于歡歡　張海波

摘 要：黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次提及底線思維并將其運(yùn)用在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、生態(tài)、黨建、祖國統(tǒng)一、國家安全等各個領(lǐng)域，為我們科學(xué)研判形勢、增強(qiáng)戰(zhàn)略定力、合理制定規(guī)劃，進(jìn)而提升大國治理水平提供了科學(xué)的方法論指導(dǎo)。底線思維在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想中的運(yùn)用體現(xiàn)在科學(xué)研判經(jīng)濟(jì)形勢，化解經(jīng)濟(jì)風(fēng)險;堅持走正確的發(fā)展道路，確保改革發(fā)展穩(wěn)定;強(qiáng)化意識形態(tài)領(lǐng)域主陣地，抵制各種錯誤思潮;補(bǔ)齊民生領(lǐng)域短板，促進(jìn)社會公平正義;劃定生態(tài)紅線，防范生態(tài)危機(jī)出現(xiàn);堅持全面從嚴(yán)治黨，筑牢黨員干部從政防線;堅持“一國兩制”的底線前提，推進(jìn)祖國統(tǒng)一大業(yè)早日實現(xiàn);堅持國家利益至上的原則性問題，切實維護(hù)國家安全。

關(guān)鍵詞：習(xí)近平;新時代中國特色社會主義思想;底線思維

中圖分類號 D25文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A文章編號 1001-0475（2021）04-017-05

底線，也就是紅線、臨界點、最后的界限。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出了底線思維這一概念并將其運(yùn)用應(yīng)對改革發(fā)展的難題，指出“要善于運(yùn)用‘底線思維的方法，凡事從壞處準(zhǔn)備，努力爭取最好的結(jié)果，做到有備無患、遇事不慌，牢牢把握主動權(quán)”[1]，“統(tǒng)籌發(fā)展和安全，增強(qiáng)憂患意識，做到居安思危，是我們黨治國理政的一個重大原則”[2]。只有深刻領(lǐng)會底線思維在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想中的運(yùn)用，才能將風(fēng)險轉(zhuǎn)為機(jī)遇，變被動為主動，化壓力為動力，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興提供科學(xué)的方法論指導(dǎo)。

一、科學(xué)研判經(jīng)濟(jì)形勢，化解經(jīng)濟(jì)風(fēng)險

在經(jīng)濟(jì)方面，習(xí)近平總書記指出：“金融活，經(jīng)濟(jì)活;金融穩(wěn)，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)。”[2]近年來，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇陷入了困局，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力也逐漸加大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的風(fēng)險和挑戰(zhàn)日益增多。特別是中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，實體經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)滑坡，過去高污染、高能耗、高排放的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式已經(jīng)不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。與此同時，國際金融危機(jī)影響的余音未絕，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，國際收支長期不平衡，貿(mào)易保護(hù)主義有所抬頭。因此，用好底線思維，必須增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險意識，加強(qiáng)防范經(jīng)濟(jì)風(fēng)險的能力，正確判斷和科學(xué)預(yù)測經(jīng)濟(jì)發(fā)展中潛在的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險，準(zhǔn)確把握穩(wěn)中求進(jìn)、穩(wěn)中有為的工作總基調(diào)，不斷深化經(jīng)濟(jì)體制改革，完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展轉(zhuǎn)型。這就要求堅持公有制為主體，多種所有制形式共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，正確處理好政府和市場的關(guān)系，讓“看得見的手”和“看不見的手”共同發(fā)揮作用，正確處理好公平和效率的問題，再分配更加重視公平，以推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展。

二、堅持走正確的道路，確保改革發(fā)展穩(wěn)定

在政治方面，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)中國的發(fā)展決不能走封閉僵化的老路，也不能走改旗易幟的邪路，應(yīng)始終不渝地堅持走中國特色社會主義的正確道路，“中國是一個大國，決不能在根本性問題上出現(xiàn)顛覆性錯誤”[3]。什么是顛覆性的錯誤？是根本性、方向性的錯誤，就是指中國的道路問題、旗幟問題，是黨和國家的發(fā)展大局一旦偏離或觸犯了社會主義道路的底線，所帶來的后果往往關(guān)乎國家的前途、民族的命運(yùn)、人民的幸福。因為旗幟決定方向，方向決定道路，道路關(guān)乎黨和國家的生死存亡。因此，我們在道路的選擇上認(rèn)識要清楚，不能含糊，要始終堅持中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，堅定不移地走中國特色社會主義道路。堅持了中國特色社會主義道路，是否意味著我們只要堅定了走中國特色社會主義的正確方向，社會發(fā)展中出現(xiàn)的風(fēng)險問題就會迎刃而解呢？為此，習(xí)近平總書記一針見血地指出，“堅持正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系，膽子要大，步子要穩(wěn)，加強(qiáng)頂層設(shè)計與摸著石頭過河相結(jié)合”[4]。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)改革要“步子要穩(wěn)”，是對底線思維方法的活學(xué)活用。因此，在全面深化改革的過程中，要始終秉承謙虛謹(jǐn)慎的態(tài)度，準(zhǔn)確把握事物發(fā)展的態(tài)勢，全盤規(guī)劃，作出頂層設(shè)計，做到三思而后行，防患于未然。所以說，改革不能輕率魯莽，發(fā)展不能任性妄為，要把堅持改革開放的正確方向、發(fā)展的質(zhì)量速度同當(dāng)代中國發(fā)展的具體實際結(jié)合起來，不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新，及時解答實踐提出的新課題。唯有如此，改革才能不變質(zhì)、不走樣。

