張獻(xiàn)生
摘 要:“信任、團(tuán)結(jié)、服務(wù)、引導(dǎo)、教育”的方針,是我們黨對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)人士的認(rèn)識(shí)不斷深化的結(jié)果,是對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)人士理論政策創(chuàng)新發(fā)展的結(jié)果,也是對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義的認(rèn)識(shí)不斷深化的結(jié)果。其既包涵著對(duì)黨外代表人士工作的歷史經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)良傳統(tǒng),是對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)人士的基本態(tài)度、重要原則,也體現(xiàn)著對(duì)這個(gè)新的社會(huì)群體的關(guān)注重視和基本戰(zhàn)略,是非公有制經(jīng)濟(jì)人士工作的基本要求和主要路徑。貫徹落實(shí)這一方針要抓住端正態(tài)度這個(gè)根本,構(gòu)建親清新型政商關(guān)系這個(gè)關(guān)鍵,落實(shí)“兩個(gè)健康”這個(gè)主題,把指導(dǎo)作用和實(shí)踐價(jià)值充分體現(xiàn)出來(lái)。
關(guān)鍵詞:非公有制經(jīng)濟(jì);非公有制經(jīng)濟(jì)人士;自己人;政商關(guān)系;“兩個(gè)健康”
doi:10.3969/j.issn.1009-0339.2021.02.004
[中圖分類號(hào)]D613;F121.23? [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1009-0339(2021)02-0022-05
《中國(guó)共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》指出,“全面貫徹信任、團(tuán)結(jié)、服務(wù)、引導(dǎo)、教育的方針”(以下簡(jiǎn)稱“十字方針”)[1],這是對(duì)1991年《中共中央批轉(zhuǎn)中央統(tǒng)戰(zhàn)部〈關(guān)于工商聯(lián)若干問(wèn)題的請(qǐng)示〉的通知》提出的“團(tuán)結(jié)、幫助、引導(dǎo)、教育”八字方針的重要完善和發(fā)展,也是新時(shí)代做好非公有制經(jīng)濟(jì)人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要遵循。非公有制經(jīng)濟(jì)是我國(guó)基本經(jīng)濟(jì)制度的重要組成部分,在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中具有舉足輕重的作用。非公有制經(jīng)濟(jì)人士是改革開(kāi)放后隨著非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)的新的社會(huì)群體,是非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體。在中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代,做好非公有制經(jīng)濟(jì)人士統(tǒng)戰(zhàn)工作,促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng),為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)作出更大貢獻(xiàn),最基本的就是要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)和準(zhǔn)確把握“十字方針”基本精神和核心要義。
一、“十字方針”是對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)人士認(rèn)識(shí)不斷深化的結(jié)果
改革開(kāi)放以來(lái),我們黨對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)、非公有制經(jīng)濟(jì)人士的認(rèn)識(shí)有一個(gè)不斷深化的過(guò)程,對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)人士的工作方針也有一個(gè)形成和完善的過(guò)程。
改革開(kāi)放后,我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻變化,隨著非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,出現(xiàn)了個(gè)體工商戶、私營(yíng)企業(yè)主等新的社會(huì)群體。1989年3月,中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部印發(fā)的《關(guān)于開(kāi)展私營(yíng)企業(yè)統(tǒng)戰(zhàn)工作的幾點(diǎn)意見(jiàn)》中強(qiáng)調(diào),“私營(yíng)經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義公有制經(jīng)濟(jì)的補(bǔ)充,鼓勵(lì)和發(fā)展私營(yíng)企業(yè)是我黨的一項(xiàng)長(zhǎng)期政策”“私營(yíng)企業(yè)者已形成一個(gè)新的利益群體”“要努力做好私營(yíng)企業(yè)統(tǒng)戰(zhàn)工作”。非公有制經(jīng)濟(jì)人士成為新時(shí)期統(tǒng)戰(zhàn)工作的新對(duì)象,非公有制經(jīng)濟(jì)人士統(tǒng)戰(zhàn)工作從此提上日程。
