王軍

在新時代背景下，農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展不再完全依賴于農(nóng)業(yè)建設(shè)，適當(dāng)?shù)漠a(chǎn)業(yè)融合互動能夠為農(nóng)村發(fā)展開辟更廣闊的途徑，這是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關(guān)鍵。本文主要從產(chǎn)業(yè)融合互動推進(jìn)機(jī)制以及發(fā)展路徑方面展開相關(guān)研究。

隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入深水區(qū)，全國各領(lǐng)域支出不斷加大的背景下，持續(xù)增加財政支農(nóng)支出難度越來越大，農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的土地資源、環(huán)境保護(hù)等剛性約束越來越強(qiáng)，使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本不斷增加。在這一復(fù)雜的背景下，中央政府如何持續(xù)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位、促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收是當(dāng)前亟待改善的關(guān)鍵。2015年中央一號文件首次提出一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展（即農(nóng)村三產(chǎn)融合），隨著概念的提出，迅速成為社會熱點(diǎn)話題。在農(nóng)業(yè)多元化價值的實現(xiàn)方面，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合互動屬于必經(jīng)之路。融合發(fā)展模式必須有所創(chuàng)新，更符合當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件及發(fā)展特色。產(chǎn)業(yè)融合互動應(yīng)立足于發(fā)展實踐，重視產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件、歷史文化條件、生態(tài)條件等方面的差異，形成融合的優(yōu)勢與特色性，因地制宜下避免“千村一面”。要想在現(xiàn)代化視角下推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合互動，必須考慮到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展涉及到的各方面因素，其關(guān)鍵在于將人才、技術(shù)、資金、土地等要素合理配置，有效整合資源，完善利益聯(lián)結(jié)，通過人才引進(jìn)、技術(shù)投入、金融服務(wù)、土地流轉(zhuǎn)等機(jī)制的推進(jìn)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)融合互動的不斷完善。

一、農(nóng)村三產(chǎn)融合當(dāng)前的研究方向

（一）概念界定

當(dāng)前針對三產(chǎn)融合發(fā)展是指以農(nóng)業(yè)為依托，通過產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、產(chǎn)業(yè)集聚、技術(shù)滲透、體制創(chuàng)新等方式，將資本、技術(shù)以及資源要素進(jìn)行跨界集約化配置，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工和銷售、餐飲、休閑以及其他服務(wù)業(yè)郵寄整合在一起。最終使得農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)之間緊密相連、協(xié)同發(fā)展，最終實現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)鏈延伸、產(chǎn)業(yè)范圍擴(kuò)大和農(nóng)民增收。

（二）發(fā)展思路

自提出農(nóng)村三產(chǎn)融合依賴，各行各業(yè)學(xué)者提出了許多切實可行的意見與建議。大多數(shù)學(xué)者主要針對三產(chǎn)融合的基本思路提出的具體建議。例如：以農(nóng)民增收為落腳點(diǎn)，提出以農(nóng)業(yè)為依托、農(nóng)產(chǎn)品加工為引領(lǐng)、技術(shù)創(chuàng)新為動力的融合。以這條主線來進(jìn)行相關(guān)內(nèi)容的有效服務(wù)，根據(jù)發(fā)展勢頭逐步拓寬產(chǎn)業(yè)鏈，增加各階段的附加值。有學(xué)者指出：首先，在地區(qū)農(nóng)村發(fā)展中要明確融合的基點(diǎn)——農(nóng)業(yè);其次，要明確融合的關(guān)鍵領(lǐng)域在農(nóng)產(chǎn)品加工和休閑農(nóng)業(yè)方面;再次，明確融合的主體在新型經(jīng)營體系;最后，明確融合的保障在市場和政府的共同作用下完成。

（三）三產(chǎn)融合的國際視角

我國的現(xiàn)代化建設(shè)起步較晚，從西方列強(qiáng)的發(fā)展中，我們可以汲取一些有益的發(fā)展經(jīng)驗，對我國的三產(chǎn)融合提供一定的啟示和借鑒。當(dāng)前我國學(xué)術(shù)界對農(nóng)村三產(chǎn)融合的研究雖然處于起步階段，但是討論的很深刻。諸多研究表明，通過對日本、韓國、德國、以色列等發(fā)達(dá)國家在農(nóng)村三產(chǎn)融合方面進(jìn)行系統(tǒng)研究，提出了諸多有價值的建議。在此背景下，本研究嘗試從理論研究的視角深度挖掘農(nóng)村三產(chǎn)融合的基本內(nèi)涵，分析在中國推進(jìn)農(nóng)村三產(chǎn)融合的現(xiàn)實意義，并探討農(nóng)村三產(chǎn)融合的驅(qū)動因素，為中國大力發(fā)展農(nóng)村三產(chǎn)融合提供理論支持，同時也為農(nóng)村三產(chǎn)融合的實踐發(fā)展理清思路。

