丁工

2021年8月22日，以色列國(guó)防軍出動(dòng)戰(zhàn)機(jī)空襲了加沙地帶哈馬斯的多處軍事目標(biāo)，以方表示空襲是對(duì)日前加沙地帶武裝人員射傷以軍士兵事件的回應(yīng)。近日，以軍先后多次對(duì)巴勒斯坦伊斯蘭抵抗運(yùn)動(dòng)的武器制造和儲(chǔ)存基地進(jìn)行打擊，使巴以局勢(shì)在歷經(jīng)短暫的總體緩和后有再度升級(jí)的風(fēng)險(xiǎn)。2021年5月10日起，以色列與巴勒斯坦加沙地帶武裝曾爆發(fā)嚴(yán)重沖突，持續(xù)11天的沖突導(dǎo)致數(shù)千名平民傷亡，將巴以緊張局勢(shì)推向一個(gè)新的高點(diǎn)。5月21日，在埃及的斡旋下，沖突雙方達(dá)成?；?，但隨后巴以之間的零星交火依然不斷并延續(xù)至今。

此輪沖突是自2014年7月以色列對(duì)加沙地區(qū)武裝實(shí)施“護(hù)刃行動(dòng)”以來，巴以之間最大規(guī)模的武裝交火。巴以之間在齋月前后爆發(fā)激烈沖突已經(jīng)“常態(tài)化”，雖然雙邊摩擦不斷，但基本上能夠保持適度理性和克制，盡可能地避免局勢(shì)失控。然而與以往相比，本次沖突雙方攻勢(shì)之凌厲、戰(zhàn)況之慘烈卻有些出乎外界預(yù)料，這其中所暗含的玄機(jī)和折射出的變化引發(fā)了國(guó)際社會(huì)嚴(yán)重關(guān)切。

巴以爭(zhēng)端因何再起波瀾

事實(shí)上，本輪巴以沖突的起因并無“新意”，但后續(xù)進(jìn)程卻呈現(xiàn)了一些有別于慣例之處。這是由于巴以面臨的內(nèi)外環(huán)境都已發(fā)生重大變化，再加上兩國(guó)分別處于臨近大選和正在組閣的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，沖突兩派各懷心思、各有盤算，迫使雙方都需要在沖突中有所“斬獲”，從而為己方贏得更多的博弈砝碼，導(dǎo)致巴以緊張局勢(shì)再次處于歷史高位。

一方面，以哈馬斯為首的加沙地區(qū)武裝派別需要通過對(duì)以色列強(qiáng)硬發(fā)聲，來標(biāo)示存在的合法性和對(duì)巴以局勢(shì)的話語(yǔ)權(quán)和影響力，防止出現(xiàn)在巴以事務(wù)上發(fā)言權(quán)被邊緣化的狀況。同時(shí)，哈馬斯還可以通過展示對(duì)以斗爭(zhēng)來轉(zhuǎn)移內(nèi)部視線、博取各方同情，為巴勒斯坦民族權(quán)力機(jī)構(gòu)即將舉行15年來的首次大選聚攏人氣選票和積攢政治資本。由于中東地區(qū)局勢(shì)變化，哈馬斯獲得的外部“輸血”有所減少，加上國(guó)際活動(dòng)空間的顯著萎縮，使其對(duì)巴以局勢(shì)和巴內(nèi)部政局的影響都趨于下降。哈馬斯此時(shí)展示一貫堅(jiān)定的反以立場(chǎng)，為因美國(guó)偏袒政策而憋屈許久的巴勒斯坦百姓出口“惡氣”，擺出為民“請(qǐng)命”的姿態(tài)，將進(jìn)一步強(qiáng)化其代表全體巴勒斯坦人民的形象，自然會(huì)給哈馬斯在未來巴勒斯坦大選中加分，也有利于其與以色列的交鋒以及與巴民族解放運(yùn)動(dòng)（法塔赫）的內(nèi)部權(quán)力博弈中掌握主動(dòng)，從而鞏固和強(qiáng)化哈馬斯在巴以問題上的發(fā)言權(quán)。另外，哈馬斯對(duì)以色列顯示強(qiáng)硬，還能夠贏得伊朗和土耳其兩個(gè)中東地區(qū)大國(guó)的積極支持。沖突發(fā)生后，伊土兩國(guó)紛紛第一時(shí)間表態(tài)強(qiáng)烈譴責(zé)以色列的暴行，伊朗不但暗中加大對(duì)哈馬斯的軍事裝備支援，并聯(lián)絡(luò)黎巴嫩、敘利亞的盟友趁亂襲擊以色列，使其陷入兩面作戰(zhàn)的處境以策應(yīng)哈馬斯作戰(zhàn)。土耳其則積極為加沙人道主義救援物資和普通日用品的禁運(yùn)“解圍”而努力，其外長(zhǎng)甚至呼吁組建一支“國(guó)際保護(hù)部隊(duì)”，進(jìn)駐加沙地帶保護(hù)巴勒斯坦平民。