非公有制經(jīng)濟(jì)人士統(tǒng)戰(zhàn)工作是改革開(kāi)放新時(shí)期統(tǒng)戰(zhàn)工作的新課題。非公有制經(jīng)濟(jì)是我國(guó)經(jīng)過(guò)社會(huì)主義改造建立社會(huì)主義公有制以后出現(xiàn)的新的所有制形式,非公有制經(jīng)濟(jì)人士是隨著非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生的私有經(jīng)營(yíng)者,社會(huì)上對(duì)此存在各種不同認(rèn)識(shí)。圍繞統(tǒng)戰(zhàn)工作中該如何界定和把握問(wèn)題,1991年《中共中央批轉(zhuǎn)中央統(tǒng)戰(zhàn)部〈關(guān)于工商聯(lián)若干問(wèn)題的請(qǐng)示〉的通知》明確指出,在我國(guó),非公有制經(jīng)濟(jì)成分作為公有制經(jīng)濟(jì)的有益補(bǔ)充,將在相當(dāng)長(zhǎng)的歷史時(shí)期內(nèi)存在和發(fā)展,明確“對(duì)現(xiàn)在的私營(yíng)企業(yè)主,不能和過(guò)去的工商業(yè)者簡(jiǎn)單地類比和等同,更不是要像50年代那樣對(duì)他們進(jìn)行社會(huì)主義改造”;要“配合黨和政府的工作,對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士進(jìn)行團(tuán)結(jié)、幫助、引導(dǎo)、教育”“工商聯(lián)作為黨領(lǐng)導(dǎo)下的以統(tǒng)戰(zhàn)性為主,兼有經(jīng)濟(jì)性、民間性的人民團(tuán)體,可以配合黨和政府承擔(dān)這方面的任務(wù),成為黨和政府聯(lián)系非公有制經(jīng)濟(jì)的一個(gè)橋梁”。在這里首次提出了“非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士”的概念,強(qiáng)調(diào)不能把非公有制經(jīng)濟(jì)人士與過(guò)去的工商業(yè)者相等同,明確工商聯(lián)是非公有制經(jīng)濟(jì)人士的工作主體,首次提出“團(tuán)結(jié)、幫助、引導(dǎo)、教育”的八字方針[2]。
為了促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展,1997年黨的十五大報(bào)告明確提出,以公有制為主體,促進(jìn)多種所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展,是我國(guó)的基本經(jīng)濟(jì)制度。2005年以來(lái),國(guó)務(wù)院和國(guó)家有關(guān)部委先后出臺(tái)了一系列促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策規(guī)定。但是,由于多方面的原因,非公有制企業(yè)在發(fā)展中仍然遭遇到不少障礙和壁壘,出現(xiàn)了“玻璃門”“旋轉(zhuǎn)門”和“彈簧門”等現(xiàn)象。民營(yíng)資本在資本準(zhǔn)入方面存在隱性障礙,民營(yíng)企業(yè)投資在市場(chǎng)準(zhǔn)入和門檻上遭到有關(guān)限制,一些地方主動(dòng)為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展解決實(shí)際問(wèn)題和困難不夠積極主動(dòng)。為此,2010年11月中共中央、國(guó)務(wù)院制定下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下工商聯(lián)工作的意見(jiàn)》,強(qiáng)調(diào)發(fā)揮工商聯(lián)在政府管理和服務(wù)非公有制經(jīng)濟(jì)中的助手作用,積極探索建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的服務(wù)載體和機(jī)制,為非公有制企業(yè)提供信息、法律、融資、技術(shù)、人才等方面服務(wù),積極開(kāi)展民間外交,加強(qiáng)同境外工商界的交流合作,更好為非公有制企業(yè)開(kāi)展國(guó)際合作提供服務(wù)。要營(yíng)造有利于非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)的良好社會(huì)氛圍,幫助非公有制企業(yè)更好推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和自主創(chuàng)新,不斷增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力、抵御風(fēng)險(xiǎn)能力、可持續(xù)發(fā)展能力,并把對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)人士統(tǒng)戰(zhàn)工作“八字方針”中的“幫助”完善為“服務(wù)”,形成了新“八字方針”[3]。
