陳善佳

（廣西水利電力勘測設(shè)計研究院有限責(zé)任公司，南寧 530023）

0 引言

賀州市路花水庫是賀州市城區(qū)未來發(fā)展的重要水源工程，位于賀州市姑婆山景區(qū)的下游。由于水庫淹沒區(qū)位于廣西著名旅游景點姑婆山景區(qū)及十八水景區(qū)范圍，庫區(qū)淹沒影響專業(yè)項目數(shù)量多、等級高、投資大，是本次移民安置規(guī)劃的重點和難點。針對庫區(qū)專業(yè)項目處理這一重點難點，需對庫區(qū)淹沒影響專業(yè)項目現(xiàn)狀及淹沒影響程度進(jìn)行全面分析、科學(xué)布局、統(tǒng)籌考慮，提出經(jīng)濟(jì)可行、科學(xué)合理，滿足當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟(jì)與旅游發(fā)展規(guī)劃的專業(yè)項目處理規(guī)劃，同時，為不影響工程建設(shè)的社會經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，還需提出切實可行的投資分?jǐn)傇瓌t，以支持地方政府決策，指導(dǎo)工程的實施。

1 工程概況及水庫淹沒影響分析

1.1 工程概況

賀州市路花水庫是一座以供水為主，兼顧發(fā)電的綜合利用工程。路花水庫正常蓄水位為448 m，水庫總庫容1297萬m3。擬建路花水庫和擬建水廠之間輸水管線全長約14.37 km，為隧洞+管道形式，中間布置有楊梅沖電站，可結(jié)合城市供水發(fā)電。水庫最大壩高67 m。楊梅沖電站裝機(jī)容量1×2000 kW，多年平均發(fā)電量1 145.14萬kW·h，多年平均供水量2411萬m3。水庫的主要建筑物包括：攔河壩、取水系統(tǒng)、輸水系統(tǒng)（1#壓力隧洞、2#無壓輸水隧洞、輸水管道）等。

1.2 水庫淹沒影響分析

路花水庫工程448 m正常蓄水位淹沒影響涉及賀州市平桂管理區(qū)黃田鎮(zhèn)路花村，十八水山泉飲品有限公司、廣西賀州市格林旅游開發(fā)有限責(zé)任公司、山鼎湖度假酒店三家工業(yè)企業(yè)以及國有林場姑婆山林場，水庫淹沒不涉及人口搬遷；淹沒影響土地面積共計696.52畝（其中：平桂管理區(qū)462.52畝，姑婆山林場234畝）。水庫淹沒影響的專項有：黃田鎮(zhèn)至姑婆山三級路1.3 km，姑婆山大橋至十八水景區(qū)四級公路1.08 km，公路橋一座；淹沒影響路花電站至姑婆山景區(qū)10 kV電力線5.3 km，電線桿10根，變壓器3臺，通信光纜共計4.34 km；拆除和影響水電站2座。

綜上所述，路花水庫淹沒影響的重點為土地、企事業(yè)單位及專項設(shè)施，根據(jù)淹沒對象、等級及淹沒影響程度分析，可初步判斷本次移民安置規(guī)劃的難點為專業(yè)項目處理，根據(jù)初步匡算，本次專業(yè)項目處理補償投資占移民安置規(guī)劃總投資近60%。因此如何科學(xué)做好庫區(qū)專業(yè)項目處理規(guī)劃，是本次移民安置規(guī)劃的重點和難點。

2 淹沒影響專業(yè)項目現(xiàn)狀及淹沒影響程度分析

2.1 淹沒影響專業(yè)項目現(xiàn)狀

路花水庫工程淹沒影響專業(yè)項目有交通設(shè)施、輸變電設(shè)施、電信設(shè)施、水利水電設(shè)施等。其中，淹沒影響涉及三級公路主要為黃田鎮(zhèn)至姑婆山路段，淹沒1.30 km，四級公路為姑婆山大橋至十八水景區(qū)公路，淹沒1.08 km，橋梁為姑婆山大橋。淹沒影響輸變電設(shè)施為黃田至姑婆山10 kV輸電線路5.30 km；淹沒影響通訊設(shè)施為中國移動、中國聯(lián)通及中國電信共3家的通信線路及設(shè)備，合計4.34 km，電桿10根；淹沒影響的電站有路花二、三級電站（路花二級站3800 kW，路花三級電站4800 kW）。

2.2 淹沒影響程度分析

經(jīng)調(diào)查，由于水庫淹沒區(qū)位于廣西著名旅游景點姑婆山景區(qū)及十八水景區(qū)范圍，庫區(qū)淹沒影響專業(yè)項目數(shù)量多、等級高、投資大。其中淹沒影響的三級公路，四級公路和橋梁是通往姑婆山景區(qū)及十八山景區(qū)的必經(jīng)之路，復(fù)建等級要求較高，復(fù)建規(guī)劃需結(jié)合當(dāng)?shù)亟煌òl(fā)展及景區(qū)規(guī)劃統(tǒng)籌考慮。淹沒影響輸變電及通訊設(shè)施均屬于服務(wù)景區(qū)及周邊企事業(yè)單位的專項設(shè)施，為保證景區(qū)及周邊企事業(yè)單位正常營業(yè)不受工程建設(shè)的影響，減少工程施工期補償，復(fù)改建規(guī)劃需統(tǒng)籌考慮。經(jīng)調(diào)查分析，工程建設(shè)及蓄水后均將對路花二級、三級電站發(fā)電造成影響，損失其發(fā)電能力，且不存在原址或附近復(fù)建的可能性，因此本次規(guī)劃補償需分施工期、運行期考慮。

