三五”目標(biāo)奠定了堅實的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。通過不懈努力，至2019年底，高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)對全市有產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件的貧困戶實現(xiàn)全覆蓋，達到戶均有一項以上增收措施；貧困戶通過產(chǎn)業(yè)幫扶獲得的年人均純收入達到2 650元，占貧困戶家庭人均純收入的30.6%、比2015年的10.02%增長20.58個百分點，貧困戶產(chǎn)業(yè)收入穩(wěn)定增長。

本課題對昭通高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及支撐脫貧攻堅情況、主要做法和取得的成效、主要經(jīng)驗、得到的啟示和建議五個部分進行深入研究，旨在為今后農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供可行依據(jù)，為鄉(xiāng)村振興中產(chǎn)業(yè)興旺夯實堅實基礎(chǔ)。

2 高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及支撐脫貧攻堅情況

科學(xué)選擇的扶貧產(chǎn)業(yè)可以保障其長期穩(wěn)定發(fā)展，對貧困農(nóng)民更友好的公平分配可以實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)脫貧[3]?！笆濉币詠?，昭通市高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)圍繞蘋果、馬鈴薯、天麻、竹子、花椒、特色養(yǎng)殖“六個百億元”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，并結(jié)合各縣（市、區(qū)）地方特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)抓實做細(xì)“綠色食品牌”打造，科學(xué)定位發(fā)展目標(biāo)、精選特色產(chǎn)業(yè)、優(yōu)化區(qū)域布局，明確近期、遠(yuǎn)期目標(biāo)和年度發(fā)展計劃，強化規(guī)劃引領(lǐng)，產(chǎn)業(yè)綜合效益明顯增強，有力地支撐了脫貧攻堅圓滿收官。高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)在脫貧攻堅2019年，全市農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)總產(chǎn)值達296.8億元，比2015年增33.65%，年均增幅8.41%；增加值197.17億元，比2015年增40.18%，年均增幅10.05%，農(nóng)村常住居民人均可支配收入10 555元，比2015年增46.35%，年均增幅11.59%；其中，高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)對全市有產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件的貧困戶實現(xiàn)全覆蓋，達到戶均有一項以上增收措施，貧困戶人均純收入8 661.1元，通過發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)獲得的人均純收入達到2 650元，占貧困戶家庭人均純收入的30.6%、比2015年的10.02%增長20.58個百分點，貧困戶產(chǎn)業(yè)收入穩(wěn)定增長。

3 主要做法和取得的成效

3.1 堅持規(guī)劃引領(lǐng)，明確高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位

3.1.1 因地制宜、錯位發(fā)展。從頂層設(shè)計做到“一盤棋”謀劃，出臺加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展助推脫貧攻堅的意見。2017年研究出臺了《中共昭通市委昭通市人民政府關(guān)于做優(yōu)做強蘋果產(chǎn)業(yè)助推脫貧攻堅的意見》（昭發(fā)〔2017〕9號）、《中共昭通市委昭通市人民政府關(guān)于加快發(fā)展馬鈴薯產(chǎn)業(yè)助推脫貧攻堅的意見》（昭發(fā)〔2017〕10號）、《中共昭通市委昭通市人民政府關(guān)于做優(yōu)做強天麻產(chǎn)業(yè)助推脫貧攻堅的意見》（昭發(fā)〔2017〕11號）以及《中共昭通市委昭通市人民政府關(guān)于做優(yōu)做強花椒產(chǎn)業(yè)助推脫貧攻堅的意見》（昭發(fā)〔2017〕12號）等六個產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見，明確發(fā)展思路、確立發(fā)展目標(biāo)、完善政策措施、理清實現(xiàn)路徑，指導(dǎo)全市高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展助推脫貧攻堅。

3.1.2 突出主導(dǎo)地位，科學(xué)編制主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。在執(zhí)行“十三五”相關(guān)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的基礎(chǔ)上，結(jié)合全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局先后組織編制了《昭通百萬畝蘋果產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2018—2025）》、《昭通市60萬畝馬鈴薯種薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2018－2025年）》、《昭通市天麻產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃》等六個產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，通過調(diào)結(jié)構(gòu)、增效益，統(tǒng)籌推進全市重點扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3.1.3 兼顧區(qū)域特色，統(tǒng)籌其他特色產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局。編制了《大關(guān)縣“一縣一品”筇竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》、《綏江縣做優(yōu)做強半邊紅李子產(chǎn)業(yè)助推扶貧攻堅行動計劃》等區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。昭通是云南夏秋補淡蔬菜、冬早蔬菜生產(chǎn)優(yōu)勢區(qū)域，規(guī)劃種植面積達到10萬hm2；結(jié)合易地扶貧搬遷后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，規(guī)劃建設(shè)5 268個食用菌大棚。因地制宜發(fā)展了魯?shù)樾≌瘷烟?、綏江半邊紅李子、獼猴桃、永善臍橙、沃柑、白桔等地方名特優(yōu)水果，規(guī)劃建設(shè)特色水果面積3.33萬hm2以上，為“一縣一業(yè)”、“一鄉(xiāng)一特”、“一村一品”特色產(chǎn)業(yè)網(wǎng)格化布局形成穩(wěn)定支撐；昭通“金江白魔芋”葡甘聚糖含量高居全國魔芋品種之首、達74.04%，常年種植面積穩(wěn)定1.07萬hm2、居全省第一；昭通珍珠半夏、黃柏、杜仲等道地藥材面積不斷擴大，魯?shù)楹颂?、巧家紅糖、鹽津苗嶺碧芽和大關(guān)翠華貢茶葉、昭通牛干巴、昭通醬、四季面等特色農(nóng)產(chǎn)品市場暢銷網(wǎng)絡(luò)布局正在展開。