但是,由于受傳統(tǒng)觀念和“左”的思想影響,加之一些非公有制經(jīng)濟(jì)人士自身也存在一些問(wèn)題,如有的為富不仁,有的移民國(guó)外,有的政商勾結(jié)、權(quán)錢交易,有的利用不正當(dāng)手段進(jìn)行政治參與,甚至違法亂紀(jì)等,導(dǎo)致社會(huì)上一些人對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)、非公有制企業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)人士,仍然持懷疑、擔(dān)心、否定態(tài)度,缺乏信任。對(duì)此,2018年11月,習(xí)近平在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上明確提出,“公有制經(jīng)濟(jì)、非公有制經(jīng)濟(jì)應(yīng)該相輔相成、相得益彰,而不是相互排斥、相互抵消”。針對(duì)有的人提出所謂“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)離場(chǎng)論”“新公私合營(yíng)論”,加強(qiáng)企業(yè)黨建和工會(huì)工作是要對(duì)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行控制等錯(cuò)誤言論,他鮮明指出:“非公有制經(jīng)濟(jì)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位和作用沒(méi)有變!我們毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方針政策沒(méi)有變!我們致力于為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境和提供更多機(jī)會(huì)的方針政策沒(méi)有變!”[4]強(qiáng)調(diào)“民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家是我們自己人”[4],進(jìn)一步深化了對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士屬性的認(rèn)識(shí)。2019年,中共中央專門就做好新時(shí)代民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士統(tǒng)戰(zhàn)工作下發(fā)文件,指出“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)制度的內(nèi)在要素,始終是堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的重要經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ);民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士作為我們自己人,始終是我們黨長(zhǎng)期執(zhí)政必須團(tuán)結(jié)和依靠的重要力量”,并把新“八字方針”完善發(fā)展為“信任、團(tuán)結(jié)、服務(wù)、引導(dǎo)、教育”的“十字方針”,將“信任”居于首位 [5]。
由此可見(jiàn),非公有制經(jīng)濟(jì)人士“十字方針”的提出,是我們黨對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)人士的認(rèn)識(shí)不斷深化的結(jié)果,是對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)人士理論政策創(chuàng)新發(fā)展的結(jié)果,也是對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義的認(rèn)識(shí)不斷深化的結(jié)果。我們只有立足中國(guó)共產(chǎn)黨實(shí)現(xiàn)初心和使命,著眼中國(guó)特色社會(huì)主義理論創(chuàng)新發(fā)展,準(zhǔn)確把握非公有制經(jīng)濟(jì)、非公有制經(jīng)濟(jì)人士與中國(guó)特色社會(huì)主義內(nèi)在聯(lián)系,才能深刻理解和領(lǐng)會(huì)非公有制經(jīng)濟(jì)人士統(tǒng)戰(zhàn)工作“十字方針”。
二、深刻認(rèn)識(shí)和全面把握“十字方針”的基本內(nèi)涵
“信任、團(tuán)結(jié)、服務(wù)、引導(dǎo)、教育”的方針,既是對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)人士的基本態(tài)度、重要原則,也是對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)人士工作的基本要求和主要路徑;既包涵著我們黨對(duì)黨外代表人士工作的歷史經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)良傳統(tǒng),也體現(xiàn)著對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)人士這個(gè)新的社會(huì)群體的關(guān)注重視和基本戰(zhàn)略,具有十分豐富和深刻的內(nèi)涵。
