彭恒

[摘 要] 中國抗擊新冠疫情取得了階段性的勝利以后，各級學校也紛紛復學。雖然教學工作正有序開展，但也暴露出了傳統(tǒng)校園安全管理工作在應對突發(fā)事件時存在的不足，要求學校必須建立起應對突發(fā)事件的常態(tài)化應急機制，使學校各部門加強聯(lián)動、形成合力、編織校園安全管理的防護網(wǎng)。

[關鍵詞] 新冠疫情;應急機制;安全管理

2020年是特殊的一年，突如其來的新冠疫情導致經(jīng)濟停擺、交通停運、學校停課，給世界帶來了百年未遇的災難和巨大損失。幸運的是，中國在政府強有力的領導下，率先在全世界取得了抗疫的初步勝利，全國各地相繼恢復了正常的社會生活。但是疫情還沒有過去，抗擊疫情將會成為我們工作和生活的常態(tài)化任務，因此，校園安全也必將面臨一些新的挑戰(zhàn)，迫切需要學校管理方式的轉(zhuǎn)變。

一、存在的問題

為做好秋季開學的準備工作，各地各級學校全體教職工嚴陣以待，制定了針對疫情防控的工作方案，并對各項工作進行了預先排練，可以說，做足了準備。師生順利進入了校園，教學活動正常開展，新冠疫情并未對學校教學產(chǎn)生較大的影響，學校在疫情防控方面也取得了初步的勝利。但是通過這次新冠疫情事件，也暴露出了學校安全管理工作開展的過程中，面對突發(fā)事件時存在的不足：一是在應對突發(fā)事件時的責任不清，以往一般是由學校保衛(wèi)科或者學生科負責處理突發(fā)校園安全事件，其他相關科室未能形成聯(lián)動;二是對學校內(nèi)部安全知識宣講力度不夠;三是雖然很多學校開設了高質(zhì)量的線上課程，學生學業(yè)并未落下太多，但是無法實現(xiàn)實踐課程的線上教學，且由于防疫需要，開學后聚集性實踐性課程也相應減少，對學生動手操作能力的提升造成了一定的影響。

二、成因分析

為做好開學工作，很多學校都針對學生開學工作的開展進行了預演，然而開學后依然暴露出了一些問題。究其原因，主要是學校應對突發(fā)事件的機制還不夠完善、部分教師對校園安全尤其是疾病防控工作開展的重要意義認識不足、教師多媒體信息化教學設備應用能力十分有限、學生自我安全保護意識不強等問題。

（一）應對突發(fā)事件的機制還不夠完善

為確保全校師生能夠安全返校，各地學校均成立了新冠肺炎疫情防控工作領導小組，領導小組在防控新冠疫情上起到了巨大的作用，是全校師生順利返校和開展教學的重要保障。然而，新冠疫情總會過去，但是各種突發(fā)事件依然會不時出現(xiàn)，如今年暑期以來，部分民辦中職學校接連發(fā)生了多起學生身亡事件。面對突發(fā)校園安全事件的時候，學校不能指望每一次都建立臨時工作組和單靠學校某一個科室，校園安全工作涉及學校工作的各方面，面對突發(fā)的應急事件時，需要一個由主要的關聯(lián)科室牽頭、分管校級領導負責、全校各科室聯(lián)動的應急機制，使校園安全管理工作的開展真正實現(xiàn)常態(tài)化。

（二）部分教師對校園安全尤其是疾病防控認識不足

新型冠狀病毒是以前從未在人體中發(fā)現(xiàn)的冠狀病毒新毒株，人感染了冠狀病毒后常見體征有呼吸道癥狀、發(fā)熱、咳嗽、氣促和呼吸困難等。在較嚴重的病例中，感染可導致肺炎、嚴重急性呼吸綜合征、腎衰竭，甚至死亡。目前對于新型冠狀病毒所致疾病尚沒有特殊治療方法，并且新型冠狀病毒可能會長期存在，我們將需要長期與其進行斗爭。同時，隨著科學的進一步發(fā)展和人類生活環(huán)境的改變，除了新冠病毒外，人類未來還會面對各種各樣的病毒侵襲，如最近食用龍蝦導致的“橫紋肌溶解癥”、2019年爆發(fā)的豬瘟疫情以及依然長期存在的具有傳染性的肺結(jié)核等。中職學校除少數(shù)從事護理教育的教師外，其他教師普遍缺乏對生活中各種病毒的認識，這就導致教師很難在日常生活中正確引導學生進行病毒防控，更不能將其融入教學中去。