3.2 堅持“大產(chǎn)業(yè)+新主體+新平臺”的發(fā)展機制，全力推動高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

通過外引內(nèi)培，把龍頭企業(yè)與合作社、貧困戶捆綁聯(lián)動，把當(dāng)?shù)佚堫^企業(yè)與外地實力企業(yè)嫁接聯(lián)動，“大產(chǎn)業(yè)+新主體+新平臺”高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系不斷完善，“六個百億元”產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)成效凸顯。蘋果產(chǎn)業(yè)圍繞建設(shè)“引領(lǐng)區(qū)域發(fā)展的滇川黔省際中心城市”目標(biāo)推進產(chǎn)城融合。馬鈴薯產(chǎn)業(yè)規(guī)劃建設(shè)“立足大西南、面向南亞東南亞”的優(yōu)質(zhì)種薯基地。天麻產(chǎn)業(yè)種植面積從2015年0.48萬hm2發(fā)展到0.53萬hm2、增幅12.48%、年均增幅3.12%?；ń樊a(chǎn)業(yè)主要以新植標(biāo)準(zhǔn)化基地帶動產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，花椒保有量從2015年的7.73萬畝發(fā)展到9.6萬hm2、增幅24.14%、年均增幅4.83%。特色養(yǎng)殖業(yè)引導(dǎo)從小戶到大戶，由單家獨戶到以家庭農(nóng)場、養(yǎng)殖小區(qū)及專業(yè)合作社為主的適度規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖轉(zhuǎn)變，推進特色養(yǎng)殖業(yè)轉(zhuǎn)型升級。昭通市涉農(nóng)新型經(jīng)營主體發(fā)展現(xiàn)狀見表1。

表1 昭通市涉農(nóng)新型經(jīng)營主體發(fā)展現(xiàn)狀

3.3 強化農(nóng)林科技專家掛聯(lián)，加快高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化運用

組織了市級179名農(nóng)林科技專家組建七個專家團隊掛聯(lián)到縣，指導(dǎo)服務(wù)產(chǎn)業(yè)扶貧，通過市級專家掛聯(lián)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)員精細(xì)化的指導(dǎo)服務(wù)，貧困群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)能力和水平得以提升、內(nèi)生動力得以增強。具體在科技支撐上，從以下幾方面實施科技創(chuàng)新工程：一是建設(shè)高科技物聯(lián)網(wǎng)示范點帶動全市農(nóng)業(yè)高科技物聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用和發(fā)展。“十三五”期間，在市農(nóng)科院永豐基地馬鈴薯原種霧培生產(chǎn)示范大棚組織實施了物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)項目，實時監(jiān)測生產(chǎn)情況，傳輸?shù)臄?shù)據(jù)通過電腦進行分析，實現(xiàn)了全程自動化、智能化操作。云南農(nóng)墾昭通農(nóng)投公司將昭通市農(nóng)科院的馬鈴薯原原種霧培生產(chǎn)整套技術(shù)和模式，在魯?shù)榭h茨院擴大建設(shè)13 000 m2，年生產(chǎn)能力1 000萬粒馬鈴薯原原種，為昭通馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)；昭通蘋果莊園投資205.8萬元，實施了農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，配套建設(shè)了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，實現(xiàn)了生產(chǎn)全程可查詢、可追溯。另外，在全市相當(dāng)部分縣（市、區(qū)）植保站已經(jīng)利用晚疫病數(shù)字化監(jiān)測預(yù)警網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)來對農(nóng)作物進行病害的監(jiān)測和防控工作，實現(xiàn)了數(shù)字化監(jiān)測預(yù)警和精準(zhǔn)防控指導(dǎo)。二是加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)。全市以特色產(chǎn)業(yè)為載體，以產(chǎn)業(yè)首席專家為依托，以縣（區(qū)、市）為單位，將市級高級農(nóng)藝師（畜牧師、工程師）以上的專家分組分片掛包掛聯(lián)掛幫到村、社、組、種植大戶或企業(yè)，形成了掛包掛聯(lián)掛幫的長效機制。市直農(nóng)業(yè)系統(tǒng)每年掛包掛聯(lián)掛幫人員179人。三是加強示范推廣。基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)補助項目建設(shè)試驗示范基地共計44個，科技示范村19個，選聘技術(shù)指導(dǎo)員1 943名，委托云南農(nóng)業(yè)大學(xué)、云南省農(nóng)科院、大理農(nóng)林職業(yè)技術(shù)學(xué)院等具備培訓(xùn)條件的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)基地培訓(xùn)農(nóng)技人員培訓(xùn)，培育農(nóng)業(yè)科技示范戶12 400戶，輻射帶動23.4萬戶，主推技術(shù)到位率99%以上。

