摘要:黨的十八大以來(lái),在國(guó)家相關(guān)政策引導(dǎo)與市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)下,我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)迎來(lái)了快速發(fā)展的黃金期。海西州文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)入快速增長(zhǎng)期,但仍受經(jīng)濟(jì)、文化、市場(chǎng)等諸多因素影響,面臨著許多挑戰(zhàn)。海西州如何把發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)作為實(shí)施“文化名州”戰(zhàn)略的重要內(nèi)容,依托文化資源優(yōu)勢(shì),制定文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策,需要加大文化產(chǎn)業(yè)投入的同時(shí),還需要促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)與旅游、民生行業(yè)的融合發(fā)展,本文就海西州文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)的問(wèn)題做了研究,以助推海西州文化產(chǎn)業(yè)向更高層次發(fā)展。
關(guān)鍵詞:文化產(chǎn)業(yè);發(fā)展;研究
一、海西州文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
(一)概況
近年來(lái),海西州文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)入跨越式發(fā)展。海西州將文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展置于全州發(fā)展整體規(guī)劃中,根據(jù)發(fā)展現(xiàn)狀及未來(lái)發(fā)展定位,編制完成了一系列政策文件,實(shí)事求是地對(duì)進(jìn)一步推進(jìn)海西州文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃了總體布局,實(shí)現(xiàn)了全州文化產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展,文化產(chǎn)業(yè)增加值持續(xù)提升,文化產(chǎn)業(yè)體系逐漸完善,區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)格局初步成型,文化產(chǎn)業(yè)在地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化發(fā)展中的地位和作用日益凸顯。目前,海西州共有文化經(jīng)營(yíng)單位495家,從業(yè)人員3800余人,其中,列入“十三五”省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)的文化企業(yè)有3家,州級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)的文化企業(yè)有35家,規(guī)模以上企業(yè)有4家,列入初具規(guī)模企業(yè)未達(dá)到規(guī)模以上企業(yè)4家,文化法人單位169家。海西州共申報(bào)省級(jí)扶持中小微文化企業(yè)21家,獲批9家。
總體來(lái)看,海西州文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展初見(jiàn)成效,發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)已成為帶動(dòng)海西州經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要引擎,成為青海省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中潛力最大的地區(qū)之一。
(二)主要成就
1.文化產(chǎn)業(yè)格局初步構(gòu)建。以特色文化資源為依托,初步建立了特色鮮明、布局合理的特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。主要實(shí)施建設(shè)德令哈市文化創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、“天空之鏡”特色文化旅游產(chǎn)業(yè)園、西王母文化產(chǎn)業(yè)園、溫泉原生態(tài)養(yǎng)生文化旅游產(chǎn)業(yè)園等179個(gè)文旅項(xiàng)目,完成固定資產(chǎn)投資12億元。著力打造昆侖文化、德都蒙古文化等特色鮮明、吸引力強(qiáng)的文化品牌,初步形成了以柴達(dá)木特色文化品牌、民族文化品牌、節(jié)慶文化品牌等為主體的區(qū)域文化品牌體系。培育開(kāi)發(fā)鹽化工和昆侖玉以及黃金等特色工業(yè)文化旅游品牌,并加快打造柴達(dá)木枸杞種植和加工等枸杞文化新品牌。昆侖玉、掐絲唐卡、桃花石加工、鹽雕等特色文化產(chǎn)品已成為市場(chǎng)上比較知名的商品,其附加值不斷提高。
