孫 波

(重慶市涪陵區(qū)經濟作物發(fā)展中心，重慶 涪陵 408000)

重慶市涪陵區(qū)的“四大特色農業(yè)基地”之一是蠶桑生產基地，蠶桑產業(yè)也是農民致富的優(yōu)勢產業(yè)。近幾年來，受城鎮(zhèn)化和工業(yè)化的快速推進，以及大量農村勞動力轉移就業(yè)、繭絲市場行情起伏波動和行業(yè)管理體制變化等因素的影響，涪陵區(qū)的蠶桑產業(yè)雖極力保持平穩(wěn)但仍有小幅下滑。要使涪陵區(qū)的蠶桑產業(yè)持續(xù)在農村經濟發(fā)展和農民脫貧致富中發(fā)揮重要作用，則需要多措施并舉保持產業(yè)的穩(wěn)定。

1 涪陵區(qū)的蠶桑產業(yè)現(xiàn)狀

涪陵作為重慶市的重要蠶區(qū)，連續(xù)多年蠶桑生產規(guī)模保持領先，對近5年全區(qū)的蠶桑生產情況調查如下。

1.1 原料繭生產情況

從表1可看出，養(yǎng)蠶農戶在2018-2020年逐年減少，發(fā)種量也相應地減少，特別是2020年受新冠疫情影響，發(fā)種量減少的幅度稍大，但蠶繭的單產穩(wěn)中有升；近5年蠶繭的價格波動幅度比較大。

表1 涪陵蠶區(qū)2016-2020年的發(fā)種量和產繭量調查數(shù)據

從表2可看出，年飼養(yǎng)量少于10張蠶種的農戶占比逐年減少，年養(yǎng)蠶10～20張種和年養(yǎng)蠶超過20張種的農戶逐年有所增加。

表2 涪陵蠶區(qū)2016-2020年農戶的養(yǎng)蠶規(guī)模調查數(shù)據

1.2 桑園建設情況

從表3可看出，2016-2020年的桑園總面積穩(wěn)定增加，其中用于采桑養(yǎng)蠶的桑園面積也是逐年有所增加。

表3 涪陵蠶區(qū)2016-2020年桑園面積調查數(shù)據 (面積/hm2)

表4的數(shù)據顯示，2016-2020年單位面積桑園的產繭量呈下降態(tài)勢，收入也相應下降。

表4 涪陵蠶區(qū)2016-2020年桑園產出調查數(shù)據

1.3 設施養(yǎng)蠶情況

2016—2020年小蠶共育率保持在80%左右，省力化蠶臺應用率達85%以上，優(yōu)良蔟具(方格蔟)使用率達90%以上(表5)。

表5 涪陵蠶區(qū)2016-2020年設施養(yǎng)蠶調查數(shù)據

1.4 存在問題

近幾年由于繭絲市場行情低迷使得原料繭生產的收益相對其他農產品生產的收益要低，并且蠶繭市場價格的波動也較大；蠶區(qū)規(guī)?；?、集約化、基地化養(yǎng)蠶程度不高，農戶重栽輕管輕養(yǎng)現(xiàn)象突出，栽桑養(yǎng)蠶的直接收入不高；農村的勞動力資源流失嚴重，養(yǎng)蠶勞動力不斷減少，現(xiàn)有勞動力老齡化特別明顯，導致有桑不能量養(yǎng)，有桑不能足養(yǎng)，從而使得桑園的產出下降。

2 穩(wěn)定發(fā)展蠶桑產業(yè)的對策

2.1 調整蠶桑產業(yè)結構，做好發(fā)展目標管理

充分發(fā)揮政府主導作用，把蠶桑產業(yè)結構調整納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，堅持優(yōu)先發(fā)展并與涪陵區(qū)的骨干產業(yè)同部署、同推進；繼續(xù)發(fā)揮目標考核作用，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)蠶桑產業(yè)穩(wěn)定發(fā)展實行工作目標考核，把蠶桑產業(yè)作為涪陵區(qū)鄉(xiāng)村振興的主要產業(yè)，切實落實好各項政策措施。

2.2 加強政策扶持，調動農民養(yǎng)蠶的積極性

一是繼續(xù)推行養(yǎng)蠶保險，把農戶養(yǎng)蠶風險降到最低，提高蠶農的養(yǎng)蠶積極性；二是對年養(yǎng)蠶10張種以上的農戶給以一定的獎勵，鼓勵蠶農擴大飼養(yǎng)規(guī)模；三是加大對蠶房、共育室、省力化蠶臺、優(yōu)良蔟具、養(yǎng)蠶用農機器具、烘繭設備、加工織機等購置的財政補貼力度，改善蠶桑生產基礎條件；四是出臺激勵政策，引導在外務工能人回流到家鄉(xiāng)，對退耕還林桑園、棄管輕養(yǎng)桑園進行托管，政府則對其托管桑園給予一定的資金扶持和政策支持，有效提高桑園利用率。

