朱光亞

摘要：村級集體經(jīng)濟與農(nóng)村的治理和發(fā)展水平有著直接的聯(lián)系。村級集體經(jīng)濟的發(fā)展壯大有助于我國鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)。本文首先對村級集體經(jīng)濟發(fā)展過程中存在的問題和障礙作出具體分析，之后提出了多項發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的舉措，以供參考。

關鍵詞：村級集體經(jīng)濟;發(fā)展壯大;措施

發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟屬于一項基礎性的農(nóng)村工作，在基層黨組織領導下發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，能夠在農(nóng)村充分確立和鞏固共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位。另外，為了實現(xiàn)脫貧攻堅質量和效率的提升，促進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落地見效，就必須將發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟工作放在重要地位。

1 ?發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟所面臨的阻礙

1.1 ?有效資源不足

首先，缺乏技術人員?，F(xiàn)在大部分農(nóng)村地區(qū)科技水平不高，而且專業(yè)技術人才匱乏，城鄉(xiāng)之間的發(fā)展極不均衡，很多農(nóng)村的新生人才資源放棄在農(nóng)村就業(yè)，不斷的流入城市。而且農(nóng)村相比城市而言，經(jīng)濟水平較低，地域環(huán)境較差，因此在人才引進工作更是難上加難。農(nóng)村的農(nóng)業(yè)技術部門工作人員老齡化問題嚴重，技術比較落后，知識結構長期沒有得到有效的更新，并未融入全新的發(fā)展理念。其次，未實現(xiàn)資源整合利用。農(nóng)村的土地資源未實現(xiàn)有效利用，流轉土地的地塊不集中，不利用節(jié)省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本。土地的分散經(jīng)營也使得農(nóng)業(yè)難以朝規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。而且，一些地區(qū)缺乏創(chuàng)新意識，在進行資源規(guī)劃和配置時，往往較為保守、落后，提出的工作規(guī)劃合理性不高。另外，有一部分農(nóng)村地區(qū)沒有完善的基礎設施，而且配備的設施較為落后，這就使得公共服務水平較低，村級集體經(jīng)濟無法實現(xiàn)發(fā)展壯大。

1.2 ?發(fā)展規(guī)劃不合理

各地開展的產(chǎn)業(yè)支撐項目，對當?shù)氐霓r(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展壯大有著直接的影響。產(chǎn)業(yè)項目的選擇不當或盲目、隨意的進行產(chǎn)業(yè)項目的選擇，將難以支撐當?shù)剞r(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展，導致區(qū)域發(fā)展的相關規(guī)劃工作較為不合理。出現(xiàn)這種問題的原因：首先，是因為農(nóng)村現(xiàn)實條件的落后，無法獲取較為準確的市場信息，而且在進行產(chǎn)業(yè)項目選擇時，也沒有充分的考慮到當?shù)氐牡赜騼?yōu)勢和特色。其次，對于農(nóng)村地區(qū)來說，農(nóng)村集體的組織能力較差，而且思維理念較為保守、落后，無法在全新的市場形勢之下，作出精準的判斷和合理的規(guī)劃。

1.3 ?監(jiān)管機制待完善

首先，很多農(nóng)村地區(qū)在監(jiān)管方面具有一定的問題，沒有遵循現(xiàn)代企業(yè)的管理制度，導致現(xiàn)代企業(yè)管理理念的缺失，使得監(jiān)管工作的效果無法得到有效發(fā)揮。其次，缺少一定的鼓勵制度和責任約束機制，不僅無法有效地調動農(nóng)村集體的工作積極性，還對于集體資產(chǎn)的增值保值起到不利影響。最后，農(nóng)民無法充分有效的行使權利，如知情權、決策權等，導致集體經(jīng)濟風險問題重重。

2 ?發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的舉措

2.1 ?優(yōu)化頂層設計

首先，要有效構建壯大村級集體經(jīng)濟的指導方針，讓其更為簡潔、直觀，并且通過法律和相關政策對其作出相應保障和支持，對于村級集體經(jīng)濟的各項工作內容、大小事務，都要做到有章可循、有法可依。其次，要能夠關注于土地、金融、參政等方面，加大扶持農(nóng)村集體經(jīng)濟力度，對于一些安全風險較低且具有較大發(fā)展空間的村級項目，可以考慮對其給予一定的補貼和贊助。另外，加大對農(nóng)村土地的綜合整治力度，充分落實好土地政策，為其提供相應的補貼和支持，讓村級集體經(jīng)濟能夠獲得一個較為廣闊的發(fā)展空間。最后，要積極創(chuàng)新村級集體經(jīng)濟的扶持方法，根據(jù)不同的地區(qū)和項目類型，進行合適的扶持安排，推動村級集體經(jīng)濟實現(xiàn)持續(xù)進步和發(fā)展。

2.2 ?創(chuàng)新發(fā)展方式

首先，在發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟的過程中，要結合當?shù)氐膶嶋H情況，充分把握地域文化、產(chǎn)業(yè)以及交通等條件的優(yōu)勢，通過對于自身特點的把握，確定發(fā)展方向，將地域優(yōu)勢充分發(fā)揮出來，創(chuàng)造良好的經(jīng)濟效益。其次，要在自身優(yōu)勢的基礎之上，確保農(nóng)村地區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的推進，并進一步發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，特別是對于文化旅游方面的產(chǎn)業(yè)建設。最后，要在發(fā)展集體經(jīng)濟之前，做好各項工作規(guī)劃，確保各項工作能夠高效、高質的進行，讓農(nóng)村的經(jīng)營性收入不斷增加。在進行規(guī)劃的過程中，要根據(jù)當?shù)氐膶嶋H情況和市場形勢，進行合理的安排，而不能生搬硬套、簡單復制其他地區(qū)和以往的規(guī)劃經(jīng)驗，要不斷創(chuàng)新發(fā)展思路和方式，不斷地探索全新的發(fā)展形式，能夠推動村級集體經(jīng)濟朝多元化方向發(fā)展。

2.3 ?規(guī)范監(jiān)管工作

首先，要加強集體資產(chǎn)的管理工作，進一步對于集體經(jīng)濟的增值保值機制，作出有效構建，并且對各項工作內容進一步細化，完善村級集體經(jīng)濟的運營和發(fā)展。另外，要建立起臺賬制度，進一步對于村級集體資產(chǎn)資源以及債務進一步明確。同時還要建立激勵機制，能夠將管理績效和經(jīng)濟收益緊密的結合起來，促進工作人員的積極性和主動性。其次，要對現(xiàn)代企業(yè)的治理模式和方法作出積極探索，對各項責任實現(xiàn)有效落實，并且將集體經(jīng)濟活動各項內容和環(huán)節(jié)，作出進一步細化。同時，還要通過對責任的有效界定，進一步確保集體經(jīng)濟活動的安全性和誠信性。對于在經(jīng)濟活動中的利潤分配、投資以及項目選擇等問題，也要詳細的進行內容的記錄，做好備案工作。

3 ?結語

綜上所述，要想切實解決好“三農(nóng)”問題，就要發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，該項工作不僅能夠實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展，還能夠推動整個社會的進步。因此，要對于各項政策制度作出積極的完善，進一步明確工作責任，積極的探索創(chuàng)新農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展道路，通過多項舉措不斷推動村級集體經(jīng)濟發(fā)展壯大。

參考文獻

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