以色列鐵穹導(dǎo)彈攔截哈馬斯火箭彈

另一方面，自敘利亞內(nèi)戰(zhàn)后，以色列將戰(zhàn)略精力置于北部方向，以打擊伊朗在敘利亞不斷增強(qiáng)的軍事存在為主要目標(biāo)，對(duì)南邊巴勒斯坦方向沒有投入過多關(guān)注。并且，以色列先后部署鐵穹、箭式-3、大衛(wèi)彈弓和愛國(guó)者等多個(gè)反導(dǎo)攔截系統(tǒng)，建立起高、中、低搭配的多層警戒設(shè)施和綜合防御體系，具備在不同高度和范圍內(nèi)攔截來襲攻擊目標(biāo)的能力，進(jìn)而認(rèn)為哈馬斯武裝火箭彈襲擊的威脅已經(jīng)大幅降低。再加上2014年7月“防務(wù)之刃”軍事行動(dòng)又給予哈馬斯以重?fù)簦唐趦?nèi)無法恢復(fù)元?dú)?，?dǎo)致以色列低估哈馬斯的既戰(zhàn)能力。從實(shí)戰(zhàn)情況看，本次沖突中加沙地帶武裝向以色列發(fā)射了1000多枚火箭彈，其中90%被以色列防御系統(tǒng)成功攔截，但仍有為數(shù)不少的火箭彈“漏網(wǎng)”，造成以方至少8人死亡、100多人受傷，這讓以色列意識(shí)到需要再對(duì)哈馬斯進(jìn)行一次深度打擊。如今既然戰(zhàn)事已開，以軍索性甩開膀子大干一場(chǎng)。沖突一起，多名哈馬斯負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)、情報(bào)、安全和火箭工程的高級(jí)指揮官便被以色列“一鍋端”了。

此外，美國(guó)拜登政府相比特朗普時(shí)期，在巴以問題、中東地區(qū)政策上顯露出許多對(duì)以色列不利的征兆。拜登就任總統(tǒng)后，很快便與多個(gè)盟國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人通過電話，提出美國(guó)要修復(fù)因特朗普在任時(shí)與盟國(guó)破損的關(guān)系。但拜登卻遲遲不同中東盟友聯(lián)系，直到上任近4周后才完成與以色列總理內(nèi)塔尼亞胡的首次通話，還曾批評(píng)以色列定居點(diǎn)政策，又揚(yáng)言要重返伊朗核協(xié)議，美國(guó)新政府對(duì)巴以問題的反應(yīng)冷淡，無疑令以色列既感到不滿、又產(chǎn)生不安。因此，以色列此番對(duì)哈馬斯大打出手，也有施壓美國(guó)重新審視對(duì)以政策的成分。同時(shí)，倘若臨選前夕任期將屆滿的現(xiàn)任總理內(nèi)塔尼亞胡組閣失敗，將給其競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手“擁有未來”黨領(lǐng)導(dǎo)人拉皮德提供了問鼎總理寶座的機(jī)會(huì)。但巴以沖突的爆發(fā)，有可能使部分主張強(qiáng)硬路線的勢(shì)力放棄同拉皮德合作，為內(nèi)塔尼亞胡執(zhí)政之路帶來轉(zhuǎn)機(jī)。

不難看出，巴以局勢(shì)之所以再起波瀾，不僅是歷史與現(xiàn)實(shí)、偶然與必然等多種因素相互影響、疊加作用的產(chǎn)物，歸根結(jié)底更是美國(guó)政府長(zhǎng)期偏袒以色列制造的不良后果。尤其是特朗普?qǐng)?zhí)政時(shí)期，美國(guó)在搬遷駐以使館至耶路撒冷，關(guān)閉巴勒斯坦解放組織駐華盛頓辦事處，停止資助聯(lián)合國(guó)巴勒斯坦難民救濟(jì)機(jī)構(gòu)以及猶太人擴(kuò)建定居點(diǎn)等問題上，罔顧巴勒斯坦人民利益，完全站在以色列立場(chǎng)上，極大地激起巴方民眾的憤怒情緒。正是美國(guó)“欺壓”巴方的做法，讓巴方感到失落甚至絕望，誘使巴方民眾不滿情緒在敏感場(chǎng)所和時(shí)點(diǎn)的宣泄，成為“引爆”巴以爭(zhēng)端再起的導(dǎo)火索和助燃劑。

