范利軍 李朋

摘要：為了確保船舶日常生產(chǎn)安全，通過分析風險評估的時機，船舶日常操作中如何識別危險源。針對已識別的危險源找出現(xiàn)有的控制措施，在此基礎上采用定量風險評價方法判斷船舶操作的危險等級。對中度風險及以上的操作制定有效的或適當?shù)目刂拼胧?，然后對剩余風險進行再評估，達到避免風險、減少風險或降低風險至可以容忍的程度，從而實現(xiàn)對風險的管控，對船舶日常安全中風險管理有一定的參考意義。

關鍵詞：船舶日常操作;評估時機;危險源;控制措施;剩余風險;評估方法

中圖分類號：F407.474? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻標識碼：A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文章編號：1674-957X（2021）16-0183-02

0? 引言

近年來，伴隨世界貿(mào)易量的持續(xù)增加，科學技術(shù)的迅猛發(fā)展，船舶日益大型化、專業(yè)化、自動化，通信與導航等航海科技日新月易，為海上安全提供了強有力的技術(shù)支持，然而海上交通事故時有發(fā)生，重特大海難事故也并未隨之減少。修訂后的ISM規(guī)則要求“公司應評估對其船舶、人員和環(huán)境的所有已標識的風險，并規(guī)定相應的防范措施”，從而明確要求將標識、評估與控制的風險管理理念引入安全管理體系，以保障海上安全。風險評估在船舶安全管理上已正式實施已多年，然而由于受到眾多不易預料的自然因素和不能確定的人為因素影響，船舶所處的內(nèi)部或外部環(huán)境在不斷變化中，當船舶營運系統(tǒng)的內(nèi)部或外部環(huán)境變化較大時，加上船舶運輸?shù)奶厥庑院吐殬I(yè)海員的流動性，船舶安全管理的風險度依然很高，安全事故時有發(fā)生，離ISM規(guī)則的要求還有相當距離。本文闡述了實踐中船舶層面在日常安全管理工作中的風險控制具體做法，以規(guī)范各項管理活動，使船舶的安全管理技能和水平得到提高。

1? 風險評估的目的

船舶進行風險評估的目的是識別船舶設備、設施、人員、環(huán)境與管理方面業(yè)已存在或潛在的危險，并對各種風險進行分類篩選，找出對船舶、人員及環(huán)境具有嚴重影響的因素，評價其風險，并依據(jù)風險的范圍、性質(zhì)和時限規(guī)定其等級，再利用一定的科學方法，對風險進行定性、定量分析，采取有效的或適當?shù)目刂拼胧?，達到避免風險、減少風險或降低風險至可以容忍的程度。滿足船舶管理公司安全和環(huán)境保護方針及目標的要求。

2? 風險評估的時機

船舶在進行含有中度風險（風險等級III）以上的作業(yè)前，應按照公司SMS體系的風險評估程序進行船舶作業(yè)風險評估。為了能夠全面、系統(tǒng)地做好風險評估工作，根據(jù)安全作業(yè)的需要成立不同的風險評估小組，小組成員除了部門長外還應包含作業(yè)指揮人員及參加作業(yè)的人員共同進行，以便能全面分析和找出危險及原因、產(chǎn)生的后果，針對上述情況制定科學的合理的風險控制措施，使船舶作業(yè)的風險降低至可容忍的程度。整個風險評估過程應由船長進行指導和監(jiān)控，風險控制措施（不需岸基支持的）由船長審核批準。船長、部門長根據(jù)經(jīng)驗認為有必要時，應按照公司的SMS體系風險評估程序的要求進行船舶作業(yè)風險評估。評估應由部門長、作業(yè)指揮人員及參加作業(yè)的人員共同進行。某項在正常情況下被認為是常規(guī)的具有小風險工作，在工作條件變化時（如惡劣氣象或機械損壞時）就會表現(xiàn)出高風險。因此需要對同一種操作在不同條件下實施風險評估，識別出額外的危險源，針對額外的危險源制定對應的預警控制措施，從而降低作業(yè)的風險到合理可行的低風險及以下。

