張 亮 馬曉艷

(安徽建筑大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，安徽 合肥 230601)

“愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)是毛澤東同志等老一輩無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命家所倡導(dǎo)、動(dòng)員人民群眾廣泛參與、與人民群眾健康密切相關(guān)的社會(huì)公益事業(yè)”(1)陳竺、張茅：《把愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)提高到新水平》，《人民日?qǐng)?bào)》2012年7月4日，第7版。，自1952年開展以來(lái)迄今已經(jīng)走過60多年的光輝歷程?！皭蹏?guó)”是背景，“衛(wèi)生”是內(nèi)容，“運(yùn)動(dòng)”是形式，三個(gè)詞匯的融合，既體現(xiàn)了時(shí)代特征，同時(shí)也反映了中國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)開展的特點(diǎn)。

一、愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)的肇始

愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)出現(xiàn)前，中國(guó)共產(chǎn)黨在蘇區(qū)、抗日革命根據(jù)地和解放區(qū)曾領(lǐng)導(dǎo)群眾開展了轟轟烈烈的衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，曾使用過“群眾衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)”“防疫運(yùn)動(dòng)”“衛(wèi)生防疫運(yùn)動(dòng)”“衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)”“清潔運(yùn)動(dòng)”等概念，這一時(shí)期是愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)的萌芽和孕育時(shí)期，是以衛(wèi)生防疫和環(huán)境整治為重點(diǎn)。

1.“群眾衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)”概念的形成

中國(guó)傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)文化中很早就有“預(yù)防為主”的優(yōu)良傳統(tǒng)，有“不治已病治未病”的思想，人們?cè)谏钪虚_始注意個(gè)人衛(wèi)生和環(huán)境衛(wèi)生，并內(nèi)化為一種生活習(xí)慣和社會(huì)風(fēng)俗。由于受當(dāng)時(shí)社會(huì)性質(zhì)和環(huán)境的限制，這些活動(dòng)大多停留在自發(fā)的狀態(tài)，很難將其變成有組織的群眾性的衛(wèi)生預(yù)防活動(dòng)。

新中國(guó)的愛國(guó)衛(wèi)生活動(dòng)肇始于革命根據(jù)地的衛(wèi)生保健活動(dòng)。在長(zhǎng)期艱難的革命實(shí)踐中，根據(jù)地政府為了控制疾病的傳染，克服醫(yī)療資源不足的困境，達(dá)到保衛(wèi)人民健康、鞏固紅色政權(quán)的目的，逐步提出了以預(yù)防為主的方針，積極開展群眾性衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)?！案鶕?jù)地內(nèi)務(wù)人民委員會(huì)頒布的《衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)綱要》，對(duì)各級(jí)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)組織的設(shè)立，如何開展衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)、衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)的宣傳等均作了詳細(xì)的規(guī)定”(2)張曉麗：《愛國(guó)衛(wèi)生的發(fā)展與挑戰(zhàn)》，安徽大學(xué)出版社2006年版，第18頁(yè)。，明確提出了“衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)”的概念。1933年，毛澤東在《長(zhǎng)岡鄉(xiāng)調(diào)查》一文中專門論述了“衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)”，指出：“疾病是蘇區(qū)中一大仇敵，因?yàn)樗鼫p弱我們的力量。如長(zhǎng)岡鄉(xiāng)一樣，發(fā)動(dòng)廣大群眾的衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，減少疾病以至消滅疾病，是每個(gè)鄉(xiāng)蘇維埃的責(zé)任?！?3)中共中央文獻(xiàn)研究室編：《毛澤東文集》第1卷，人民出版社1993年版，第310頁(yè)。抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨延續(xù)了群眾衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)這一做法。1939年，在陜甘寧邊區(qū)人民政府的施政綱領(lǐng)中提出：“推廣衛(wèi)生行政，增進(jìn)醫(yī)療設(shè)備，開展全邊區(qū)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，以達(dá)減輕人民疾病的目的?！?4)《當(dāng)代中國(guó)的衛(wèi)生事業(yè)》編輯委員會(huì)：《當(dāng)代中國(guó)的衛(wèi)生事業(yè)》上卷，當(dāng)代中國(guó)出版社、香港祖國(guó)出版社2009年版，第44、45頁(yè)。1944年，毛澤東進(jìn)一步指出:“減少人民疾病死亡的基本方針就是預(yù)防，就是開展群眾性的衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)?！?5)丁名寶、蔡孝恒：《毛澤東衛(wèi)生思想研究》，湖北科學(xué)技術(shù)出版社1993年版，第26頁(yè)。

解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，疾病流行的狀況更為嚴(yán)重，人民飽受各類傳染病的困擾。“據(jù)冀中一九四七年調(diào)查，霍亂流行區(qū)曾蔓延到八十里至一百廿里遠(yuǎn)，情況非常嚴(yán)重。太行博愛縣平均一百人有十九人害霍亂。天花在太行二分區(qū)也流行得很厲害?！?6)《華北召開全區(qū)衛(wèi)生會(huì)議，號(hào)召開展群眾衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)》，《人民日?qǐng)?bào)》1949年2月10日，第2版。但人民群眾衛(wèi)生防疫知識(shí)極為匱乏，缺乏科學(xué)認(rèn)知，“有好多地區(qū)群眾還很迷信，有了病不去請(qǐng)醫(yī)生治，卻請(qǐng)一些神婆道士之流來(lái)看，因之，病的死亡率都很大?！?7)《華北召開全區(qū)衛(wèi)生會(huì)議，號(hào)召開展群眾衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)》，《人民日?qǐng)?bào)》1949年2月10日，第2版。為了集中力量解決解放區(qū)傳染病流行的狀況，中國(guó)共產(chǎn)黨將“衛(wèi)生”“防疫”與“運(yùn)動(dòng)”結(jié)合，進(jìn)一步發(fā)動(dòng)群眾。1947年2月，太行行署提出“對(duì)人民施以普遍的衛(wèi)生常識(shí)教育(結(jié)合人民衛(wèi)生習(xí)慣)，造成群眾性的自覺防疫運(yùn)動(dòng)，特別注意對(duì)婦女兒童的教育，造成農(nóng)村清潔衛(wèi)生的新氣象。”(8)《太行行署指示防疫》，《人民日?qǐng)?bào)》1947年2月23日，第2版。3月，再次提出“開展防疫衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，創(chuàng)造衛(wèi)生模范區(qū)”的具體措施。(9)《太行行署召開附近機(jī)關(guān)會(huì)議 開展衛(wèi)生防疫運(yùn)動(dòng)》，《人民日?qǐng)?bào)》1947年3月16日，第2版。

從概念上看，宣傳報(bào)道開始使用“防疫衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)”“衛(wèi)生防疫運(yùn)動(dòng)”“防疫運(yùn)動(dòng)”(10)《解除醫(yī)生思想顧慮，涉縣展開防疫運(yùn)動(dòng)》，《人民日?qǐng)?bào)》1948年6月13日，第1版。等，出現(xiàn)了概念的多元化。