3.4 加強宣傳推介，聚焦高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)品牌打造

為了全面貫徹落實習(xí)近平總書記提出的云南要努力成為全國生態(tài)文明排頭兵的重要指示，云南省委、省政府提出要全力打造世界一流的綠色能源、綠色食品、健康生活目的地“三張牌”。全市按照“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，以脫貧攻堅為統(tǒng)領(lǐng)，因地制宜發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)助推脫貧攻堅。昭通市農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)現(xiàn)狀見表2。

表2 昭通市農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)現(xiàn)狀

4 主要經(jīng)驗

4.1 明確主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和發(fā)展定位，持續(xù)推進高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

昭通市委、市政府順應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求，突出發(fā)展蘋果、馬鈴薯、天麻、竹子、花椒、特色養(yǎng)殖業(yè)“6個百億元”高原特色產(chǎn)業(yè)和其他優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，基本構(gòu)建了“6+N”產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。堅持“一步登頂、跨越發(fā)展，產(chǎn)城融合、三產(chǎn)聯(lián)動，龍頭帶動、品牌引領(lǐng)，因地制宜、規(guī)模經(jīng)營，科技支撐、綠色高效”五大原則，按照打造全國蘋果產(chǎn)量塔尖上10%、“昭通大洋芋、世界馬鈴薯、扶貧大產(chǎn)業(yè)”等發(fā)展定位，把培育全市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)與發(fā)展地方區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)有機結(jié)合，以“6個百億元”高原特色產(chǎn)業(yè)為重點，因地制宜規(guī)劃建設(shè)6.67萬hm2中國南方冷涼高地優(yōu)質(zhì)蘋果基地、4萬hm2立足大西南面向南亞東南亞的優(yōu)質(zhì)馬鈴薯種薯基地、17.33萬hm2優(yōu)質(zhì)商品馬鈴薯高產(chǎn)區(qū)、24萬hm2筍用竹基地，穩(wěn)定天麻種植基地8萬畝、花椒8.67萬hm2以上，開展“一縣一業(yè)”“一村一品”示范創(chuàng)建，統(tǒng)籌推進蔬菜、蠶桑、魔芋、特色水果等區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

4.2 加強與企業(yè)、高校和科研機構(gòu)合作，推進高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展

昭通高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和其他區(qū)域地方特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)過幾代人的共同努力，從種植規(guī)模、基礎(chǔ)設(shè)施、品種多元化和品牌打造等都有了質(zhì)的變化。尤其是“十三五”以來，農(nóng)業(yè)科技進步加速了高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的增長。

蘋果產(chǎn)業(yè)以8名國家蘋果產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系崗位專家組建了市蘋果產(chǎn)業(yè)發(fā)展專家組，加強高等院校、科研院校合作，在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、現(xiàn)代模式栽培、育苗技術(shù)等領(lǐng)域獲得了支持；引進海升集團十大核心技術(shù)，實現(xiàn)了“四省、兩高、兩早”（省肥60%、省水70%、省地70%、省勞力80%，高品質(zhì)、高產(chǎn)出，早投產(chǎn)、早回報）的八大種植優(yōu)勢，引領(lǐng)了昭通蘋果產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級與提質(zhì)增效，促進了昭通現(xiàn)代蘋果產(chǎn)業(yè)技術(shù)進步。

4.3 育“龍頭”、強主體，推動高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展

“十三五”以來，堅持內(nèi)育外引、扶優(yōu)扶強抓龍頭帶動，以大項目帶動大發(fā)展。全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作取得長足的進步，2019年全市龍頭企業(yè)達到325家（其中國家級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)1家、省級龍頭企業(yè)16家、市級以上龍頭企業(yè)165家），比2015年增32.65%；全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織實現(xiàn)產(chǎn)值100億元、銷售收入96.8億元，比2015年分別增38.89%、48.92%；全市億元以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)8家。

4.4 抓住“三品一標(biāo)”認(rèn)證核心，打造高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)“綠色食品牌”

全市按照“抓綠色有機、創(chuàng)名牌、育龍頭、占市場、建平臺、解難題”的思路，全力抓好“綠色食品牌”打造。制定了《昭通市打造世界一流“綠色食品牌”工作方案》《昭通市綠色食品產(chǎn)業(yè)招商引資辦法（試行）》，全市“三品一標(biāo)”認(rèn)證累計達445個，其中無公害農(nóng)產(chǎn)品251個，綠色食品176個，有機食品11個（中綠華夏機構(gòu)認(rèn)證），地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品7個。