2.文化產(chǎn)業(yè)融合初見(jiàn)成效。文化+旅游:重點(diǎn)開(kāi)發(fā)民俗游、文化游等新業(yè)態(tài)旅游產(chǎn)品,達(dá)布遜淖爾風(fēng)情園、德都蒙古風(fēng)情園等一批文旅融合項(xiàng)目相繼落成。建成文旅融合智慧服務(wù)平臺(tái)——云游柴達(dá)木,訪問(wèn)量突破20.43萬(wàn)人(次)。文化+體育:成功舉辦首屆青甘蒙跨年極限機(jī)車(chē)冬季挑戰(zhàn)賽、“激情柴達(dá)木”中國(guó)汽車(chē)飄移錦標(biāo)賽、“八百里流沙”徒步極限挑戰(zhàn)賽、世界攀巖大師等多項(xiàng)文化體育賽事及活動(dòng)。文化+廣電:海西州廣播電視人口綜合覆蓋率分別達(dá)99.02%和99%。成功舉辦首屆中國(guó)青?!稗R塢”民族電影節(jié),電影《情人湖》在國(guó)內(nèi)知名媒體播映,《黑帳篷的故事》等影視作品陸續(xù)獲獎(jiǎng),海西州文化影響力進(jìn)一步提升。文化+醫(yī)藥:依托海西州蒙藏醫(yī)院以及鹽湖和溫泉等醫(yī)療和旅游資源,開(kāi)發(fā)了民族醫(yī)藥體驗(yàn)、鹽理療、溫泉養(yǎng)生等特色產(chǎn)品,打造“高原療養(yǎng)基地”。文化+演出:創(chuàng)作完成了“天空之鏡”等3臺(tái)大型劇目,10個(gè)小型節(jié)目,鼓勵(lì)全州各地結(jié)合文化資源優(yōu)勢(shì),開(kāi)展群眾性文藝創(chuàng)作,以點(diǎn)帶面推進(jìn)海西州舞臺(tái)藝術(shù)創(chuàng)作的繁榮發(fā)展。
3.文化建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。海西州“三館一站”覆蓋率為98.57%,全部實(shí)現(xiàn)零門(mén)檻免費(fèi)開(kāi)放,年均開(kāi)展各類(lèi)公益性文化展演、講座等活動(dòng)1600場(chǎng)(次)以上。海西州四級(jí)公共文化服務(wù)體系初步形成,格爾木市成為首批國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)。通過(guò)舉辦“孟赫嘎拉”文化藝術(shù)節(jié)、德令哈國(guó)際高原音樂(lè)節(jié)、“愛(ài)在柴達(dá)木·夢(mèng)在錢(qián)塘江”文旅推介演出等系列活動(dòng),營(yíng)造濃厚的文化旅游節(jié)慶氛圍。與此同時(shí),文化藝術(shù)創(chuàng)作走向大繁榮。海西州譯制《寒戰(zhàn)》《藏獒多吉》《忠誠(chéng)與背叛》影片在八省區(qū)蒙古廣播電視優(yōu)秀作品評(píng)析會(huì)上分獲二、三等獎(jiǎng);《德令哈之夜》獲第13屆世界民族電影節(jié)最佳影片提名獎(jiǎng)、最佳電影音樂(lè)獎(jiǎng)。
4.文化遺產(chǎn)保護(hù)成績(jī)斐然。海西州共有274處不可移動(dòng)文物點(diǎn),其中,全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位5處,省級(jí)文物保護(hù)單位40處,縣級(jí)文物保護(hù)單位118處?!扒嗪跆m泉溝吐蕃時(shí)期壁畫(huà)墓”入選2019年度全國(guó)十大考古新發(fā)現(xiàn)。海西州民族博物館“網(wǎng)上博物館”正式開(kāi)通。
二、存在的主要問(wèn)題和困難
回顧總結(jié)海西州文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷程,雖然在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中積極探索和大膽實(shí)施,推動(dòng)了文化產(chǎn)業(yè)良好發(fā)展勢(shì)頭。但是,客觀上海西州文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍處在層次不高不精的階段,這種狀況與海西州豐富多彩的特色文化資源不相符,在產(chǎn)業(yè)規(guī)模、布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、競(jìng)爭(zhēng)力、人才等方面還存在許多問(wèn)題和不平衡。
(一)文化產(chǎn)業(yè)整體規(guī)模小,結(jié)構(gòu)不合理
基于“欠發(fā)達(dá)、欠開(kāi)放”的州情,海西州文化產(chǎn)業(yè)尚未擺脫整體“小、散、弱”特征,全州有文化經(jīng)營(yíng)單位495家,從業(yè)人員3800余人,列入州級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)的文化企業(yè)有35家。這些企業(yè)規(guī)模小,微企業(yè)多以家庭作坊和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶為主,效益低、市場(chǎng)影響力弱,難以形成區(qū)域引領(lǐng)和輻射帶動(dòng)效應(yīng)。從發(fā)展模式來(lái)看,海西州文化產(chǎn)業(yè)大多基于民族文化資源的政策驅(qū)動(dòng)發(fā)展模式,缺少統(tǒng)籌規(guī)劃大型、集中的原創(chuàng)性文化產(chǎn)品和特色服務(wù),文化、旅游、體育等相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)模效應(yīng)、集聚效應(yīng)和知名效應(yīng)還沒(méi)有形成。新興文化業(yè)比重小,以信息化、數(shù)字化為核心的新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢,如“互聯(lián)網(wǎng)+”、影視業(yè)、會(huì)展業(yè)、音像業(yè)等。海西州大多數(shù)文化經(jīng)營(yíng)主體仍停留在模仿階段,核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng),部分文化產(chǎn)品特色不鮮明,品種不豐富。