二、產(chǎn)業(yè)融合互動推進(jìn)機(jī)制

（一）基礎(chǔ)條件支持機(jī)制

農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合互動的前提在于生態(tài)宜居以及村容整潔。當(dāng)前我國部分農(nóng)村地區(qū)在發(fā)展水平上明顯提升，但在農(nóng)村風(fēng)貌建設(shè)方面仍有待完善。整潔程度與美觀性是人們前來消費(fèi)的初級門檻，也是產(chǎn)業(yè)融合的入門基本條件，尤其是部分農(nóng)村以發(fā)展旅游業(yè)為主打特色，必須強(qiáng)調(diào)村容的整潔性以及環(huán)境的舒適性。農(nóng)業(yè)發(fā)展與旅游業(yè)的融合屬于城鎮(zhèn)居民付費(fèi)市場行為，因此在市場機(jī)制作用下，鄉(xiāng)村社區(qū)環(huán)境應(yīng)逐漸從以往的公共品轉(zhuǎn)化為具備交易價值的市場品，形成農(nóng)戶維護(hù)及改善環(huán)境的內(nèi)在動力，將農(nóng)村具有特色性的生態(tài)效益逐漸向經(jīng)濟(jì)效益層面轉(zhuǎn)換。要想實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)融合互動，必須加強(qiáng)學(xué)校、醫(yī)療、水電、公路的配套設(shè)施，建設(shè)并強(qiáng)化生產(chǎn)污染的治理，讓農(nóng)村環(huán)境呈現(xiàn)出更高的吸引力，為產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)造基礎(chǔ)條件。

（二）利益聯(lián)結(jié)機(jī)制

農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合互動的發(fā)展主體不應(yīng)呈現(xiàn)單一狀態(tài)，應(yīng)根據(jù)農(nóng)村當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、土地資源狀況、人口情況以及發(fā)展特色呈現(xiàn)多元化發(fā)展模式，完善利益聯(lián)結(jié)?？蛇m當(dāng)引導(dǎo)不同利益主體形成激勵相容、互惠合作、風(fēng)險共擔(dān)的關(guān)系，鼓勵各類服務(wù)主體以及經(jīng)營主體帶動農(nóng)戶共同參與到產(chǎn)業(yè)融合之中，實現(xiàn)相互激勵、相互約束、共同發(fā)展。支持農(nóng)民合作和聯(lián)合，提升農(nóng)民的風(fēng)險防范意識以及話語權(quán)，不可在融合發(fā)展互動中過度壓制農(nóng)民的地位。在農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)關(guān)系處理方面，應(yīng)以共享激勵與引導(dǎo)為主要手段，通過政府推廣提升農(nóng)民對產(chǎn)業(yè)融合的認(rèn)知程度。在適當(dāng)?shù)耐茝V與宣傳下吸引更多的主體聚集，鼓勵農(nóng)戶參與到產(chǎn)業(yè)融合互動之中。可通過農(nóng)業(yè)機(jī)具、資金、土地經(jīng)營權(quán)等方式入股，股金收入按照保底收益和按股分紅結(jié)合的方式獲取。發(fā)展并培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，通過專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、龍頭企業(yè)的多方協(xié)商契約約定，形成利益組織聯(lián)盟，讓利益聯(lián)結(jié)機(jī)制逐步完善，實現(xiàn)共同發(fā)展。

（三）人才引進(jìn)機(jī)制

產(chǎn)業(yè)融合需要建立在新型農(nóng)民積極投入的基礎(chǔ)之上。在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化視角下，產(chǎn)業(yè)融合互動的發(fā)展必須具備一定經(jīng)營服務(wù)能力，掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能，具備適合的科學(xué)文化素質(zhì)，這對新型農(nóng)民的培訓(xùn)要求逐漸提升。人才是發(fā)展的關(guān)鍵，在此方面可圍繞社會保障、基層文化服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)、教育服務(wù)等方面為培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民創(chuàng)造更優(yōu)質(zhì)的條件，讓新型農(nóng)民更符合創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展以及產(chǎn)業(yè)融合互動的人才需求。加強(qiáng)專業(yè)人才培養(yǎng)與引進(jìn)力度，可適當(dāng)探索掛包服務(wù)、定向培養(yǎng)、掛職交流等方式，讓科技人員和基層干部合理流動，實現(xiàn)技術(shù)層面的有效交流。從長遠(yuǎn)來看，可鼓勵建設(shè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展專家?guī)?，考慮到相關(guān)專家在職業(yè)發(fā)展、生活保障等方面的訴求，建設(shè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展特色新型智能庫，吸引更多的專家學(xué)者為產(chǎn)業(yè)融合互動貢獻(xiàn)力量。

（四）技術(shù)投入機(jī)制

在產(chǎn)業(yè)融合互動發(fā)展機(jī)制中，，技術(shù)的投入屬于關(guān)鍵環(huán)節(jié)需推進(jìn)信息技術(shù)與消費(fèi)、服務(wù)、管理、流通、加工、生產(chǎn)等各個環(huán)節(jié)的有效集成與融合，確保技術(shù)水平得到整體適應(yīng)，提升符合產(chǎn)業(yè)融合互動的基本需求?？紤]到農(nóng)村地區(qū)在交通、經(jīng)濟(jì)、信息等方面發(fā)展的特殊性，需完善農(nóng)村物流體系建設(shè)以及互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，這是信息化發(fā)展的必備基礎(chǔ)，引導(dǎo)高校及科研院所加大產(chǎn)業(yè)融合技術(shù)研發(fā)力度。在大數(shù)據(jù)時代下，農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展必須依靠智能制造、生物科技、云計算、大數(shù)據(jù)等先進(jìn)技術(shù)，通過此類技術(shù)與企業(yè)的有效對接，打造高效性、開放性的農(nóng)業(yè)科技成果孵化市場平臺。