本社記者 王健

“無(wú)論我登錄哪個(gè)門戶網(wǎng)站，上面都有我打算近期購(gòu)買的紫砂壺的廣告。”前不久，張女士被自己的筆記本電腦驚得目瞪口呆。

張女士是一名網(wǎng)購(gòu)愛(ài)好者，“ 11·11” “12·12”“5·18”等購(gòu)物節(jié)自不用說(shuō)，休閑的時(shí)候她也常常在網(wǎng)上溜達(dá)。自然，她也就成了各電商網(wǎng)站的常客。

她并不知道，她在上網(wǎng)瀏覽的同時(shí)，上網(wǎng)地點(diǎn)、瀏覽歷史記錄、網(wǎng)站訪問(wèn)行為等個(gè)人信息，已經(jīng)被電商悄無(wú)聲息地利用技術(shù)性手段竊取，在進(jìn)行大數(shù)據(jù)分析后，該電商實(shí)現(xiàn)了對(duì)張女士廣告的精準(zhǔn)投放。

張女士的遭遇絕不是個(gè)別現(xiàn)象。中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)的一項(xiàng)研究表明，85.2%的公民曾遇到過(guò)個(gè)人信息泄露的情況。這些個(gè)人信息被非法收集和不當(dāng)使用，不但對(duì)個(gè)人利益造成不同程度的損害，甚至對(duì)國(guó)家安全也構(gòu)成重大威脅。

對(duì)非法收集和濫用個(gè)人信息的行為實(shí)行“零容忍”，早日建立一套符合中國(guó)國(guó)情的個(gè)人信息保護(hù)規(guī)則體系，既體現(xiàn)著國(guó)家保護(hù)個(gè)人信息安全的決心和勇氣，也考驗(yàn)著立法機(jī)關(guān)的智慧和擔(dān)當(dāng)。

誰(shuí)偷走了我的個(gè)人信息？

7月4日，國(guó)家網(wǎng)信辦公告稱，根據(jù)舉報(bào)，經(jīng)檢測(cè)核實(shí)，“滴滴出行”App存在嚴(yán)重違法違規(guī)收集使用個(gè)人信息問(wèn)題，依據(jù)《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》相關(guān)規(guī)定，通知應(yīng)用商店下架“滴滴出行”App。

網(wǎng)絡(luò)安全審查辦公室按照《網(wǎng)絡(luò)安全審查辦法》，對(duì)“運(yùn)滿滿”“貨車幫”“BOSS直聘”實(shí)施網(wǎng)絡(luò)安全審查。為配合網(wǎng)絡(luò)安全審查工作，防范風(fēng)險(xiǎn)擴(kuò)大，審查期間“運(yùn)滿滿”“貨車幫”“BOSS直聘”停止新用戶注冊(cè)。

如此密集的審查讓相關(guān)話題久居熱搜不下，對(duì)用戶個(gè)人信息的保護(hù)也再次成為討論中心。

事實(shí)上，類似問(wèn)題早已不是第一次見諸公眾。根據(jù)公開的通報(bào)，我們可以看出，基本上大家日常使用的運(yùn)動(dòng)跑步App，比如悅跑圈、咕咚、Keep、華為、小米、咪咕善跑等主流App，無(wú)一例外，都在違規(guī)收集大家的信息！

更讓我們難以置信的是，在違規(guī)收集與其提供的服務(wù)無(wú)關(guān)的個(gè)人信息方面，就連我們通常使用的輸入法軟件、搜索軟件、安全軟件和瀏覽器也榜上有名。

今年5月1日，中國(guó)網(wǎng)信網(wǎng)發(fā)布《關(guān)于輸入法等33款A(yù)pp違法違規(guī)收集使用個(gè)人信息情況的通報(bào)》，其中包括15款輸入法?？拼笥嶏w旗下的“訊飛輸入法”因違反必要原則，收集與其提供的服務(wù)無(wú)關(guān)的個(gè)人信息等上榜。除“訊飛輸入法”之外，市場(chǎng)份額較高的“QQ輸入法”“搜狗輸入法”也在蘋果和安卓多家應(yīng)用商店下架或者無(wú)法下載。