2.概念的多元向統(tǒng)一轉(zhuǎn)變：“清潔運(yùn)動(dòng)”“衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)”先后成為媒體的主要使用詞

中華人民共和國(guó)成立以后，百?gòu)U待興，各地政府對(duì)衛(wèi)生狀況、傳染病的防治極為重視，《人民日?qǐng)?bào)》對(duì)“衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)”報(bào)道開始增多，尤以春、夏兩季為多，這也是流行病的高發(fā)季節(jié)。當(dāng)時(shí)群眾衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)的直接目標(biāo)是為了控制傳染病和地方性疾病，包括血吸蟲病、瘧疾、天花、鼠疫、霍亂等，“防疫”重于“衛(wèi)生”，但受限于經(jīng)濟(jì)能力、醫(yī)療資源的限制，不可能普遍地增設(shè)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，如何解救人民于疫病，擺脫“瘟神”的威脅？“在這種情況下，中共中央總結(jié)了中國(guó)人民與疾病作斗爭(zhēng)的歷史經(jīng)驗(yàn)，研究了現(xiàn)代預(yù)防醫(yī)學(xué)的觀點(diǎn)，提出預(yù)防為主的方針，決定在加強(qiáng)專業(yè)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)的同時(shí)，開展群眾衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，依靠廣大人民群眾與醫(yī)藥衛(wèi)生人員，撲滅病媒蟲獸，改善環(huán)境衛(wèi)生，以消除多種外在的致病因素，減少和防止疾病的發(fā)生?！?11)《當(dāng)代中國(guó)的衛(wèi)生事業(yè)》編輯委員會(huì)：《當(dāng)代中國(guó)的衛(wèi)生事業(yè)》上卷，當(dāng)代中國(guó)出版社、香港祖國(guó)出版社2009年版，第44、45頁(yè)。

這一時(shí)期，衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)、衛(wèi)生防疫運(yùn)動(dòng)和清潔運(yùn)動(dòng)等并沒有清晰的界定，在實(shí)施主體上以政府為主導(dǎo)，企業(yè)、軍隊(duì)等開展了相應(yīng)的衛(wèi)生活動(dòng)，從名稱上看，1949年《人民日?qǐng)?bào)》多以“清潔(衛(wèi)生)運(yùn)動(dòng)”為題進(jìn)行報(bào)道。以北京為例，1949年，北京成立了“清潔運(yùn)動(dòng)委員會(huì)”，各區(qū)和街道成立“清潔運(yùn)動(dòng)委員會(huì)區(qū)分會(huì)和街巷清運(yùn)小組”。北平市(今北京市)軍事管制委員會(huì)主任兼市長(zhǎng)葉劍英在北京區(qū)長(zhǎng)會(huì)議上“說(shuō)明清潔運(yùn)動(dòng)是為著全市市民的健康和衛(wèi)生，和國(guó)民黨反動(dòng)派為了給帝國(guó)主義看而整飭市容完全不同。人民政府要積極領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)運(yùn)動(dòng)，發(fā)動(dòng)群眾、教育群眾，建設(shè)和鞏固人民的政權(quán)?！?12)《平市衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)開展，平警部隊(duì)撥出大批卡車運(yùn)垃圾》，《人民日?qǐng)?bào)》1949年3月24日，第1版。針對(duì)特定傳染源，人民群眾采取了捕鼠滅蚤、滅蠅防蠅、滅蚊防蚊等活動(dòng)，同時(shí)注意清理傳染源的生存場(chǎng)所，全國(guó)掀起了捕鼠、捕蠅、捕蚊和環(huán)境整治的熱潮。

表1 1946—1951年《人民日?qǐng)?bào)》衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)相關(guān)概念出現(xiàn)次數(shù)的統(tǒng)計(jì)

1950年以后,媒體大多以“衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)”進(jìn)行報(bào)道，“衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)”逐漸成為媒體的主要使用詞。通過《人民日?qǐng)?bào)》1949年到1950年“衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)”相關(guān)概念的統(tǒng)計(jì)可以發(fā)現(xiàn)，在1949年“清潔衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)”“清潔運(yùn)動(dòng)”達(dá)41次，占到了主體，而“衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)”概念出現(xiàn)了20次；到1950年“衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)”出現(xiàn)了31次，“清潔衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)”“清潔運(yùn)動(dòng)”則減少到15次。這一變化是因?yàn)榍鍧嵾\(yùn)動(dòng)強(qiáng)調(diào)環(huán)境衛(wèi)生整治，而衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)的概念內(nèi)涵更為豐富。這時(shí)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)一般在春季和夏季集中開展，故又有“春季衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)”“夏季衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)”等稱謂。為了改變城市面貌和環(huán)境污染問題，開始清理城市垃圾，重視城市環(huán)境衛(wèi)生，北平市甚至動(dòng)用軍隊(duì)和警備力量，撥出大批卡車供給運(yùn)輸垃圾之用，以改善人居環(huán)境。

這一階段概念出現(xiàn)的又一變化是“衛(wèi)生防疫運(yùn)動(dòng)”與“衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)”開始剝離，二者的側(cè)重點(diǎn)不同，衛(wèi)生防疫運(yùn)動(dòng)傾向于“醫(yī)療、防疫”方面，而衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)則傾向于群眾運(yùn)動(dòng)。1950年2月，中央人民政府衛(wèi)生部、軍委衛(wèi)生部聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于開展軍民春季防疫工作給各級(jí)人民政府及部隊(duì)的指示》，指出，“針對(duì)特殊傳染病癥進(jìn)行衛(wèi)生防疫運(yùn)動(dòng)，這種運(yùn)動(dòng)不只限于大掃除及預(yù)防接種，最重要的是早期發(fā)現(xiàn)疫病及即時(shí)隔離病人。此外并可進(jìn)行嚴(yán)格的晨間健康檢查制度。”(13)《中央兩衛(wèi)生部指示開展軍民春季防疫，各級(jí)政府、部隊(duì)、團(tuán)體、醫(yī)務(wù)人員應(yīng)把此項(xiàng)工作看成當(dāng)前緊急任務(wù)之一》，《人民日?qǐng)?bào)》1950年2月11日，第3版。因此，在概念上，衛(wèi)生防疫運(yùn)動(dòng)這一名稱更多與傳染病的預(yù)防、救治與隔離有關(guān)，與新聞報(bào)道中衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)的范圍出現(xiàn)了細(xì)微的差別；衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)則更多指向各級(jí)政府及廣大醫(yī)務(wù)工作者領(lǐng)導(dǎo)群眾在同疾病斗爭(zhēng)中，與文教、生產(chǎn)、生活結(jié)合起來(lái)開展的廣泛的群眾性活動(dòng)，涉及衛(wèi)生宣傳、衛(wèi)生清潔、疾病預(yù)防和環(huán)境整治等。以當(dāng)時(shí)的文教為例，“學(xué)校教育與文藝工作也配合起來(lái)，進(jìn)行口頭的、文字的、戲劇的各種形式的宣傳教育，……對(duì)提高群眾衛(wèi)生知識(shí)，撲滅疫病蔓延，減低死亡率，收效很大。”(14)《開展群眾性的衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)》，《人民日?qǐng)?bào)》1949年2月25日，第4版。