4.5 創(chuàng)新發(fā)展模式，提高高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織化程度

“十三五”以來，堅持推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)、合作社、職業(yè)農(nóng)民等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體以分工協(xié)作，龍頭企業(yè)發(fā)揮市場、技術(shù)、產(chǎn)品加工、品牌創(chuàng)建等優(yōu)勢闖市場、創(chuàng)品牌、搞營銷，農(nóng)民專業(yè)合作社主要負(fù)責(zé)組織貧困發(fā)展生產(chǎn)，以家庭農(nóng)場和種養(yǎng)大戶作為先進實用技術(shù)示范帶動，涌現(xiàn)出一系列帶貧益貧新模式。

5 得到的啟示

5.1 組織建設(shè)方面

各級各部門思想上的高度統(tǒng)一，行動上的高度一致為發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)支撐脫貧攻堅提供了強有力的保障。打響脫貧攻堅戰(zhàn)以來，全市廣大干部圍繞“133”工作思路，以脫貧攻堅統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展謀篇布局，以黨的建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)推動各項工作落實，強化鐵的紀(jì)律和硬的作風(fēng)，緊扣“兩不愁三保障”目標(biāo)，統(tǒng)籌抓好“5+N個一批”和“六個精準(zhǔn)”，扎實做好易地搬遷、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)培育、勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)“四篇文章”，全身心地投入到這場戰(zhàn)役中。正是有了這樣的高度統(tǒng)一和自覺，全市的高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)得到了長足的發(fā)展，支撐了深度貧困地區(qū)農(nóng)民的增收脫貧。

5.2 體系建設(shè)方面

農(nóng)業(yè)科技推廣體系的建立、人才隊伍建設(shè)、科技創(chuàng)新與推廣應(yīng)用是發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)支撐脫貧攻堅的基礎(chǔ)。近幾年來，全市已基本構(gòu)建了科研推廣的農(nóng)業(yè)科技工作隊伍，形成市級科研推廣一體化—縣鄉(xiāng)農(nóng)技推廣機構(gòu)系統(tǒng)化—村級產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)員網(wǎng)格化的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系。隨著農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)和高層次人才引進，為助推脫貧攻堅、鞏固脫貧成果，構(gòu)建高原特色產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系接續(xù)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興促進滇東北崛起提供科技支撐。

5.2.1 農(nóng)業(yè)科研推廣機構(gòu)逐步穩(wěn)定完善。一是有綜合性科研、推廣研究機構(gòu)一個（昭通市農(nóng)業(yè)科學(xué)院）。二是圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重頭戲“蘋果產(chǎn)業(yè)”，專門成立了市級、昭陽區(qū)、魯?shù)榭h蘋果產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心，將果樹研究的專家集中統(tǒng)一管理。三是截止2019年底，全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)有機構(gòu)334個，其中農(nóng)技推廣機構(gòu)308個（市級8個、占2.6%，縣級77個、占25%，鄉(xiāng)級223個、占72.4%）；11縣區(qū)均成立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測站、配備了流動監(jiān)測車和儀器設(shè)備。

5.2.2 高原特色產(chǎn)業(yè)技術(shù)人才穩(wěn)定發(fā)展。產(chǎn)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員方面，目前全市蘋果產(chǎn)業(yè)技術(shù)人員105人，馬鈴薯產(chǎn)業(yè)技術(shù)人員50人、專職從事馬鈴薯科研的6人；畜禽養(yǎng)殖業(yè)服務(wù)隊伍在編人員1 127人，其中不在編的村獸醫(yī)室人員和獸醫(yī)防疫員1 587人，平均每個行政村1.19人。產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才方面，創(chuàng)建束懷瑞、李燦輝、董雅鳳、彩萬志、李小林、楊廣等一批專家工作站，圍繞特色農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略中急需解決的關(guān)鍵技術(shù)難題，大力開展科技服務(wù)、大力為當(dāng)?shù)嘏囵B(yǎng)科技人才，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級；積極組織符合條件人員申報認(rèn)定“鯤鵬計劃”專家，充分利用“鯤鵬計劃”專家平臺培養(yǎng)出一批鄉(xiāng)土產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才，截止目前共有35名農(nóng)業(yè)科技人員入選“鯤鵬計劃”。