信任,是對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)重要作用和非公有制經(jīng)濟(jì)人士政治屬性的充分肯定。非公有制經(jīng)濟(jì)經(jīng)過(guò)幾十年的發(fā)展,已經(jīng)成為推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不可或缺的力量,“成為創(chuàng)業(yè)就業(yè)的主要領(lǐng)域、技術(shù)創(chuàng)新的重要主體、國(guó)家稅收的重要來(lái)源,為我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政府職能轉(zhuǎn)變、農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、國(guó)際市場(chǎng)開(kāi)拓等發(fā)揮了重要作用”[4]。非公有制經(jīng)濟(jì)人士雖然占有相應(yīng)的生產(chǎn)資料,企業(yè)主要性質(zhì)是私人經(jīng)營(yíng),但他們是在公有制為主體的條件下,在黨和國(guó)家的政策、法律的范圍內(nèi)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的。特別是非公有制經(jīng)濟(jì)人士致富思源、富而思進(jìn),積極參加“光彩事業(yè)”,參與公益慈善活動(dòng),愛(ài)國(guó)、敬業(yè)、創(chuàng)新、誠(chéng)信、守法、貢獻(xiàn),是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者。信任,就是要深刻認(rèn)識(shí)非公有制經(jīng)濟(jì)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量,而不是異己力量;非公有制經(jīng)濟(jì)人士是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者,而不是剝削者,更不是新生資產(chǎn)階級(jí)。要摘掉“左”的有色眼鏡,摒棄傳統(tǒng)觀念和偏見(jiàn),把非公有制經(jīng)濟(jì)人士作為黨和政府的自己人,作為信得過(guò)、靠得住、用得上的一個(gè)重要群體,充分發(fā)揮他們的積極作用。
團(tuán)結(jié),是對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)人士的基本立場(chǎng)和態(tài)度。統(tǒng)一戰(zhàn)線的主題是大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合,統(tǒng)戰(zhàn)工作要調(diào)動(dòng)一切積極因素,化消極因素為積極因素,為堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義服務(wù)。新民主主義革命和社會(huì)主義革命時(shí)期,我們黨深刻分析民族資產(chǎn)階級(jí)的兩重性,提出在政治上爭(zhēng)取他們,在經(jīng)濟(jì)上保護(hù)他們,團(tuán)結(jié)和聯(lián)合民族資產(chǎn)階級(jí),組成了浩浩蕩蕩的革命大軍。在社會(huì)主義改造中,中國(guó)共產(chǎn)黨同民族資產(chǎn)階級(jí)保持政治聯(lián)盟的同時(shí),又同他們建立了經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟,實(shí)行國(guó)家資本主義和贖買政策,成功完成了資本主義所有制變革,建立了社會(huì)主義公有制。非公有制經(jīng)濟(jì)人士不同于民族資產(chǎn)階級(jí)中的原工商業(yè)者,而是改革開(kāi)放后的工人、農(nóng)民、知識(shí)分子等社會(huì)成員響應(yīng)黨和國(guó)家的號(hào)召,從事個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)形成的新的社會(huì)群體,是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者。因此,就更要把他們緊密地團(tuán)結(jié)在黨和政府的周圍,鞏固共同思想政治基礎(chǔ),堅(jiān)定共同理想信念,堅(jiān)定不移地走中國(guó)特色社會(huì)主義道路,成為我們黨長(zhǎng)期執(zhí)政、建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義、團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)人民實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的重要力量。
服務(wù),是為非公有制經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。由于多種因素,非公有制經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)企業(yè)在發(fā)展中還存在不少隱性障礙,還面臨不少實(shí)際困難,還有一些難點(diǎn)、痛點(diǎn)和堵點(diǎn)。促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展,必須以促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)、平等保護(hù)產(chǎn)權(quán)為關(guān)鍵,推動(dòng)構(gòu)建市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化的營(yíng)商環(huán)境。要通過(guò)提供信息、金融、人才等方面支持,反映非公有制經(jīng)濟(jì)人士的利益訴求,開(kāi)展法律維權(quán)服務(wù),加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)“走出去”的指導(dǎo)服務(wù),不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。充分發(fā)揮工商聯(lián)和商會(huì)的優(yōu)勢(shì)作用,積極參與營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià),主動(dòng)配合有關(guān)部門開(kāi)展依法甄別糾正侵害民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)錯(cuò)案冤案。黨政領(lǐng)導(dǎo)要靠前服務(wù)、主動(dòng)服務(wù),積極幫助解決實(shí)際困難和思想困惑,推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展。