1951年9月，時(shí)任衛(wèi)生部副部長(zhǎng)賀誠(chéng)向黨中央上報(bào)《二十一個(gè)月來(lái)全國(guó)防疫工作的綜合報(bào)告》，指出了衛(wèi)生防疫工作取得的成績(jī)與存在的問題。9月9日，毛澤東閱后以中共中央名義寫了《中共中央關(guān)于加強(qiáng)衛(wèi)生防疫和醫(yī)療工作的指示》：“今后必須把衛(wèi)生、防疫和一般醫(yī)療工作看作一項(xiàng)重大的政治任務(wù)，極力發(fā)展這項(xiàng)工作。……因此至少要將衛(wèi)生工作和救災(zāi)防災(zāi)工作同等看待，而決不應(yīng)該輕視衛(wèi)生工作?！?15)《毛澤東文集》第6卷，人民出版社1999年版，第176頁(yè)。這是建國(guó)以后毛澤東對(duì)衛(wèi)生防疫工作親自擬稿批轉(zhuǎn)的第一個(gè)文件，這一指示對(duì)推動(dòng)衛(wèi)生防疫工作走向新的階段奠定了思想基礎(chǔ)，黨和政府加強(qiáng)了對(duì)衛(wèi)生防疫工作的領(lǐng)導(dǎo)。

二、愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)的形成

由“衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)”向“愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)”的轉(zhuǎn)變與朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)的發(fā)生密切相關(guān)。1950年6月爆發(fā)了朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)，美國(guó)隨后參戰(zhàn)，為了抗美援朝，同年10月中國(guó)人民志愿軍應(yīng)邀赴朝，保家衛(wèi)國(guó)。關(guān)于“愛國(guó)”，是從民族矛盾的角度出發(fā)，我國(guó)城市、鄉(xiāng)村在各行各業(yè)中掀起了各類聲援活動(dòng)，大多冠以“愛國(guó)”的稱號(hào)，如“愛國(guó)主義生產(chǎn)競(jìng)賽運(yùn)動(dòng)”“愛國(guó)生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)”“愛國(guó)公約運(yùn)動(dòng)”“愛國(guó)節(jié)約運(yùn)動(dòng)”等，這些愛國(guó)運(yùn)動(dòng)是在抵抗美國(guó)侵略的背景下產(chǎn)生的，“與當(dāng)前政治形勢(shì)密切結(jié)合的”(16)《煤礦中的愛國(guó)主義生產(chǎn)競(jìng)賽》，《人民日?qǐng)?bào)》1951年1月30日，第2版。，激發(fā)了人們的愛國(guó)熱情，使各類愛國(guó)運(yùn)動(dòng)迅速展開。

“愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)”也產(chǎn)生于這一時(shí)期，具有類似的特征，是愛國(guó)運(yùn)動(dòng)在衛(wèi)生領(lǐng)域的一個(gè)集中體現(xiàn)。與上述愛國(guó)運(yùn)動(dòng)稍有差異的是，愛國(guó)(防疫)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)雖是在抗美援朝這一大背景下形成，但其直接動(dòng)因是反對(duì)美國(guó)的細(xì)菌戰(zhàn)，與抗美援朝并不完全同步。1952年3月愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)興起，前期名稱大多稱之為“愛國(guó)防疫衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)”，至6月后才逐漸演變?yōu)椤皭蹏?guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)”。

1.愛國(guó)防疫衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)的興起

1952年初，美國(guó)為了挽救在朝鮮戰(zhàn)場(chǎng)上的不利局面，公然違反國(guó)際法，“在朝鮮北方及中國(guó)部分地區(qū)秘密實(shí)施了大規(guī)模的細(xì)菌戰(zhàn)”。(17)舒云：《挫敗美國(guó)的細(xì)菌戰(zhàn)》，《黨史博覽》2002年第3期。2月19日，毛澤東主席作了指示：“請(qǐng)周總理注意此事，并予處理?！?18)中共中央文獻(xiàn)研究室、中國(guó)人民解放軍軍事科學(xué)院編：《建國(guó)以來(lái)毛澤東軍事文稿》中卷，軍事科學(xué)出版社、中央文獻(xiàn)出版社2010年版,第12頁(yè)。此后，大規(guī)模的反細(xì)菌戰(zhàn)在周恩來(lái)總理的部署下在全國(guó)展開。

反對(duì)美國(guó)的細(xì)菌戰(zhàn)進(jìn)一步鞏固和強(qiáng)化了新中國(guó)成立初期衛(wèi)生防疫的成果和人民對(duì)于衛(wèi)生防疫的關(guān)注。《人民日?qǐng)?bào)》從多方面開始報(bào)道愛國(guó)衛(wèi)生防疫運(yùn)動(dòng)的重要性?！皯?yīng)當(dāng)教育群眾，對(duì)于美帝國(guó)主義這一惡毒陰謀不要麻痹，而要提高警惕，并且廣泛發(fā)動(dòng)大家組織起來(lái)，開展愛國(guó)的衛(wèi)生防疫運(yùn)動(dòng)，徹底撲滅或準(zhǔn)備隨時(shí)撲滅美國(guó)侵略者撒下的帶有細(xì)菌的毒蟲。”(19)《加緊進(jìn)行防御細(xì)菌戰(zhàn)的宣傳工作》，《人民日?qǐng)?bào)》1952年3月23日，第4版。3月23日，《人民日?qǐng)?bào)》以“防御美國(guó)侵略者的細(xì)菌戰(zhàn)，人人都來(lái)參加愛國(guó)的衛(wèi)生防疫運(yùn)動(dòng)”為題進(jìn)行了更為廣泛的動(dòng)員，“為了擊敗美國(guó)侵略者的細(xì)菌戰(zhàn)，除了那些已經(jīng)發(fā)現(xiàn)敵機(jī)投下帶菌毒蟲的地方，應(yīng)該采取緊急的防疫措施之外，全國(guó)各地的城市、農(nóng)村、機(jī)關(guān)、工廠、學(xué)校，都要開展愛國(guó)的衛(wèi)生防疫運(yùn)動(dòng)，作好防御細(xì)菌戰(zhàn)的準(zhǔn)備工作?！?20)《防御美國(guó)侵略者的細(xì)菌戰(zhàn)，人人都來(lái)參加愛國(guó)的衛(wèi)生防疫運(yùn)動(dòng)》，《人民日?qǐng)?bào)》1952年3月23日，第4版。因此，相對(duì)于1949—1950年初的衛(wèi)生防疫范圍而言，愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)不再局限于一個(gè)城市、一個(gè)村莊、一個(gè)企業(yè)而是擴(kuò)展到全國(guó)的農(nóng)村、城市等各個(gè)領(lǐng)域，成為一個(gè)全國(guó)性的衛(wèi)生防疫運(yùn)動(dòng)，進(jìn)一步擴(kuò)大了衛(wèi)生防疫的普及力度。這種衛(wèi)生防疫工作具體包括建立衛(wèi)生防疫機(jī)構(gòu)，保持環(huán)境的清潔；大力捕滅害蟲，清除污水和垃圾，改造糞坑，盡量不讓它滋生蚊子和蒼蠅；注意飲食衛(wèi)生，增進(jìn)身體健康；重視衛(wèi)生防疫，進(jìn)一步種痘和打防疫針。(21)《防御美國(guó)侵略者的細(xì)菌戰(zhàn)，人人都來(lái)參加愛國(guó)的衛(wèi)生防疫運(yùn)動(dòng)》，《人民日?qǐng)?bào)》1952年3月23日，第4版。