梳理中國(guó)網(wǎng)信網(wǎng)近年來(lái)發(fā)布的App違法違規(guī)收集使用個(gè)人信息情況發(fā)現(xiàn)，以網(wǎng)絡(luò)安全著稱的奇虎360旗下的360手機(jī)衛(wèi)士、360搜索和360瀏覽器等App竟然也在通報(bào)之列，被認(rèn)為存在非法獲取、超范圍收集、過(guò)度索權(quán)等侵害個(gè)人信息的現(xiàn)象。

>>圖1∶因存在嚴(yán)重違法違規(guī)收集使用個(gè)人信息問(wèn)題，依據(jù)《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》相關(guān)規(guī)定，通知應(yīng)用商店下架“滴滴出行”App。 視覺(jué)中國(guó)供圖

>>圖2∶科大訊飛旗下的“訊飛輸入法”因違反必要原則，收集與其提供的服務(wù)無(wú)關(guān)的個(gè)人信息等上榜。 資料圖

>>圖3∶“滴滴出行”App 手機(jī)截圖

>>圖4∶大家日常使用的運(yùn)動(dòng)跑步App，基本上無(wú)一例外都在違規(guī)收集大家的信息。 手機(jī)截圖

顯而易見，智能手機(jī)的普及，讓收集個(gè)人信息變得觸手可及，每個(gè)人都防不勝防，也因此導(dǎo)致侵犯公民個(gè)人信息侵權(quán)案頻發(fā)。

2020年7月30日，北京互聯(lián)網(wǎng)法院宣判，抖音App所屬公司北京微播視界侵犯用戶個(gè)人信息權(quán)，必須刪除2019年2月9日之前通過(guò)抖音收集并存儲(chǔ)的原告姓名和涉案手機(jī)號(hào)碼等信息，以及未經(jīng)原告同意、通過(guò)抖音收集并存儲(chǔ)的地理位置信息。就在這一天，騰訊旗下手機(jī)App“微信讀書”也在一起侵權(quán)案件中敗訴，北京互聯(lián)網(wǎng)法院在判決中適用的概念同樣是“侵犯?jìng)€(gè)人信息權(quán)”。

案件中，抖音未經(jīng)原告同意，將從其他用戶手機(jī)中收集到的原告手機(jī)號(hào)碼與原告進(jìn)行了匹配，將原告的前女友當(dāng)作“可能認(rèn)識(shí)的人”推薦給原告；“微信讀書”則將原告的讀書記錄開放給了其他用戶。兩公司都被判“侵犯?jìng)€(gè)人信息權(quán)”。

這兩個(gè)涉及知名互聯(lián)網(wǎng)公司的判例，僅僅是單位無(wú)限度采集和非法使用用戶個(gè)人信息之冰山一角。還有一些單位竟然將其掌握的個(gè)人信息販賣，用以牟利。

2019年11月19日，央視新聞曾報(bào)道稱，江蘇淮安警方依法打擊了7家涉嫌侵犯公民個(gè)人信息犯罪的公司，涉嫌非法緩存公民個(gè)人信息1億多條，其中考拉征信（最大股東是上市公司“拉卡拉”）涉嫌非法提供身份證返照查詢9800多萬(wàn)次，獲利3800萬(wàn)元。

多地警方破獲的倒賣個(gè)人信息案件顯示，圍繞著個(gè)人信息，已經(jīng)形成了一條黑色產(chǎn)業(yè)鏈。

今年3月，河北邯鄲警方曝光了一起倒賣個(gè)人信息案。河北一家快遞公司的員工，為了賺到1天500塊錢的租金，把8000多條用戶信息推給了境外詐騙組織。

進(jìn)一步調(diào)查發(fā)現(xiàn)，原來(lái)這是一條個(gè)人信息泄露的黑色鏈條。

詐騙分子為了獲得大量的身份信息，從各個(gè)渠道聯(lián)系快遞公司、酒店、外賣平臺(tái)等企業(yè)的員工，并用一天500元租用工號(hào)，表面聲稱是登錄內(nèi)部系統(tǒng)查詢走件流程，用于淘寶刷單，可實(shí)際上卻在竊取客戶信息。這些信息不但涉及用戶的姓名、身份證號(hào)碼、手機(jī)號(hào)以及住址等靜態(tài)信息，而且還包括征信、定位、行蹤軌跡、住宿甚至房屋產(chǎn)權(quán)等多方面的動(dòng)態(tài)信息。這群人拿到信息后，會(huì)打包賣給上線，一級(jí)又一級(jí)層層加價(jià)，最終會(huì)高價(jià)出售給境外詐騙組織。