3? 風險評估的基本方法

3.1 危險源的識別

危險源的識別按照船舶的所有生產(chǎn)活動中依據(jù)人、機、環(huán)境、管理的系統(tǒng)要素將危險源劃分為人的因素（包含人的不安全行為和人失誤）、船舶的因素（包含船舶（貨物）的不安全狀態(tài)和船舶（貨物）故障或失效）和環(huán)境的因素（包含客觀因素如水文、氣象、通航環(huán)境、噪聲等和企業(yè)安全文化如船舶安全管理體系、人際關系等）。確定哪些因素會導致危害？誰（人、船、貨、環(huán)境）會受到危害？危害到什么程度（是否能容忍）以及危害怎樣發(fā)生？識別可能對船舶、人員、貨物和環(huán)境造成危害的危險。

3.2 現(xiàn)有控制措施的識別

現(xiàn)有控制措施的識別，識別存在的危險后，通過以下方式識別現(xiàn)有控制措施：SMS體系文件中是否有該危險的識別、程序和須知？是否有相應風險控制措施的規(guī)定？本船的規(guī)章制度、單船操作規(guī)程是否已對該危險進行識別，并有相應的控制措施，控制措施是否全覆蓋？每一項操作確認操作人有相關經(jīng)驗嗎？操作團隊有相關經(jīng)驗嗎？有公司的經(jīng)驗嗎？有行業(yè)的經(jīng)驗嗎？

3.3 風險等級的判斷

風險評估采用定量風險評價方法，對危險情形和危險事件的風險進行評估。根據(jù)定量風險評價方法，風險可以表示為危險發(fā)生的可能性與危險發(fā)生的后果乘積。R=L*C，其中：R代表風險，L代表可能性，C代表后果。在現(xiàn)有條件（現(xiàn)有控制措施，或尚未有控制措施）下得出的可能性L，后果R，采用上述的方法，得出風險等級分值（圖1）。再依據(jù)風險R值查表來確定危險等級。危險等級分為小風險、可容忍的風險、中度風險、重大風險和不可容忍的風險共5級（表1）。

3.4 制定風險控制措施

對于識別出的危險及危險情形，可能公司已有一些現(xiàn)有控制措施，例如：相應的須知文件規(guī)定，工作許可證，限制區(qū)域、警告牌、個人防護裝備等;也可能公司尚未對這類危險標識和制定有控制措施。依照3.3確定了風險等級后，對于風險等級III及以上的風險，需要在原有措施的基礎上進一步增加風險控制措施。

控制風險措施應包含操作程序和規(guī)定、工作環(huán)境、個人防護裝備、人員因素、設計和工藝等方面，應以下列要素為目標：①降低失誤發(fā)生概率（通過改進工藝、程序、組織結(jié)構(gòu)、培訓等）;②減少失誤的影響以防止事故的發(fā)生;③改善失誤可能發(fā)生的環(huán)境;④減輕發(fā)生事故造成的后果。

3.5 剩余風險的評估

風險控制措施實施前，應對措施產(chǎn)生的后果進行審核，對剩余風險進行評估，如不能滿足要求，需要考慮采取進一步的風險控制措施，直到將剩余風險降至可接受水平。通常情況下，船舶需增加控制措施如以程度來分可排序如下：消除、替代、封閉、守護/人員隔離、書面作業(yè)須知告知操作者、進行模擬訓練、增加監(jiān)督人員、增加個人防護、除應急計劃外增加緊急裝備等。船舶還應針對新增加的控制措施的實施情況，進行剩余風險評估，并經(jīng)船長批準確認船舶作業(yè)風險達到可接受的程度。如果經(jīng)過剩余風險評估后，風險程度還是為不可容忍的風險，則立即停止該項作業(yè)并立即采取控制措施和上報公司。