從媒體視角看，從1952年4月至7月間大多使用“愛國(guó)防疫衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)”作為衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)的稱號(hào)，替代了“愛國(guó)的衛(wèi)生防疫運(yùn)動(dòng)”。4月28日，全國(guó)政協(xié)在《為慶祝一九五二年五一勞動(dòng)節(jié)的號(hào)召》中提出“開展愛國(guó)防疫衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，為增進(jìn)人民健康而奮斗”。(22)《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議全國(guó)委員會(huì)：為慶祝一九五二年五一勞動(dòng)節(jié)的號(hào)召》，《人民日?qǐng)?bào)》1952年4月28日，第1版。4月29日，中央衛(wèi)生部和全國(guó)總工會(huì)共同商定宣布，全國(guó)的護(hù)士，及其他醫(yī)務(wù)工作者都應(yīng)“努力提高自己的政治覺悟和醫(yī)學(xué)知識(shí)，用馬克思列寧主義武裝自己，學(xué)習(xí)先進(jìn)醫(yī)學(xué)知識(shí)，發(fā)展醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)，開展愛國(guó)防疫衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，為保衛(wèi)祖國(guó)、保衛(wèi)世界和平和增進(jìn)人民的健康而奮斗?！?23)《中央衛(wèi)生部和全國(guó)總工會(huì)共同商定宣布：今年起將我國(guó)護(hù)士節(jié)合并在“五一”節(jié)舉行，中華護(hù)士學(xué)會(huì)發(fā)表聲明表示完全擁護(hù)》，1952年4月29日，第1版。全國(guó)政協(xié)、衛(wèi)生部、全國(guó)總工會(huì)在紀(jì)念號(hào)召中都將“防疫”提到“衛(wèi)生”之前，這與當(dāng)時(shí)國(guó)際環(huán)境密切相關(guān)，這一場(chǎng)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)首先應(yīng)對(duì)的是美國(guó)的細(xì)菌戰(zhàn)，這就要求首先要做好防疫工作，將防疫的重要性提高到了戰(zhàn)略地位。

同年5月、6月，周恩來(lái)總理和衛(wèi)生部部長(zhǎng)賀誠(chéng)兩次聯(lián)名向毛澤東主席并中共中央提出《關(guān)于四月份反細(xì)菌戰(zhàn)防疫工作情況簡(jiǎn)要報(bào)告》和《關(guān)于五月敵機(jī)撒布毒蟲毒物及我防疫工作情況的報(bào)告》，強(qiáng)調(diào)“不管敵人是否繼續(xù)散布毒蟲毒物，今年我們的防疫工作一定要堅(jiān)持到秋后。爭(zhēng)取不僅將敵人的細(xì)菌戰(zhàn)粉碎，而且要把我們的衛(wèi)生工作借此提高一步”；(24)中共中央文獻(xiàn)研究室編：《周恩來(lái)年譜(1949—1976)》(上)，中央文獻(xiàn)出版社2020年版，第231、236頁(yè)?！霸诹聦⒗^續(xù)檢查、督促各大區(qū)重視反細(xì)菌戰(zhàn)防疫工作，繼續(xù)開展群眾性衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，消滅死角，加強(qiáng)防疫隊(duì)的訓(xùn)練，并在各地建立嚴(yán)格的防疫報(bào)告制度?！?25)中共中央文獻(xiàn)研究室編：《周恩來(lái)年譜(1949—1976)》(上)，中央文獻(xiàn)出版社2020年版，第231、236頁(yè)。從匯報(bào)看，盡管至此時(shí)美國(guó)的細(xì)菌戰(zhàn)沒有再深入發(fā)展，但衛(wèi)生部門把防疫問題仍然擺在衛(wèi)生的重要位置，5月份確定為全國(guó)衛(wèi)生防疫突擊月，6月份各地建立嚴(yán)格的防疫報(bào)告制度。

2.“愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)”概念的正式出現(xiàn)

愛國(guó)衛(wèi)生防疫運(yùn)動(dòng)是愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)的重要組成部分，正式使用愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)的概念是在1952年6月下旬?！坝捎谶@個(gè)運(yùn)動(dòng)的直接目的是反對(duì)美帝國(guó)主義的細(xì)菌戰(zhàn)爭(zhēng)，是保衛(wèi)祖國(guó)的一項(xiàng)政治任務(wù)，是在強(qiáng)烈的愛國(guó)主義思想指導(dǎo)下進(jìn)行的，中央就把這個(gè)運(yùn)動(dòng)定名為愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)?！?26)周華虎等：《中華人民共和國(guó)大事紀(jì)事本末(1949年10月—1991年12月)》，四川辭書出版社1993年版，第69頁(yè)。6月27日，《人民日?qǐng)?bào)》在紀(jì)念朝鮮人民抗美戰(zhàn)爭(zhēng)兩周年的文章中正式使用了“愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)”(27)《我國(guó)各地紀(jì)念朝鮮人民抗美戰(zhàn)爭(zhēng)兩周年》，《人民日?qǐng)?bào)》1952年6月27日，第4版。這一名稱；6月28日《人民日?qǐng)?bào)》詳細(xì)報(bào)道了天津、重慶、安東開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)的情況，自此，“愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)”這一概念取代“愛國(guó)衛(wèi)生防疫運(yùn)動(dòng)”成為主流媒體的使用詞。將“防疫”二字去掉，這是由于來(lái)自細(xì)菌戰(zhàn)的威脅減小，衛(wèi)生防疫運(yùn)動(dòng)由應(yīng)急運(yùn)動(dòng)轉(zhuǎn)向經(jīng)常性、常規(guī)性的活動(dòng)。“美國(guó)的細(xì)菌戰(zhàn)并未收到預(yù)想的效果，疫區(qū)沒有大面積流行傳染病?，F(xiàn)在看，這一方面是因?yàn)槌r和中國(guó)東北正處于冬季，更主要的是因?yàn)橹袊?guó)政府重視，全民動(dòng)員，對(duì)細(xì)菌戰(zhàn)打了一場(chǎng)全民參加的人民戰(zhàn)爭(zhēng)。”(28)舒云：《挫敗美國(guó)的細(xì)菌戰(zhàn)》，《黨史博覽》2002年第3期。7月5日，《人民日?qǐng)?bào)》發(fā)表題為《進(jìn)一步開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)》的社論，指出：“愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)是一個(gè)重大的政治任務(wù)”，“新中國(guó)的衛(wèi)生工作是人民大眾的保健工作的重要部分。它對(duì)于增進(jìn)人民健康和加強(qiáng)國(guó)家建設(shè)的力量，有頭等重要的意義。因此，衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)不僅具有季節(jié)性，而且具有經(jīng)常性。”(29)《進(jìn)一步開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)》，《人民日?qǐng)?bào)》1952年7月5日，第1版。