泄露出去的個(gè)人身份信息在地下黑色產(chǎn)業(yè)鏈中被來(lái)回流轉(zhuǎn)，隨之而來(lái)的問(wèn)題絡(luò)繹不絕：垃圾短信，各種騷擾電話、推銷電話，層出不窮的電信網(wǎng)絡(luò)詐騙……中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)的一項(xiàng)調(diào)查結(jié)果顯示，當(dāng)消費(fèi)者個(gè)人信息泄露后，約86.5%的受訪者曾收到推銷電話或短信的騷擾，約75.0%的受訪者接到詐騙電話，約63.4%的受訪者收到垃圾郵件，排名位居前三。

以隱私換取便捷服務(wù)？

個(gè)人信息被收集無(wú)處不在。在顯而易見的“信息裸奔”風(fēng)險(xiǎn)面前，后知后覺(jué)的用戶不在少數(shù)。有數(shù)據(jù)顯示，在遭遇過(guò)信息泄露的網(wǎng)民中，高達(dá)47.5%的網(wǎng)民選擇置之不理。

在2018年3月份的中國(guó)發(fā)展論壇上，百度C E O李彥宏因?yàn)檎f(shuō)了句“中國(guó)用戶更加開放，對(duì)隱私問(wèn)題沒(méi)那么敏感，在很多情況下愿意用隱私交換便利性”時(shí)，網(wǎng)友們才驚覺(jué)自己在這件事情上被嚴(yán)重冒犯了。

當(dāng)然，他的原話是這樣說(shuō)的：“用戶的一些個(gè)人數(shù)據(jù)實(shí)際上能夠幫助互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)為之提供更好的服務(wù)或產(chǎn)品……中國(guó)的消費(fèi)者在隱私保護(hù)的前提下，很多時(shí)候是愿意以一定的個(gè)人數(shù)據(jù)授權(quán)使用，去換取更加便捷的服務(wù)?！?/p>

李彥宏所說(shuō)的“愿意”是指用戶從安卓和蘋果的應(yīng)用商店中下載安裝A p p后，在初次打開使用時(shí)，通常會(huì)要求用戶確認(rèn)是否授予通訊錄、通話、短信、定位、開啟攝像頭、話筒等權(quán)限，當(dāng)用戶按下了“是”這個(gè)按鈕，就意味著用戶給出了相應(yīng)的權(quán)限，讓這個(gè)App去瀏覽甚至修改你設(shè)備里的個(gè)人數(shù)據(jù)和其他信息。

對(duì)此，已經(jīng)是兩個(gè)孩子的媽媽，在北京某知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)所工作的劉某琪深有體會(huì)。

她在某電商平臺(tái)A pp上購(gòu)買了兩瓶葉酸，商家鼓勵(lì)她評(píng)價(jià)，說(shuō)只要給五星滿意就返現(xiàn)金5元，下回再購(gòu)買還可以打8.5折。因?yàn)閯⒛崇鲗?duì)購(gòu)買的產(chǎn)品挺滿意的，不過(guò)做評(píng)價(jià)要求上傳產(chǎn)品照片，她也準(zhǔn)備上傳一張照片，但該App卻又請(qǐng)求她手機(jī)的音頻權(quán)限。

“使用音頻是什么意思？就是用我的麥克風(fēng)。當(dāng)你在談?wù)搼言?、生孩子時(shí)，馬上就會(huì)收到什么孕婦產(chǎn)品的廣告。這就是該App在使用你手機(jī)的麥克風(fēng)在聽，而且很可能是你曾經(jīng)不自覺(jué)地授權(quán)過(guò)了。” 最終，劉某琪拒絕了該平臺(tái)App使用手機(jī)的麥克風(fēng)功能，結(jié)果照片也就無(wú)法上傳。