5.2.3 全市農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果及其轉(zhuǎn)化運用為高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了強有力的技術(shù)支撐。近年來，全市農(nóng)業(yè)科技人員積極投身高原特色產(chǎn)業(yè)“突破戰(zhàn)”，把論文書寫在昭通大地，涌現(xiàn)出一大批科技成果，得到部省及各級黨委政府高度認(rèn)可。僅2019年，全市獲全國農(nóng)牧漁業(yè)豐收成果二等獎1個，獲全國農(nóng)牧漁業(yè)豐收貢獻獎3個，獲云南省科學(xué)進步獎勵4個，獲國家發(fā)明專利1項、實用新型專利2項。全市各級農(nóng)業(yè)科技人員積極按照科技人員“掛縣區(qū)、掛產(chǎn)業(yè)、掛企業(yè)”，研究產(chǎn)業(yè)技術(shù)、研究發(fā)展模式，推廣經(jīng)驗做法的“三掛兩研一推一建”的要求，下沉一線、抵到田間地頭推廣良種良法，增單產(chǎn)、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌，加速科研成果轉(zhuǎn)化運用，有力有效促進高原特色產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展。

5.3 以“三個全覆蓋”為抓手，是發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)支撐脫貧攻堅的關(guān)鍵

良種良法是實現(xiàn)高原特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，高度組織化和集約化是實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的必然選擇和內(nèi)在要求，黨支部+合作社是實現(xiàn)良種良法、高度組織化和集約化的基本路徑和重要保障。2017年、2018年，市委市政府提出“三個全覆蓋”的理念后，農(nóng)業(yè)部門把“三個全覆蓋”作為加快全市高原特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展助推脫貧攻堅的重要抓手，緊扣“一步登頂、跨越發(fā)展，產(chǎn)城融合、三產(chǎn)聯(lián)動，龍頭帶動、品牌引領(lǐng)，因地制宜、規(guī)模經(jīng)營，科技支撐、綠色高效”五大原則，堅持“資金跟著貧困戶走、貧困戶跟著合作社走、合作社跟著產(chǎn)業(yè)走”的思路，通過“黨支部+合作社+基地+貧困農(nóng)戶”抱團發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)組織化程度，推進良種良法全覆蓋，促進集約化發(fā)展，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展、提質(zhì)增效、農(nóng)民增收、貧困戶脫貧。特別是2020年，緊扣“昭通大洋芋、世界馬鈴薯、扶貧大產(chǎn)業(yè)”的目標(biāo)定位，按照“政府搭臺、企業(yè)唱戲，統(tǒng)一規(guī)劃、分期實施，體現(xiàn)內(nèi)涵、示范引領(lǐng)，集中流轉(zhuǎn)、統(tǒng)一整理”要求，在昭陽靖安至永善茂林片區(qū)最適宜區(qū)域集中打造5萬畝馬鈴薯高標(biāo)準(zhǔn)示范基地（洋芋帝國），塑造昭通農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)扶貧示范、“昭通大洋芋”和“昭通種薯”品牌對外宣傳窗口，樹立行業(yè)標(biāo)桿、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)高效發(fā)展，理念空前、重視空前、措施空前、力度空前。全市以馬鈴薯、蘋果產(chǎn)業(yè)為重點的“三個全覆蓋”工作取得歷史性突破。

5.3.1 以“黨支部+合作社”的方式構(gòu)建“雙綁”利益聯(lián)結(jié)機制，產(chǎn)業(yè)組織化程度進一步提升。充分發(fā)揮基層黨組織在農(nóng)村的群眾優(yōu)勢，大力組織動員群眾加入合作社，在全市1 235個貧困村組建以基層黨組織主導(dǎo)的專業(yè)合作社，推行黨支部書記兼任合作社法人代表，增強合作社公信力。引進陜西海升、廣東粵旺集團、江西正邦集團等大型龍頭企業(yè)帶動本土企業(yè)抱團發(fā)展，構(gòu)建龍頭企業(yè)綁專業(yè)合作社、專業(yè)合作社綁貧困戶的“雙綁”機制，建立“企業(yè)+基地+基層黨組織主導(dǎo)的專業(yè)合作社+農(nóng)戶”的利益共同體，以市場為導(dǎo)向，引導(dǎo)企業(yè)、合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與有產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件的貧困戶依法簽訂利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的合作協(xié)議建立利益聯(lián)結(jié)關(guān)系，打通產(chǎn)業(yè)到村到戶的精準(zhǔn)扶貧路徑。2019年，全市有531個企業(yè)帶動有產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件的貧困戶15.85萬戶62.27萬人，2 589個合作社帶動有產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件的貧困戶26.25萬戶115.9萬人，339個（家庭農(nóng)場、社會化服務(wù)組織、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體等）其他主體帶動有產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件的貧困戶4.12萬戶、18.48萬人。昭陽區(qū)農(nóng)投公司與陜西海升集團合作組建超越農(nóng)業(yè)公司，建設(shè)蘋果扶貧產(chǎn)業(yè)示范園，通過黨支部+合作社上聯(lián)企業(yè)下聯(lián)農(nóng)戶抱團發(fā)展，按照3：7投入占股，前三年實行每年6%的固定計提分紅給貧困戶；三年豐產(chǎn)后，每年按照30%的股份比例分紅，分紅收益用于反哺貧困群眾和村集體經(jīng)濟。2020年，打造的“洋芋帝國”建設(shè)有16家企業(yè)、合作社參與基地建設(shè)，項目涉及昭陽區(qū)靖安、灑漁和永善縣茂林、蓮峰、伍寨共2個縣區(qū)5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)14個行政村123個村民小組4 834戶17 060人（其中：貧困戶2 784戶8 941人），以“洋芋帝國”建設(shè)為示范，聚焦全市19.2萬貧困種植戶，以3.34 hm2以上規(guī)范化連片種植實施6.67萬hm2以上馬鈴薯規(guī)范化種植，帶動全市馬鈴薯產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，促進“此馬鈴薯非彼馬鈴薯”的根本性轉(zhuǎn)變。