三、強(qiáng)化意識形態(tài)領(lǐng)域主陣地，抵制各種錯誤思潮

在文化方面，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“導(dǎo)向不能改，陣地不能丟”，要“不斷增強(qiáng)意識形態(tài)領(lǐng)域主導(dǎo)權(quán)和話語權(quán)?！盵2]核心價值觀是國家的重要穩(wěn)定器。當(dāng)前我國正處于大發(fā)展大變革大調(diào)整時期，世界范圍內(nèi)各種思想文化相互交鋒、碰撞，特別是隨著網(wǎng)絡(luò)新媒體的日益發(fā)展和西方敵對勢力加緊對我國進(jìn)行思想文化滲透，一些錯誤思想觀點等沉渣泛起，更有甚者借機(jī)混淆視聽、制造混亂，惡意抹黑和唱衰中國，擾亂黨心民心，妄圖顛覆我國的國家政權(quán)?？梢哉f，維護(hù)國家文化安全迫在眉睫。在社會主義國家，馬克思主義是立黨立國的根本指導(dǎo)思想，任何時候都必須堅持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位不動搖，否則就會迷失方向。這就迫切需要一種具有強(qiáng)大吸引力和感召力的凝聚力量來形成最廣泛的價值共識，這種力量就是文化的力量，是在馬克思主義指導(dǎo)下的社會主義核心價值觀的力量。因此，在面對重大政治原則的大是大非問題方面，要牢牢掌握馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，不斷弘揚(yáng)和踐行社會主義核心價值觀。要強(qiáng)化意識形態(tài)領(lǐng)域主陣地，切不可似是而非、模棱兩可、沉默失語，要敢于發(fā)聲亮劍，抵制各種錯誤思潮。堅持意識形態(tài)中的領(lǐng)導(dǎo)地位不動搖，不僅從理論上發(fā)展社會主義，而且從實踐上證實了人類走社會主義道路的真理性，它向世人宣示了馬克思主義關(guān)于“兩個必然”的預(yù)言真實可信，極大鼓舞了世界人民對馬克思主義的信仰和對社會主義的信心。

四、補(bǔ)齊民生領(lǐng)域短板，促進(jìn)社會公平正義

在社會方面，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)要把保障和改善民生作為重點，“必須多謀民生之利、多解民生之憂，在發(fā)展中補(bǔ)齊民生短板、促進(jìn)社會公平正義”[2]，“按照兜底線、織密網(wǎng)、建機(jī)制的要求，全面建成覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、權(quán)責(zé)清晰、保障適度、可持續(xù)的多層次社會保障體系”[2]。習(xí)近平總書記還提出要 “做大蛋糕”和“分好蛋糕”，進(jìn)一步實現(xiàn)社會的公平正義。社會主義初級階段實行按勞分配為主體，保證社會的公平正義，就必須首先發(fā)展生產(chǎn)力，把“蛋糕”做大，然后再考慮把“蛋糕”分好。為了體現(xiàn)社會主義制度的優(yōu)越性，習(xí)近平總書記在推動實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，中部崛起戰(zhàn)略，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展方面發(fā)表了重要講話。決勝全面建成小康社會，實現(xiàn)全體人民共同富裕，必須補(bǔ)齊民生領(lǐng)域的短板，做到社會政策要兜底。中國特色社會主義進(jìn)入新時代，人民的生活狀況有了很大改善，但是社會的貧富差距現(xiàn)象越來越嚴(yán)重，嚴(yán)重影響著實現(xiàn)社會公平正義、實現(xiàn)共同富裕目標(biāo)的實現(xiàn)。全面建成小康社會的一個重要指標(biāo)就在于社會的發(fā)展要全面覆蓋受益的14億人民群眾。在全面建成小康社會的路上，要遵循“盡力而為、量力而行”的原則，特別要深入開展脫貧攻堅，做到精準(zhǔn)扶貧，重點幫扶各類弱勢群體，做到兜底保障，一個都不能少，讓貧困弱勢群體共享改革發(fā)展成果。要始終踐行以人民為中心的發(fā)展理念，以補(bǔ)齊民生領(lǐng)域短板作為民生發(fā)展的底線，促進(jìn)權(quán)利公平、機(jī)會公平、規(guī)則公平的實現(xiàn)，真正讓人民群眾在醫(yī)療、教育、住房、衛(wèi)生、食品安全等各方面有更多獲得感和幸福感。