在劉某琪看來(lái)，即便用戶愿意用隱私交換便利性，也不是毫無(wú)底線的。關(guān)鍵是，平臺(tái)采集數(shù)據(jù)以及使用某些功能，是否出于提供的服務(wù)的“必要”。

“平臺(tái)應(yīng)該向用戶和公眾公開它的產(chǎn)品和服務(wù)采集了哪些數(shù)據(jù)，為什么要采集這些數(shù)據(jù)，在什么地方存儲(chǔ)這些數(shù)據(jù)，在什么情況下、什么范圍內(nèi)、有什么人在使用這些數(shù)據(jù)，在數(shù)據(jù)的使用、存儲(chǔ)、傳輸有沒(méi)有做必要的脫敏等。”劉某琪說(shuō)，“只有平臺(tái)在個(gè)人信息數(shù)據(jù)的收集和使用上做到公開透明，用戶才能放心授權(quán)，也才不會(huì)覺(jué)得整天被監(jiān)視，否則只能用腳投票了?！?/p>

事實(shí)上，即使用戶拒絕授權(quán)平臺(tái)App使用，不愿意以隱私去換取更加便捷的服務(wù)，也難逃脫個(gè)人信息被非法收集的命運(yùn)。

據(jù)《快科技》報(bào)道稱，國(guó)際計(jì)算機(jī)科學(xué)研究所（ICSI）研究人員發(fā)現(xiàn)，即使是在用戶明確拒絕授權(quán)之后，仍有多達(dá)1325個(gè)Android應(yīng)用能繞過(guò)限制，從用戶設(shè)備上收集精確的地理位置數(shù)據(jù)和手機(jī)序列號(hào)等信息。

針對(duì)個(gè)人信息泄露讓人揪心的現(xiàn)狀，武漢大學(xué)網(wǎng)絡(luò)治理研究院副院長(zhǎng)袁康在接受有關(guān)媒體采訪時(shí)說(shuō)，用戶應(yīng)及早樹立自我保護(hù)意識(shí)，高度重視個(gè)人信息的安全，充分認(rèn)識(shí)到信息泄露可能造成的嚴(yán)重危害，面對(duì)信息采集“零信任”，盡可能少向商家、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者提供個(gè)人信息。

袁康提醒社會(huì)公眾要提高信息保護(hù)意識(shí)。他說(shuō)：“一旦遭遇個(gè)人信息泄露，應(yīng)及時(shí)向泄露和公布個(gè)人信息的商家或平臺(tái)投訴，要求其刪除個(gè)人信息，防止個(gè)人信息進(jìn)一步泄露，必要的時(shí)候也可以采取法律手段，要求有關(guān)責(zé)任主體承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任?！?/p>

為個(gè)人信息安全建立“防火墻”

日益嚴(yán)重的個(gè)人信息泄露亂象引起了國(guó)家有關(guān)部門的高度重視。制定法律的“高壓線”，治理非法獲取、倒賣個(gè)人信息的違法行為，被提上了日程。

>>即使用戶拒絕授權(quán)平臺(tái)App使用，不愿意以隱私去換取更加便捷的服務(wù)，也難逃脫個(gè)人信息被非法收集的命運(yùn)。 資料圖

>>2020年7月30日，北京互聯(lián)網(wǎng)法院宣判，抖音App所屬公司北京微播視界侵犯用戶個(gè)人信息權(quán)，必須刪除2019年2月9日之前通過(guò)抖音收集并存儲(chǔ)的原告姓名和涉案手機(jī)號(hào)碼等信息，以及未經(jīng)原告同意，通過(guò)抖音收集并存儲(chǔ)的地理位置信息。 手機(jī)截圖