3 專業(yè)項目處理分析

3.1 交通設(shè)施復(fù)改建規(guī)劃

3.1.1 交通設(shè)施復(fù)改建規(guī)劃及投資

交通設(shè)施的復(fù)建，要求在評價現(xiàn)有交通設(shè)施狀況及對現(xiàn)有交通設(shè)施影響的基礎(chǔ)上，通過實地踏勘選線，結(jié)合實際情況，進(jìn)行方案比較，經(jīng)濟(jì)、合理地確定復(fù)建公路走向、規(guī)模，計算工程量和投資。本次交通設(shè)施復(fù)改建委托廣西交通科學(xué)研究院編制了《賀州市路花水庫淹沒區(qū)復(fù)建公路工程可行性研究報告》（以下簡稱《公路可研》），報告結(jié)合賀州市交通發(fā)展及姑婆山景區(qū)規(guī)劃，黃田鎮(zhèn)至姑婆山三級公路按二級路標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行復(fù)改建，設(shè)計時速40 km/h，平曲線最小半徑Jan-80 m/處，路基寬度8.5 m，路線長度3.357 km；姑婆山大橋至十八水景區(qū)瀝青公路按四級路標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行復(fù)建，設(shè)計時速20 km/h，平曲線最小半徑Jan-60 m/處，路基寬度6.5 m，路線長度2.246 km，復(fù)改建中包含大橋1座232 m[1]。復(fù)改建規(guī)劃主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)見表1。

表1 復(fù)改建規(guī)劃主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表

3.1.2 交通設(shè)施復(fù)改建投資分?jǐn)偡桨?/p>

根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于修改〈大中型水利水電工程建設(shè)征地補償和移民安置條例〉的決定》（國務(wù)院令第679號）及《水利水電工程建設(shè)征地移民安置規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》（SL290-2009）規(guī)定：“對恢復(fù)改建的項目，應(yīng)按原規(guī)模、原標(biāo)準(zhǔn)或恢復(fù)原功能的原則進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計，所需投資列入建設(shè)征地移民補償投資估算。因擴(kuò)大規(guī)模、提高標(biāo)準(zhǔn)（等級）或改變功能需要增加的投資，不應(yīng)列入建設(shè)征地移民補償資估算”[2]，本次根據(jù)《公路可研》，結(jié)合“三原”原則對庫區(qū)交通恢復(fù)項目進(jìn)行投資分?jǐn)偂?/p>

（1）橋梁工程投資分?jǐn)?。根?jù)《公路可研》，姑婆山大橋至十八水景區(qū)復(fù)改建規(guī)劃四級路橋梁復(fù)改長度按232 m，橋面寬按4.5 m，與姑婆山大橋原規(guī)模相當(dāng)，根據(jù)工程典型設(shè)計，橋梁投資為1276萬元，應(yīng)全部納入建設(shè)征地移民補償投資。

（2）二級公路投資分?jǐn)?。根?jù)《公路可研》姑婆山大橋至十八水景區(qū)改線規(guī)劃，該段路基規(guī)模為6.5 m，與現(xiàn)狀淹沒三級路面路基標(biāo)準(zhǔn)相當(dāng)，且其他指標(biāo)類似，每公里造價考慮扣232 m橋梁工程投資1276萬元后，計算現(xiàn)狀淹沒三級路單公里造價為（3556萬元-1276萬元）/2.246 km=1015萬元/km，二級路復(fù)建長度為3.357 km，平均每公里按1015萬元分?jǐn)偼顿Y，合計3407萬元列入建設(shè)征地移民補償投資。

（3）四級公路投資分?jǐn)?。根?jù)《公路可研》姑婆山大橋至十八水景區(qū)改線規(guī)劃，該段路基規(guī)模為6.5 m，但現(xiàn)狀淹沒四級路面路基為4.5 m，考慮其他指標(biāo)類似，計算現(xiàn)狀四級路單公里造價為1015萬元/km×（4.5/6.5）=702萬元/km，四級路復(fù)建長度為2.246 km，平均每公里按702萬元分?jǐn)偼顿Y，合計1577萬元列入建設(shè)征地移民補償投資。

經(jīng)計算，交通設(shè)施復(fù)改建規(guī)劃投資共6260萬元，占《公路可研》總投資10 274萬元60%，根據(jù)規(guī)范要求，本次將6260萬元納入建設(shè)征地移民補償資估算，其余4014萬元由地方政府自籌。

