文/陳紅

近幾年，黨支部建設(shè)取得了新的明顯進(jìn)步，但黨支部建設(shè)仍然存在一些不容忽視的問(wèn)題，亟待解決,作為某央企的一名政工（黨務(wù)）工作者，筆者進(jìn)行了調(diào)查研究，以饗讀者。

新時(shí)代加強(qiáng)央企黨支部建設(shè)的時(shí)代意義

（一）有利于央企經(jīng)濟(jì)發(fā)展。對(duì)于支部而言，重要的功能就是要最大限度的尋求央企公共利益的最大化、增進(jìn)央企職工福祉；對(duì)于企業(yè)干部職工而言，想要在物質(zhì)生活上得到對(duì)應(yīng)的保障是絕大數(shù)人的利益訴求。因此，央企基層黨組織除了最基本的政治功能之外，最重要的一點(diǎn)就是要從多個(gè)方面盡可能滿足干部職工提出的基本利益訴求。同時(shí)，要以新的治理理念為指引，及時(shí)轉(zhuǎn)變治理理念與工作方法，逐漸由保障干部職工物質(zhì)利益向滿足國(guó)企政治、社會(huì)、文化等多維需求拓展，以此來(lái)推動(dòng)整個(gè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（二）有利于央企政治建設(shè)。自從黨的任何一個(gè)主題活動(dòng)在具體開(kāi)展中都在強(qiáng)調(diào)：要提升基層黨員自身的政治意識(shí)、使命意識(shí)，同時(shí)還強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)基本的素質(zhì)、核心素養(yǎng)等。因此，必須要將我們黨建設(shè)成為當(dāng)前中國(guó)特色社會(huì)主義的政治核心，這樣才能夠從根本上保證社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展形勢(shì)。

新時(shí)代加強(qiáng)央企黨支部建設(shè)的現(xiàn)實(shí)困難

（一）在思想意識(shí)上存在弱項(xiàng)或短板。一是有“重經(jīng)營(yíng)、輕黨建”的思想。央企在抓黨建與央企改革發(fā)展、生產(chǎn)主業(yè)任務(wù)上存在著根深蒂固的“兩張皮”思維。“經(jīng)營(yíng)是經(jīng)營(yíng)，黨建是黨建”、抓黨建和抓央企改革發(fā)展是兩碼事，黨建不關(guān)注生產(chǎn)主業(yè)的主題，它們與黨建沒(méi)有因果關(guān)聯(lián)、不需要黨建的支撐，只有抓經(jīng)濟(jì)才是最現(xiàn)實(shí)最有價(jià)值的，黨建工作過(guò)于務(wù)虛、做虛功，支部工作很少與績(jī)效、工程指標(biāo)、經(jīng)濟(jì)收入等問(wèn)題掛鉤，形成黨建與部門主要功能不關(guān)聯(lián)，對(duì)黨建工作重視不夠。這樣一來(lái)，把央企黨支部工作游離于生產(chǎn)主業(yè)體系之外了，認(rèn)為黨建是軟任務(wù)，工作擺不到應(yīng)有的位置，致使支部建設(shè)工作被動(dòng)應(yīng)付，起色不大。他們看來(lái)，抓央企黨建的效果不能立竿見(jiàn)影，認(rèn)為不能在短時(shí)間內(nèi)出政績(jī)，也不能精準(zhǔn)地進(jìn)行量化評(píng)定，還是覺(jué)得將主要精力放在抓生產(chǎn)發(fā)展更容易做出看得見(jiàn)可量化的成績(jī)。不能洞察抓央企基層黨建的長(zhǎng)遠(yuǎn)價(jià)值、政治意義，眼睛只盯著經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、發(fā)展業(yè)績(jī)。二是有“重形式、輕內(nèi)涵”的做法。注重形式比較多，講求實(shí)效比較少，追求的是“形式新穎”，不太注重實(shí)際內(nèi)容，各種載體不斷翻新，而能夠堅(jiān)持下去的卻很少，更沒(méi)有把主要精力放在“開(kāi)花結(jié)果”上?！叭龝?huì)一課”流于形式，能與其他會(huì)議合并開(kāi)就合并開(kāi)，學(xué)習(xí)過(guò)程形式單一，學(xué)習(xí)內(nèi)容枯燥，在開(kāi)隊(duì)務(wù)（處務(wù)會(huì)）時(shí)順便說(shuō)說(shuō)黨建方面的事，用業(yè)務(wù)會(huì)代替組織生活會(huì)。個(gè)別單位民主生活會(huì)，講成績(jī)多，提問(wèn)題少，自我批評(píng)是輕描淡寫，泛泛而論，點(diǎn)的問(wèn)題誰(shuí)都能對(duì)上，批評(píng)與不批評(píng)沒(méi)有什么兩樣，造成民主生活會(huì)質(zhì)量不高，紅臉出汗效果不夠理想。開(kāi)展黨員教育活動(dòng)，找?guī)灼獔?bào)刊、雜志上的文章讀一讀，黨員有沒(méi)有聽(tīng)進(jìn)去，聽(tīng)進(jìn)去多少，效果如何就不管了，把教育活動(dòng)單純當(dāng)成了任務(wù)。三是有“重傳統(tǒng)、輕創(chuàng)新”的傾向。黨支部活動(dòng)都是會(huì)議式、教育式；書(shū)記講，黨員聽(tīng)；領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)，黨員記。方法單一沒(méi)有創(chuàng)意，缺乏吸引力，活動(dòng)搞得枯燥乏味。開(kāi)展黨務(wù)工作未能很好地適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)和新要求，沒(méi)有突破，方法思路不多，缺少與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新的精神，對(duì)工作只求過(guò)得去，不求過(guò)得硬，與新形勢(shì)還不相適應(yīng)。