隨著愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)在全國(guó)各地深入的開展，我國(guó)城鄉(xiāng)環(huán)境、衛(wèi)生狀況有了明顯改善，“注意衛(wèi)生已逐漸成為群眾自覺的習(xí)慣”。(30)《注意衛(wèi)生已逐漸成為群眾自覺的習(xí)慣》，《人民日?qǐng)?bào)》1952年11月5日，第6版?！度嗣袢?qǐng)?bào)》對(duì)各地衛(wèi)生成績(jī)進(jìn)行了廣泛的報(bào)道。“在北京，北京市由于發(fā)動(dòng)了群眾開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，鏟除了解放以前遺留下來(lái)的大量垃圾，把滿蓄臭水的龍須溝修成下水道，把陶然亭與龍?zhí)缎拗擅利惖娘L(fēng)景區(qū)，出現(xiàn)了蒼蠅幾乎絕跡的奇跡?！?31)《第二屆全國(guó)衛(wèi)生會(huì)議閉幕：周總理指示衛(wèi)生工作要與群眾運(yùn)動(dòng)相結(jié)合》，《人民日?qǐng)?bào)》1953年1月4日，第1版?！俺啥际凶蚤_展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)以來(lái)，經(jīng)過五次群眾性的大掃除后，已清除了長(zhǎng)期堆積的垃圾九萬(wàn)多噸，疏通溝渠十二萬(wàn)五千余公尺。該市一條兩百多年沒有疏掏的大悲巷臭水河，經(jīng)過這次疏浚，已變成了清水河?！?32)《成都、昆明、貴陽(yáng)等地愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)有成績(jī)》，《人民日?qǐng)?bào)》1952年7月18日，第3版。

3.各級(jí)愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)的成立

為了促進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，新中國(guó)在衛(wèi)生醫(yī)療系統(tǒng)外，成立了領(lǐng)導(dǎo)群眾衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)的專門機(jī)構(gòu)——愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)(簡(jiǎn)稱“愛委會(huì)”)，旨在提高人民的健康水平。

1952年3月14日，“為了組織和領(lǐng)導(dǎo)反對(duì)細(xì)菌戰(zhàn)的工作，政務(wù)院決定成立中央防疫委員會(huì)，周恩來(lái)總理兼任主任委員”(33)《當(dāng)代中國(guó)衛(wèi)生事業(yè)大事記》編寫組：《當(dāng)代中國(guó)衛(wèi)生事業(yè)大事記》，人民衛(wèi)生出版社1993年版，第27頁(yè)。，數(shù)月后改稱中央愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)，各區(qū)、省、市、縣等各級(jí)政府機(jī)關(guān)、部隊(duì)、團(tuán)體都成立了相應(yīng)機(jī)構(gòu)，成為組織和領(lǐng)導(dǎo)人民群眾開展衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)的重要機(jī)構(gòu)。《人民日?qǐng)?bào)》中最早出現(xiàn)的地方愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)是廣州市，1952年7月11日，“在廣州市人民政府舉行聯(lián)席擴(kuò)大會(huì)議，通過成立廣州市愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)及廣州市愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)實(shí)施辦法”(34)《廣州市成立愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)》，《人民日?qǐng)?bào)》1952年7月21日，第3版。，其他省份隨后也相繼建立。該機(jī)構(gòu)名稱的統(tǒng)一和職能的確定始于1952年末，周恩來(lái)在衛(wèi)生工作會(huì)議中提出，“一九五二年成立之各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)機(jī)構(gòu)今后統(tǒng)稱為愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)(中央級(jí)稱中央愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)，中央以下各級(jí)冠以各行政區(qū)域或單位名稱)，其職責(zé)為領(lǐng)導(dǎo)反細(xì)菌戰(zhàn)工作及群眾性衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)?！?35)《中央人民政府政務(wù)院關(guān)于一九五三年繼續(xù)開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)的指示》，《人民日?qǐng)?bào)》1953年1月4日，第1版。還進(jìn)一步厘清了醫(yī)療防疫與衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)的區(qū)別，指出“一般醫(yī)療預(yù)防衛(wèi)生防疫工作仍由各級(jí)衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)”，各級(jí)愛委會(huì)成為群眾性衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)的產(chǎn)生對(duì)推動(dòng)運(yùn)動(dòng)持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展起到重要的推動(dòng)作用，加強(qiáng)了黨的衛(wèi)生組織建設(shè)，形成了衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)的長(zhǎng)效機(jī)制。

三、愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)概念的深化

愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)是在愛國(guó)主義的旗幟下開展的，一定程度上體現(xiàn)應(yīng)急運(yùn)動(dòng)的特征，但它在完成粉碎細(xì)菌戰(zhàn)這一目標(biāo)后，并沒有完全停止，而是表現(xiàn)出較強(qiáng)的生命力，成為專有名詞延續(xù)至今，其內(nèi)涵在實(shí)踐中逐漸深化、豐富。

1.愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)由“政治任務(wù)”向常規(guī)性的衛(wèi)生活動(dòng)轉(zhuǎn)變

愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)在運(yùn)動(dòng)過程中逐步提出由應(yīng)急行為向常規(guī)性活動(dòng)的轉(zhuǎn)變，這在朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)未結(jié)束時(shí)就已展開。1952年6月，“反細(xì)菌戰(zhàn)”取得階段性勝利，美國(guó)的細(xì)菌戰(zhàn)沒有進(jìn)一步擴(kuò)散，人們對(duì)愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)取得的成績(jī)感到欣喜的同時(shí)也出現(xiàn)松懈的狀況。“少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)還缺乏足夠的認(rèn)識(shí)，麻痹大意，對(duì)這一工作采取滿不在乎的態(tài)度，沒有很好地發(fā)動(dòng)群眾參加這一運(yùn)動(dòng)。有的認(rèn)為衛(wèi)生工作僅僅是衛(wèi)生人員的事情，影響了衛(wèi)生工作的普遍開展。有的缺乏長(zhǎng)期打算的觀點(diǎn)，把衛(wèi)生工作當(dāng)作臨時(shí)任務(wù)，他們以為‘浪頭一過，萬(wàn)事大吉’。這些有害的思想必須堅(jiān)決地加以克服?！?36)《進(jìn)一步開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)》，《人民日?qǐng)?bào)》1952年7月5日，第1版。

