龐中鵬

法國總統(tǒng)馬克龍在東京奧運會開幕式上。

在東京奧運會上，法國總統(tǒng)馬克龍成為惟一一位出席開幕式的西方國家元首。這并非僅僅因為法國是下一屆奧運會的舉辦國。馬克龍訪日期間，與日本首相菅義偉舉行了會晤并發(fā)表《日法共同聲明》，這是近年來日法兩國不斷加強關(guān)系的繼續(xù)。

日法關(guān)系進入快速發(fā)展期

二戰(zhàn)之后，法國作為聯(lián)合國安理會常任理事國及二戰(zhàn)戰(zhàn)勝國，與屬于戰(zhàn)敗國的日本開始了新的交往。20世紀60年代后，日本從戰(zhàn)敗廢墟中崛起并一躍成為經(jīng)濟強國，加強與歐洲大國的關(guān)系就勢在必行。1975年，法國倡議召開法美英德意日六個主要工業(yè)化國家首腦會議（1976年加拿大加入，遂成為西方七國集團），以集體商議世界主要經(jīng)濟問題。當年11月15～17日，第一次西方主要國家首腦會議在法國朗布依埃舉行，日本首相三木武夫與會，日本正式以西方大國一員（且是亞洲惟一發(fā)達國家）的身份亮相國際舞臺。這是日本擺脫戰(zhàn)敗國身份并且成為“政治大國”的標志性事件，日本一直引以為傲。此外，三木武夫是應法國時任總統(tǒng)德斯坦邀請與會并訪問法國的，這也是日法加強關(guān)系的標志性事件。至此，日本終于能夠以平等且同為經(jīng)濟強國的身份，與以法國為代表的歐洲發(fā)達國家開展“日歐對話”。

幾十年過去了。在安倍晉三第二次出任首相后，日法關(guān)系再次迎來快速發(fā)展期。2013年6月，法國時任總統(tǒng)奧朗德對日本進行正式訪問，這是法國總統(tǒng)時隔17年后再次訪日。其后日法高層交往頻繁，安倍首相在2014～2019年間每年都對法國進行訪問，并在各種多邊場合與法國領(lǐng)導人多次會晤。2019年6月，法國總統(tǒng)馬克龍應安倍邀請正式訪日，兩國把雙邊關(guān)系提升為“日法特殊伙伴關(guān)系”，并發(fā)表了規(guī)劃兩國未來發(fā)展框架的“路線圖”。

雙方不斷加強關(guān)系的動因

推動近年日法關(guān)系躍升的因素主要有以下幾點：

日法強調(diào)兩國同是太平洋國家，契合了日本大力推動的“印太構(gòu)想”。為拉近日法關(guān)系，日方近年來在兩國領(lǐng)導人會晤時都會談到“印太構(gòu)想”，強調(diào)雙方都是太平洋國家。法國有兩處海外屬地——法屬波利尼西亞與新喀里多尼亞位于太平洋上，因此也樂意接受自己是太平洋國家的定位。這兩處法屬太平洋島嶼均處于太平洋海空航線要沖，對法國延展在太平洋上的地緣影響力發(fā)揮著重要的作用。

日本謀劃在非洲擴展利益與影響，獲得法國支持是必須的戰(zhàn)略步驟。近年日本對非洲興趣與日俱增，迄今已經(jīng)舉辦了七次“非洲開發(fā)會議”（TICAD），在非洲的影響力逐漸提升。但日本在非擴展影響力也面臨不少挑戰(zhàn)，其中就包括要與曾經(jīng)作為非洲宗主國的老牌資本主義國家形成競爭關(guān)系。法國是對非洲具有重要影響力的國家，長期的殖民歷史使法國與許多非洲國家至今仍保持著千絲萬縷的聯(lián)系。與法國關(guān)系搞好了，可以為日本對非外交戰(zhàn)略提供更多的助益。