（二）在制度落實(shí)上存在“重形式、輕實(shí)效、力度不足”的現(xiàn)象。不少部門、單位，“制度”一項(xiàng)不少，“活動(dòng)”一項(xiàng)不少，“部署”一項(xiàng)不少，“會(huì)議”一個(gè)不缺，就是不見(jiàn)成效，存在“制度掛在墻上、落實(shí)掛在嘴上”。一是務(wù)虛多，務(wù)實(shí)少。一些國(guó)企黨組織平時(shí)空話講得太多，實(shí)事做得太少，務(wù)虛的只是務(wù)虛、務(wù)實(shí)的只是務(wù)實(shí)，沒(méi)有做到虛實(shí)有機(jī)統(tǒng)一、深度融合，這樣一來(lái)就引起黨員干部的一定反感，導(dǎo)致黨員參與度不夠、熱情度不高，群眾認(rèn)同感不強(qiáng)，造成黨的活動(dòng)開(kāi)展質(zhì)量不高，基層黨組織發(fā)揮引領(lǐng)作用不強(qiáng)等問(wèn)題。二是加強(qiáng)黨建力度層層遞減。一直以來(lái)從中央到地方，上級(jí)黨組織對(duì)加強(qiáng)央企黨組織的建設(shè)力度是分層級(jí)不斷加強(qiáng)的，給央企黨支部的建設(shè)帶來(lái)一定的壓力也是必然的。但在現(xiàn)實(shí)工作中，卻出現(xiàn)許多不盡人意的地方。中央精神通過(guò)層層傳導(dǎo)到基層黨支部，最后到黨員，力度已經(jīng)相當(dāng)微弱了。三是抓黨建主次不分。有的單位總是在研究部署黨建工作時(shí)搞得大張旗鼓，年終搞黨建工作總結(jié)、搞述職也是聲勢(shì)浩大。但是，對(duì)于黨建工作到底如何展開(kāi)、如何抓好、如何行動(dòng)這一中間過(guò)程，卻往往是輕描淡寫，督促過(guò)問(wèn)不夠。造成這種原因，是因?yàn)閭€(gè)別干部精力傾注不夠，專注于其他分管工作，還有一些專職副書(shū)記也是力不從心、名不副實(shí)，不能做到全身心投入、全心全意抓黨建。如此以來(lái)，抓央企基層黨建的管理、考核、監(jiān)督等機(jī)制方面出現(xiàn)了主次不分的情況。

