周明花 李三來

摘要：近年來，我國針對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)給予了足夠的重視，且在農(nóng)業(yè)方面的財政支出也有所提升，與此同時還推出了多種惠農(nóng)政策，希望通過政策和資金扶持來促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的快速發(fā)展，強化我國的整體經(jīng)濟實力。目前來看，財政農(nóng)業(yè)支出與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展之間存在密切的聯(lián)系，可以認為財政農(nóng)業(yè)支出是影響農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的直接因素。為了驗證這一觀點，本文以2014～2018年，五年間的財政支出數(shù)據(jù)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)據(jù)為切入點，分析二者的相關(guān)性。

關(guān)鍵詞：財政;農(nóng)業(yè)經(jīng)濟;農(nóng)業(yè)支出;相關(guān)性

農(nóng)業(yè)屬于我國的支柱性產(chǎn)業(yè)，其自身的經(jīng)濟發(fā)展速度將對國民經(jīng)濟發(fā)展水平產(chǎn)生直接影響。因此，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展備受社會各界的關(guān)注，在財政和政策方面也給予了強有力的支持，有效促進了我國的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟整體發(fā)展水平。為了進一步發(fā)揮財政農(nóng)業(yè)支出的作用，使其發(fā)揮良好的經(jīng)濟效益，需要加強對財政支出與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展關(guān)系的研究。在前期的文獻研究中已經(jīng)對農(nóng)業(yè)財政支出與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系作出了系統(tǒng)的研究，本文僅是站在前人的肩膀上做進一步分析。

1 ?基于財政支出和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)據(jù)分析二者的相關(guān)性

一直以來，政府方面的政策都在向農(nóng)業(yè)方面傾斜，且對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的財政支出也逐漸增多，從農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的整體發(fā)展現(xiàn)狀來看，財政支出已經(jīng)成為推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的中堅力量。我國本身就屬于農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展關(guān)系到整體國民經(jīng)濟的發(fā)展。為此，對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的財政支出力度也在逐年增大，對比二者的數(shù)據(jù)來看，二者呈現(xiàn)出正相關(guān)的關(guān)系，即農(nóng)業(yè)財政支出的力度越大，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的總值越高。目前來看，農(nóng)業(yè)財政支出的覆蓋面也在逐步增大，現(xiàn)階段已經(jīng)能夠?qū)崿F(xiàn)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的全面覆蓋，且對于農(nóng)業(yè)相關(guān)的產(chǎn)業(yè)，如林業(yè)、漁業(yè)以及種植業(yè)和牧業(yè)的支持力度也在逐步增大[1]。2014～2018年財政農(nóng)業(yè)支出與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值對比見表1：

從表1數(shù)據(jù)中不難發(fā)現(xiàn)，從2014～2018年，財政農(nóng)業(yè)支出的金額呈現(xiàn)出持續(xù)上漲的態(tài)勢，這意味著我國對于農(nóng)業(yè)發(fā)展的支持力度在逐年升高，對比農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值來看，在財政農(nóng)業(yè)支出金額增大的同時，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值也隨之增多，這也可以證實二者存在正相關(guān)的關(guān)系?？梢哉J為在今后的農(nóng)業(yè)發(fā)展中，為了推動農(nóng)業(yè)發(fā)展速度，可以適度增加財政支持力度，與此同時，也可對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)政策作出調(diào)整，在二者的協(xié)同作用下，共同促進我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的整體發(fā)展水平[2]。

2 ?以財政農(nóng)業(yè)支出促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的幾點建議

2.1 ?加大財政農(nóng)業(yè)支出力度

在當前的農(nóng)業(yè)發(fā)展中，財政農(nóng)業(yè)支出起著決定性的作用，上文中的數(shù)據(jù)也證實了二者的正比關(guān)系。因此，要想進一步強化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展水平，則需要不斷加大財政農(nóng)業(yè)支出的力度，立足于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展需要，做到對農(nóng)業(yè)科技研發(fā)，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面的資金支持，為其生產(chǎn)和技術(shù)升級提供可靠的資金支持。此外，也需編制多種惠農(nóng)政策，吸引一些社會上的資金用于服務(wù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，爭取調(diào)動一切經(jīng)濟力量來支持農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，全面提升我國的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展水平。

2.2 ?對財政農(nóng)業(yè)支出結(jié)構(gòu)進行合理優(yōu)化

在將財政農(nóng)業(yè)支出總量進行上調(diào)的同時，還應(yīng)保障財政支出的有效性，通過對財政資金的合理分配與利用來創(chuàng)造更好的經(jīng)濟價值。這要求進行財政支出時，需要結(jié)合各地的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀制定明確的財政資金分配計劃。這主要是由于各個地方的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件不同，農(nóng)業(yè)市場結(jié)構(gòu)不同，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的側(cè)重點也有所不同，如果采取統(tǒng)一的資金分配方式，則很可能出現(xiàn)資金浪費的現(xiàn)象?；诖?，需要根據(jù)各地的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展實際，做好財政資金的分配和規(guī)劃工作。例如，部分地區(qū)的經(jīng)濟實力較弱，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的機械化程度較低，此時便應(yīng)將財政資金用于扶持農(nóng)戶購置農(nóng)機設(shè)備方面。又如部分地區(qū)的農(nóng)技水平較差，則需將財政資金用于培養(yǎng)農(nóng)戶的農(nóng)技水平方面。

2.3 ?設(shè)立專項的農(nóng)業(yè)園區(qū)基金

為了推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，可以設(shè)立專項的農(nóng)業(yè)園區(qū)基金，用于進行現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的建設(shè)，確保農(nóng)業(yè)能夠快速實現(xiàn)集約化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。早在十二五規(guī)劃中就指出了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)的重要性，指出現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要依靠技術(shù)的支持。而目前的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)現(xiàn)狀是由于缺乏資金支持，難以實現(xiàn)技術(shù)升級。因此，建議財政方面能夠推出專項的建設(shè)基金，為農(nóng)業(yè)園區(qū)的建設(shè)提供充足的資金支持，以此來實現(xiàn)農(nóng)業(yè)技術(shù)升級和產(chǎn)業(yè)升級，盡快實現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展目標[3]。

3 ?結(jié)語

綜上所述，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展與財政農(nóng)業(yè)支出存在正比關(guān)系，為了進一步推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展則需提升財政農(nóng)業(yè)支出的總量，并根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀，對于財政農(nóng)業(yè)支出的結(jié)構(gòu)進行合理優(yōu)化，充分發(fā)揮財政資金的經(jīng)濟價值。此外，也需加大對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)的投入力度，通過設(shè)置專項資金的方式促進產(chǎn)業(yè)升級與技術(shù)升級，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展提供保障。

參考文獻

[1] 劉洋.我國財政農(nóng)業(yè)支出與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系[J].河南農(nóng)業(yè)，2019（16）：5.

[2] 劉興波.財政農(nóng)業(yè)支出與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系研究[J].農(nóng)民致富之友，2018（21）：219.

[3] 王盼盼.農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長受到財政農(nóng)業(yè)支出結(jié)構(gòu)的影響[J].山西農(nóng)經(jīng)，2017（23）：47.