四川電力設(shè)計(jì)咨詢有限責(zé)任公司 吳凌峰 ｜文、圖

通過工程建設(shè)領(lǐng)域近5 年各類安全事故案例剖析發(fā)現(xiàn)，多數(shù)生產(chǎn)安全事故都存在這樣的現(xiàn)象，即管理制度、操作規(guī)程、施工方案中對安全有明確要求，但作業(yè)人員卻不掌握、不遵守，有規(guī)不依、落實(shí)不力，以致事故發(fā)生。以高處墜落事故為例，其實(shí)抓好“一條安全繩”“一排防護(hù)欄桿”“一個(gè)固定措施”就可以避免低級(jí)錯(cuò)誤。但安全制度標(biāo)準(zhǔn)在向施工分包單位、班組一線延伸時(shí)會(huì)層層衰減，“大打折扣”，從而導(dǎo)致班組存在不會(huì)管、不想管、不敢管的現(xiàn)象，現(xiàn)場“三違”不能根治。

班組習(xí)慣性違章具有普遍性、隱蔽性、排他性、反復(fù)性和傳染性等特點(diǎn)，常在安全監(jiān)管盲區(qū)及作業(yè)人員安全警惕性下降時(shí)發(fā)生，是安全設(shè)施與安全監(jiān)管制度難以有效克服的人誤因素。班組建設(shè)的難點(diǎn)、重點(diǎn)，是對班組作業(yè)人員習(xí)慣性違章的遏制，與之對應(yīng)的是一線作業(yè)人員的安全行為管控。故本文基于工程建設(shè)項(xiàng)目制約因素和班組管控現(xiàn)狀，結(jié)合工程管理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，就如何加強(qiáng)項(xiàng)目班組建設(shè)，優(yōu)化班組安全行為管控進(jìn)行探析。

建章立制 明晰職責(zé)

項(xiàng)目每周班組安全活動(dòng)

好的制度，能把壞人變好；壞的制度，能把好人變壞。管理就是定規(guī)則，安全管理也是如此，需對一線班組有人文關(guān)懷的同時(shí)，要融入規(guī)則、制度，建立標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定動(dòng)作?？山Y(jié)合項(xiàng)目實(shí)際情況和施工特點(diǎn)，建立適用的《項(xiàng)目班組安全管理標(biāo)準(zhǔn)》，將班組及班組長、安全員、作業(yè)人員等崗位安全職責(zé)明晰，將班組安全管理活動(dòng)開展要求、頻次、內(nèi)容等具象化。

比如，制定班組長崗位安全職責(zé)時(shí)，要將班組人員分工、周安全生產(chǎn)活動(dòng)的組織、安全宣貫培訓(xùn)、安全交底、安全監(jiān)督檢查、危險(xiǎn)源辨識(shí)、安全操作規(guī)程、防護(hù)用品、施工機(jī)具的正確使用和操作方法、隱患整改、避險(xiǎn)與應(yīng)急措施、信息報(bào)告等相關(guān)內(nèi)容明確。要將規(guī)定動(dòng)作和活動(dòng)常態(tài)化，做出實(shí)效，比如班組應(yīng)按崗位要求使用合格的勞動(dòng)防護(hù)用品，辦理領(lǐng)用手續(xù)；每天班組要按工種單獨(dú)召開站班會(huì)，并進(jìn)行“四交四查”活動(dòng)，即四查：查著裝、查三寶（安全帽、安全帶、安全網(wǎng)）、查精神狀況、查袖章佩戴；四交：交任務(wù)、交安全、交技術(shù)、交職責(zé)（組長、監(jiān)護(hù)人、作業(yè)人員職責(zé)）。班前會(huì)召開后，站班會(huì)照片、班前會(huì)記錄等拍照發(fā)至項(xiàng)目部管理群，便于實(shí)時(shí)監(jiān)督。班組應(yīng)根據(jù)實(shí)際工作日，按施工項(xiàng)目部規(guī)定進(jìn)行每天清晰、準(zhǔn)確的記錄，做到內(nèi)容與實(shí)際作業(yè)過程、內(nèi)容一致，可追溯。

精益管理 規(guī)范行為

班組要圍繞班組建設(shè)要求，結(jié)合施工進(jìn)度和風(fēng)險(xiǎn)重點(diǎn)，有針對性地定期組織開展班組活動(dòng)，如每周班組安全活動(dòng)的主要內(nèi)容為：對上周安全工作、違章、獎(jiǎng)懲、經(jīng)驗(yàn)等進(jìn)行總結(jié)、點(diǎn)評(píng)，對本周作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)安全管控進(jìn)行安排、布置，對上級(jí)安全管理要求，安全操作規(guī)程等動(dòng)態(tài)宣貫、完善。可圍繞班組作業(yè)，分班前管理、班中管理、班后管理精益班組管理，明確各自重點(diǎn)內(nèi)容：

