胡志華?黃立君

實(shí)施全面二孩政策，有利于優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，保障人口發(fā)展戰(zhàn)略的落實(shí)。但從現(xiàn)實(shí)情況來看，城鎮(zhèn)適齡生育家庭生育意愿仍然較低，生育成本居高不下是主要影響因素，表現(xiàn)在生育二孩的邊際成本持續(xù)上升。其直接成本主要是孩子的教育成本，而家庭收入以及對孩子的未來期望決定了教育成本的高低。間接成本是指父母為養(yǎng)育一個(gè)新增孩子所付出的機(jī)會(huì)成本，女性的生育行為受間接成本的影響。作為城鎮(zhèn)化進(jìn)程的必然結(jié)果，生育成本上升對生育率有抑制作用。以南昌為例，生育二孩的直接成本逾50萬元。顯然生育成本的過高直接影響了城鎮(zhèn)適齡生育家庭生育行為。本文通過文獻(xiàn)梳理與案例分析，討論南昌城鎮(zhèn)家庭生育成本構(gòu)成，并認(rèn)為，鼓勵(lì)二孩生育不能單靠政策的放寬，更需要從經(jīng)濟(jì)理性視角“多管齊下”，通過提高居民收入水平、完善社會(huì)保障制度，增加政府對孩子生養(yǎng)補(bǔ)助等來降低家庭生育成本，提升城鎮(zhèn)適齡生育家庭生育水平。

一、引言

為順應(yīng)人口發(fā)展規(guī)律，積極應(yīng)對少子老齡化問題，中共中央政治局于2021年5月31日召開會(huì)議，審議《關(guān)于優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展的決定》。雖然第七次全國人口普查數(shù)據(jù)顯示，由于全面二孩政策的落實(shí)，近年來全國累計(jì)多出生二孩1000余萬人，出生人口中二孩占比由2013年的約30%上升到近年來的50%左右，但生育婦女規(guī)模減少，婚育年齡推遲以及群眾的生育意愿降低，使得出生人口下降，群眾生育意愿仍有待釋放。

作為人類人口增長源動(dòng)力與維系家庭和諧的重要力量，生育是人類歷史進(jìn)程中不可缺少一個(gè)環(huán)節(jié)，其對國家、社會(huì)乃至整個(gè)社會(huì)體系都有著支撐作用。目前部分省份的城鎮(zhèn)人口整體呈現(xiàn)出低出生率、低死亡率與低增長率的特征，其總和生育率遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于更替水平。作為傳統(tǒng)勞動(dòng)力輸出省份，江西省的城鎮(zhèn)人口亦呈現(xiàn)如上態(tài)勢。

為應(yīng)對城鎮(zhèn)人口形勢根本性改變、經(jīng)濟(jì)下行壓力巨大、社會(huì)矛盾相互交織以及單獨(dú)二孩政策遇冷等問題，十八屆五中全會(huì)基于我國人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢，提出了全面二孩政策。全面二孩政策迄今為止已經(jīng)施行近六年，然而該政策并沒有達(dá)到預(yù)期的效果。全國婦聯(lián)兒童工作部與中國基礎(chǔ)教育質(zhì)量檢測協(xié)同創(chuàng)新中心在2016年4月開展的“實(shí)施全面兩孩政策對家庭教育的影響”調(diào)查顯示，逾50%的一孩家庭缺少二孩的生育意愿，整體而言適齡生育人群的生育意愿并不高。這一現(xiàn)象的根源在于，一是隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，城鄉(xiāng)居民收入水平顯著提高，生活質(zhì)量明顯改善，使得國人對生育二孩的選擇趨于理性;二是伴隨著社會(huì)變革，社會(huì)保障制度不斷健全，“多子多?！钡纳^念日益淡化，育齡夫婦更關(guān)注生育孩子的質(zhì)量而非數(shù)量;三是目前社會(huì)競爭壓力與日俱增，同時(shí)育兒的成本增加顯著，導(dǎo)致生育孩子的邊際效應(yīng)遞減（顧寶昌， 2011）。

本文選擇南昌市進(jìn)行城鎮(zhèn)居民的生育行為與生育成本進(jìn)行探究，分析家庭的生育成本構(gòu)成及其上升原因，繼而為今后地方更有針對性地出臺(tái)人口政策提供思路，以促進(jìn)地方人口均衡發(fā)展，這對社會(huì)人力資源供給以及對社會(huì)管理精細(xì)化都有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。

二、南昌市城鎮(zhèn)居民生育現(xiàn)狀

由《南昌統(tǒng)計(jì)年鑒》的統(tǒng)計(jì)，南昌市戶籍人口由1978年的233.97萬人增長至2018年531.88萬人，人口總數(shù)四十年間增加了127.33%。

近年來，南昌市戶籍人口自然增長率維持在略高于10‰（見圖1），其中峰值出現(xiàn)在2014年，為22.15‰?？疾熳?015年“全面二孩”政策實(shí)施至2018年的年人口自然增長率，南昌戶籍人口非但未出現(xiàn) “新生人口迅速增長”的現(xiàn)象，反倒于2017年出現(xiàn)人口自然增長率的谷底，為3.57‰。

應(yīng)該說，南昌市戶籍人口自然增長率低于政策預(yù)期。這一現(xiàn)象可用Leibenstein的“生育成本-孩子效用” 理論解釋（H.Leibenstein， 1957）。從“生育成本-孩子效用”理論的角度，孩子的預(yù)期成本和效用直接影響父母的生育決策。在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境日益成熟的環(huán)境下，人們對于理想子女?dāng)?shù)量預(yù)期持續(xù)減少，子女性別偏好日益不明顯，但對孩子質(zhì)量更加注重，生育行為趨于更加理性（朱蘭， 2020）。