五、劃定生態(tài)紅線，防范生態(tài)危機(jī)出現(xiàn)

在生態(tài)方面，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“不能越雷池一步”，“要牢固樹立生態(tài)紅線的觀念”[5]。生態(tài)紅線，即生態(tài)底線，是為保護(hù)生態(tài)平衡，防范生態(tài)危機(jī)出現(xiàn)而劃定的警戒線、臨界點，是生態(tài)環(huán)境不可觸碰的“高壓線”，也是建設(shè)生態(tài)文明和美麗中國，走向生態(tài)文明新時代的最基本要求。應(yīng)該清醒地認(rèn)識到，隨著工業(yè)化程度的進(jìn)一步加深，過去以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價獲取經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的模式，造成了自然資源的過度消耗和生態(tài)環(huán)境的進(jìn)一步惡化，生態(tài)環(huán)境承載力達(dá)到上限，嚴(yán)重威脅著人民群眾的生產(chǎn)生活和生命財產(chǎn)狀況。進(jìn)入新時代，人民群眾對良好生態(tài)環(huán)境的訴求不斷提高，人民群眾對干凈的水、清潔的空氣的期待越來越迫切。在這種情況下，生態(tài)紅線更不能突破，不僅如此，還應(yīng)將生態(tài)環(huán)境保護(hù)好，建設(shè)美麗中國，實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。以習(xí)近平同志為核心的黨中央成功破解了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)二者的悖論難題，在發(fā)展中堅持環(huán)保優(yōu)先，運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)和法律手段嚴(yán)守資源消耗上限、環(huán)境質(zhì)量底線、生態(tài)保護(hù)紅線，對造成環(huán)境污染生態(tài)破壞劃定底線，將所有經(jīng)濟(jì)活動限制在資源環(huán)境承載能力范圍之內(nèi)，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會和生態(tài)環(huán)境的均衡發(fā)展。生態(tài)紅線的劃定，事關(guān)人民福祉，關(guān)系子孫后代永續(xù)發(fā)展的生命線，充分體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨人力爭把生態(tài)文明建設(shè)好，讓人民群眾共享生態(tài)幸福的意志和決心。

六、堅持全面從嚴(yán)治黨，筑牢黨員干部從政防線

在黨建方面，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“全面凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，堅決糾正各種不正之風(fēng)，以零容忍態(tài)度懲治腐敗”[2]，“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子”[2]。隨著改革開放的深入發(fā)展，在黨員干部隊伍中面臨著嚴(yán)峻的“四大考驗”“四大危險”，嚴(yán)重削弱了黨員干部的創(chuàng)造力、凝聚力、號召力和戰(zhàn)斗力。黨的十八大以來，黨中央為彌補(bǔ)黨員干部缺失的“精神之鈣”，堅定共產(chǎn)黨員的理想信仰，從黨的作風(fēng)建設(shè)為突破口，以雷厲風(fēng)行的反腐之風(fēng)，贏得了人民的擁護(hù)和支持，營造了風(fēng)清正氣的社會環(huán)境?！皬膰?yán)”是習(xí)近平總書記全面從嚴(yán)治黨思想的首要特色，體現(xiàn)在全面從嚴(yán)治黨的各個環(huán)節(jié)。全面從嚴(yán)治黨要堅持高標(biāo)準(zhǔn)與守住底線相結(jié)合，做到“嚴(yán)”和“全”相結(jié)合，“嚴(yán)”字當(dāng)頭，管黨治黨要嚴(yán)，要害在嚴(yán)，做到真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長管長嚴(yán);執(zhí)行紀(jì)律要嚴(yán)，要嚴(yán)明黨的紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行、嚴(yán)格遵守;管理干部從嚴(yán)，頒布具體的規(guī)章制度從嚴(yán)約束干部行為，對干部權(quán)力的使用嚴(yán)格監(jiān)督;懲治腐敗必嚴(yán)，一旦觸犯黨紀(jì)國法，嚴(yán)懲不貸;嚴(yán)肅黨內(nèi)生活，批評與自我批評要見真招，要紅臉出汗，向黨章黨規(guī)看齊。 “全面”指的是管黨治黨涉及各級黨組織以及黨員干部，必須把廣大黨員、各級黨組織全部納入黨的建設(shè)的全覆蓋，建構(gòu)起由局部到整體、由少數(shù)到多數(shù)、由中央到基層的上下聯(lián)動機(jī)制。關(guān)鍵在“治”，要嚴(yán)明紀(jì)律，正風(fēng)反腐，形成不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制、不易腐的保障機(jī)制。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以零容忍的態(tài)度嚴(yán)肅追究和嚴(yán)厲懲處，只要觸碰了黨紀(jì)國法的底線，就要“老虎”“蒼蠅”一起打，扎緊制度籠子，絕不手軟，推動全面從嚴(yán)治黨邁向新臺階。