（三）教師多媒體信息化教學手段不多

新冠疫情暴發(fā)以來，催發(fā)了線上教育和線上辦公的熱潮，線上教學成為很多學校的主要教學手段。然而教師受到長期的線下課堂教學的思維定式影響，雖然針對線上教學做了一些準備，但是收到的教學效果依然十分有限。

（四）學生自我保護的安全意識不強

中等職校學生與普通中小學生有很大的不同，除大部分都處于15～18歲年齡段，心智不夠成熟等特點外，學生來源也較為分散，有其固有的特點：一是家境貧困。大部分學生來自農(nóng)村地區(qū)，家境貧困，部分學生是留守兒童，缺少家庭日常自我保護方面的教導，生活習慣存在問題。二是學習習慣和自我控制能力較差。中職學生大部分都是未能考上高級中學、學習成績較差的學生，這些學生由于學習習慣和自我控制能力較差等原因，在自我安全保護方面的能力也相對欠缺。三是“問題少年”較多。由于社會對中等職業(yè)教育的偏見，近年來，中職學校招生存在困難，部分中職學校為完成上級有關部門安排的招生任務，對學生未進行嚴格的甄選，導致部分“問題少年”進入學校進行學習，這些學生也成為安全教育的“硬骨頭”。

三、對策及建議

新冠疫情的突然來襲，使學校意識到傳統(tǒng)的物防、人防的安全模式已不能適應新時代對校園安全管理的需要，學校必須以安全技術防范為保障，提升保衛(wèi)工作的開展水平，變“封閉式”靜態(tài)管理為“開放式”動態(tài)管理，變“被動應對”為“主動防控”。從疫情期間學校安全管理工作開展的情況來看，本文提出針對校園安全管理的“1+5”工作機制，即建立一個常態(tài)化應急管理制度，編織出五張校園安全管理的防護網(wǎng)。

（一）建立學校常態(tài)化應急管理制度

新冠疫情使我們意識到，面對突發(fā)應急事件只靠個別領導及個別科室已經(jīng)難以進行有效的處理和應對，需要全校各科室進行聯(lián)動。校園安全事故各式各樣，因此在制定學校常態(tài)化應急管理制度時需首先確定一個主要牽頭部門，各部門從自身職責角度進行聯(lián)動。

校園安全事故可能是教學、實訓、食品、設備、疾病、集體活動、治安等引起的，在制定應急管理制度時，必須首先建立一個由校長任組長的校園安全事故領導小組，根據(jù)事故類型確定一個牽頭科室，涉及相關事故需相應地由教務科、膳食部、總務處、學生科、保衛(wèi)科牽頭處理。如教學、實訓等引起的安全事故須由教務科牽頭;食品安全管理引起的安全事故須由膳食部牽頭;設施設備和校園環(huán)境引起的安全事故須由總務處牽頭;學生疾病和集體活動引起的安全事故須由學生科牽頭;治安等引起的安全事故需由保衛(wèi)科牽頭，對于其他難以確定的分類由安全事故領導小組確定科室牽頭負責。其他科室在牽頭科室的統(tǒng)一要求下根據(jù)自身職責進行配合，在遇到校園突發(fā)事件時真正做到全校各科室進行聯(lián)動。

（二）編織出五張校園安全管理的防護網(wǎng)

第一張防護網(wǎng)是充分發(fā)揮教官的防護作用。我校是一所半軍事化管理的院校，現(xiàn)有教官近30余人，應充分發(fā)揮教官的作用，建立學校安全防護的第一張網(wǎng)。一是加強教官的巡邏執(zhí)勤。加強校門管理，任何與學校無關的人員不得進入校園，出入校園必須進行嚴格的檢查。建立教官2人一組輪流巡邏的校園巡邏制度，對校園可能出現(xiàn)的打架斗毆、早戀、抽煙等不良行為進行及時制止。二是進一步規(guī)范學生軍體課的開設。每周開設不少于一節(jié)軍體課，通過軍體課教學提升學生自我安全保護的意識和能力。三是教官要加強對學生宿舍的巡查。教官不定期對學生宿舍衛(wèi)生情況進行巡查，每月進行寢室和內(nèi)務整理的評比，使學生擁有干凈衛(wèi)生的生活環(huán)境。同時，通過巡查，杜絕打架斗毆、危險電器使用、抽煙喝酒等安全隱患。