（三）黨員個(gè)體存在差距與不足。部分黨員在工作中“先鋒模范”作用沒(méi)有得到充分發(fā)揮。一是部分黨員干部干事創(chuàng)業(yè)“不在狀態(tài)”。部分央企黨員干部干事創(chuàng)業(yè)秉持的是“作業(yè)心態(tài)”而非“事業(yè)心態(tài)”，工作中滿足于“過(guò)得去”而非“過(guò)得硬”，存在著不同程度的“不在狀態(tài)”問(wèn)題。二是個(gè)別黨員過(guò)于看重物質(zhì)利益得失。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，人的所有行動(dòng)幾乎都和利益有牽連，看重利益本來(lái)無(wú)可厚非。在調(diào)研中，一些央企黨員過(guò)于看重物質(zhì)利益，甚至參加支部大會(huì)、組織生活會(huì)、黨日活動(dòng)等都要求組織上給自己發(fā)“紅包”，參加黨員冬訓(xùn)首先要問(wèn)吃的咋樣，發(fā)不發(fā)東西等等。三是部分黨員處于“流動(dòng)”狀態(tài)。很多黨員處于在野外工程工作，成為“流動(dòng)”黨員，平時(shí)根本就不在單位，因此就出現(xiàn)了央企黨員的“流動(dòng)”狀態(tài)。個(gè)別單位在召開(kāi)黨員大會(huì)、支部委員會(huì)、組織生活會(huì)，有時(shí)連法定人數(shù)也湊不夠。黨員參加集體活動(dòng)意識(shí)淡漠，積極性不足。

新時(shí)代加強(qiáng)央企黨支部建設(shè)的方法與手段

新的百年發(fā)展環(huán)境下，加強(qiáng)央企基層黨支部建設(shè)創(chuàng)新，打造“兩個(gè)維護(hù)”更加堅(jiān)決,理論武裝更加深化,組織建設(shè)更加過(guò)硬,作風(fēng)紀(jì)律更加嚴(yán)明,制度建設(shè)更加完善,方式方法更加科學(xué)的黨支部。

（一）在思想意識(shí)打造“永遠(yuǎn)跟黨走”的好支部。

1.持續(xù)加強(qiáng)政治機(jī)關(guān)建設(shè)。牢固樹(shù)立“央企首先是政治機(jī)關(guān)”、“干部首先是黨的干部”的意識(shí)，持續(xù)推進(jìn)政治機(jī)關(guān)和模范機(jī)關(guān)創(chuàng)建。全面落實(shí)“第一議題”制度，學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想。健全完善對(duì)習(xí)近平總書(shū)記重要講話、重要指示批示和黨中央重大決策部署貫徹落實(shí)機(jī)制，把“兩個(gè)維護(hù)”貫穿到工作全過(guò)程、各方面。圍繞“黨要管黨、從嚴(yán)治黨”全面深化政治建設(shè)，強(qiáng)化提高政治建設(shè)的各項(xiàng)具體措施。

