李瀟

摘 要：本文著重分析了當(dāng)前我國(guó)鐵路安全監(jiān)測(cè)體系的現(xiàn)有情況，探討了其中存在的不足之處，并針對(duì)性的提出了提升鐵路運(yùn)輸安全管理的有效建議。

關(guān)鍵詞：鐵路運(yùn)輸;安全管理;提升措施

中圖分類號(hào)：U298 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

0 引言

鐵路運(yùn)輸在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占據(jù)重要地位，是支撐國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分。鐵路運(yùn)輸對(duì)于人們的日常生活具有重要意義，不僅僅可以便捷人們的生活方式，讓人們選用方便的出行方式去出行，還可以穩(wěn)定社會(huì)發(fā)展，提升我國(guó)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量。為了保障我國(guó)鐵路運(yùn)輸?shù)馁|(zhì)量，需要建立一套可操作性比較強(qiáng)的安全管理體系，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)鐵路運(yùn)輸?shù)臓顟B(tài)，確保鐵路運(yùn)輸安全穩(wěn)定。實(shí)際上，我國(guó)鐵路運(yùn)輸在安全管理等方面還存在一些不足之處，不僅為重大安全事故埋下隱患，還影響著旅客的生命安全。因此，工作人員需要實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)鐵路運(yùn)輸?shù)臓顟B(tài)，做好安全管理等方面的工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)其中存在的不足之處，尋找有效措施去解決，提升我國(guó)鐵路運(yùn)輸安全管理水平。

1 鐵路安全檢查監(jiān)測(cè)保障體系現(xiàn)狀分析

1.1 鐵路交通事故故障管理問題

首先，需要明確鐵路交通事故的定義，因?yàn)殍F路交通事故和安全事故的內(nèi)涵是存在一定差異的。安全事故指的是會(huì)出現(xiàn)人員傷亡或者造成經(jīng)濟(jì)損失的事件，而鐵路交通事故不僅僅是人員的傷亡，還有鐵路設(shè)施發(fā)生問題影響了正常的鐵路運(yùn)輸秩序。按照我國(guó)現(xiàn)有規(guī)章制度，按照人員傷亡和影響運(yùn)輸程度來將鐵路事故劃分為特別重大、重大、較大、一般四個(gè)等級(jí)。尋找可參考的解決方案，及時(shí)解決問題，保障鐵路運(yùn)輸秩序正常。

（1）隱瞞事故的問題。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我國(guó)當(dāng)前發(fā)生鐵路事故的頻率和地域相關(guān)，不同的地域出現(xiàn)鐵路事故的概率也不盡相同，有些地區(qū)出現(xiàn)鐵路事故的概率為27件/百億噸公里，而有一部分地區(qū)發(fā)生鐵路安全事故的概率只有3件/百億噸公里。究其根本原因，除了地域差距所導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)差異影響，設(shè)備的不同所導(dǎo)致的，還有一部分事故被隱瞞的情況，對(duì)于安全事故的發(fā)生不上報(bào)給相關(guān)部門，只是內(nèi)部處理。這反映出在事故信息管理方面存在一些不足之處，需要有一套科學(xué)嚴(yán)格的管理制度來管控。

（2）事故深層次原因調(diào)查不夠充分。發(fā)生鐵路交通事故之后，深究根本原因的目的在于了解事故發(fā)生的具體原因，將事故發(fā)生原因的概率性事件進(jìn)行調(diào)查，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，避免相同類型的事故重復(fù)發(fā)生。但目前在發(fā)生鐵路安全事故以后，人們首先關(guān)心的不是造成了多大的損失，而是關(guān)心責(zé)任會(huì)落到誰的頭上，相互推諉，尤其是直接責(zé)任。比如，發(fā)生列車碰撞異物導(dǎo)致脫軌的事故，調(diào)查組會(huì)首先考慮事故責(zé)任應(yīng)當(dāng)在誰，調(diào)查出結(jié)果是因?yàn)闄C(jī)車乘務(wù)員中斷瞭望所導(dǎo)致的，直接將責(zé)任推給了他。卻沒有思考為什么會(huì)中斷瞭望，是因?yàn)槌瑒?，還是責(zé)任心不夠，或者是存在作業(yè)環(huán)境、天氣環(huán)境、路況環(huán)境等外部客觀因素。所以，在發(fā)生事故以后，往往只是簡(jiǎn)單懲罰了乘務(wù)員，并沒有找到事故發(fā)生的根本原因，導(dǎo)致類似事故隱患仍然存在。

