劉仁羿 謝沐 李麗萍

摘 要：贛江新區(qū)是第18個國家級新區(qū)，近年來緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，堅持高端化、市場化、產(chǎn)業(yè)化，通過與中科院、中國中醫(yī)科學院等機構、人才合作，先后引進15家創(chuàng)新平臺，呈現(xiàn)了組建主體多樣化、運行模式市場化等特征。目前尚存在創(chuàng)新鏈培育、提升產(chǎn)業(yè)鏈不足等問題，后期應結合新區(qū)實際，從合作對象、建設模式、項目支持等方面著手，打造新區(qū)創(chuàng)新發(fā)展新高地。

關鍵詞：創(chuàng)新平臺 中醫(yī)藥 市場化

創(chuàng)新是新區(qū)的靈魂和生命，創(chuàng)新平臺是新區(qū)創(chuàng)新的支撐和抓手。贛江新區(qū)在黨工委、管委會的高位推動、強力領導下，克服了硬件設施建設相對滯后、新生事物落地經(jīng)驗缺乏等重重困難，先后引進15家創(chuàng)新平臺，中藥大科學裝置預研中心、道地藥材質量評價研究中心等8家已建成運營，獲得省級及以上政府扶持資金達4.91億元。其中中央、省級扶持資金分別為1.25億元、3.66億元，獲風險投資、戰(zhàn)略投資等市場化資金3200余萬元，中藥大科學裝置預研中心獲批直管區(qū)唯一省重點實驗室。為總結經(jīng)驗、發(fā)現(xiàn)問題、提出建議，我們全面梳理了創(chuàng)新平臺的相關情況，現(xiàn)形成報告如下：

一、創(chuàng)新平臺呈現(xiàn)的特點

（一）組建主體多樣化

項目牽頭組建主體主要分為國內大院大所、龍頭企業(yè)、高端人才團隊和本地高校事業(yè)單位四類。一是由國內大院大所牽頭主辦。如中科院牽頭組建的中藥大科學裝置預研中心、設立的孵化平臺江西國科醫(yī)藥工程科技研究院，中國中醫(yī)科學院牽頭組建的中國中醫(yī)科學院健康研究院等，該類項目平臺高、投資大，省委省政府高度重視、大力支持。二是由龍頭企業(yè)投資建設。如由上市公司江西三鑫醫(yī)療科技股份有限公司組建的中藥結腸透析研發(fā)中心，該類項目市場化程度高，所需支持僅限于場地、已出臺的普惠政策，運行機制靈活。三是由人才團隊牽頭組建。如國家海外引進高層次人才陶虎博士團隊組建的智能生物傳感器研究院、北京郵電大學教授團隊組建的智慧物聯(lián)研究院、中科院植物研究所終身教授楊春虹組建的光生物技術研究院等。該類項目科技含量高、專業(yè)性強、支持費用不高。四是與本地高校事業(yè)單位合作的項目。如省醫(yī)療器械檢測中心為省藥監(jiān)局的全額撥款事業(yè)單位，中藥制造工藝與裝備技術創(chuàng)新中心、熱敏灸總部為新區(qū)與江西中醫(yī)藥大學合作共建。該類項目人才、設備落地的本土優(yōu)勢明顯，所需支持相對較大。

（二）運行模式市場化。

根據(jù)創(chuàng)新平臺實際需要和新型研發(fā)機構的標準，打破傳統(tǒng)研究院事業(yè)單位運作模式，成立了形式多樣的運行主體，基本采取理事會、董事會決策制和院長、總經(jīng)理負責制。其中，智能生物傳感器研究院、智慧物聯(lián)研究院等9家平臺注冊成立市場化運作獨立公司法人。中藥制造工藝與裝備技術創(chuàng)新中心、熱敏灸總部由科創(chuàng)城管委會的平臺公司—建投公司與江西中醫(yī)藥大學的平臺公司江西匯中資產(chǎn)經(jīng)營管理有限公司合作共建，采取“股份投資”模式。中藥大科學裝置預研中心注冊成立無行政級別、全額撥款事業(yè)單位作為運營實體，新區(qū)參照中科院管理體系，在人事管理、政府采購等方面充分授權，目前其招聘工作人員均為聘用制。道地藥材質量評價研究中心注冊為機制更加靈活的“無級別、無編制、無經(jīng)費”的“三無”事業(yè)單位，授權中國中醫(yī)科學院中藥資源中心管理。