三、南昌市城鎮(zhèn)居民生育成本分析

由生育成本-孩子效用理論，生育的成本可分成兩類，即直接成本與間接成本（H.Leibenstein， 1957）。直接成本是指從懷孕起至孩子生活自立止，父母在孩子的撫養(yǎng)、教育與醫(yī)療過程中所花費(fèi)的各類費(fèi)用及其他支出的總和。而間接成本是指父母為養(yǎng)育一個(gè)新增孩子所發(fā)生的機(jī)會(huì)成本，換而言之即其養(yǎng)育過程中受教育和帶來收入的機(jī)會(huì)等的損失。而生育孩子的效用則可分為消費(fèi)效用、生產(chǎn)效用和安全效用三類（H.Leibenstein， 1957）。南昌市生育成本組成如下。

（一）直接成本

王志章（2017）等通過對政府網(wǎng)站發(fā)布的年度數(shù)據(jù)以及權(quán)威媒體新聞報(bào)道分析，并結(jié)合樣本城市隨機(jī)抽樣調(diào)查，測算了生育二孩基本成本。其中南昌市不同生育階段的直接成本構(gòu)成如表1：

以2015年為例，南昌市生育“二孩”直接成本約513640元，各階段占比如圖2。

（二）間接成本

間接成本包括：1.女性懷孕以及生產(chǎn)期間的間接成本，主要是花費(fèi)于產(chǎn)檢、哺乳的時(shí)間;2.女性懷孕、生產(chǎn)和哺乳所引發(fā)的身材變形，生產(chǎn)的疼痛和危險(xiǎn)性;3.照顧孩子所付出的間接成本，主要包括喂養(yǎng)、教育、照料、接送、輔導(dǎo)以及陪伴孩子等的時(shí)間;4.夫妻尤其是女性的休閑娛樂、社會(huì)交往以及學(xué)習(xí)時(shí)間的減少;5.由二孩所導(dǎo)致的女性的職業(yè)上被替代乃至被辭職，以及難返職場等。

王志章（2017）通過隨機(jī)抽樣調(diào)查并結(jié)合權(quán)威媒體報(bào)道數(shù)據(jù)的合理估算，2015年南昌市生育“二孩”間接成本約3.0萬元。因此，以2015年樣本測算，南昌市城鎮(zhèn)居民生育“二孩”總基本成本逾54萬元。

由《南昌市政府工作報(bào)告》，南昌市城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入從2015年的31855元提高到2020年的46796元（見圖3），但為生育“二孩”所帶來的數(shù)十萬元直接成本、間接成本，依然會(huì)成為制約生育行為的一個(gè)不可忽視的因素。

作為最重要的資源配置者和公共服務(wù)提供者，政府應(yīng)當(dāng)努力促進(jìn)生育政策和相關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策配套銜接。因此，政治局在審議《關(guān)于優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展的決定》中對資源供給給予了高度重視，強(qiáng)調(diào)“提高優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平，發(fā)展普惠托育服務(wù)體系，推進(jìn)教育公平與優(yōu)質(zhì)教育資源供給，降低家庭教育開支”。

（三）南昌市城鎮(zhèn)居民生育SWOT分析

利用SWOT分析南昌市生育二孩的內(nèi)部條件與外部環(huán)境，形成SWOT矩陣如圖4。

由第七次全國人口普查數(shù)據(jù)，2016-2020年間生育旺盛期（20-34歲）婦女規(guī)模減少約1700萬，而2006年至2016年間，女性平均初婚、初育年齡分別推遲2.7年、2.6年。隨著目標(biāo)人群的日益高齡化，二孩政策的作用空間有可能將進(jìn)一步壓縮。

四、結(jié)語

通過對南昌市城鎮(zhèn)居民生育現(xiàn)狀與生育成本的分析，本文認(rèn)為：

（一）從《南昌統(tǒng)計(jì)年鑒》的數(shù)據(jù)，近來南昌市戶籍人口三十年自然增長率維持在略高于10‰，而2015年至2018年間，并未出現(xiàn)政策預(yù)期的人口增長，反倒于2017年出現(xiàn)谷底，其背后應(yīng)存在政策之外的約束因素;

（二）從“生育成本-孩子效用”理論，二孩生育行為受成本因素影響。就南昌市而言，2015年生育“二孩”的總成本約54萬元，如撫養(yǎng)兩個(gè)孩子對于南昌市城鎮(zhèn)家庭而言依然存在較大的經(jīng)濟(jì)壓力。

（三）在性別日趨平等的今天，二孩生育或多或少地將會(huì)影響事業(yè)發(fā)展，這對于職業(yè)女性的生育意愿有著顯著影響。同時(shí)隨著目標(biāo)人群高齡化，要釋放現(xiàn)有的生育潛力，如十九大報(bào)告要求的那樣，“促進(jìn)生育政策和相關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策配套銜接，加強(qiáng)人口發(fā)展戰(zhàn)略研究”。

（作者單位：1.江西科技學(xué)院財(cái)經(jīng)學(xué)院;2.江西科技學(xué)院智能工程學(xué)院）

基金項(xiàng)目：南昌市社科規(guī)劃項(xiàng)目（SH201801）;江西省高等學(xué)校教學(xué)改革研究一般項(xiàng)目（JXJG-17-24-13）;江西省汽車服務(wù)工程及產(chǎn)業(yè)升級協(xié)同創(chuàng)新中心開放基金（18 XTKFYB01）。