5.3.2 以良種良法促進標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，推動集約化品牌化發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)品牌影響力日益增加。一是圍繞蘋果、馬鈴薯、竹子、天麻、花椒、特色養(yǎng)殖等重點產(chǎn)業(yè)，組織制訂《綠色食品昭通蘋果生產(chǎn)技術(shù)綜合規(guī)范》《昭通天麻綜合技術(shù)規(guī)程》《昭通市筍用竹高效培育技術(shù)》等32項地方標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，建立標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系，指導(dǎo)實施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，《昭通烏天麻地方標(biāo)準(zhǔn)》榮獲了國家標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新獎。二是為強化“洋芋帝國”科技支撐，市人民政府與云南省農(nóng)業(yè)科學(xué)院簽訂《昭通市馬鈴薯高標(biāo)準(zhǔn)示范基地（洋芋帝國）建設(shè)合作協(xié)議》，就9個方面的合作內(nèi)容達成6年合作協(xié)議。加強與云師大地校合作，通過“鳳凰計劃專家工作站的形式引進云南師范大學(xué)李燦輝教授及其團隊支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在“洋芋帝國”開展了馬鈴薯品種評價、提質(zhì)增效高產(chǎn)栽培技術(shù)配套研究、新型肥料評價、除草劑篩選、藥劑篩選等26項試驗示范；安裝了小型氣象站和晚疫病監(jiān)測儀5臺，印發(fā)了《昭通市馬鈴薯高標(biāo)準(zhǔn)示范基地栽培技術(shù)》《馬鈴薯病蟲害防治重大關(guān)鍵技術(shù)措施》《昭通市5萬畝馬鈴薯高標(biāo)準(zhǔn)示范基地（洋芋帝國）晚疫病防控工作方案》，從各個生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)支撐基地健康可持續(xù)發(fā)展?；貙崿F(xiàn)了“育種體系、脫毒種薯高效生產(chǎn)技術(shù)體系建立、土傳病蟲害綠色綜合防治技術(shù)、科學(xué)施肥技術(shù)、雙行起壟栽培和生物可降解地膜”全覆蓋；實現(xiàn)專家指導(dǎo)服務(wù)全覆蓋、良種良法技術(shù)配套無盲區(qū)。三是積極引導(dǎo)企業(yè)參與“三品一標(biāo)”認(rèn)證登記。四是著力打造昭陽蘋果、魯?shù)榛ń?、?zhèn)雄云筍、大關(guān)筇竹、彝良天麻、鹽津烏骨雞、綏江半邊紅李子、永善臍橙等“一縣一業(yè)”特色產(chǎn)業(yè)示范基地。五是組建昭通馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)會，由協(xié)會申報“洋芋帝國”區(qū)域公共品牌，鼓勵企業(yè)制訂生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)并申報企業(yè)品牌，積極組織經(jīng)營主體申報國家和省級農(nóng)產(chǎn)品品牌。充分發(fā)揮昭通市馬鈴薯產(chǎn)業(yè)協(xié)會的規(guī)范作用，制定區(qū)域品牌、地方公共品牌使用規(guī)范，督促各企業(yè)使用好品牌、保護好品牌、防范亂用毀市場；利用傳統(tǒng)、新興媒體、會展等多角度、多方式進行宣傳；開展例如“昭通種薯”廣告語大賽、品牌命名有獎?wù)骷葼I銷宣傳活動來加大宣傳創(chuàng)造影響，以口碑相傳擴大市場。

