劉沖

黨的十九大以來，經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的發(fā)展促進(jìn)了黨執(zhí)政環(huán)境的優(yōu)化，也對(duì)黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力造成了一定的沖擊。因此在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下，要注意針對(duì)對(duì)黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力進(jìn)行優(yōu)化，在全面推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化建設(shè)的背景下，有效促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展取得良好的發(fā)展效能。

經(jīng)濟(jì)新常態(tài)是習(xí)近平總書記在2014年對(duì)河南進(jìn)行考察的過程中提出的重要論斷，其具體指中國經(jīng)濟(jì)當(dāng)前已經(jīng)逐漸進(jìn)入到高速增長階段，對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化創(chuàng)新、探索新經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力的挖掘成為新時(shí)期經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展成為需要重點(diǎn)關(guān)注的問題。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展需要強(qiáng)大的動(dòng)力作為支撐，也需要保持旺盛的生命力，因此在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展背景下，要對(duì)黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力進(jìn)行強(qiáng)化，在黨的正確領(lǐng)導(dǎo)下促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力的逐步優(yōu)化，從而構(gòu)建國家現(xiàn)代化治理體系，加快我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展進(jìn)程，切實(shí)推動(dòng)中華民族偉大復(fù)興中國夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)。

一、經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀

黨的十八屆三中全會(huì)提出了提高黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力的重要任務(wù)，并且其后在十九大其得到了相應(yīng)的鞏固，使黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力引發(fā)高度重視，如何對(duì)黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力進(jìn)行強(qiáng)化，成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)的重要影響因素。對(duì)當(dāng)前黨領(lǐng)導(dǎo)中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際情況進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展仍然存在一定的局限性：

其一，當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顟B(tài)從整體上看是提高國民收入為主，從傳統(tǒng)加大投資促進(jìn)經(jīng)濟(jì)模式的轉(zhuǎn)型發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)榻柚M(fèi)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平衡型發(fā)展，確保能在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)下實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高質(zhì)量發(fā)展。

其二，在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過程中仍然會(huì)出現(xiàn)短期失衡或者局部失衡的問題，并且經(jīng)濟(jì)增長產(chǎn)生的下行壓力會(huì)形成與產(chǎn)能過剩之間的巨大矛盾，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面創(chuàng)新動(dòng)力仍然有所不足，并且政府剛性支出增加引發(fā)了與財(cái)政收入增速放緩方面的矛盾問題。

其三，社會(huì)治理體系缺乏完善性，法治社會(huì)體系建設(shè)效果不理想，法治政府和法治國家建設(shè)工作的開展仍然有很長的路要走。

二、經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的新任務(wù)

經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下黨領(lǐng)導(dǎo)國家社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作的開展面臨著新的任務(wù)和新的挑戰(zhàn)，因此為了促進(jìn)黨領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力得到進(jìn)一步優(yōu)化和提升，需要在研究中對(duì)今后一段時(shí)間內(nèi)黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所面臨的新任務(wù)進(jìn)行準(zhǔn)確的定位，在經(jīng)濟(jì)任務(wù)的引領(lǐng)下加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)的轉(zhuǎn)型發(fā)展進(jìn)程，使黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展能力得到全面提升。當(dāng)前黨領(lǐng)導(dǎo)國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所面臨的具體工作任務(wù)為：

其一，解決好具有前瞻性的戰(zhàn)略問題，對(duì)根本性的戰(zhàn)略問題進(jìn)行科學(xué)處理，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展表現(xiàn)出可持續(xù)性、協(xié)調(diào)性，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全面性。在黨領(lǐng)導(dǎo)國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的過程中，要注意集中力量對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整方面的工作經(jīng)濟(jì)進(jìn)行改進(jìn)和優(yōu)化，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的全面轉(zhuǎn)型，引領(lǐng)中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，從而形成經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)效應(yīng)，加快我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的國際化進(jìn)程。