引導(dǎo),是要堅(jiān)持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士成長(zhǎng)的正確方向。非公有制經(jīng)濟(jì)雖然是我國(guó)經(jīng)濟(jì)制度的內(nèi)在要素,但仍然具有私人占有生產(chǎn)資料、進(jìn)行企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的性質(zhì)和特點(diǎn)。1988年七屆全國(guó)人大通過(guò)的《憲法》修正案,在明確規(guī)定“國(guó)家允許私營(yíng)經(jīng)濟(jì)在法律規(guī)定的范圍內(nèi)存在和發(fā)展,私營(yíng)經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義公有制經(jīng)濟(jì)的補(bǔ)充”的同時(shí),還明確提出“對(duì)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)行引導(dǎo)、監(jiān)督和管理”[6]。黨的十六大明確提出“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”,即毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì),毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。這里的“引導(dǎo)”,就是堅(jiān)持社會(huì)主義發(fā)展方向,讓公有制經(jīng)濟(jì)與非公有制經(jīng)濟(jì)更好地協(xié)同發(fā)展,讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流,不斷激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)造力和發(fā)展活力,而不能走到“私有化”“兩極分化”的邪路上去。對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)人士的引導(dǎo),就是要引導(dǎo)他們自覺(jué)接受黨的領(lǐng)導(dǎo),貫徹執(zhí)行黨的方針政策和國(guó)家發(fā)展重大戰(zhàn)略,踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀,有序參與國(guó)家政治生活和社會(huì)事務(wù),積極履行社會(huì)責(zé)任,做合格的中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者。
教育,是對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)人士綜合素質(zhì)的提高。非公有制經(jīng)濟(jì)要健康發(fā)展,必須促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)。非公有制經(jīng)濟(jì)人士不同于傳統(tǒng)體制內(nèi)的工人、農(nóng)民和知識(shí)分子,在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和自身發(fā)展程中,唯利是圖、違法經(jīng)營(yíng)、假冒偽劣、偷稅漏稅、權(quán)錢交易、為富不仁、拉票賄選等不符合社會(huì)主義道德和違法違紀(jì)現(xiàn)象容易滋長(zhǎng),如不進(jìn)行教育克服,將直接影響他們健康成長(zhǎng),影響企業(yè)發(fā)展,甚至墮入違法犯罪的深淵。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,也迫切需要民營(yíng)企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí),提高非公有制經(jīng)濟(jì)人士隊(duì)伍整體素質(zhì)。這就需要通過(guò)多種方式對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)人士進(jìn)行理想信念、守法誠(chéng)信、國(guó)情社情、經(jīng)營(yíng)管理等教育,對(duì)優(yōu)秀中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者進(jìn)行表彰,努力增強(qiáng)他們對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義的信念、對(duì)黨和政府的信任、對(duì)企業(yè)發(fā)展的信心、對(duì)社會(huì)的信譽(yù),自覺(jué)遵守國(guó)家的法律法規(guī),積極參與“光彩事業(yè)”和公益慈善活動(dòng),切實(shí)做到愛(ài)國(guó)、敬業(yè)、創(chuàng)新、誠(chéng)信、守法、貢獻(xiàn)。