2009年2月，全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)了《刑法修正案(七)》，其中規(guī)定了可能構(gòu)成“侵犯公民信息安全罪”的兩種形式：一是國(guó)家機(jī)關(guān)或者金融、電信、交通、教育、醫(yī)療等單位及其工作人員，違反國(guó)家規(guī)定，將本單位在履行職責(zé)或者提供服務(wù)過(guò)程中獲得的公民個(gè)人信息，出售或者非法提供給他人的；二是通過(guò)竊取或者其他非法手段，獲得此類信息的。

2010年，廣州市華探調(diào)查有限公司負(fù)責(zé)人周建平因非法獲取14名領(lǐng)導(dǎo)的電話號(hào)碼及通話清單出售給他人，從中獲利1.6萬(wàn)元，被以“非法獲取公民個(gè)人信息罪”判處有期徒刑1年6個(gè)月，并處罰金2000元，從而成為國(guó)內(nèi)被法院以侵犯?jìng)€(gè)人信息安全的新罪名追究刑事責(zé)任的第一人。

這是國(guó)內(nèi)第一起以非法獲取公民個(gè)人信息罪定罪的案件，按理說(shuō)，司法機(jī)關(guān)終于出手打擊侵犯公民信息的犯罪，應(yīng)當(dāng)是一件值得欣喜的好事。但是，由于該案涉及多名領(lǐng)導(dǎo)，社會(huì)公眾顯然有更高的期待，希望司法機(jī)關(guān)在打擊侵犯普通公民信息犯罪上有實(shí)質(zhì)的進(jìn)步，在不遠(yuǎn)的將來(lái)，能有越來(lái)越多的侵犯普通公民信息的犯罪嫌疑人被送上法庭接受審判。

為了回應(yīng)公眾的期待，從2016年起，最高人民法院研究室就啟動(dòng)侵犯公民個(gè)人信息罪司法解釋的起草工作。在廣泛征求最高人民檢察院、公安部、最高人民法院各相關(guān)審判庭、各高級(jí)人民法院及專家學(xué)者、有關(guān)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)意見的基礎(chǔ)上，2017年5月8日，最高人民法院聯(lián)合最高人民檢察院出臺(tái)了《關(guān)于辦理侵犯公民個(gè)人信息刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》。

這個(gè)司法解釋的頒布，充分體現(xiàn)了司法機(jī)關(guān)嚴(yán)厲打擊侵犯?jìng)€(gè)人信息違法犯罪行為的決心，尤其是對(duì)于有效打擊遏制由于個(gè)人信息泄露而引發(fā)的電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪活動(dòng)，發(fā)揮了重要作用。

在加強(qiáng)對(duì)侵犯?jìng)€(gè)人信息的行為刑事打擊的同時(shí)，業(yè)內(nèi)公司也在一些問(wèn)題上形成了行業(yè)慣例。信息安全領(lǐng)域的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)相繼出臺(tái)。2017年頒布的《個(gè)人信息安全規(guī)范》，提出了人臉識(shí)別技術(shù)應(yīng)用在收集、存儲(chǔ)、共享、披露等不同環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)，成為個(gè)人信息領(lǐng)域的首個(gè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。為解決人臉數(shù)據(jù)濫采、泄露或丟失，以及過(guò)度存儲(chǔ)、使用等問(wèn)題，《信息安全技術(shù)人臉識(shí)別數(shù)據(jù)安全要求》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的征求意見稿也已經(jīng)出臺(tái)，目前正面向社會(huì)公開征求意見中。

信息安全領(lǐng)域的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)在一定程度上對(duì)個(gè)人信息保護(hù)起到規(guī)范的作用，但是由于其不具有法律強(qiáng)制性，故無(wú)法有效實(shí)現(xiàn)對(duì)個(gè)人信息的規(guī)制。

2020年5月28日，《中華人民共和國(guó)民法典》正式頒布，開啟了個(gè)人信息保護(hù)的新紀(jì)元。

在清華大學(xué)法學(xué)院教授程嘯看來(lái)，我國(guó)高度重視個(gè)人信息保護(hù)。2012年頒布的《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)的決定》，2013年修訂的消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法，2017年施行的網(wǎng)絡(luò)安全法、民法總則，2019年施行的電子商務(wù)法，以及剛剛頒布的數(shù)據(jù)安全法，都對(duì)個(gè)人信息保護(hù)作出了一些規(guī)定。然而，這些法律對(duì)個(gè)人信息保護(hù)的規(guī)定，都是零散的、不成系統(tǒng)的。