（3）事故分析調(diào)查和定性定責(zé)方面存在問題。雖然當(dāng)前我國(guó)對(duì)于鐵路安全事故調(diào)查已經(jīng)出具相關(guān)條例，并且取得了一定的成效，但是管理人員在進(jìn)行落實(shí)時(shí)還存在一些偏差。有些鐵路局沒有完全理解條例中的具體內(nèi)容，加入了自己的主觀因素，所以偏向于將大事化小、小事化了。除此之外，還有一些單位填表規(guī)制并不完善，在進(jìn)行調(diào)度表填寫時(shí)存在敷衍了事，忽視了正確的調(diào)度順序?qū)τ谕晟畦F路運(yùn)輸?shù)闹匾饬x，有些人在填表時(shí)可能會(huì)出現(xiàn)知情不報(bào)的情況。還有一些事故統(tǒng)計(jì)沒有完整的規(guī)制，很多內(nèi)容都比較泛泛化，沒有具體的鐵路安全事故原因，導(dǎo)致鐵路安全事故在匯報(bào)時(shí)會(huì)與實(shí)際情況出現(xiàn)較大偏差。

1.2 鐵路安全監(jiān)督檢查的問題

（1）履行監(jiān)督檢查職責(zé)上存在問題。在進(jìn)行監(jiān)督時(shí)可能會(huì)出現(xiàn)一些問題，導(dǎo)致在鐵路運(yùn)營(yíng)時(shí)出現(xiàn)問題，不僅會(huì)造成經(jīng)濟(jì)損失，嚴(yán)重情況下還會(huì)危及旅客的生命安全，給我國(guó)鐵路事業(yè)帶來難以估計(jì)的損失。究其原因，都是因?yàn)樨?fù)責(zé)鐵路安全管理的人員責(zé)任心不強(qiáng)，沒有盡到相應(yīng)職責(zé)所導(dǎo)致的，還有一些監(jiān)察人員認(rèn)為發(fā)生鐵路安全事故與自己毫無關(guān)系，沒有從自身找原因，沒有察覺到鐵路安全事故的發(fā)生是與自己的監(jiān)管不到位是緊密聯(lián)系的。正是由于監(jiān)察人員對(duì)于自己的職責(zé)沒有清晰地了解，對(duì)于自己的定位并不明確，在平時(shí)檢查時(shí)注重形式，沒有嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)檢查項(xiàng)點(diǎn)。甚至在發(fā)現(xiàn)問題以后知情不報(bào)，導(dǎo)致了鐵路安全事故的發(fā)生，所以應(yīng)當(dāng)對(duì)監(jiān)察人員加強(qiáng)管控。

（2）問題整改不到位。管理人員在進(jìn)行檢查時(shí)，如果檢查出問題卻沒有及時(shí)進(jìn)行糾正，或者在發(fā)生問題以后，解決的方案落實(shí)并不到位，這就會(huì)為下次鐵路安全事故發(fā)生埋下隱患。比如2008年4月28日的膠濟(jì)鐵路脫軌事故，在運(yùn)營(yíng)之前已經(jīng)進(jìn)行了項(xiàng)目的逐項(xiàng)平谷，對(duì)于其中的不足已經(jīng)做出改善，但是因?yàn)檎牟坏轿?，很多問題都沒有完全解決，施工管理和命令下達(dá)也存在重大紕漏，最后造成了嚴(yán)重的鐵路交通事故。