班前管理，應(yīng)著重對作業(yè)區(qū)域自查后，實(shí)施班前會(huì)“四交四查”，并如實(shí)填寫班前記錄。班中管理，應(yīng)督促作業(yè)人員按安全操作規(guī)程、施工方案要求作業(yè)，正確使用安全防護(hù)用品和設(shè)施，并做到“工完料盡場地清”；班組長需組織進(jìn)行班中安全巡查和自查自糾，對“三違”和隱患及時(shí)發(fā)現(xiàn)、處理、整改，對職權(quán)范圍外的安全事項(xiàng)，及時(shí)上報(bào)。班后管理，班組長應(yīng)對作業(yè)中典型問題進(jìn)行分析，并制定措施，對因客觀原因暫時(shí)無法解除的隱患，須做好記錄、報(bào)告和臨時(shí)警示措施；對特殊作業(yè)、重要工器具、危險(xiǎn)物品等，按安全作業(yè)票等規(guī)定程序處置，確保措施執(zhí)行無漏項(xiàng)；積極參加項(xiàng)目安全文化建設(shè)相關(guān)活動(dòng)，提升班組安全意識(shí)和知識(shí)、技能水平。

多措并舉 提質(zhì)增效

把好施工分包隊(duì)伍進(jìn)場關(guān)

針對“小、偏、散、遠(yuǎn)”的項(xiàng)目班組有經(jīng)驗(yàn)的人員、持證人員不按要求配置，施工班組人員素質(zhì)“參差不齊”，技術(shù)、設(shè)備、電氣、土建、安裝等專業(yè)作業(yè)人員對管理職責(zé)范圍內(nèi)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別不出、隱患發(fā)現(xiàn)不了，不具備履行安全職責(zé)所必須的專業(yè)能力等問題，要從源頭管控，把好分包隊(duì)伍進(jìn)場關(guān)。重點(diǎn)加強(qiáng)施工隊(duì)伍資質(zhì)、資格審查，組織對施工項(xiàng)目部現(xiàn)場負(fù)責(zé)人、中層骨干人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，宣貫國家安全生產(chǎn)法律和集團(tuán)公司安全生產(chǎn)文件及公司安全生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)、總承包項(xiàng)目部安全管理制度、安全規(guī)程，滿足公司對分包管理的要求；加強(qiáng)對專業(yè)分包和勞務(wù)分包隊(duì)伍的管理，將分包隊(duì)伍，尤其一線班組的安全管理納入項(xiàng)目部日常安全管理范疇，建立分包管理兩級(jí)管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)安全管理全覆蓋，確保項(xiàng)目分包管理，尤其勞務(wù)分包管理的規(guī)范、有效。以文教化，多元活動(dòng)，深化班組安全意識(shí)和規(guī)范作業(yè)行為

項(xiàng)目安全宣誓活動(dòng)

項(xiàng)目可圍繞“落實(shí)安全責(zé)任，推動(dòng)安全發(fā)展”主題和“貼近一線班組，規(guī)范安全行為”的思路，因地制宜，務(wù)實(shí)策劃，制定活動(dòng)實(shí)施方案，精心組織開展活動(dòng)。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人須高度重視，如主持進(jìn)行“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)啟動(dòng)儀式，邀請施工隊(duì)長、班組長、特殊作業(yè)人員等參加。舉行項(xiàng)目“安全月”安全宣誓與承諾活動(dòng)，分類設(shè)置安全宣誓、承諾內(nèi)容，分項(xiàng)目管理人員、施工隊(duì)及班組作業(yè)人員單獨(dú)進(jìn)行，體現(xiàn)差異化和針對性，如針對管理人員的宣誓內(nèi)容為“樹立并深化隱患就是事故，違章就是犯罪的理念，以人為本，不違章指揮……”；針對班組作業(yè)人員的宣誓內(nèi)容可為“不違章作業(yè)，不違反勞動(dòng)紀(jì)律，做到我要安全、我會(huì)安全、我能安全，并熟悉下班前十分鐘、安全防護(hù)三件寶、四不傷害等內(nèi)容……”。