七、堅持“一國兩制”的底線前提，推進(jìn)祖國統(tǒng)一大業(yè)早日實現(xiàn)

在祖國統(tǒng)一方面，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“必須把維護(hù)中央對香港、澳門特別行政區(qū)全面管治權(quán)和保障特別行政區(qū)高度自治權(quán)有機(jī)結(jié)合起來，確?！粐鴥芍品结槻粫儭⒉粍訐u，確?！粐鴥芍茖嵺`不變形、不走樣。必須堅持一個中國原則?！盵2] “一國兩制”是一個完整概念，必須明確“一國”是“兩制”的前提。一個中國原則是兩岸關(guān)系的政治基礎(chǔ)，是穩(wěn)定兩岸關(guān)系和平發(fā)展的“定海神針”。雖然香港、澳門兩個特別行政區(qū)享有高度自治，但高度自治并不等于完全自治，中央對香港、澳門特別行政區(qū)內(nèi)的所有區(qū)域都擁有全面管轄權(quán)。國家實行“一國兩制”的根本目的是針對香港、澳門的歷史遺留問題，在承認(rèn)一個國家原則不變的前提下，保持香港、澳門地區(qū)的長期繁榮和穩(wěn)定。必須看到，“一國兩制”是中國的一個偉大創(chuàng)舉，是在統(tǒng)籌國內(nèi)外發(fā)展形勢，推動兩岸關(guān)系和平發(fā)展，推進(jìn)祖國統(tǒng)一大業(yè)早日實現(xiàn)的偉大方針。早日實現(xiàn)祖國統(tǒng)一，既順應(yīng)時代發(fā)展潮流，又符合兩岸人民共同心愿。在民族大義和歷史潮流面前，一切分裂祖國的圖謀注定是要失敗的，一切分裂祖國的行徑必定遭到全中國人民和世界人民的譴責(zé)和反對。

八、堅持國家利益至上的原則性問題，切實維護(hù)國家安全

在國家安全方面，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“堅持總體國家安全觀。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，增強(qiáng)憂患意識，做到居安思?！瓐猿謬依嬷辽?。”[2]爭取“好”的結(jié)果，首先需要牢牢劃定底線，“明白哪些利益是核心利益，是堅決不能喪失的;哪些權(quán)益是基本權(quán)益，是堅決不能侵犯的”[6]。面對國際風(fēng)云變幻、錯綜復(fù)雜的局面，中國共產(chǎn)黨始終維護(hù)國家核心利益，時刻表明我們維護(hù)國家核心利益的態(tài)度、立場和決心，堅決執(zhí)行到底，毫不妥協(xié)。對于這一點，習(xí)近平總書記指出：“任何外國不要指望我們會拿自己的核心利益作交易，不要指望我們會吞下?lián)p害我國主權(quán)、安全、發(fā)展利益的苦果?！盵7]中國的主權(quán)、安全、發(fā)展的利益問題就是我國的國家利益問題，這是根本性的、原則性的問題，是我們必須牢牢捍衛(wèi)的，只有澄清了這一點，我們才能在國與國之間的博弈中，積極采取戰(zhàn)略加以應(yīng)對。

總之，習(xí)近平總書記運(yùn)用底線思維應(yīng)對我國經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)、黨建、祖國統(tǒng)一、國家安全等各個領(lǐng)域存在的風(fēng)險，是對馬克思主義哲學(xué)方法論的創(chuàng)新和發(fā)展，為我們黨和國家應(yīng)對發(fā)展中的各種難題，實現(xiàn)民族復(fù)興偉業(yè)找到了科學(xué)化解的路徑和方法。

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