1952年7月，《人民日?qǐng)?bào)》社論提出“進(jìn)一步加強(qiáng)愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)”，強(qiáng)調(diào)“愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)是一個(gè)重大的政治任務(wù)”，加強(qiáng)黨對(duì)愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)，“愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)必須成為有領(lǐng)導(dǎo)的群眾運(yùn)動(dòng)”，“必須和生產(chǎn)緊密地結(jié)合起來(lái)”。(37)《進(jìn)一步開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)》，《人民日?qǐng)?bào)》1952年7月5日，第1版。這些思想對(duì)推進(jìn)愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)的制度化建設(shè)起了重要作用。在空間上，愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)的范圍逐步擴(kuò)大，由東北、沿海向內(nèi)地深入，由城市向農(nóng)村推廣，衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)是人們衛(wèi)生意識(shí)提升后的一種自覺行為，形成群眾性和經(jīng)常性的運(yùn)動(dòng)。“華北區(qū)的愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)已向廣大農(nóng)村開展。河北省各地的一般城鎮(zhèn)和農(nóng)村，都進(jìn)行了一次到三次群眾性的清潔大掃除。……遼西省等提出了‘普遍全面，深入徹底，保持經(jīng)常’的口號(hào)。全區(qū)不少城鎮(zhèn)和農(nóng)村群眾訂立了愛國(guó)衛(wèi)生公約或把清潔衛(wèi)生活動(dòng)訂入愛國(guó)公約；部分市縣和農(nóng)村還實(shí)行了‘人民衛(wèi)生日’。”(38)《全國(guó)愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)繼續(xù)深入開展，現(xiàn)已逐步成為經(jīng)常性運(yùn)動(dòng)，有些地區(qū)尚須加強(qiáng)對(duì)運(yùn)動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)》，《人民日?qǐng)?bào)》1952年7月26日，第1版。8月4日，中共中央華東局第二書記陳毅在華東暨上海市人民愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)廣播大會(huì)上的講話中就提出要“更普及、深入、經(jīng)常地展開愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)”(39)《更普及、深入、經(jīng)常地展開愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)：一九五二年八月四日在華東暨上海市人民愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)廣播大會(huì)上的講話》，《人民日?qǐng)?bào)》1952年8月8日，第1版。，“這是個(gè)長(zhǎng)期的建設(shè)工作，不應(yīng)是一陣風(fēng)過去就完了的。我們必須把愛國(guó)衛(wèi)生工作堅(jiān)持下去。……使它經(jīng)?；蔀槿嗣袢粘Ｉ畹慕M成部分?！?40)《更普及、深入、經(jīng)常地展開愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)：一九五二年八月四日在華東暨上海市人民愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)廣播大會(huì)上的講話》，《人民日?qǐng)?bào)》1952年8月8日，第1版。

1952年12月，在第二屆全國(guó)衛(wèi)生會(huì)議閉幕會(huì)上，周恩來(lái)總理指出：“由于美帝國(guó)主義還繼續(xù)在朝鮮和我國(guó)進(jìn)行細(xì)菌戰(zhàn)，為了繼續(xù)打敗美國(guó)所進(jìn)行的細(xì)菌戰(zhàn)，為了增強(qiáng)我國(guó)人民的體質(zhì)，以保證祖國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、國(guó)防建設(shè)與文化建設(shè)的進(jìn)行，我們絕不能因有一九五二年的成績(jī)而自滿，更不能有絲毫的松懈，必須把愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)繼續(xù)開展下去，達(dá)到普遍深入和經(jīng)?；??！?41)《第二屆全國(guó)衛(wèi)生會(huì)議閉幕：周總理指示衛(wèi)生工作要與群眾運(yùn)動(dòng)相結(jié)合》，《人民日?qǐng)?bào)》1953年1月4日，第1版。1953年，全國(guó)絕大部分地區(qū)在完成春季愛國(guó)衛(wèi)生突擊運(yùn)動(dòng)后，“現(xiàn)在各地運(yùn)動(dòng)都已結(jié)束，轉(zhuǎn)入了經(jīng)常性的衛(wèi)生工作”。(42)《各地春季愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)結(jié)束》，《人民日?qǐng)?bào)》1953年5月22日，第3版。

2.“除四害、講衛(wèi)生”成為愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)的新內(nèi)容

對(duì)1952年至1959年《人民日?qǐng)?bào)》中以“愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)”為標(biāo)題的報(bào)道進(jìn)行統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，1952年、1953年是報(bào)道的一個(gè)高峰時(shí)期，這與反細(xì)菌戰(zhàn)的進(jìn)程是相一致的，這一時(shí)期正是愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)概念的形成時(shí)期。1954—1956年運(yùn)動(dòng)走入低谷，愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)雖在延續(xù)，但從報(bào)道的數(shù)量看這一時(shí)期是明顯減少的。

表2 1952—1959年《人民日?qǐng)?bào)》以“愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)”為標(biāo)題的新聞稿篇數(shù)

1956年，愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)進(jìn)入到“除四害”的新階段。在《1956—1967年全國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展綱要(草案)》中，中共中央明確提出了“除四害”的原則要求，這一做法主要是為了促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、增加糧食收入，同時(shí)消滅傳染病的傳染源，保護(hù)人民的健康?！皬?956年起，在12年內(nèi)，在一切可能的地方，基本上消滅老鼠、麻雀、蒼蠅和蚊子，基本上消滅危害人民最嚴(yán)重的疾病?！⑻岢鲆e極開展群眾性的經(jīng)常性的愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，養(yǎng)成人人講衛(wèi)生、家家愛清潔的良好習(xí)慣?！?43)中央愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)辦公室、衛(wèi)生部衛(wèi)生防疫司：《除害滅病愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)手冊(cè)》，人民衛(wèi)生出版社1959年版，第13頁(yè)。這一方案提出后，并沒有引起人民群眾足夠重視，從《人民日?qǐng)?bào)》報(bào)道數(shù)量也可窺其一斑。究其原因，這是因?yàn)樵谕獠吭蛳?，如何推?dòng)愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)的深入發(fā)展，保障人民身體健康，缺少新的動(dòng)力?！斑\(yùn)動(dòng)的進(jìn)展出現(xiàn)了不普遍、不深入的缺點(diǎn)”，“直到一九五七年冬，還有相當(dāng)一部分農(nóng)村沒有動(dòng)起來(lái)”。(44)《當(dāng)代中國(guó)的衛(wèi)生事業(yè)》編輯委員會(huì)：《當(dāng)代中國(guó)的衛(wèi)生事業(yè)》上卷，第50頁(yè)。有的干部、群眾對(duì)愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)重視程度不夠，“有些人認(rèn)為愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)是為反對(duì)細(xì)菌戰(zhàn)而發(fā)動(dòng)起來(lái)的，抗美援朝戰(zhàn)爭(zhēng)既已結(jié)束，愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)也就完成了歷史任務(wù)。”(45)《當(dāng)代中國(guó)的衛(wèi)生事業(yè)》編輯委員會(huì)：《當(dāng)代中國(guó)的衛(wèi)生事業(yè)》上卷，第50頁(yè)。