2.突出黨建引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大作用。要將黨建工作與國(guó)企經(jīng)濟(jì)發(fā)展、振興、治理有機(jī)緊密結(jié)合起來(lái)，做到同部署、同謀劃、同推進(jìn)、同考核，避免出現(xiàn)黨建工作與部門中心工作脫節(jié)的“兩張皮”問(wèn)題。積極探索“黨建+產(chǎn)業(yè)”融合模式，抓住產(chǎn)業(yè)興旺的“牛鼻子”，挖掘資源稟賦優(yōu)勢(shì)，因地制宜發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，將產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)打牢，把產(chǎn)業(yè)搞活。要充分發(fā)揮基層黨組織的統(tǒng)領(lǐng)帶頭作用，積極推進(jìn)新型經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)，即股份經(jīng)濟(jì)、混合所有制經(jīng)濟(jì)，探索新型國(guó)企治理新機(jī)制。因此，切實(shí)加強(qiáng)國(guó)企基層黨組織建設(shè)，充分發(fā)揮基層黨組織在經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)中的核心作用，對(duì)于推動(dòng)國(guó)企各項(xiàng)事業(yè)快速發(fā)展，不斷提升的生產(chǎn)生活水平具有重要現(xiàn)實(shí)意義。

3.落實(shí)抓央企黨建的主體責(zé)任。黨委（組）在抓央企黨建工作時(shí)負(fù)有主體責(zé)任。黨委（組）班子要強(qiáng)化抓央企黨建領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，落實(shí)好“一崗雙責(zé)”，為央企基層黨建做好規(guī)劃部署、布局謀篇，出主意、想辦法、定方案。落實(shí)支部書(shū)記“第一責(zé)任人”職責(zé)，層層壓實(shí)全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任、黨內(nèi)監(jiān)督主體責(zé)任，支持、指導(dǎo)和督促領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員、下級(jí)黨組織書(shū)記履行好管黨治黨責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)、檢查、督促分管部門和分包單位全面從嚴(yán)治黨工作。

4.堅(jiān)決破除形式主義、官僚主義。從領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部抓起、改起,對(duì)貫徹黨中央決策部署做選擇、搞變通、打折扣等問(wèn)題精準(zhǔn)施治，對(duì)維護(hù)群眾利益不擔(dān)當(dāng)不作為等形式主義、官僚主義突出問(wèn)題靶向糾治?？茖W(xué)安排開(kāi)會(huì)、發(fā)文、調(diào)研、督查等工作，開(kāi)展全面檢視、組織自查自糾,推動(dòng)做好糾治“四風(fēng)”工作。鞏固拓展落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神成果，以永遠(yuǎn)在路上的恒心和韌勁，在常和長(zhǎng)、嚴(yán)和實(shí)、深和細(xì)上下功夫，把落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神常態(tài)化、長(zhǎng)效化。

（二）嚴(yán)密黨的組織體系。

1.選優(yōu)配強(qiáng)黨組織書(shū)記。央企黨建工作能不能開(kāi)展好、推進(jìn)到什么程度，關(guān)鍵在黨支部書(shū)記。一個(gè)好的黨支部書(shū)記，對(duì)一個(gè)單位的發(fā)展治理是至關(guān)重要的，對(duì)于央企黨建的質(zhì)量提升是至關(guān)重要的。因此，必須從選優(yōu)配強(qiáng)黨支部書(shū)記入手，堅(jiān)持“書(shū)記抓、抓書(shū)記”，真正把政治素質(zhì)好、群眾威信高、帶動(dòng)能力強(qiáng)的同志選拔上來(lái)，不斷提升黨組織書(shū)記的黨內(nèi)公認(rèn)度、群眾公信度，并以此支撐黨組織書(shū)記的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威。

2.完善監(jiān)督體系。探索建立紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，黨委（組）對(duì)本單位本系統(tǒng)監(jiān)督工作負(fù)主體責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)同級(jí)紀(jì)檢機(jī)構(gòu)及所轄范圍內(nèi)紀(jì)檢工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持同級(jí)紀(jì)檢機(jī)構(gòu)落實(shí)深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革的各項(xiàng)制度?！耙话咽帧焙皖I(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭做好全面從嚴(yán)治黨有關(guān)工作，黨委紀(jì)檢組主動(dòng)向紀(jì)檢組請(qǐng)示報(bào)告，自覺(jué)接受監(jiān)督檢查和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，加強(qiáng)與屬地紀(jì)委監(jiān)委溝通匯報(bào)，落實(shí)好協(xié)作互助機(jī)制。