3.6 實施

當對于制定的風險控制措施經(jīng)過剩余風險的評估，其風險等級已降至II級（可容忍的風險）時，實施制定的風險控制措施，否則仍需進一步考慮改進控制措施，并重復步驟3.4，直至可降為II級風險，然后經(jīng)船長批準后簽發(fā)工作許可證后實施操作。

4? 船舶風險評估實例

以某散貨輪M輪在日常運營生產(chǎn)中的風險管理為例，某散貨輪日常的關鍵性操作和特殊操作如表2。

現(xiàn)以某航次M輪澳大利亞-北侖風險評估為例，“M”輪，總長254.00m，型寬43.00m，型深20.80m，吃水14.52m，V20048航次澳大利亞-北侖，滿載鐵礦石114000t，計劃航線澳大利亞-龍目海峽-蘇祿海-名都洛海峽-巴士海峽-臺灣東部-北侖，預計可能在東海遇見霧，所做風險評估如下：按照風險評估的方法進行評估，船舶在東海航行，船舶沒有對相關設備進行檢查、維護、保養(yǎng)和測試，密集水域和能見度不良事故后果C為嚴重，評估為3，根據(jù)公式R=L*C計算風險R為9，查表可知風險等級為III屬中度風險，須采取制定附加風險控制措施。

制定附加風險控制的措施有：①進入霧季對相關設備進行檢查、維護和保養(yǎng);②對排水系統(tǒng)、堵漏等應急設備進行檢查、維護和保養(yǎng);③進入霧季對主機失控、舵機失控、全船失電等應急情況進行演習;④預計進入霧區(qū)前對主機進行正倒車、舵機進行應急舵等進行測試;⑤進入霧季對相關設備進行檢查、維護和保養(yǎng)并記錄;⑥進入霧區(qū)前對通信、導航相關設備測試確認設備處于良好的工況。

采取上述措施再做殘余風險評估，可能性L為2，事故后果任為3，根據(jù)公式R=L*C計算風險R為6，查表可知風險等級為II屬可容忍的風險，評估結(jié)束。將船上的風險評估結(jié)果和經(jīng)船長批準的工作許可證上報公司。

5? 結(jié)束語

隨著全球海運量的不斷增長，為了提升船舶運力，降低營運成本，船舶的大型化趨勢越來越明顯。船舶的尺度越來越大、載重量越來越大，船舶的慣性也越來越大，航行盲區(qū)也越來越大，船舶操縱的難度也越來越大。加之，當前港口的軟硬件條件發(fā)展相對滯后，與該類船舶進出港和靠離泊作業(yè)保障條件不完全匹配，增加了操縱船舶的難度。這些因素都使得大型、超大型船舶營運風險大大增加。安全營運這類船舶對駕駛?cè)藛T的知識、技能和規(guī)則運用都提出了更高的要求?？梢栽O想，一旦這種“巨無霸”式的船舶發(fā)生了擱淺、碰撞等海難事故，其帶來的損失將是災難性的。因此，提高大型船舶的營運安全是船公司所必須關注的頭等大事。對大型船舶航行中所存在的風險進行分析、評估并提出相應的預控措施，在大型船舶數(shù)量不斷增加的今天顯得更為重要而迫切。船上進行實際作業(yè)時要依據(jù)定量風險評價方法，對船舶的設備、設施、環(huán)境、人員和管理等方面的狀況，找出所有的風險源，對于已經(jīng)識別出的主要危險有害因素做出深入、系統(tǒng)、透徹的分析并制定出科學的、切實可行的應對措施（包括管理措施和技術(shù)措施）并嚴格執(zhí)行，確?？刂茖Σ叽胧┮旬a(chǎn)生了預期的效果，船舶營運安全的風險降低到可以接受的程度，該風險作業(yè)的安全可行。從而進一步的提升船舶安全管理的水平。

參考文獻：

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