第二張防護網(wǎng)是由教師通過課程進行編織。一是提升教師安全教育的意識。每學期組織教師參與安全教育知識的培訓，使教師對于疾病防治、食品安全衛(wèi)生、毒品防治、災害預防、實訓設施設備安全使用等方面的知識能有深入的了解，將這些知識融入日常教學中，提升學生的自我防護能力。二是進一步加強教師的信息化教學水平。隨著5G等新技術的開發(fā)和使用，其必然會對教學產(chǎn)生深刻的影響，教師應加強對新技術的學習和了解。如5G技術推廣后必然會推動VR技術的發(fā)展，傳統(tǒng)VR實訓室存在清晰度不夠、不穩(wěn)定、易頭暈、有線等弊端，新的5G技術將會克服這些問題，從而使線上進行實訓課教學成為可能。線上實訓教學能減少學生接觸，從而能更好地預防新冠肺炎等傳染性疾病的傳播。

第三張防護網(wǎng)是由總務科牽頭定期對學校設施設備進行排查。一是對學校建筑及設施設備進行排查，如大樓外墻、下水道、路燈、走廊以及水電等設施設備，一旦發(fā)現(xiàn)有老化等安全隱患，立即進行維修。同時，鼓勵全校師生共同參與排查，如發(fā)現(xiàn)相關隱患可以立即向總務科進行反映。二是由膳食科協(xié)助對食堂進行巡查。食堂設施設備需嚴格按照要求配置，對不符合衛(wèi)生要求的設施設備進行立即整改。每天對食堂采購食物原材料進行抽查，建立好食品采購、登記制度，做好飯菜預留，加強對食品采購、運輸、加工、儲存等環(huán)節(jié)的管理，確保飯菜安全衛(wèi)生。三是由教務科配合對實訓設施設備進行定期巡查。實訓室設施設備由于操作頻率高，易出現(xiàn)老化等安全隱患，實訓管理員需每天對實訓設備進行檢查，并對使用情況做好跟蹤記錄。同時，要建立完善的實訓設備管理制度、操作流程和注意事項，并使相關制度上墻，學生在進行實訓操作前需熟悉相關要求。

第四張防護網(wǎng)是通過豐富多樣的安全教育活動提升學生的自我安全意識。一是認真開展好校園安全“六個一”活動，按照相關要求，由保衛(wèi)科牽頭在安全生產(chǎn)月期間集中開展一次安全隱患大排查、開展一次安全主題教育、組織一場家長安全警示教育宣傳活動、開展一次校園安全“大宣傳”活動、開展一次安全教育大家訪活動、開展一場責任落實大督查活動。二是利用好學校禁毒基地的教育資源。每學期組織學生在禁毒基地開展一次禁毒知識的宣講活動，使學生能認識到毒品的危害，自覺抵制毒品。三是發(fā)揮好學校心理咨詢老師的作用。心理咨詢教師應主動對學生的心理情況進行排查，發(fā)現(xiàn)有異常心理情況的學生，須與其班主任聯(lián)系，提前進行心理治療和干預。同時，利用好心理咨詢中心資源，定期組織學生到心理咨詢中心進行咨詢。

第五張防護網(wǎng)是開展好警校、家校聯(lián)動。一是建立家校聯(lián)動機制。學校建立好學生家長交流群，定期向家長傳達學生在學校的表現(xiàn)情況，同時，學校要通過家長掌握學生家庭環(huán)境和假期不在校期間的動態(tài)情況，降低學生校園外安全隱患問題的發(fā)生概率。二是建立好警校聯(lián)動機制。積極與當?shù)毓矙C關聯(lián)系，每學期可以邀請公安機關工作人員到校對學生進行安全治安的演講，使學生做到識法懂法。同時，公安機關應加強對校園周邊安全環(huán)境的監(jiān)管力度，定期對校園周邊娛樂場所進行排查。由于學生離校當日易發(fā)生打架斗毆等安全事故，公安機關應在學生離校日當天派駐人員維護好校園周邊治安環(huán)境。

校園安全是學生安心學習的前提，關系到千家萬戶的幸福生活，不能有任何的疏忽。新冠疫情給校園安全工作的開展帶來了諸多啟示，面對突發(fā)的安全事件，傳統(tǒng)的校園安全管理顯現(xiàn)出機動性不夠、反應慢等缺點，需要對安全管理機制進一步地進行完善，充分發(fā)揮好人防、物防、技防的作用，編織出預防安全隱患的“天羅地網(wǎng)”，才能為學生營造一個安全的學習環(huán)境。

參考文獻：

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[2]婁紅偉，黃英明.論中學校園安全管理規(guī)范化防控體系的構(gòu)建[J].基礎教育論壇，2018（12）.

（責任編輯：朱福昌）