項(xiàng)目經(jīng)理帶頭講安全公開課，強(qiáng)化安全責(zé)任、制度的落實(shí)，強(qiáng)化班組執(zhí)行和崗位照單履職，“級(jí)級(jí)把關(guān)”“小題大做”，做出實(shí)效。利用每周安全例會(huì)等場合，開展“行隨歌動(dòng)”每周安全歌曲賞析，通過《安全弦》《讓中國更美麗》《情系安全》《生命沒有彩排》等主題歌曲，強(qiáng)化班組作業(yè)人員安全環(huán)保意識(shí)，引導(dǎo)大家“隨歌行動(dòng)”。召開項(xiàng)目安全業(yè)務(wù)培訓(xùn)，編制圖文并茂的《班組安全培訓(xùn)教材》《八大工種安全培訓(xùn)課件》等，通過PPT 講解及事故案例學(xué)習(xí)的方式，對項(xiàng)目各工種作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、安全管控措施進(jìn)行講解，形成“干業(yè)務(wù)懂安全”的良性氛圍。開展“項(xiàng)目班子進(jìn)班組講安全”活動(dòng)，深化班前“四交四查”活動(dòng)效果。利用“QHSE 有道”微信公眾號(hào)、今日頭條號(hào)等進(jìn)行HSE主題微宣。組織開展班組交叉安全檢查活動(dòng)，“查培結(jié)合”，使各班組相互學(xué)習(xí)、借鑒、提高?；陲L(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)結(jié)果，組織開展應(yīng)急演練，進(jìn)一步提高現(xiàn)場應(yīng)急處置能力。

項(xiàng)目班子進(jìn)班組講安全

項(xiàng)目二維碼應(yīng)用場景展示

項(xiàng)目配電箱二維碼巡檢示例

創(chuàng)新管控載體和方式，加強(qiáng)二維碼、信息化、可視化等在班組安全管理中的應(yīng)用

發(fā)揮能動(dòng)性、創(chuàng)新性，可建立項(xiàng)目二維碼綜合監(jiān)管平臺(tái)，涵蓋“一人一碼”“一設(shè)備一碼”“一作業(yè)一碼”“強(qiáng)條二維碼” “工種風(fēng)險(xiǎn)二維碼”等不同種類的二維碼，用于項(xiàng)目班組信息展示、現(xiàn)場安全告知、培訓(xùn)交底、隱患排查、設(shè)備管理、人員管理、施工管理等方面，提高項(xiàng)目一線安全管理效率。

由表3回收酸成分分析結(jié)果可知，除硫酸主品位外，其他影響銅電解的Fe、Sb、Bi、Zn等雜質(zhì)均較低，應(yīng)可滿足銅電解補(bǔ)充酸的要求。按銅電解耗酸20kg/t-Cu計(jì)，100萬t的銅電解車間年耗酸2萬t/a左右。按年開路廢酸原液40萬t/a、廢酸原液含H2SO4 150g/L計(jì)，年回收酸在4萬t/a以上，所回收硫酸可滿足銅電解、工廠綜合利用及陽極泥處理用酸要求。

1.二維碼+人員實(shí)名管理

項(xiàng)目班組人員流動(dòng)性、臨時(shí)性大，基于這一不利情況，可生成個(gè)人信息二維碼，粘貼在安全帽后方，形成個(gè)人“電子身份證”，實(shí)現(xiàn)人員實(shí)名制管理。通過掃二維碼方式，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目人員，尤其一線勞務(wù)作業(yè)人員基本信息的采集、建檔。

一人一碼（經(jīng)項(xiàng)目三級(jí)安全教育培訓(xùn)、考核合格后發(fā)放），掃碼可查看作業(yè)人員基本信息、工種、單位、培訓(xùn)、持證、體檢、“三違”、核酸檢測、工傷保險(xiǎn)、勞務(wù)合同等情況，實(shí)現(xiàn)內(nèi)業(yè)資料與現(xiàn)場比對查驗(yàn)，提高項(xiàng)目實(shí)名率及現(xiàn)場班組安全管理效率。

2.二維碼+設(shè)備物資管理

在現(xiàn)場每個(gè)設(shè)備、設(shè)施上都設(shè)置了安全巡檢二維碼，作業(yè)人員、管理人員一掃碼，即可獲取檢查要點(diǎn)，或勾選，或通過錄音、拍照或視頻的方式，在線填寫檢查記錄，“檢查和培訓(xùn)”一體，非常清晰、便捷；安全監(jiān)督管理人員也可遠(yuǎn)程查看檢查情況，實(shí)操性、實(shí)效性強(qiáng)。

基于設(shè)備、物資臺(tái)賬信息，編碼、張貼對應(yīng)的二維碼。班組人員通過掃碼，可實(shí)時(shí)查詢、獲取材料、設(shè)備基本信息（設(shè)備的出廠、檢驗(yàn)日期、合格證、使用登記證、維保信息、使用單位、產(chǎn)品說明書、操作手冊、故障等），便于規(guī)范材料、設(shè)備使用，同時(shí)便于設(shè)備的檢查、維保。