（三）健全機(jī)制制度，強(qiáng)化落實(shí)。

1.強(qiáng)化黨支部責(zé)任考核。各單位、各部門探索開(kāi)展支部委員、黨小組組長(zhǎng)抓黨建述職評(píng)議考核，持續(xù)推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨進(jìn)一步向基層延伸。圍繞“以黨建促業(yè)務(wù)、以考評(píng)促聯(lián)動(dòng)”一體推進(jìn)黨建工作與生產(chǎn)深度融合，創(chuàng)新黨建與業(yè)務(wù)融合發(fā)展的方式方法。建立完善黨建評(píng)價(jià)指標(biāo)和聯(lián)動(dòng)評(píng)價(jià)規(guī)則，在抓黨建述職評(píng)議、年度考核、干部選拔任用、評(píng)先評(píng)優(yōu)等各項(xiàng)工作中，對(duì)黨員干部的黨建與業(yè)務(wù)工作實(shí)績(jī)進(jìn)行聯(lián)動(dòng)評(píng)價(jià)。

2.強(qiáng)化黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)。實(shí)施基層黨組織建設(shè)質(zhì)量提升行動(dòng)，推進(jìn)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)。選樹(shù)一批基層黨建示范點(diǎn)和有影響力的黨建品牌，開(kāi)展黨建工作創(chuàng)新案例評(píng)選，推廣優(yōu)秀“黨支部工作法”。貫徹落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》，經(jīng)常性開(kāi)展黨員義務(wù)和權(quán)利教育。

3.增強(qiáng)黨建制度落實(shí)。一是堅(jiān)持“三會(huì)一課”制度。黨員必須參加黨員大會(huì)、黨小組會(huì)和上黨課，黨支部要定期召開(kāi)支部委員會(huì)會(huì)議，要突出政治學(xué)習(xí)和教育，突出黨性鍛煉。二是堅(jiān)持民主生活會(huì)和組織生活會(huì)制度。會(huì)前廣泛征求意見(jiàn)建議、深入開(kāi)展談心交心，會(huì)上認(rèn)真查擺問(wèn)題、深刻剖析根源、明確整改方向，會(huì)后逐一整改落實(shí)。三是堅(jiān)持談心談話制度。黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間、班子成員和黨員之間、黨員和黨員之間要開(kāi)展經(jīng)常性的談心談話，坦誠(chéng)相見(jiàn)，交流思想，交換意見(jiàn)。四是堅(jiān)持對(duì)黨員進(jìn)行民主評(píng)議。督促黨員對(duì)照黨章規(guī)定的黨員標(biāo)準(zhǔn)、對(duì)照入黨誓詞、聯(lián)系個(gè)人實(shí)際進(jìn)行黨性分析，強(qiáng)化黨員意識(shí)、增強(qiáng)黨的觀念、提高黨性修養(yǎng)。五是堅(jiān)持開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)。必須堅(jiān)持實(shí)事求是，講黨性不講私情、講真理不講面子，堅(jiān)持“團(tuán)結(jié)—批評(píng)—團(tuán)結(jié)”的要求，嚴(yán)肅認(rèn)真提意見(jiàn)，滿腔熱情幫同志。黨員、干部必須嚴(yán)于自我解剖，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要深入剖析原因，認(rèn)真整改。認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部基層黨建聯(lián)系點(diǎn)制度，加強(qiáng)與地方黨委匯報(bào)溝通，積極爭(zhēng)取地方黨委及其工作部門的支持。

堅(jiān)持黨的組織生活各項(xiàng)制度，創(chuàng)新方式方法，確保黨的組織生活經(jīng)常、認(rèn)真、嚴(yán)肅，增強(qiáng)黨的組織的活力和組織力。建議固定時(shí)間、地點(diǎn)、人物開(kāi)展黨員各種活動(dòng)。