5.3.3 以高度組織化，應(yīng)對千變?nèi)f化的大市場，防控風(fēng)險的能力日趨成熟。按照“龍頭企業(yè)跟著市場走、農(nóng)民專業(yè)合作社跟著龍頭企業(yè)走、貧困戶跟著農(nóng)民專業(yè)合作社走”組織化模式，農(nóng)民專業(yè)合作社主要負(fù)責(zé)組織貧困戶發(fā)展生產(chǎn)，政府部門負(fù)責(zé)引導(dǎo)和組織龍頭企業(yè)創(chuàng)品牌、拓市場、搞營銷，讓千家萬戶的小生產(chǎn)與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代經(jīng)濟有機銜接，以高度組織化應(yīng)對千變?nèi)f化的大市場。組織企業(yè)參加中國國際農(nóng)產(chǎn)品交易會、中國昆明國際農(nóng)業(yè)博覽會、南亞東南亞國家商品展暨投資貿(mào)易洽談會等大型展銷活動，宣傳推介昭通特色農(nóng)產(chǎn)品，拓展銷售市場；圍繞線上線下交易同步推進，加快農(nóng)村電商物流建設(shè)，已建成1個市級電子商務(wù)公共服務(wù)中心，10個縣（區(qū)）級電子商務(wù)公共服務(wù)中心，139個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）電子商務(wù)公共服務(wù)站，663個村級電子商務(wù)公共服務(wù)點；在與公共服務(wù)站點配套建設(shè)了相應(yīng)數(shù)量的農(nóng)村物流配送中心及鄉(xiāng)村物流中轉(zhuǎn)點，物流快遞鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）覆蓋率達100%。依托各類電商平臺，在京東、淘寶、天貓、拼多多等網(wǎng)絡(luò)銷售平臺和微信、抖音、快手等新媒體營銷平臺，推銷以昭通蘋果為主的高原特色農(nóng)產(chǎn)品，2019年1～10月，昭通實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)交易額59.01億元、同比增長25.3%；網(wǎng)絡(luò)零售額11.50億元、同比增長42%，引領(lǐng)示范帶動高原特色產(chǎn)業(yè)質(zhì)和量的雙提升，促進銷售的快速增長[4]。

隨著“三個全覆蓋”工作的深入推進，“三個全覆蓋”已成為引領(lǐng)全市高原特色產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，促進農(nóng)民增收致富，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，鞏固脫貧成效，促進滇東北崛起的強有力保障。

6 下一步發(fā)展建議

2020年昭通市脫貧攻堅戰(zhàn)將全面收官，與全國一道全面建成小康社會，全市經(jīng)濟社會發(fā)展將全面轉(zhuǎn)入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。全市的貧困群眾由絕對貧困轉(zhuǎn)變?yōu)橄鄬ω毨?，隨時處于掉落絕對貧困的危機局面，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興戰(zhàn)略中產(chǎn)業(yè)發(fā)展將成為進一步帶動脫貧群眾致富增收的重要支柱，如何將脫貧群眾帶入到產(chǎn)業(yè)振興中，防止其再次返貧，將是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關(guān)鍵。就下一步發(fā)展提出以下建議。

6.1 做好全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接

綠色發(fā)展是貧困地區(qū)脫貧與鄉(xiāng)村振興相融合地關(guān)鍵路徑[5-6]，脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效的產(chǎn)業(yè)銜接推動了“產(chǎn)業(yè)扶貧”“產(chǎn)業(yè)脫貧”向“產(chǎn)業(yè)振興”轉(zhuǎn)變[7]。在加強領(lǐng)導(dǎo)、制度規(guī)范、規(guī)劃思路、政策支持、工作力量以及項目資金安排等方面，對鞏固脫貧攻堅成果與實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進行系統(tǒng)謀劃、一體部署，繼續(xù)推進貧困地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展和群眾生活改善。首先要做好政策統(tǒng)籌銜接，全面梳理脫貧攻堅各項政策舉措執(zhí)行效果，研究推動部分臨時性、超常規(guī)政策舉措轉(zhuǎn)化為常態(tài)化的制度保障。其次要做好工作統(tǒng)籌銜接，對攻堅期內(nèi)實施的產(chǎn)業(yè)扶貧，要進一步安排好后續(xù)工作。再次要做好規(guī)劃統(tǒng)籌銜接，把脫貧攻堅規(guī)劃尚待完成的任務(wù)、工程、項目等納入鄉(xiāng)村振興規(guī)劃，特別要補上農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施短板，實現(xiàn)一定人口規(guī)模以上的不搬遷自然村通硬化路。最后要做好工作力量統(tǒng)籌銜接，根據(jù)工作需要調(diào)整完善專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧“三位一體”的工作格局，充分發(fā)揮東西部扶貧協(xié)作、定點扶貧與社會力量在脫貧攻堅和實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有機銜接的作用。

6.2 進一步探索聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)新機制新路徑

把聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)放在首要位置，以完善利益聯(lián)結(jié)機制為核心，堅持“村村有亮點、組組有看點、戶戶有支撐”，持續(xù)推進良種良法、高度組織化和集約化模式、黨支部+合作社“三個全覆蓋”，推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)深度融合、培育新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)、打造新載體新模式、完善緊密型利益聯(lián)結(jié)機制，探索新機制開辟新路徑，促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化與農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn)有機銜接。一是培育新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。二是打造新載體新模式。依托現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品加工園、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園等，打造農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的平臺載體，促進農(nóng)業(yè)內(nèi)部融合、延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、拓展農(nóng)業(yè)多種功能、發(fā)展農(nóng)業(yè)新型業(yè)態(tài)等多模式融合。三是完善緊密型利益聯(lián)結(jié)機制。健全聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)有效激勵機制，讓農(nóng)民更多分享產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的增值收益。