(二)文化產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化程度低,競(jìng)爭(zhēng)力較弱
雖然海西州歷史文化資源富集,在公益性文化事業(yè)方面的成績(jī)有目共睹,文化活動(dòng)形式豐富多樣,但在經(jīng)營(yíng)文化業(yè)方面,還有所欠缺。海西州文化活動(dòng)以政府行為居多,文化產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化程度不夠,市場(chǎng)總體規(guī)模較小、總量偏低,市場(chǎng)不健全,投融資渠道單一,產(chǎn)業(yè)鏈條尚未形成,導(dǎo)致文化產(chǎn)業(yè)在GDP中所占比重對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)不明顯。總體看,與形成良性、高效而充滿活力的文化市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)發(fā)展模式存在一定差距,主要缺少具有一定競(jìng)爭(zhēng)力和品牌效應(yīng)的文化企業(yè)和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。
(三)文化產(chǎn)業(yè)融合延伸不夠,多元融合格局尚未形成
海西州文化產(chǎn)業(yè)和一二三產(chǎn)業(yè)雖然初步融合,由于對(duì)工業(yè)、農(nóng)牧業(yè)以及地質(zhì)遺址、文化遺跡等資源挖掘不夠,未能帶動(dòng)農(nóng)牧產(chǎn)品、文創(chuàng)產(chǎn)品,以及餐飲、住宿產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。“文化+”的新業(yè)態(tài)、新模式還處于探索階段,沒(méi)有形成與旅游、餐飲以及建筑、制造等產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展的規(guī)模,對(duì)鄉(xiāng)村振興、拉動(dòng)就業(yè)支撐作用發(fā)揮不明顯。
(四)文化產(chǎn)業(yè)專(zhuān)業(yè)人才匱乏,難以滿足市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)需要
創(chuàng)新型專(zhuān)業(yè)人才匱乏成為制約海西州文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸之一。目前,不僅文化產(chǎn)業(yè)人才儲(chǔ)備不夠,而且結(jié)構(gòu)也不盡合理,文化產(chǎn)業(yè)中高端文化創(chuàng)意人才短缺,尤其是精通經(jīng)濟(jì)、文化等領(lǐng)域的復(fù)合型經(jīng)營(yíng)管理人才稀缺,創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型、專(zhuān)業(yè)技術(shù)型、服務(wù)技能型、科技研發(fā)型人才建設(shè)還處于低水平狀態(tài)。受自然條件、待遇等諸多因素影響,人才引進(jìn)困難,即使引進(jìn)了,也很難留住人?,F(xiàn)有文化產(chǎn)業(yè)人力資源規(guī)模、結(jié)構(gòu)、專(zhuān)業(yè)化水平不能滿足產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展需求。
(五)高原文化生態(tài)資源保護(hù)仍需加強(qiáng)
海西州生態(tài)基礎(chǔ)薄弱,政府采取了重要舉措加強(qiáng)生態(tài)保護(hù),在一定程度上減少了工業(yè)、農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)對(duì)生態(tài)環(huán)境的威脅,有些文化旅游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間的矛盾依然存在。文化遺產(chǎn)等部分資源保護(hù)處于“重申報(bào)、輕保護(hù)”階段,海西州因地域遼闊,古遺址分布分散及保護(hù)經(jīng)費(fèi)投入不足,文化遺產(chǎn)開(kāi)發(fā)和保護(hù)及非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承工作進(jìn)展遲緩,文化生態(tài)保護(hù)仍需不斷加強(qiáng)。
三、海西州文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策建議