日本高度重視對中東外交，也勢必要加強與法國的關(guān)系。中東對日本而言是至關(guān)重要的地區(qū)，但與美英法等國相比，日本在中東的戰(zhàn)略影響力相對薄弱，不能不重視與其他西方大國的戰(zhàn)略協(xié)調(diào)。而與非洲一樣，法國與中東地區(qū)也有較深的歷史聯(lián)系，而且法國作為聯(lián)合國安理會常任理事國，對解決中東熱點問題具有關(guān)鍵發(fā)言權(quán)。日本要想在中東獲得長久穩(wěn)定的戰(zhàn)略利益乃至戰(zhàn)略支撐點，與法國加強戰(zhàn)略關(guān)系同樣不可或缺。

從經(jīng)貿(mào)關(guān)系到政治與安保關(guān)系

未來的日法關(guān)系會在政治、安保、經(jīng)濟、文化以及非傳統(tǒng)安全問題等領(lǐng)域全面展開。

從二戰(zhàn)結(jié)束后直到上世紀90年代，日法關(guān)系一直是以經(jīng)貿(mào)關(guān)系為主。進入21世紀后，特別是安倍第二次內(nèi)閣期間，日法關(guān)系進入新時期，政治與安保特色突出，例如僅在2020年的頭三個月，日本海上自衛(wèi)隊與法國?？哲娋团e行了三次聯(lián)合訓練。可以推測，未來若干年中，日法兩國在安保領(lǐng)域的合作會繼續(xù)趨向頻密。

未來日法會更加強化在歐盟、太平洋島國、中東與非洲等地的合作與協(xié)調(diào)。法德兩國是歐盟繼續(xù)其一體化進程的最強大推手，日本要擴展在歐盟的政經(jīng)影響力，無法繞過法國。日本發(fā)展與太平洋島國、中東與非洲的關(guān)系，也同樣如此。

未來日本會與法國加強在核電領(lǐng)域的合作關(guān)系。日本擬將在未來幾年內(nèi)把福島核污水排放入海，此決定已引起國際社會高度關(guān)注。合法、安全與穩(wěn)妥處理核污水將是日本必須攻克但又十分棘手的巨大問題。而法國是核電領(lǐng)域的大國，握有該領(lǐng)域的話語權(quán)，日本需要與法國合作，為日本妥善處置核事故難題提供助力。

不過，未來的日法關(guān)系還面臨著不少挑戰(zhàn)與難題：

日法提升雙邊關(guān)系無法繞過美國。法國自戴高樂時代就尋求“獨立發(fā)展”，在國際事務(wù)中與美國拉開距離，而且一直以來，法美對一些國際事務(wù)都有分歧。這會使奉行以日美關(guān)系為外交“基軸”的日本，在發(fā)展日法關(guān)系時不能不考慮到美國的反應，但過多顧及美國反應又必將給日法關(guān)系帶來掣肘。如何恰當處理日美法三邊關(guān)系將是橫亙在日本外交領(lǐng)域的一道難題。

日法在所謂“印太”戰(zhàn)略方面的利益并不完全一致。盡管日法兩國均提出了各自的“印太戰(zhàn)略”（日方稱之為“印太構(gòu)想”），但兩國心目中的“印太”框架在戰(zhàn)略重心與最終目的上有很大不同。日本的“印太構(gòu)想”是要為日本成為全球政治與軍事領(lǐng)域的“真正大國”提供戰(zhàn)略平臺，同時含有牽制中國發(fā)展的目的。而法國的“印太戰(zhàn)略”是要彰顯法國不僅是歐洲的大陸強國，還是印度洋與太平洋的海洋大國。2016年4月，日法曾激烈競標澳大利亞潛艇建造大單，最終日本敗給法國。這既反映了日法矛盾，又預示著兩國未來在印太戰(zhàn)略方面的競爭。

日法在牽制中國的問題上也存有分歧。法國是西方陣營最早與新中國建交的大國，中法關(guān)系一直保持良好狀態(tài)，在2020年一年中習近平主席就與馬克龍總統(tǒng)五次通電話。日本加強與法國關(guān)系包含一個隱含的目的，即拉攏法國進入印太地區(qū)，為牽制中國助力，但是人們很難想象，法國會在此問題上為日本“火中取栗”——這個中國成語恰好出自17世紀法國一位文學名家的一首寓言詩中。法國人當不會忘記這位著名詩人拉·封丹。

（作者為中國社科院日本研究所副研究員）