針對(duì)上述情況，1957年10月，中共八屆三中全會(huì)對(duì)愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)做了具體要求和布置。同年11月中央愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)和衛(wèi)生部專門召開了15個(gè)省、市愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)經(jīng)驗(yàn)交流大會(huì)，進(jìn)一步解決思想上的問題，對(duì)“除四害、講衛(wèi)生、消滅疾病”運(yùn)動(dòng)進(jìn)行了討論和總結(jié)。會(huì)議指出，“結(jié)合冬季生產(chǎn)，興修農(nóng)田水利，冬季積肥運(yùn)動(dòng)而同時(shí)進(jìn)行對(duì)于冬季各項(xiàng)衛(wèi)生工作的布置，進(jìn)行深入的宣傳動(dòng)員，進(jìn)一步提高廣大人民對(duì)做好愛國(guó)衛(wèi)生工作意義的認(rèn)識(shí)。使群眾認(rèn)識(shí)到生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)、積肥運(yùn)動(dòng)、群眾的文化運(yùn)動(dòng)與群眾的衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)是密切不可分離的整體的道理”(46)《認(rèn)真總結(jié)幾年來(lái)愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)》，《人民日?qǐng)?bào)》1957年11月22日，第8版。，逐步確立了“除害滅病，保障經(jīng)濟(jì)建設(shè)”(47)《當(dāng)代中國(guó)的衛(wèi)生事業(yè)》編輯委員會(huì)：《當(dāng)代中國(guó)的衛(wèi)生事業(yè)》上卷，第50頁(yè)。的方針。1957年冬起，各地掀起了愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)的熱潮，“戶戶參加、人人動(dòng)手的以除四害為中心的冬季愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，已在全國(guó)各地蓬勃地開展起來(lái)。布置動(dòng)員較早的安徽、四川、山西、遼寧、浙江、貴州等省，從11月份起到目前止，運(yùn)動(dòng)已普遍地推行到群眾中去?！?48)《戶戶參加人人動(dòng)手，消滅四害講究衛(wèi)生，全國(guó)冬季愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)勝利開展》，《人民日?qǐng)?bào)》1957年12月20日，第7版。冬季開展衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)不僅考慮農(nóng)民生產(chǎn)的特點(diǎn)，利用了農(nóng)閑的時(shí)間，也考慮了傳染病、農(nóng)業(yè)病蟲害的特點(diǎn)?！案鞣N病蟲在冬季都要找個(gè)安全的地方躲過嚴(yán)寒，一般不能活動(dòng)?！诙痉乐尾∠x害代價(jià)小、收效大?！?49)《抓緊冬季有利時(shí)機(jī)，防除病蟲和害鳥害獸》，《人民日?qǐng)?bào)》1957年11月22日，第2版。

由此可見，到20世紀(jì)50年代中后期，愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)由一個(gè)政治任務(wù)逐步轉(zhuǎn)變?yōu)槿罕娚a(chǎn)、生活中一部分，將衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)與廣大人民的生活、生產(chǎn)進(jìn)一步結(jié)合，賦予了愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)新的內(nèi)涵和生命力，在實(shí)踐中推動(dòng)了愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)的深入發(fā)展。1960年代初愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)在農(nóng)村地區(qū)開展了“兩管五改”活動(dòng)(兩管指管理糞便、管理水源，五改指改良廁所、畜廄、水井、環(huán)境、爐灶)，從本質(zhì)上看，無(wú)論是“除四害”的思想還是“兩管五改”的內(nèi)容，仍是在控制傳播源及傳染病的載體，與以預(yù)防為主的衛(wèi)生思想是一致的。

四、新中國(guó)成立初期愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)的啟示

實(shí)踐證明，愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)是黨的群眾路線在衛(wèi)生工作實(shí)踐中的運(yùn)用，它以愛國(guó)為動(dòng)力，以預(yù)防疾病為目的，通過激發(fā)廣大群眾參與衛(wèi)生防病工作的方式推動(dòng)衛(wèi)生事業(yè)的前行，形成了具有中國(guó)特色的衛(wèi)生工作方式?！皭蹏?guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)方式是符合我國(guó)國(guó)情并深受廣大衛(wèi)生人員和人民群眾所擁護(hù)的，對(duì)動(dòng)員億萬(wàn)人民積極投入到防病治病、改造自然、改變自己不衛(wèi)生習(xí)慣的偉大行列，促進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，起了巨大推動(dòng)作用。”(50)湖南省愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)、岳陽(yáng)市愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)編：《愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)工作手冊(cè)》，湖南人民出版社1986年版，第3頁(yè)。

1.衛(wèi)生工作需要充分發(fā)揮群眾的積極性

新中國(guó)成立初期形成的愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)不僅阻擊了美國(guó)的細(xì)菌戰(zhàn)，也在衛(wèi)生、環(huán)境、傳染病防治和移風(fēng)易俗等方面取得了重要成績(jī)，“個(gè)人衛(wèi)生也有了顯著提高，愛清潔、講衛(wèi)生，開始成為社會(huì)的新風(fēng)尚”；(51)《把愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)推向更高的階段》，《人民日?qǐng)?bào)》1958年12月31日，第4版。“天花、鼠疫和黑熱病已基本消滅，常見的幾種急性傳染病如斑疹傷寒、回歸熱、麻疹、百日咳等的發(fā)病率大為降低，血吸蟲病已在一百九十二個(gè)縣市基本消滅，約占流行區(qū)的60%?！?52)《把愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)推向更高的階段》，《人民日?qǐng)?bào)》1958年12月31日，第4版。這些成績(jī)的取得，“最根本的經(jīng)驗(yàn)是衛(wèi)生工作必須與群眾運(yùn)動(dòng)相結(jié)合”。(53)《衛(wèi)生工作必須與群眾運(yùn)動(dòng)相結(jié)合》，《人民日?qǐng)?bào)》1953年1月4日，第3版。

愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)從最初的以防疫為重點(diǎn)轉(zhuǎn)向改進(jìn)衛(wèi)生環(huán)境和個(gè)人衛(wèi)生習(xí)慣、風(fēng)俗等后，群眾更是衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)的主體，“這當(dāng)然必須經(jīng)過群眾運(yùn)動(dòng)，在群眾自覺的基礎(chǔ)之上才能實(shí)現(xiàn)”(54)《切實(shí)作好愛國(guó)衛(wèi)生工作》，《人民日?qǐng)?bào)》1953年4月15日，第3版。，群眾的積極性、主動(dòng)性和參與程度直接決定衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)的效果。群眾既是衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)的參與者、服務(wù)對(duì)象，也是衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)力量和主體力量，從根本上改變了舊中國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)只為少數(shù)人服務(wù)的宗旨。“群眾在進(jìn)行這些工作時(shí)，不僅創(chuàng)造了許多行之有效的衛(wèi)生工作技術(shù)經(jīng)驗(yàn)，而且創(chuàng)造了許多行之有效的衛(wèi)生工作組織經(jīng)驗(yàn)：像這些驚人的成績(jī)和豐富的創(chuàng)造唯有在廣大的群眾運(yùn)動(dòng)中間才能出現(xiàn)?！?55)《切實(shí)作好愛國(guó)衛(wèi)生工作》，《人民日?qǐng)?bào)》1953年4月15日，第3版。

2.加強(qiáng)黨對(duì)愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)是運(yùn)動(dòng)成功的根本保證

愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)的形成、推動(dòng)與黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨對(duì)衛(wèi)生工作的重視是分不開的?！包h的領(lǐng)導(dǎo)，政治掛帥，是運(yùn)動(dòng)不斷發(fā)展取得勝利的根本保證?！?56)《把愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)推向更高的階段》，《人民日?qǐng)?bào)》1958年12月31日，第4版。新中國(guó)成立伊始，各級(jí)人民政府在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，采取普及和預(yù)防為主的方針，在全國(guó)各地普遍建立衛(wèi)生組織，同時(shí)在衛(wèi)生系統(tǒng)外設(shè)立了各級(jí)愛委會(huì)，及時(shí)預(yù)防疫病的發(fā)生，并加強(qiáng)對(duì)疫病的治療，因而使新中國(guó)的衛(wèi)生工作獲得巨大成就，大大地提高了人民的健康水平。在運(yùn)動(dòng)的推行過程中，黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)的重視和持續(xù)推動(dòng)也是其制度化、常態(tài)化的重要因素。1952年12月，毛澤東主席為第二屆全國(guó)衛(wèi)生工作會(huì)議題詞：“動(dòng)員起來(lái)，講究衛(wèi)生，減少疾病，提高健康水平，粉碎敵人的細(xì)菌戰(zhàn)爭(zhēng)”，推動(dòng)了愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)的深入；1957年，周恩來(lái)總理對(duì)愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)強(qiáng)調(diào)“一定要使運(yùn)動(dòng)經(jīng)常化”(57)《國(guó)務(wù)院機(jī)關(guān)積極除四害講衛(wèi)生，周總理指示要使運(yùn)動(dòng)經(jīng)?；罚度嗣袢?qǐng)?bào)》1957年12月20日，第7版。，充分體現(xiàn)黨和政府對(duì)該項(xiàng)工作的重視。

愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)了疾病預(yù)防、衛(wèi)生環(huán)境、醫(yī)療狀況的整體提升，樹立了黨在群眾中的威望，“它說(shuō)明了共產(chǎn)黨和人民政府對(duì)人民生命健康的深切關(guān)懷和極端重視，說(shuō)明了新中國(guó)有足夠的力量和信心來(lái)逐步使人民擺脫疾病的痛苦”(58)《進(jìn)一步開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)》，《人民日?qǐng)?bào)》1952年7月5日，第1版。，提升了黨的執(zhí)政能力。它是黨和政府關(guān)心人民群眾身心健康的一項(xiàng)具體措施，體現(xiàn)了社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，體現(xiàn)了黨的初心和使命，贏得了人民的支持。“人民對(duì)于黨領(lǐng)導(dǎo)開展愛國(guó)衛(wèi)生活動(dòng)是衷心感謝的。許多地方流行著這樣的歌謠:‘共產(chǎn)黨,真英明,事事為了我人民,除掉三害(指帝國(guó)主義、封建主義、官僚資本主義)除四害,挖掉窮根斷病根?！?59)《愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)的輝煌成就》，《人民日?qǐng)?bào)》1959年10月25日，第5版。

3.形成了一套有效的群眾衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)的工作方法

愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)形成了一套有效的群眾衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)方法：將疾病治療與疾病預(yù)防相結(jié)合，將醫(yī)療專門人才和群眾相結(jié)合；將經(jīng)?；顒?dòng)與突擊活動(dòng)相結(jié)合；將衛(wèi)生與生產(chǎn)、生活相結(jié)合。

愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)中開展的衛(wèi)生清掃、環(huán)境整治、除害滅病等方法是為了克服醫(yī)療資源不足的困境，通過消滅傳染病的載體和生活場(chǎng)所，化被動(dòng)救治為主動(dòng)預(yù)防，用制度優(yōu)勢(shì)彌補(bǔ)新中國(guó)成立初期我國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生條件總體比較落后的劣勢(shì)，起到了投入少、效果突出的作用。在運(yùn)動(dòng)中既發(fā)揮醫(yī)療衛(wèi)生工作者的作用，又發(fā)揮群眾運(yùn)動(dòng)的特點(diǎn)，“只依靠醫(yī)藥衛(wèi)生工作人員，不發(fā)動(dòng)群眾一齊動(dòng)手，要對(duì)付這么多的蟲害和疾病是困難的；只發(fā)動(dòng)群眾而忽視發(fā)動(dòng)醫(yī)藥衛(wèi)生工作人員，不注意醫(yī)學(xué)科學(xué)和專門技術(shù)的指導(dǎo)，除害滅病也是困難的?！?60)《繼續(xù)開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)》，《人民日?qǐng)?bào)》1959年2月4日，第7版。

將常態(tài)化運(yùn)動(dòng)與突擊活動(dòng)相結(jié)合，“沒有突擊性活動(dòng)，不容易普遍地發(fā)動(dòng)群眾，沒有經(jīng)常性活動(dòng)，不能鞏固已獲得的成果，并繼續(xù)將運(yùn)動(dòng)深入推進(jìn)。”(61)《為繼續(xù)開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)而斗爭(zhēng)》，《人民日?qǐng)?bào)》1953年1月4日，第3版。在突擊運(yùn)動(dòng)中，集中開展春季、秋季愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，后來(lái)又形成了愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)月，通過集中的時(shí)間段著重解決主要問題；在經(jīng)常性運(yùn)動(dòng)中完善愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)機(jī)構(gòu)，注意貫徹執(zhí)行經(jīng)常性的衛(wèi)生制度，鞏固突擊運(yùn)動(dòng)的成果。

將衛(wèi)生工作與生產(chǎn)密切結(jié)合?！叭绻I(yè)方面，將工地衛(wèi)生與安全生產(chǎn)結(jié)合起來(lái)；農(nóng)業(yè)方面將積肥造肥與改善環(huán)境衛(wèi)生、鏟除蚊蠅孳生地結(jié)合起來(lái)，田間管理保苗護(hù)糧與滅鼠滅雀結(jié)合起來(lái)等等，都是非常有效的，而且是可以堅(jiān)持經(jīng)常的辦法?！?62)《把衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)更普遍深入地開展起來(lái)》，《人民日?qǐng)?bào)》1959年8月20日，第4版。愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)與生產(chǎn)結(jié)合起來(lái)，利用生產(chǎn)空隙來(lái)進(jìn)行衛(wèi)生宣傳和組織工作，這樣既不影響生產(chǎn)，也易于為群眾接受，深化了衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)的效果。

60多年來(lái)，愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)雖然經(jīng)歷了不同的歷史時(shí)期，運(yùn)動(dòng)重點(diǎn)也呈現(xiàn)階段差異，但通過凝聚社會(huì)的力量積極融入到衛(wèi)生事業(yè)的群眾運(yùn)動(dòng)方式始終沒有改變。“愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)為提高中國(guó)人民的健康水平做出了巨大貢獻(xiàn)，并為共同解決最緊迫的公共衛(wèi)生問題提供了可借鑒的模式。”(63)《世界衛(wèi)生組織頒獎(jiǎng)表彰我國(guó)愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)65年輝煌成就》，《人民日?qǐng)?bào)》2017年7月6日，第6版。