（3）安全監(jiān)督檢查的手段較為單一。第一，在進(jìn)行檢查時(shí)針對(duì)性不強(qiáng)，只是單一對(duì)于相關(guān)部件進(jìn)行簡(jiǎn)單檢查，但是沒有制定對(duì)應(yīng)的檢查表，沒有突出性的著重檢查某一零部件，檢查工作并不規(guī)范，導(dǎo)致實(shí)質(zhì)性問題隱藏其中。第二，部分監(jiān)察部門在安排工作時(shí)，沒有重視到各項(xiàng)監(jiān)察工作的平衡性，對(duì)于工作內(nèi)容認(rèn)識(shí)并不清晰，一些死角地方長(zhǎng)時(shí)間沒有人去檢查，可能導(dǎo)致安全隱患長(zhǎng)期存在得不到解決，也為鐵路安全事故的發(fā)生埋下隱患。第三，在進(jìn)行安全監(jiān)察監(jiān)督規(guī)律探索方面還存在一些不足之處，對(duì)于下一階段應(yīng)當(dāng)如何開展安全監(jiān)察工作存在一些制度性的探索，沒有形成規(guī)范性思考，會(huì)導(dǎo)致監(jiān)察工作存在乏力。

2 提高鐵路運(yùn)輸安全管理水平的有效措施

2.1 提升鐵路運(yùn)輸調(diào)度水平

通過調(diào)查我國(guó)當(dāng)前鐵路運(yùn)輸?shù)膶?shí)際情況，存在地域差異、客貨需求差異的不平衡狀況，由一定層面上的失調(diào)現(xiàn)象，很多鐵路過度負(fù)荷，如果不進(jìn)行解決，很有可能會(huì)引發(fā)更加嚴(yán)重的鐵路運(yùn)輸問題。因此，需要按照不同情況進(jìn)行分析，去調(diào)節(jié)鐵路運(yùn)輸?shù)目土髁?，提升鐵路的調(diào)動(dòng)水平[1]。

第一，在操作的過程之中，需要將關(guān)于鐵路建設(shè)的各項(xiàng)措施都落到實(shí)處，實(shí)實(shí)在在的將其穩(wěn)定下來，全面提升鐵路的運(yùn)輸管理水平。

第二，必要時(shí)聘請(qǐng)專業(yè)團(tuán)隊(duì)，對(duì)于當(dāng)前鐵路運(yùn)輸管理中存在的不足之處進(jìn)行彌補(bǔ)，尋找優(yōu)化鐵路運(yùn)輸?shù)木唧w方案，提升鐵路運(yùn)輸?shù)陌踩芾硭?。?duì)于不同的線路進(jìn)行有效調(diào)度，按照運(yùn)行過程中的數(shù)據(jù)進(jìn)行制表，全面分析數(shù)據(jù)信息，積累工作人員的經(jīng)驗(yàn)，為鐵路運(yùn)輸?shù)陌踩於▓?jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2.2 強(qiáng)化人才管理機(jī)制

現(xiàn)階段，要想提升鐵路運(yùn)輸?shù)墓芾硭?，就需要引進(jìn)優(yōu)秀的人才，強(qiáng)化其專業(yè)性水平，在實(shí)踐中積累員工的經(jīng)驗(yàn)，平時(shí)還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)培訓(xùn)，讓其認(rèn)識(shí)到定期檢查的重要意義。在事故發(fā)生時(shí)，可以及時(shí)找到解決問題的方法，從容不迫。此外，需要按照每個(gè)職員擅長(zhǎng)的事情來安排職位，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部管理的精細(xì)化。優(yōu)化員工管理制度，在實(shí)踐過程中提升員工的積極性和實(shí)踐性，將個(gè)人任務(wù)與未來發(fā)展結(jié)合到一起，強(qiáng)化員工的責(zé)任心，還可以將員工的績(jī)效和獎(jiǎng)懲結(jié)合到一起，在規(guī)章制度范圍內(nèi)不斷優(yōu)化員工的工作能力，減少因?yàn)橹饔^因素帶來的事故安全風(fēng)險(xiǎn)。

2.3 增強(qiáng)員工的責(zé)任意識(shí)

目前，我國(guó)需要不斷完善安全生產(chǎn)責(zé)任制度，強(qiáng)化工作人員的責(zé)任意識(shí)。鐵路部門需要加強(qiáng)對(duì)于工作人員的思想教育，定期召開普法教育講座，提升他們的法律意識(shí)，增強(qiáng)他責(zé)任心，不斷發(fā)揮自身的作用，來保障鐵路運(yùn)輸?shù)陌踩€(wěn)定。