外來人員安全教育告知

安全培訓(xùn)交底及風(fēng)險(xiǎn)管控專題二維碼

特種作業(yè)人員云管理臺(tái)賬掠影

特種作業(yè)人員現(xiàn)場抽查+在線查詢

3.二維碼+安全檢查

針對工程交叉作業(yè)、吊裝、臨電、混凝土澆筑、調(diào)試等施工作業(yè)，以及煤氣等?；贰⑾腊踩?、特種設(shè)備管理等編制安全可視化檢查表（明確檢查要點(diǎn)、要求、檢查人、檢查時(shí)間、復(fù)查人等）。基于項(xiàng)目隱患排查事項(xiàng)及管理重點(diǎn)梳理，按“一設(shè)備一碼”“一作業(yè)一碼”“強(qiáng)制性條文二維碼”的思路設(shè)計(jì)專題二維碼。項(xiàng)目管理人員通過掃碼，掌握班組作業(yè)人員、設(shè)備、設(shè)施、方案等信息。安全管理人員通過掃碼，能獲取各班組安全獎(jiǎng)懲信息（監(jiān)督記錄、整改問題、違章、處罰等），解決紙質(zhì)檢查記錄中臺(tái)賬易丟失、易涂改、查看不便、信息難共享等問題。

4.二維碼+安全培訓(xùn)交底

項(xiàng)目作業(yè)點(diǎn)多、人多，且交叉、關(guān)聯(lián)因素多，風(fēng)險(xiǎn)大，給項(xiàng)目班組安全培訓(xùn)和管理帶來較大壓力。將施工現(xiàn)場安全基本知識(shí)、職業(yè)禁忌、安全規(guī)程、施工作業(yè)要點(diǎn)等以可視化、二維碼化的方式呈現(xiàn)，便于施工現(xiàn)場一線作業(yè)人員，特別是臨時(shí)用工、民工及外來進(jìn)場人員的安全教育培訓(xùn)、交底。

5.信息化+，提高現(xiàn)場安全管理效率

人員臺(tái)賬、設(shè)備臺(tái)賬采用“云文檔”，可以滿足多人共享，每日10 時(shí)完成更新；可對特種作業(yè)人員以“現(xiàn)場抽查+在線查詢”的方式進(jìn)行證書復(fù)核。

建立施工區(qū)域視頻監(jiān)控系統(tǒng)

項(xiàng)目可建立施工區(qū)域視頻監(jiān)控系統(tǒng)，通過對重點(diǎn)作業(yè)區(qū)域、特種設(shè)備等設(shè)置監(jiān)測點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)對現(xiàn)場高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)班組及現(xiàn)場情況的實(shí)時(shí)監(jiān)控。項(xiàng)目部、公司總部管理人員，通過觀看視頻可獲取并檢查現(xiàn)場施工作業(yè)人員行為、設(shè)備設(shè)施布置、施工環(huán)境等情況，如有違章，可立即遠(yuǎn)程指揮、督查和安排，針對現(xiàn)場習(xí)慣性違章，可基于全過程資料研判規(guī)律，制定下一階段的整改方案和班組安全行為管控措施。

無危為安，無缺為全?！耙匀藶楸尽笔前踩ぷ鞯某霭l(fā)點(diǎn)和著力點(diǎn)，反習(xí)慣性違章的核心是人。一線班組工作勞動(dòng)強(qiáng)度最大，接觸設(shè)備物資最多，直面的安全風(fēng)險(xiǎn)最高，要強(qiáng)化與細(xì)化班組安全建設(shè)，將“人是最大的隱患”的理念深入作業(yè)人員頭腦中，強(qiáng)化班組作業(yè)人員的自我防范意識(shí)及防范傷害事故的能力。安全生產(chǎn)不能打折，須形成良好的班組安全文化氛圍，防范“近墨者黑，近朱者赤”，避免作業(yè)人員受不安全思想意識(shí)、經(jīng)驗(yàn)潛移默化的影響；在抓關(guān)鍵、重實(shí)效的同時(shí)，要堅(jiān)持“管生產(chǎn)必須管安全，管業(yè)務(wù)必須管安全”原則，嚴(yán)守安全紅線，抓基層、打基礎(chǔ)、苦練基本功，將安全責(zé)任體系真正縱向延伸到班組和作業(yè)人員，并橫向擴(kuò)展，方能杜絕習(xí)慣性違章，真正實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)的能控、可控與在控。安