其二，引入經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新思想，構(gòu)建創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，在中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐中，全面促進(jìn)創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和貫徹落實(shí)，將創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)向科教文化領(lǐng)域、國防建設(shè)領(lǐng)域、農(nóng)林工業(yè)領(lǐng)域等方面延伸，使關(guān)系到民生的各行各業(yè)都能獲得不竭創(chuàng)新動(dòng)力支持，在創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)的作用下推動(dòng)改革工作的全面發(fā)展，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的巨大影響力，從而提高發(fā)展水平，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)的變革能取得顯著的成果，可以為當(dāng)前特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出積極的引領(lǐng)。如此就能借助經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新促進(jìn)黨領(lǐng)導(dǎo)國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)能力的不斷增強(qiáng)，我國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)也能呈現(xiàn)出良性發(fā)展?fàn)顟B(tài)。

其三，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的全面轉(zhuǎn)變，將保障民生和改善民生作為發(fā)展經(jīng)濟(jì)的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，有意識(shí)的強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性，通過提升黨對(duì)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的綜合領(lǐng)導(dǎo)能力，保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)定性、效率性，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)下促進(jìn)城鄉(xiāng)居民收入的逐步增加，從而使社會(huì)建設(shè)能力明顯增強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)本階段以及下一個(gè)階段經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)的總體發(fā)展目標(biāo)，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)出高速化發(fā)展?fàn)顟B(tài)。

簡言之，對(duì)于黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)而言，在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下黨領(lǐng)導(dǎo)能力的提升需要在經(jīng)濟(jì)建設(shè)實(shí)踐中不斷的積累豐富的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)方式進(jìn)行改革，形成新的領(lǐng)導(dǎo)工作體系。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入到新常態(tài)的背景下，結(jié)合我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新特點(diǎn)和新目標(biāo)任務(wù)，黨領(lǐng)導(dǎo)國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)實(shí)踐中應(yīng)該正確認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新要求和新任務(wù)，使執(zhí)政黨能主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新常態(tài)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的基調(diào)和原則，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益的逐步優(yōu)化，從而有針對(duì)性的促進(jìn)國家現(xiàn)代社會(huì)治理能力的調(diào)整，在頂層設(shè)計(jì)優(yōu)化、黨領(lǐng)導(dǎo)政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式科學(xué)化轉(zhuǎn)變的作用下，保障國家治理能力現(xiàn)代化建設(shè)工作的開展能取得顯著的成果，有效加快和諧社會(huì)的建設(shè)發(fā)展進(jìn)程。

三、經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下提升黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力的主要措施

結(jié)合經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的影響以及經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下黨領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力遭遇的困境，新時(shí)期在“十四五”規(guī)劃背景下，要注意從多角度探索提升黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力，構(gòu)建全新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃體系，從而加快我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)治理的現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程。下面就對(duì)提升黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力的主要措施進(jìn)行系統(tǒng)的探究：

（一）優(yōu)化頂層設(shè)計(jì)，彰顯領(lǐng)導(dǎo)能力

在我國當(dāng)前社會(huì)背景下，經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的主要表現(xiàn)之一就是經(jīng)濟(jì)社會(huì)變革呈現(xiàn)出全面性和整體性的特點(diǎn)，并且經(jīng)濟(jì)建設(shè)將經(jīng)濟(jì)體制的變革作為重要的切入點(diǎn)，在政治發(fā)展、社會(huì)發(fā)展、文化體系建設(shè)、社會(huì)生態(tài)文明建設(shè)方面做出了多元化的探索，在探索平衡發(fā)展的基礎(chǔ)上，構(gòu)建了新的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展體系。在此背景下，為了能對(duì)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要能力進(jìn)行強(qiáng)化，就要積極組織開展頂層設(shè)計(jì)工作，對(duì)頂層設(shè)計(jì)涉及到的各環(huán)節(jié)工作內(nèi)容實(shí)施統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保能在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下更好處理多重負(fù)責(zé)關(guān)系，把握不同經(jīng)濟(jì)建設(shè)環(huán)節(jié)的關(guān)聯(lián)性，能夠?qū)⒔?jīng)濟(jì)建設(shè)理論、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展制度以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新逐步融合在一起，構(gòu)建能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的方法論體系，確保可以在頂層設(shè)計(jì)的全面優(yōu)化背景下，促進(jìn)黨組織領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)力得到顯著的提升，為現(xiàn)代社會(huì)治理工作的開展提供強(qiáng)有力的支持。