4.建立國(guó)企黨建文化品牌。教育引導(dǎo)干部職工模范踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，培育政治品德、職業(yè)道德、家庭美德和社會(huì)公德，樹(shù)立忠誠(chéng)老實(shí)、公道正派、實(shí)事求是、清正廉潔等價(jià)值觀，堅(jiān)決抵制不正之風(fēng)侵蝕黨內(nèi)政治生活，將黨的優(yōu)秀政治文化基因融入國(guó)企文化建設(shè)之中，不斷培厚良好政治生態(tài)的土壤。

5.突出監(jiān)督重點(diǎn)。深化內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，完善行政管理權(quán)運(yùn)行和監(jiān)督制約機(jī)制。進(jìn)一步推動(dòng)巡察整改和成果運(yùn)用，突出干部人事監(jiān)督，重點(diǎn)加強(qiáng)干部選拔任用、職級(jí)晉升、個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告、因私出國(guó)（境）管理、違規(guī)取得外國(guó)國(guó)籍或獲取國(guó)（境）外永久居留資格等方面的監(jiān)督。

（三）建設(shè)德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)干部隊(duì)伍

1.著力提升央企黨員隊(duì)伍的整體素養(yǎng)。開(kāi)展大規(guī)模培訓(xùn)央企黨員活動(dòng)。要把提高黨支部書(shū)記隊(duì)伍整體素質(zhì)作為根本任務(wù)，每年通過(guò)黨校對(duì)黨支部書(shū)記開(kāi)展全覆蓋式培訓(xùn)；不定期通過(guò)集訓(xùn)、輪訓(xùn)或外出學(xué)習(xí)等形式，提升國(guó)企黨支部書(shū)記的素質(zhì)能力；定期組織開(kāi)展廉政教育、警示教育，時(shí)刻敲響警鐘，扎扎實(shí)實(shí)地開(kāi)展好對(duì)黨員的大規(guī)模教育培訓(xùn)工作，促使國(guó)企黨員的政治素質(zhì)、黨性修養(yǎng)、能力本領(lǐng)等盡快提升，切實(shí)擔(dān)負(fù)起繁重工作任務(wù)。建議固定時(shí)間、地點(diǎn)、人物開(kāi)展黨員教育（進(jìn)修），把黨校、黨支部建成黨員的“教堂”。

2.強(qiáng)化央企黨員干部的使命意識(shí)。央企黨員干部是開(kāi)展好基層黨建工作的主體，而央企黨員干部的使命意識(shí)、擔(dān)當(dāng)意識(shí)又是做好基層黨建的關(guān)鍵。要做好央企黨員干部的黨性修養(yǎng)，首先要強(qiáng)化對(duì)央企黨員干部的黨性教育、政治忠誠(chéng)教育、思想理論教育、理想信念教育、紀(jì)律和規(guī)矩教育，使他們進(jìn)一步認(rèn)清權(quán)力、義務(wù)和責(zé)任之間的辯證關(guān)系，明白黨員身份、干部身份究竟意味著什么。其次，通過(guò)物質(zhì)激勵(lì)與精神激勵(lì)的結(jié)合，刺激央企黨員干部拿出最好的精神狀態(tài)投身工作，真正把黨的工作當(dāng)成事業(yè)來(lái)做，實(shí)打?qū)嵉貙ⅰ盀辄h的事業(yè)奮斗終身”內(nèi)化于心、外化于行，將其從一句口號(hào)要求變成一種持之以恒的實(shí)踐行動(dòng)。

3.物質(zhì)上保障各項(xiàng)活動(dòng)順利開(kāi)展。抓黨建工作離不開(kāi)物質(zhì)的支持和保障。因此，要為黨建工作提供充足的物質(zhì)保障，提供黨建所需的場(chǎng)地、工具、環(huán)境及相關(guān)的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，有效保障黨建工作的開(kāi)展與推進(jìn)。