(一)從發(fā)展層面確立文化產(chǎn)業(yè)在推動(dòng)海西州經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整與轉(zhuǎn)型中的作用與空間
提升海西州文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平,不僅要通過(guò)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展繁榮文化市場(chǎng),滿足公眾精神文化需求,提升文化競(jìng)爭(zhēng)力及文化軟實(shí)力,更要著力推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,拓寬文化創(chuàng)意、工業(yè)設(shè)計(jì)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的融入空間,從而增大文化產(chǎn)出效益,提升附加價(jià)值,促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提質(zhì)增效。
(二)讓市場(chǎng)在規(guī)劃決策中發(fā)揮更大影響作用
從根本上看,文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大,提質(zhì)增效,產(chǎn)業(yè)鏈攀升,增強(qiáng)自主創(chuàng)新與競(jìng)爭(zhēng)能力,必須建立在適應(yīng)市場(chǎng)機(jī)制的基礎(chǔ)上。黨的十八屆三中全會(huì)提出“建立健全現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系”,我國(guó)文化發(fā)展開(kāi)啟了以開(kāi)放市場(chǎng)、調(diào)動(dòng)市場(chǎng)內(nèi)生動(dòng)力為主的新階段。
可以在制定海西州文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃時(shí),在基于海西州特色文化資源分布、各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)基礎(chǔ)條件以及其他文化生產(chǎn)要素條件的基礎(chǔ)上,還要把市場(chǎng)可行性考察作為重要的一環(huán),防止盲目追求文化產(chǎn)業(yè)的宏大規(guī)模造成文化產(chǎn)業(yè)虛假繁榮,最終導(dǎo)致巨大的財(cái)物浪費(fèi)和文化資源破壞。與此同時(shí),還要將全州文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展放在全國(guó)文化產(chǎn)業(yè)體系與格局中考量,明確其產(chǎn)業(yè)方位,產(chǎn)業(yè)優(yōu)劣勢(shì),產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)與突破口,進(jìn)一步明確文化產(chǎn)業(yè)要素的整合途徑與方向。
還可以在布局海西州文化產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目中,遵循市場(chǎng)規(guī)律,按照有利于產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的要求進(jìn)行規(guī)劃確定,這樣才有助于推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)規(guī)?;?、集約化經(jīng)營(yíng),實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變。
(三)不僅要注重文化產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值,更要注重文化產(chǎn)業(yè)的文化價(jià)值與社會(huì)影響
一方面,要深刻認(rèn)識(shí)和把握文化產(chǎn)業(yè)作為一種新經(jīng)濟(jì)組織形式給社會(huì)生產(chǎn)生活帶來(lái)的巨大變化,以及由此帶來(lái)的發(fā)展方式、經(jīng)濟(jì)模式及社會(huì)生產(chǎn)力的變化,并且通過(guò)主動(dòng)適應(yīng)這種變化來(lái)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的轉(zhuǎn)型發(fā)展。
另一方面,在關(guān)注文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)功能的同時(shí),也要注重文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的文化價(jià)值和社會(huì)影響。從海西州來(lái)看,文化娛樂(lè)消費(fèi)支出占消費(fèi)支出比始終徘徊不前,州內(nèi)居民更愿意赴省外旅游和節(jié)假日赴西寧消費(fèi)的現(xiàn)象盛行,折射出民眾缺少對(duì)本土文化產(chǎn)品和服務(wù)的消費(fèi)熱情,也反映出本土的文化產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)品不能滿足消費(fèi)者需求,不能體現(xiàn)應(yīng)有的文化價(jià)值和社會(huì)影響。由此,提示我們必須關(guān)注文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的文化價(jià)值和社會(huì)影響力,必須意識(shí)到文化產(chǎn)業(yè)的文化價(jià)值高于經(jīng)濟(jì)價(jià)值,無(wú)論是通過(guò)有形文化產(chǎn)品,還是無(wú)形版權(quán)產(chǎn)品及文化服務(wù),均需建立在對(duì)文化價(jià)值的認(rèn)同上。