上述說(shuō)明,“十字方針”是一個(gè)有機(jī)整體,構(gòu)成了一個(gè)做好非公有制經(jīng)濟(jì)人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的完整鏈條。信任是重要前提,團(tuán)結(jié)是基本態(tài)度,服務(wù)是排憂解難,引導(dǎo)是把握方向,教育是提高素質(zhì)。我們既要分別深化認(rèn)識(shí),又要整體把握,做到融會(huì)貫通。
三、貫徹落實(shí)“十字方針”的著力重點(diǎn)
“十字方針”作為新時(shí)代非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域統(tǒng)戰(zhàn)工作的指導(dǎo)方針和工作依據(jù),來(lái)源于實(shí)踐,作用于實(shí)踐。在貫徹落實(shí)中,既要立足實(shí)踐、全面系統(tǒng),又要重點(diǎn)突出、以綱帶目,特別是要把握核心要義,把指導(dǎo)作用和實(shí)踐價(jià)值充分體現(xiàn)出來(lái)。
著眼根本,端正對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)人士的態(tài)度。這是做好非公有制經(jīng)濟(jì)人士的重要前提,也是“十字方針”的內(nèi)在要求。毛澤東曾經(jīng)指出:“很多人對(duì)于官兵關(guān)系、軍民關(guān)系弄不好,以為是方法不對(duì),我總告訴他們是根本態(tài)度(或根本宗旨)問(wèn)題,這態(tài)度就是尊重士兵和尊重人民?!盵7]對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)人士也是這樣,做好工作,發(fā)揮作用,首先要從根本態(tài)度上解決問(wèn)題,真正把他們當(dāng)作自己人。如果不摘掉有色眼睛,摒棄各種偏見(jiàn),仍然把非公有制經(jīng)濟(jì)人士當(dāng)作異己力量,把他們打入“另冊(cè)”,是不可能做好非公有制經(jīng)濟(jì)人士工作的?!鞍俗址结槨蓖晟茷椤笆址结槨?,把信任擺在首位,就基于此。
科學(xué)態(tài)度取決于正確認(rèn)識(shí)。一些人對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)人士抱有偏見(jiàn),原因既有對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)人士的錯(cuò)誤看法,也有對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不正確認(rèn)識(shí),認(rèn)為非公有制經(jīng)濟(jì)是暫時(shí)的、短期的,不符合社會(huì)主義的本質(zhì)要求,應(yīng)當(dāng)“國(guó)進(jìn)民退”,把混合所有制改革曲解為新一輪“公私合營(yíng)”等。因此,只有正確認(rèn)識(shí)非公有制經(jīng)濟(jì)作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)制度的內(nèi)在要素,始終是堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的重要經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ);正確認(rèn)識(shí)非公有制經(jīng)濟(jì)與社會(huì)主義公有制相輔相成,在我國(guó)存在和發(fā)展具有長(zhǎng)期性、必然性;正確認(rèn)識(shí)非公有制經(jīng)濟(jì)在我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政府職能轉(zhuǎn)變、農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、國(guó)際市場(chǎng)開(kāi)拓中發(fā)揮的重要作用,已經(jīng)成為推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不可或缺的力量;正確認(rèn)識(shí)非公有制經(jīng)濟(jì)人士作為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者,始終是我們黨長(zhǎng)期執(zhí)政必須團(tuán)結(jié)和依靠的重要力量,要真正把非公有制經(jīng)濟(jì)人士當(dāng)作自己人,把他們更加緊密地團(tuán)結(jié)在黨的周圍,凝聚起同心共筑中國(guó)夢(mèng)的磅礴力量。
抓住關(guān)鍵,構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng),既要營(yíng)造良好的政策環(huán)境、法治環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境和社會(huì)環(huán)境,還要構(gòu)建親清新型政商關(guān)系,形成良好的政治生態(tài)和環(huán)境。過(guò)去一些地方之所以存在政商勾結(jié)、權(quán)錢交易,嚴(yán)重沖擊市場(chǎng)秩序和法治秩序,污染政治生態(tài)和社會(huì)風(fēng)氣,就在于沒(méi)有形成良好的政商關(guān)系和政治環(huán)境。為此,習(xí)近平在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議講話中,明確提出要一手抓鼓勵(lì)支持,一手抓教育引導(dǎo),構(gòu)建健康的政商關(guān)系,特別是在參加全國(guó)政協(xié)十二屆四次會(huì)議民建、工商界委員聯(lián)組會(huì)上,對(duì)構(gòu)建親清新型政商關(guān)系作了深刻系統(tǒng)的闡述。