3.2 輸變電及通訊設(shè)線路改建改建規(guī)劃

對受淹沒影響的高壓輸變電工程及通訊工程，參照國家和行業(yè)有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合當(dāng)?shù)仉娏Πl(fā)展及通訊發(fā)展規(guī)劃，按原規(guī)模、原標(biāo)準(zhǔn)、恢復(fù)原功能的原則提出相應(yīng)復(fù)建設(shè)計。

根據(jù)典型設(shè)計成果，10 kV輸電線路按20萬元/km計列，路花水庫工程庫區(qū)淹沒影響10 kV電力線5.30 km，改線長度6.00 km。復(fù)建單價按典型設(shè)計采用，10 kV線路按20.0萬元/km計，輸變電設(shè)施復(fù)建投資為120.00萬元，列入建設(shè)征地移民補償投資。

本次通訊設(shè)施復(fù)改建在充分征求主管部門意見，保證恢復(fù)原功能的基礎(chǔ)上，通訊設(shè)施復(fù)改建線路盡量按原線路抬高布置。經(jīng)規(guī)劃，路花水庫庫區(qū)通訊線路復(fù)改建長度共計9.78 km（其中：中國聯(lián)通3.87 km、中國移動2.56 km、中國電信3.35 km）。電信設(shè)施復(fù)改建投資總計134.19萬元，其中移動通訊線路復(fù)改建投資55.34萬元，聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通訊線路復(fù)改建投資39.91萬元，電信通訊線路復(fù)改建投資38.94萬元，均列入建設(shè)征地移民補償投資。

3.3 水利設(shè)施復(fù)（改）建規(guī)劃

經(jīng)調(diào)查分析，工程建設(shè)及蓄水后均將對路花二級、三級電站發(fā)電造成影響，損失其發(fā)電能力，且不存在原址或附近復(fù)建的可能性，因此本次規(guī)劃補償需分施工期、運行期考慮。

3.3.1 施工期電量損失補償

根據(jù)施工組織設(shè)計，經(jīng)調(diào)查分析，從施工期第一年5月初至第3年3月底共23個月中，路花二級電站由于受施工影響，無法運行，進(jìn)而影響路花三級電站發(fā)電效益。

經(jīng)估算，路花二級電站現(xiàn)狀多年平均發(fā)電量為1 353.51萬kW·h，受施工期影響年均損失電量為1 353.51萬kW·h，23個月總的損失電量為2 526.34萬kW·h。路花三級電站的多年平均發(fā)電量為2 428.94萬kW·h，受施工期影響年均損失電量為196.93萬kW·h，23個月總的損失電量為379.51萬kW·h。

按當(dāng)?shù)噩F(xiàn)行上網(wǎng)電價0.31元/（kW·h）和上網(wǎng)電量系數(shù)0.9計算，施工期需補償路花二級、三級兩座電站的電量損失共計810.73萬元，其中：補償二級電站704.85萬元，補償三級電站105.88萬元，均列入建設(shè)征地移民補償投資。

3.3.2 運行期電量損失補償

路花水庫引水后，受引水影響的電站有2個水電站，分別為路花二級和路花三級水電站。

路花二級電站裝機(jī)容量2×1600 kW，設(shè)計流量為2×1.3 m3/s，前池正常水位385.83 m，廠房尾水池正常水位211.4 m，多年平均發(fā)電量1 353.51萬kW·h。據(jù)估算，水庫供水引水后，二級電站多年平均損失電量為893萬kW·h。

路花三級電站裝機(jī)容量3×1600 kW，設(shè)計流量3.2×2+3.3=9.7 m3/s，前池正常水位211 m，廠房尾水池正常水位144.6 m，多年平均發(fā)電量2 428.94萬kW·h。據(jù)估算，水庫供水引水后，路花三級電站多年平均損失電量為198萬kW·h。

路花電站不存在原址或附近復(fù)建的可能性，因此運行期電量損失補償方案采取新建電站電量補償方式。結(jié)合地形、地質(zhì)等建設(shè)條件和輸水線路設(shè)計，考慮建引水式楊梅沖電站1座，電站裝機(jī)容量2×1000 kW，以楊梅沖電站發(fā)電量對路花水庫運行期路花二級、三級電站電量損失進(jìn)行補償。楊梅沖電站多年平均發(fā)電量1 145.14萬kW·h，足以補償路花水庫運行期路花二級、三級電站多年平均電量損失之和1091萬kW·h。經(jīng)計算，新建電站的投資共計2 463.36萬元，因此新建電站費用作為路花電站運行期電量損失補償費列入建設(shè)征地移民補償投資。

4 結(jié)語

根據(jù)調(diào)查分析，本文擬定了科學(xué)合理的路花水庫工程專業(yè)項目處理方案，可指導(dǎo)庫區(qū)建設(shè)征地移民安置規(guī)劃工作有序開展，并為不影響工程建設(shè)的社會經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，根據(jù)現(xiàn)行法律法規(guī)要求，提出了切實可行的投資分?jǐn)傇瓌t，以支持地方政府決策及項目上報。經(jīng)計算，水庫工程淹沒影響專項復(fù)建補償總投資9 788.28萬元。