“真正在我國(guó)法上系統(tǒng)地確立個(gè)人信息保護(hù)制度并明確自然人個(gè)人信息權(quán)益的是《中華人民共和國(guó)民法典》?！背虈[教授說(shuō)。

個(gè)人信息保護(hù)制度的確立，加速了個(gè)人信息保護(hù)立法的步伐。

2020年10月13日，千呼萬(wàn)喚的個(gè)人信息保護(hù)法草案出爐，并提請(qǐng)十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十二次會(huì)議審議。

草案對(duì)實(shí)際上控制技術(shù)資源、技術(shù)環(huán)境和運(yùn)營(yíng)環(huán)境的信息處理者，設(shè)置了“守門人”個(gè)人信息處理的特別義務(wù)。草案中還確立了以“告知—同意”為核心的個(gè)人信息處理規(guī)則，即：處理個(gè)人信息應(yīng)當(dāng)在事先充分告知的前提下取得個(gè)人同意，并且個(gè)人有權(quán)撤回同意；重要事項(xiàng)發(fā)生變更的應(yīng)當(dāng)重新取得個(gè)人同意；不得以個(gè)人不同意為由拒絕提供產(chǎn)品或者服務(wù)。這意味著既要充分保障相關(guān)個(gè)人主體的知情權(quán)也要保障其對(duì)信息的自主決定權(quán)，從而雙重保障個(gè)人信息安全。

此外，此次草案還設(shè)專節(jié)對(duì)處理敏感個(gè)人信息作出嚴(yán)格限制——只有在具有特定目的和充分必要性的情形下，方可處理敏感個(gè)人信息，并且應(yīng)當(dāng)取得個(gè)人單獨(dú)同意或者書面同意。敏感個(gè)人信息包括種族、民族、宗教信仰、個(gè)人生物特征、醫(yī)療健康、金融賬戶、個(gè)人行蹤等信息。

社會(huì)各界普遍對(duì)個(gè)人信息保護(hù)法的出臺(tái)充滿期望。希望通過(guò)個(gè)人信息保護(hù)法的實(shí)施，在個(gè)人信息保護(hù)領(lǐng)域，構(gòu)建起一個(gè)以網(wǎng)絡(luò)安全法、數(shù)據(jù)安全法、個(gè)人信息保護(hù)法為核心，以民法典為依托的個(gè)人信息保護(hù)體系，徹底告別“信息裸奔”。

個(gè)人信息保護(hù)任重而道遠(yuǎn)

當(dāng)然，要真正實(shí)現(xiàn)個(gè)人信息保護(hù)，不是一部個(gè)人信息保護(hù)法頒布實(shí)施就萬(wàn)事大吉，即使形成一套法律體系，依然任重而道遠(yuǎn)。

在有關(guān)專業(yè)人士看來(lái)，除了立法之外，加強(qiáng)政府監(jiān)管、充分發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)公益訴訟的作用也是十分必要的。

讓人欣喜的是，近年來(lái)，政府相關(guān)部門一直在加大保護(hù)個(gè)人信息的力度，整治行業(yè)違法收集用戶信息的亂象。

2019年，中央網(wǎng)信辦、工信部等四部門聯(lián)合發(fā)布公告，決定自2019年1月至12月，在全國(guó)范圍組織開展App違法違規(guī)收集使用個(gè)人信息專項(xiàng)治理，取得明顯成效。

此次專項(xiàng)治理，共對(duì)236款A(yù)pp運(yùn)營(yíng)者下發(fā)整改通知書，公開通報(bào)56款A(yù)pp、下架3款A(yù)pp。通過(guò)專項(xiàng)治理工作，公眾常用App存在的無(wú)隱私政策、捆綁授權(quán)和強(qiáng)制索權(quán)、超范圍收集使用個(gè)人信息等典型問(wèn)題得到明顯改善，App運(yùn)營(yíng)者履行個(gè)人信息保護(hù)責(zé)任義務(wù)的能力和水平得到有效提升。媒體問(wèn)卷調(diào)查顯示，76%的網(wǎng)民感到App個(gè)人信息收集使用問(wèn)題得到改善，App個(gè)人信息收集使用行為規(guī)范向好。