巴以局勢(shì)在歷經(jīng)短暫的總體緩和后有再度升級(jí)的風(fēng)險(xiǎn)

相關(guān)各方得失幾何

綜合來看，本輪沖突呈現(xiàn)出哈馬斯、土耳其和伊朗是得利一方，以色列、美國(guó)相對(duì)失利，埃及、俄羅斯平局的狀況。

哈馬斯、伊朗和土耳其是贏家。哈馬斯自誕生之日就明確反對(duì)巴以締結(jié)和平協(xié)議，主張同以色列進(jìn)行頑強(qiáng)戰(zhàn)斗，直至從物理上將其消滅才肯收手。因此，主戰(zhàn)派哈馬斯不僅成為以色列的“眼中釘、肉中刺”，也與主和派法塔赫形成亦敵亦友的微妙關(guān)系。短期來看，哈馬斯在經(jīng)歷近半個(gè)多月的戰(zhàn)斗后損失慘重，較長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)都將處于以休養(yǎng)生息為主的戰(zhàn)略蟄伏期。但從長(zhǎng)遠(yuǎn)考量，作為巴勒斯坦內(nèi)部?jī)纱笾髁髡闻蓜e，哈馬斯在保衛(wèi)民族權(quán)益和抗以侵略斗爭(zhēng)中花樣翻新、新招跌出，同法塔赫瞻前顧后、患得患失的表現(xiàn)形成鮮明反差。再說，戰(zhàn)火重啟對(duì)于歷來在巴以問題上秉持武裝斗爭(zhēng)路線的哈馬斯，本就是某種意義上的勝利。因此，哈馬斯適時(shí)采取以退為進(jìn)、見好就收的策略，再度提升自身在巴以議題和巴勒斯坦內(nèi)部權(quán)力分配上的存在感和話語(yǔ)權(quán)，自然屬于本次沖突的獲利方。

哈馬斯自誕生之日就主張同以色列進(jìn)行頑強(qiáng)戰(zhàn)斗

伊土兩國(guó)也是巴以問題的重要涉事方，此次沖突進(jìn)一步強(qiáng)化伊土兩國(guó)在巴以爭(zhēng)端中扮演的不可或缺角色。其實(shí)，哈馬斯被排斥于巴以和平進(jìn)程之外正是伊朗所希望看到的，也是什葉派伊朗支持遜尼派哈馬斯的深層緣由。伊朗將什葉派黎巴嫩真主黨和遜尼派巴勒斯坦哈馬斯打造成其在巴以問題上的“左膀右臂”，對(duì)以色列形成南北夾擊之勢(shì)，配合敘利亞鉗制，使其難以抽身，不僅能夠插手巴以和談，甚至在一定意義上左右中東和平進(jìn)程。伊朗通過對(duì)以色列強(qiáng)硬介入巴以沖突，是為阿以爭(zhēng)端打入楔子借以制阿，從而使美國(guó)、以色列和沙特在同伊朗的斗法對(duì)位中落處下風(fēng)。阿以雙方陷入持久沖突而不能自拔，無力應(yīng)對(duì)伊朗的勢(shì)力擴(kuò)大是對(duì)伊朗戰(zhàn)略境遇最有利的時(shí)期。