2.3 推廣蠶業(yè)科技成果，提升生產水平和總體效益

繼續(xù)與本市或跨省高等院校、科研院所開展交流，引進蠶業(yè)科技新成果、新技術以及培養(yǎng)技術人才，為產業(yè)結構調整和產業(yè)效益提升提供強有力的支撐。例如：引進推廣優(yōu)良果桑品種，選擇那些交通便利、人文資源豐富、退耕還林桑園或農戶棄管桑園相對成片的地方，發(fā)展果桑示范園、果桑觀光休閑園，開發(fā)出桑椹酒、桑椹膏、桑椹汁等產品；對已有的桑樹生態(tài)林開發(fā)飼養(yǎng)林下桑園雞和用桑葉作飼料養(yǎng)羊，真正展現(xiàn)出綠水青山就是金山銀山的嶄新面貌；根據涪陵沿江蠶區(qū)、后山坪上蠶區(qū)的氣候特點，實行分批次養(yǎng)蠶布局，引進推廣適宜當季飼養(yǎng)的優(yōu)良家蠶新品種，最大限度地提高養(yǎng)蠶單產和蠶繭質量，增加蠶農收入；全面推廣小蠶共育，利用現(xiàn)有的小蠶共育服務網路，完善共育管理體系，積極引導養(yǎng)蠶農戶飼養(yǎng)共育蠶，加強技術指導服務，確保小蠶共育面在現(xiàn)有基礎上提高10%以上；大力推廣省力化蠶臺育，大蠶地面育、蠶棚育、條桑育，采用方格蔟自動上蔟技術等，降低養(yǎng)蠶勞動強度和提高生產效率；擴大推廣行之有效的桑榨套種模式，引導農民對未套種榨菜的桑園和退耕還林桑園開啟桑榨套種模式，力爭實現(xiàn)每公頃桑園的收益增加3.75萬～4.50萬元，綜合效益穩(wěn)定在10萬元以上。

2.4 培育龍頭企業(yè)，帶動產業(yè)規(guī)?；咝Оl(fā)展

鼓勵企業(yè)探索“龍頭企業(yè)+基地+農戶”“龍頭企業(yè)+合作社+農戶”“龍頭企業(yè)+家庭農場”“合作社+農戶”等產業(yè)化經營模式，完善利益聯(lián)結，形成牢固的企業(yè)、合作社、農戶利益共享、風險共擔的共同體，逐漸增加年養(yǎng)蠶10～20張種、年養(yǎng)蠶超過20張種的農戶的比率；政府以招商引資的方式引進龍頭企業(yè)，依靠涪陵區(qū)蠶?；貎?yōu)勢，爭取在規(guī)?；Q?；亟ㄔO、蠶桑資源綜合開發(fā)利用、促進絲綢工業(yè)發(fā)展等方面取得突破，促進一二三產業(yè)深度融合，穩(wěn)定發(fā)展蠶桑產業(yè)。

2.5 構建公益服務平臺，穩(wěn)定蠶桑技術推廣隊伍

涪陵區(qū)蠶桑絲綢行業(yè)于2008年轉制后，一大批鄉(xiāng)鎮(zhèn)蠶桑技術管理人才轉而就業(yè)于私營公司，私營公司不承擔全區(qū)生產發(fā)展職能，加之《國務院關于第二批取消152項中央指定地方實施行政審批事項的決定》(國發(fā)〔2016〕9號)，又取消了鮮繭收購資格認定的行政審批事項，現(xiàn)行管理服務模式中的蠶桑生產與蠶繭收購分離。持續(xù)采用政府購買服務方式，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)蠶桑公益性服務平臺，可穩(wěn)定蠶桑技術隊伍。在轄區(qū)服務范圍內，蠶桑技術人員負責宣傳貫徹執(zhí)行國家有關蠶桑產業(yè)的法律法規(guī)政策；協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定蠶業(yè)生產發(fā)展規(guī)劃，完成生產計劃制定和生產數(shù)據統(tǒng)計；負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)蠶桑生產技術培訓、指導，蠶種征訂，蠶種領運、蠶種發(fā)放、蠶需物資供應等服務工作；指導落實小蠶共育、桑園管護、蠶桑病蟲測報以及重大病蟲害防控等工作；負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)蠶桑資源綜合開發(fā)、鮮繭收購及加工等新型蠶桑生產經營主體的技術服務工作；負責蠶桑新技術、新品種的示范試驗和生產推廣及階段性育苗、栽桑、嫁接等技術工作。