2.4 提高鐵路安全管理人員的專業(yè)水平

當(dāng)前，要想確保鐵路運(yùn)輸是安全的，需要不斷強(qiáng)化工作人員的專業(yè)性。要想達(dá)到這一效果，就需要在培訓(xùn)過程中制定一套規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)，提高對(duì)于工作人員的要求。

第一，鐵路部門在招聘新人員時(shí)，可以控制工作人員進(jìn)入崗位的主要標(biāo)準(zhǔn)。第二，管理人員需要嚴(yán)格管控科室之間的人員調(diào)換，按照固定的安排來設(shè)置規(guī)范，對(duì)于一些重要的崗位，只有達(dá)到已經(jīng)設(shè)定好的標(biāo)準(zhǔn)才可以入崗。第三，鐵路安全管理部門，需要加大對(duì)于人員的培訓(xùn)，需要做好新員工入職培訓(xùn)，讓他們了解工作的基本流程，全面提升新職員的素質(zhì)[2]。

2.5 加強(qiáng)對(duì)于鐵路相關(guān)設(shè)備的養(yǎng)護(hù)以及管理

為了減少因?yàn)殍F路相關(guān)設(shè)備使用時(shí)間過長(zhǎng)導(dǎo)致設(shè)備發(fā)生損耗，或是零部件破損引發(fā)鐵路安全事故的概率，設(shè)備單位需要定期檢查相關(guān)設(shè)備，對(duì)于關(guān)鍵零部件要進(jìn)行定期養(yǎng)護(hù)，提升鐵路運(yùn)輸設(shè)備的可靠性。除此以外，管理人員還需要檢查鐵路運(yùn)輸線路，對(duì)于突然發(fā)生的情況做好應(yīng)急準(zhǔn)備。

2.6 強(qiáng)化對(duì)于自然災(zāi)害的監(jiān)測(cè)以及預(yù)報(bào)水平

因?yàn)楫?dāng)前鐵路運(yùn)輸線路處在比較復(fù)雜的環(huán)境中，所以如果天氣比較惡劣，鐵路運(yùn)輸可能會(huì)直接受到影響，還可能威脅到旅客以及貨物的安全。但是因?yàn)闅庀蟮淖兓遣豢煽氐?，所以難免會(huì)發(fā)生一些突發(fā)性天氣情況，需要完善應(yīng)對(duì)各種惡劣氣候的應(yīng)急預(yù)案。在突發(fā)情況時(shí)，采用當(dāng)前最新研究的自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，提前了解天氣的變化情況，做好準(zhǔn)備工作，在惡劣氣象發(fā)生以后及時(shí)尋找解決方案，實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化鐵路運(yùn)輸?shù)姆€(wěn)定性[3]。

2.7 構(gòu)建鐵路交通災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)

在當(dāng)前鐵路運(yùn)輸?shù)倪^程中，如果發(fā)生鐵路安全事故那么就會(huì)造成難以估計(jì)的嚴(yán)重后果，這會(huì)影響鐵路事業(yè)的未來發(fā)展。因此，鐵路部門必須要加強(qiáng)管控，運(yùn)用符合自身情況的鐵路運(yùn)輸安全管理體系進(jìn)行監(jiān)管和問題處理，盡可能降低事故發(fā)生后所帶來的損失。除此以外，還需要做好事故發(fā)生的預(yù)警，及時(shí)判斷事故發(fā)生原因，制定一套科學(xué)的預(yù)防管理措施。

3 結(jié)束語

目前，我國(guó)鐵路運(yùn)輸安全管理工作在開展環(huán)節(jié)中需要從制度方面出發(fā)，著手于鐵路部門的實(shí)際情況，合理制定相應(yīng)的規(guī)章制度，做好日常的檢查與定期維護(hù)，管理部門加強(qiáng)對(duì)于人員的監(jiān)管，保證每一項(xiàng)作業(yè)程序都在管控環(huán)節(jié)中。本文著重研究了鐵路安全管理對(duì)于穩(wěn)定鐵路運(yùn)輸運(yùn)營(yíng)的關(guān)鍵性，探討了當(dāng)前我國(guó)鐵路運(yùn)輸中存在的一些不足之處，希望強(qiáng)化人們?nèi)粘３鲂械陌踩浴?/p>

參考文獻(xiàn)：

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