6.3 狠抓單點突破帶全局，穩(wěn)步有序推進產(chǎn)業(yè)興旺

圍繞“一城三區(qū)、若干小鎮(zhèn)、產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)一體”的滇川黔省級中心城市建設(shè)規(guī)劃，培育“一縣一業(yè)”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、“一村一品”特色產(chǎn)業(yè)，高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)強村示范村鎮(zhèn)，層層辦樣板、建基地，形成“一村一品”支撐“一縣一業(yè)”，“一縣一業(yè)”引領(lǐng)“一村一品”發(fā)展格局，致力打造一批“世界知名、中國最優(yōu)、全省一流”特色小鎮(zhèn)，突出優(yōu)勢、挖掘特色分期分批建設(shè)鄉(xiāng)村振興示范園，以點的突破支撐帶動面上發(fā)展，穩(wěn)步有序推進產(chǎn)業(yè)興旺。

6.4 進一步加強新型經(jīng)營主體培育，促進一二三產(chǎn)融合發(fā)展

一是進一步加強主體培育。堅持內(nèi)培外引相結(jié)合，引進、培育龍頭企業(yè)，規(guī)范提升農(nóng)民專業(yè)合作社運行質(zhì)量，鼓勵和支持企業(yè)、合作社等新型經(jīng)營主體發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。二是強化招商引資。加大招商引資力度，引進有實力的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)落戶昭通，增強農(nóng)特產(chǎn)品深加工后勁，增加農(nóng)特產(chǎn)品附加值和群眾產(chǎn)業(yè)發(fā)展信心，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。三是做好產(chǎn)銷對接。整合新型經(jīng)營主體、電商、消費扶貧等力量，抓好農(nóng)產(chǎn)品營銷，著力抓好產(chǎn)地、產(chǎn)銷對接，增強產(chǎn)品流通能力，促進擴銷增量。

6.5 進一步挖掘資源內(nèi)涵，做強、做精高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化旅游業(yè)

隨著人們的消費觀念不斷成熟，生態(tài)旅游度假備受大眾推崇，成為人們追求健康、返璞歸真與原生態(tài)的生活方式[8]。近年來，昭通市政府舉辦過蘋果文化旅游節(jié)、天麻文化旅游節(jié)、第二十屆中國馬鈴薯大會和“假如世界沒有馬鈴薯活動”等重大會議和活動，擴大了昭通旅游在省內(nèi)外的知名度，也吸引了眾多游客。建議依托濕地生態(tài)旅游資源、民族文化旅游資源、山水峽谷庫區(qū)資源、絲綢古道古鎮(zhèn)資源、紅色文化旅游資源、溫泉養(yǎng)生旅游資源、民族商品旅游資源等七大特色資源，特別是大山包國家公園、龍頭山騾馬口世界白銀遺址、鹽津豆沙關(guān)景區(qū)、水富西部大峽谷溫泉、扎西會議地址、天麻之鄉(xiāng)小草壩、金沙江三大巨型電站庫區(qū)等自然、歷史、文化資源[9]，以現(xiàn)代人返璞歸真、與原生態(tài)親密結(jié)合為契機，打造高原特色產(chǎn)業(yè)和其他區(qū)域地方特色產(chǎn)業(yè)及其產(chǎn)業(yè)旅游圈，實現(xiàn)共贏。

6.6 進一步壯大“三農(nóng)”工作隊伍，補齊專業(yè)化短板

高度重視農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，圍繞新品種、新技術(shù)研發(fā)攻關(guān)，加強對內(nèi)對外合作，建立科技研發(fā)基金和農(nóng)業(yè)科技成果孵化平臺，力爭多出成果、快出成果、出好成果。健全管理體制和工作機制，培養(yǎng)一批既“能攻關(guān)”又“服水土”的科技專家團隊，轉(zhuǎn)化一批農(nóng)業(yè)科研成果，切實為全市高原特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供科技和人才支撐。從培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民、專業(yè)戶入手，壯大“三農(nóng)”工作隊伍，解決專業(yè)化問題。在農(nóng)業(yè)職業(yè)教育中增設(shè)高原特色產(chǎn)業(yè)和其他區(qū)域地方特色產(chǎn)業(yè)培育專業(yè)；充分利用各類培訓(xùn)資源，加大對專業(yè)大戶、鄉(xiāng)土人才的培訓(xùn)力度，提高他們的生產(chǎn)技能和經(jīng)營管理水平；制定專門計劃，對符合條件的中高等學(xué)校畢業(yè)生、退役軍人、返鄉(xiāng)農(nóng)民從事竹產(chǎn)業(yè)經(jīng)營給予補助和貸款支持。同時，要注重挖掘和培養(yǎng)本土人才、實用型人才、技能人才，讓人才成為竹產(chǎn)業(yè)建設(shè)的中堅和骨干。