貫徹“十字方針”,做好團(tuán)結(jié)、教育、引導(dǎo)工作,關(guān)鍵就是要構(gòu)建親清新型政商關(guān)系,營(yíng)造良好的政治生態(tài)。沒(méi)有這樣一個(gè)政治生態(tài),非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展就不可能存在公平公正的市場(chǎng)環(huán)境和社會(huì)環(huán)境,團(tuán)結(jié)、教育、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)人士也難以奏效。黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在與非公有制經(jīng)濟(jì)人士聯(lián)系交往中,主動(dòng)作為、靠前服務(wù),守住底線、廉潔自律,做到“親”而有度、“清”而有為,本身就是生動(dòng)具體的團(tuán)結(jié)、教育、引導(dǎo)??梢哉f(shuō),構(gòu)建親清新型政商關(guān)系,既是促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的必要條件,也是對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)人士團(tuán)結(jié)、教育、引導(dǎo)的途徑和保障。
把握主題,促進(jìn)“兩個(gè)健康”。促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng),是做好非公有制經(jīng)濟(jì)人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的主題,也是貫徹“十字方針”的著眼點(diǎn)、著力點(diǎn)和落腳點(diǎn)。無(wú)論是信任、團(tuán)結(jié)、服務(wù),還是引導(dǎo)、教育,歸根到底都要落實(shí)到促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)上。這既是重大的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題,也是重大的政治問(wèn)題。促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展,是堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的需要,也是實(shí)現(xiàn)人民群眾對(duì)美好生活新期待的需要;促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng),使他們成為合格的中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者,有利于堅(jiān)持正確的政治方向,強(qiáng)化社會(huì)責(zé)任,進(jìn)行政治參與,發(fā)揮積極作用。
促進(jìn)“兩個(gè)健康”是有機(jī)聯(lián)系、辯證統(tǒng)一的整體。非公有制經(jīng)濟(jì)要健康發(fā)展,前提是非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng);非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng),非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展是重要基礎(chǔ),兩者互為條件、相輔相成。這就要求把促進(jìn)“兩個(gè)健康”作為非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域統(tǒng)戰(zhàn)工作的目標(biāo)任務(wù),作為衡量貫徹“十字方針”、檢驗(yàn)工作成效的重要標(biāo)準(zhǔn),在充分信任的基礎(chǔ)上,一手抓鼓勵(lì)支持服務(wù),推動(dòng)非公有制經(jīng)濟(jì)人士踐行新發(fā)展理念,鼓勵(lì)參與國(guó)家重大戰(zhàn)略,支持投身全面深化改革,為非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展?fàn)I造良好的政策環(huán)境、法治環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境和社會(huì)環(huán)境;一手抓團(tuán)結(jié)引導(dǎo)教育,切實(shí)加強(qiáng)思想政治工作,使非公有制經(jīng)濟(jì)人士樹(shù)立正確的國(guó)家觀、法治觀、事業(yè)觀、財(cái)富觀,不斷增進(jìn)在黨的領(lǐng)導(dǎo)下走中國(guó)特色社會(huì)主義道路的政治共識(shí),做愛(ài)國(guó)敬業(yè)、守法經(jīng)營(yíng)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、回報(bào)社會(huì)的典范,從而把非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域統(tǒng)戰(zhàn)工作效能充分發(fā)揮出來(lái),為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)作出更大貢獻(xiàn)。
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責(zé)任編輯:楊緒強(qiáng)
廣西社會(huì)主義學(xué)院學(xué)報(bào)2021年2期