（三）人才集聚高端化

創(chuàng)新平臺是人才、技術等各類創(chuàng)新要素集聚的最大抓手，高層次人才在創(chuàng)新平臺落地運營后迅速形成1—10、10—100的集聚效應。一方面，創(chuàng)新平臺牽頭組建者多是高端人才，如中藥大科學裝置預研中心項目牽頭人梁鑫淼研究員，系國家杰出青年基金獲得者、國家百千萬人才，目前也入選了我省的“雙千計劃”;工業(yè)過程智能研究院法人余艾冰教授，系澳大利亞科學院院士、工程院院士，中國工程院外籍院士;智能生物傳感器研究院創(chuàng)始人陶虎博士，系中科院上海微系統(tǒng)所的國家海外引進高層次人才。另一方面，創(chuàng)新平臺投入運營后迅速集聚人才，其中中藥大科學裝置預研中心截至目前已簽約員工186人，其中研究人員174人（副高以上及博士49人），占比93.5%。中國中醫(yī)科學院健康研究院已招聘40余名工作人員。目前，已投入運營的8家創(chuàng)新平臺共集聚科研人員240多名，博士或副研究員以上高層次人才85人。直管區(qū)博士以上高層次人才從體制調整前的7人增加至84人，增長12倍。

（四）引進聚焦產(chǎn)業(yè)化

堅持圍繞中醫(yī)藥種植、檢測、研發(fā)、制造、裝備全產(chǎn)業(yè)鏈條，緊盯“中醫(yī)藥+”“+中醫(yī)藥”兩大方向，15家創(chuàng)新平臺有11家均為中醫(yī)藥領域創(chuàng)新平臺。光生物技術研究院，致力通過光生物技術提高藥用植物的有效成分，從源頭上提高藥材的有效性。中藥大科學裝置預研中心項目將在精準飲片、精準配方顆粒、精準方劑、創(chuàng)新藥物等方面，提供全方位技術引領和成果轉化。道地藥材質量評價研究中心，通過匯聚中藥材大數(shù)據(jù)資源，開展道地藥材質量評價和質量標準研究，打造權威中藥材檢測平臺和中藥材認證體系，培育中藥材大品種，促進中藥資源產(chǎn)業(yè)化。中藥制造工藝與裝備技術創(chuàng)新中心項目，致力突破中藥制藥行業(yè)的技術瓶頸，建設具有全球影響力的中藥制藥裝備共性、前沿關鍵技術的集成創(chuàng)新中心。中藥結腸透析研發(fā)中心重點圍繞中藥結腸透析醫(yī)療器械、慢性腎病中藥制劑、腸內營養(yǎng)相關產(chǎn)品等方面進行研發(fā)和應用。國科醫(yī)藥工程技術研究院，集科技研發(fā)、科技孵化、科技服務、科技投資等功能為一體，目前研究院與中科院理化所的合作項目已落地，正在深入推進與中科院自動化所、中科院大學的合作。

二、存在的主要問題

（一）依托創(chuàng)新鏈培育產(chǎn)業(yè)鏈還有待時日

科技成果從實驗室走向市場，要遵循科技成果轉化的科學規(guī)律，都有一個轉化周期和成功概率的問題。尤其是生物醫(yī)藥領域，新藥研發(fā)、醫(yī)療器械報批長則十余年、快也要三五年，科技成果產(chǎn)業(yè)化的道路可以說路漫漫其修遠兮。從目前運營的平臺情況看，只有5項科研成果正在實施產(chǎn)業(yè)化，其中智能生物傳感器研究院孵化的“高性能植入式柔性腦電極”項目已生產(chǎn)樣品，正在申報三類醫(yī)療器械認證。工業(yè)過程智能研究院孵化的3D打印可降解骨骼項目正在進行小批量代工生產(chǎn)，氧化釩智能玻璃涂料項目已和上市公司合作完成中試，計劃建立實驗線進行批量產(chǎn)品。除此之外，墨爾本海外創(chuàng)新招商中心已引進創(chuàng)新個性化眼保健服務平臺項目，在新區(qū)注冊成立項目公司，后續(xù)擬將養(yǎng)老日常監(jiān)測系統(tǒng)等澳大利亞科技型企業(yè)項目在新區(qū)設立公司實施產(chǎn)業(yè)化。其他大部分平臺還處在剛運行或還未運行的狀態(tài)，在招兵買馬、添置設備的階段，離科技成果產(chǎn)業(yè)化也還有很長的一段距離。