為了鞏固這次專項(xiàng)治理成果，2020年7月，App違法違規(guī)收集使用個(gè)人信息治理工作再次啟動(dòng)。

>>由政府部門主導(dǎo)的《兒童個(gè)人信息網(wǎng)絡(luò)保護(hù)規(guī)定》《個(gè)人信息安全規(guī)范》在2019年發(fā)布或更新，《數(shù)據(jù)安全管理辦法(征求意見稿)》《個(gè)人信息出境安全評(píng)估辦法(征求意見稿)》也完成向社會(huì)公開征求意見。 視頻截圖

此外，由政府部門主導(dǎo)的《兒童個(gè)人信息網(wǎng)絡(luò)保護(hù)規(guī)定》《個(gè)人信息安全規(guī)范》在2019年發(fā)布或更新，《數(shù)據(jù)安全管理辦法(征求意見稿)》《個(gè)人信息出境安全評(píng)估辦法(征求意見稿)》也完成并向社會(huì)公開征求意見。

在一些專家看來(lái)，檢察機(jī)關(guān)除了發(fā)揮刑事檢察職能打擊侵犯?jìng)€(gè)人信息犯罪行為外，還應(yīng)發(fā)揮公益訴訟檢察職能修復(fù)受損的公共利益，實(shí)現(xiàn)對(duì)個(gè)人信息的保護(hù)。

基層檢察機(jī)關(guān)對(duì)于從受理的侵犯公民個(gè)人信息刑事案件中得到的公益訴訟案件線索，均可以在調(diào)查核實(shí)后履行相關(guān)程序，提起公益訴訟。

此外，隨著全社會(huì)對(duì)于公民個(gè)人信息的保護(hù)日益重視，公民個(gè)人信息保護(hù)的單行立法正在提上日程，多地地方立法正將公民個(gè)人信息保護(hù)納入檢察公益訴訟案件范圍，這些都對(duì)基層檢察機(jī)關(guān)辦理公民個(gè)人信息保護(hù)公益訴訟案件提出了更高的要求。

事實(shí)上，多數(shù)專家學(xué)者都注意到，在加強(qiáng)個(gè)人信息保護(hù)的同時(shí)，統(tǒng)籌兼顧信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問(wèn)題。

信息產(chǎn)業(yè)是未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)之一，大數(shù)據(jù)技術(shù)、人工智能、區(qū)塊鏈等都將是新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。因此，在加大個(gè)人信息保護(hù)力度的同時(shí)，如何結(jié)合中國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際狀況，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展，平衡個(gè)人信息保護(hù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的利益關(guān)系，成了擺在立法機(jī)關(guān)和執(zhí)政者面前的一道難題。

泰和泰律師事務(wù)所律師廖懷學(xué)在接受媒體采訪時(shí)，建議個(gè)人信息保護(hù)與促進(jìn)數(shù)據(jù)資源利用并重。他說(shuō)，個(gè)人一般信息和敏感信息對(duì)個(gè)人隱私保護(hù)和人身財(cái)產(chǎn)安全的重要程度有所不同，在進(jìn)行個(gè)人信息保護(hù)立法時(shí)，應(yīng)對(duì)二者進(jìn)行區(qū)分并設(shè)置不同的同意、利用和流通規(guī)則，促進(jìn)個(gè)人信息數(shù)據(jù)資源的充分開發(fā)和利用。

由此可見，個(gè)人信息保護(hù)是一項(xiàng)綜合性的系統(tǒng)工程，需要社會(huì)各界共同努力。早日建立一套法律體系固然重要，但是加強(qiáng)政府監(jiān)管、充分發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)公益訴訟的作用、促進(jìn)行業(yè)自律和個(gè)人保護(hù)意識(shí)提升也不可缺少，只有多方形成合力，個(gè)人信息保護(hù)才能真正落到實(shí)處。