(四)既要注重文化產(chǎn)業(yè)體系的培育形成,更要找準(zhǔn)重點(diǎn)尋求突破
海西州在推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中,要注意尊重客觀規(guī)律,既要積極培育完善文化產(chǎn)業(yè)體系,又要立足自身優(yōu)勢(shì)與條件,不能盲目求大求全。要緊緊把握民族地區(qū)發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的獨(dú)特文化資源優(yōu)勢(shì),積極探索“雙層管理,聯(lián)合開(kāi)發(fā)”模式,注重選擇真正能夠體現(xiàn)海西州文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)門(mén)類(lèi)和產(chǎn)業(yè)內(nèi)容,把更多發(fā)展精力放在這些領(lǐng)域,集中精力,找準(zhǔn)重點(diǎn),尋求突破。可以綜合考慮海西州各市、縣、行政委員會(huì)的資源稟賦、品牌競(jìng)爭(zhēng)力、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、交通條件以及產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)性等因素,從資源整合、文旅品牌共塑的角度出發(fā),打造海西州文化品牌,以“全域統(tǒng)籌布局、區(qū)域差異化發(fā)展”為目標(biāo),形成“一圈、三核、三廊道、七板塊”發(fā)展空間布局。
(五)注重文化產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng),更要注重完善人才教育體系
就海西州來(lái)說(shuō),文化產(chǎn)業(yè)專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)是促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展的根本。培育和壯大一支素質(zhì)過(guò)硬的海西州文化產(chǎn)業(yè)專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍,要堅(jiān)持引進(jìn)和培養(yǎng)相結(jié)合的人才輸入方式。一是優(yōu)化人才引進(jìn)環(huán)境。將人才工作納入海西州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展整體布局,從頂層做好建立人才工作目標(biāo)責(zé)任制工作。出臺(tái)有吸引力、有競(jìng)爭(zhēng)力的人才引進(jìn)政策,爭(zhēng)取通過(guò)較短的時(shí)間將急缺、特殊的人才充實(shí)到海西州文化產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍中;解決引進(jìn)人才工作中遇到的困難,努力營(yíng)造人盡其才的和諧環(huán)境。二是完善人才教育體系。制定全州系統(tǒng)性人才培養(yǎng)計(jì)劃,把文化產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)納入政府、企業(yè)人才培養(yǎng)計(jì)劃中,對(duì)具有傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)的工藝文化、民俗文化、飲食文化等可以發(fā)揮本土優(yōu)勢(shì),培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)鏈前端的原創(chuàng)人才;加強(qiáng)與省內(nèi)外院校間文化培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的合作,多渠道培養(yǎng)既懂專(zhuān)業(yè)知識(shí)又精通文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的復(fù)合型人才,打造實(shí)踐鍛煉平臺(tái),鼓勵(lì)支持高校開(kāi)展“3+2”或五年一貫制人才一體化培養(yǎng)模式,開(kāi)設(shè)發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)急需的新專(zhuān)業(yè)和新學(xué)科,為海西州文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展做好人才儲(chǔ)備。
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(作者簡(jiǎn)介:李蓉,中共海西州委黨校講師。)