以色列一直是土耳其打壓敘利亞的一枚重要棋子，“借以制敘”向來是土耳其的基本方針。冷戰(zhàn)時(shí)代，土耳其和以色列作為美國(guó)“哼哈二將”，建立起南北夾擊敘利亞的合縱陣線，與伊朗和敘利亞連橫集團(tuán)形成對(duì)峙之勢(shì)，兩國(guó)關(guān)系一度達(dá)到“準(zhǔn)盟友”的級(jí)別。在2002年“正義與發(fā)展”黨執(zhí)政后，土耳其和以色列的關(guān)系開始“遇冷”，甚至近乎兵戎相見。事實(shí)上，土耳其和以色列之間既無遺留宿怨也無深仇大恨，土耳其對(duì)以色列顯示強(qiáng)硬，不惜以“犧牲”土以關(guān)系為代價(jià)替巴勒斯坦“出頭”的主要目的，既有通過“打臉”以色列來達(dá)到報(bào)復(fù)其“幕后老板”美國(guó)的戰(zhàn)略考量，也有顧及國(guó)內(nèi)風(fēng)向、爭(zhēng)取民意選票，樹立穆斯林民眾“衛(wèi)道士”形象的現(xiàn)實(shí)考慮。一方面，土以關(guān)系雖然是一組獨(dú)立的主權(quán)國(guó)家之間的雙邊外交關(guān)系，但某種程度上土以關(guān)系是依附或者說是從屬于土、美、以三邊關(guān)系。出于自身利益的考慮，美國(guó)一直都在極力推動(dòng)土以兩國(guó)建立友好合作關(guān)系，無論是當(dāng)年土耳其與以色列結(jié)成互幫互助、有實(shí)無名的軍事盟友，還是2016年12月土以解決馬爾馬拉號(hào)救援船事件的羈絆后重新恢復(fù)外交關(guān)系，其間一系列的調(diào)度和運(yùn)作無不飽含著美國(guó)的“辛勞”。但自2016年7月土耳其發(fā)生未遂“兵變”起，土美關(guān)系便進(jìn)入到深度“冰凍”期，兩國(guó)因?qū)Υ龓?kù)爾德武裝、F35戰(zhàn)機(jī)生產(chǎn)技術(shù)合作、引渡居倫受審和購(gòu)買俄軍S400防御系統(tǒng)等事宜口角不斷、矛盾日深。另一方面，哈馬斯前身是“穆兄會(huì)”國(guó)際機(jī)構(gòu)的地區(qū)分部，與土耳其執(zhí)政的正發(fā)黨兩者可謂“同根同源”，意識(shí)形態(tài)的親近感使土耳其對(duì)于哈馬斯上臺(tái)執(zhí)政較為寬容。土耳其認(rèn)為應(yīng)當(dāng)面對(duì)哈馬斯執(zhí)政這樣一個(gè)現(xiàn)實(shí)，孤立哈馬斯的政策只會(huì)導(dǎo)致巴勒斯坦問題更加激進(jìn)。2006年，土耳其政府頂住西方壓力，邀請(qǐng)孤立中的哈馬斯領(lǐng)導(dǎo)人訪土。可見，土耳其對(duì)哈馬斯出手相助是處于多重考慮，也在此次沖突中獲利頗豐。

拜登政府在巴以問題、中東地區(qū)政策上顯露出許多對(duì)以色列不利的征兆

以色利贏得戰(zhàn)術(shù)、輸?shù)魬?zhàn)略。2020年9月11日，美國(guó)、以色列和巴林發(fā)表聯(lián)合聲明宣稱，以色列與巴林已經(jīng)同意建立全面外交關(guān)系。這是即8月13日阿聯(lián)酋與以色列實(shí)現(xiàn)全面關(guān)系正?；?，短時(shí)間內(nèi)又一個(gè)同以色列建立正式外交關(guān)系的阿拉伯國(guó)家。這就意味著，21個(gè)阿拉伯國(guó)家聯(lián)盟中已經(jīng)有4個(gè)成員國(guó)，與以色列全面建立正式外交關(guān)系。其后，2020年12月以色列和摩洛哥又同意實(shí)現(xiàn)關(guān)系正常化，雙方政府首腦還就建交準(zhǔn)備工作進(jìn)行了電話溝通。2021年稍早前，以色列駐摩洛哥首都拉巴特的聯(lián)絡(luò)處和駐阿聯(lián)酋城市迪拜的總領(lǐng)館也正式開放，標(biāo)志著阿以和解問題迎來重要“窗口期”。然而，在此之時(shí)以色列再次同加沙武裝爆發(fā)激烈沖突，無疑會(huì)對(duì)以色列和部分阿拉伯國(guó)家關(guān)系正?；a(chǎn)生不利影響。

再說自拜登政府上臺(tái)以來，中東地區(qū)出現(xiàn)美伊矛盾緩和、敘利亞政府坐穩(wěn)位置、沙特與伊朗就也門戰(zhàn)爭(zhēng)談判等對(duì)以色列不利的形勢(shì)，以色列希望借助戰(zhàn)事讓美國(guó)重新進(jìn)入并肩作戰(zhàn)的狀態(tài)。但現(xiàn)實(shí)卻是，拜登政府正努力把美國(guó)在中東事務(wù)的參與度降到最低，依然沒有因?yàn)榘鸵詰?zhàn)端重啟而有所改變的意思。因此，以色列雖然在軍事上取得不錯(cuò)戰(zhàn)績(jī)，限制了哈馬斯武裝力量進(jìn)一步發(fā)展的空間，但其總體預(yù)期的目標(biāo)意圖均未能實(shí)現(xiàn)，因而在本次沖突中所失大于所得。除此之外，俄羅斯、埃及等國(guó)也是重要相關(guān)方，但他們同沖突兩方都保持著緊密聯(lián)系，不存在“選邊站隊(duì)”的問題，故而在本次沖突有得有失、總體平局的結(jié)果。

責(zé)任編輯：張傳良