宋覺(jué) 李政敏

摘 要： 宗教領(lǐng)域意識(shí)形態(tài)工作是一項(xiàng)極端重要的工作。做好宗教領(lǐng)域意識(shí)形態(tài)工作，必須堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀，著力加強(qiáng)思想引領(lǐng)。加強(qiáng)宗教領(lǐng)域意識(shí)形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)建設(shè)，要以馬克思主義宗教觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為基本遵循，科學(xué)推進(jìn)宗教中國(guó)化、法治化，依法管理宗教事務(wù)，打擊各類非法宗教活動(dòng);全面提高宗教管理人員隊(duì)伍和教職人員隊(duì)伍能力素養(yǎng);牢牢掌握意識(shí)形態(tài)話語(yǔ)權(quán)，確保宗教宣傳正確方向。

關(guān)鍵詞： 意識(shí)形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán);宗教中國(guó)化;宗教法治化;宗教事務(wù)管理

中圖分類號(hào)：B91

文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-7408（2021）09-0066-06

意識(shí)形態(tài)工作是黨和國(guó)家一項(xiàng)極端重要的工作。做好意識(shí)形態(tài)工作，確保國(guó)家意識(shí)形態(tài)安全，必須高度重視宗教領(lǐng)域意識(shí)形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)建設(shè)問(wèn)題，積極引導(dǎo)宗教發(fā)展方向與我國(guó)社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)相適應(yīng)。

一、加強(qiáng)思想引領(lǐng)是強(qiáng)化宗教領(lǐng)域意識(shí)形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)建設(shè)的重要基礎(chǔ)

宗教領(lǐng)域意識(shí)形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)建設(shè)的根基在思想引領(lǐng)，用什么樣的思想引領(lǐng)決定了宗教領(lǐng)域意識(shí)形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)建設(shè)的發(fā)展方向和發(fā)展?jié)摿Α，F(xiàn)階段，堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、馬克思主義宗教觀、社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)、指導(dǎo)和指引新時(shí)代宗教工作，是保障宗教領(lǐng)域意識(shí)形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)建設(shè)保持正確方向的關(guān)鍵。

1.宗教領(lǐng)域意識(shí)形態(tài)工作需要思想引領(lǐng)。 宗教意識(shí)對(duì)宗教情感、宗教儀式、宗教活動(dòng)起著決定性作用。宗教發(fā)展的歷史過(guò)程充分表明：宗教禮儀的規(guī)范化及其文明程度，宗教組織的狀況，宗教器物的使用狀況，都首先取決于宗教意識(shí)的發(fā)展[1]。雖然宗教意識(shí)中有理性因素，但任何宗教都不能把理性貫徹到底，因?yàn)檫@會(huì)打破宗教所固有的神秘屬性，從而導(dǎo)致對(duì)自我的否定。因此，宗教意識(shí)中的理性因素天然地具有加強(qiáng)和鞏固自我的、內(nèi)在的保守性和穩(wěn)定性。然而，另一方面，宗教是社會(huì)歷史的產(chǎn)物，必然會(huì)隨著人類社會(huì)在政治、經(jīng)濟(jì)、文化方面的變化而變化，否則就會(huì)因不適應(yīng)具體的社會(huì)環(huán)境而被淘汰。由此，就會(huì)導(dǎo)致其保守性與適應(yīng)性之間的矛盾，而要解決好這一矛盾，就必須有正確思想來(lái)引領(lǐng)宗教領(lǐng)域意識(shí)形態(tài)工作。

2.堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想引領(lǐng)新時(shí)代宗教工作。 習(xí)近平指出，做好新時(shí)代宗教工作，就要堅(jiān)持用馬克思主義立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法認(rèn)識(shí)和對(duì)待宗教，遵循宗教和宗教工作規(guī)律，深入研究和妥善處理宗教領(lǐng)域存在的各種問(wèn)題，結(jié)合我國(guó)宗教發(fā)展變化和宗教工作實(shí)際，不斷豐富和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義宗教理論，更好地指導(dǎo)宗教工作實(shí)踐。習(xí)近平關(guān)于宗教工作的重要論述，是中國(guó)特色社會(huì)主義宗教理論的最新成果，是做好新時(shí)代宗教工作的根本遵循。

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，我國(guó)宗教領(lǐng)域呈現(xiàn)出許多新特點(diǎn)。近三、四十年間，我國(guó)信教人口快速增長(zhǎng)，宗教社會(huì)影響力持續(xù)擴(kuò)大，宗教信仰越來(lái)越廣泛地成為從弱勢(shì)群體到精英階層的精神寄托選項(xiàng)，宗教觀念已經(jīng)會(huì)同其他非馬克思主義思潮的連綿涌動(dòng)，對(duì)國(guó)家主流意識(shí)形態(tài)形成了特殊挑戰(zhàn)[2]。做好新時(shí)代宗教工作，實(shí)現(xiàn)宗教事務(wù)管理的與時(shí)俱進(jìn)，必須以我國(guó)宗教發(fā)展面臨的新情況為出發(fā)點(diǎn)，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以馬克思主義辯證法和唯物論的原則、方法處理宗教事務(wù)。習(xí)近平關(guān)于宗教工作的重要論述和系列部署，既鞏固了馬克思主義指導(dǎo)思想，增強(qiáng)了黨的執(zhí)政根基，也為應(yīng)對(duì)宗教領(lǐng)域的各種新挑戰(zhàn)新問(wèn)題提供了解決思路。因此，必須堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想引領(lǐng)新時(shí)代宗教工作。

3.堅(jiān)持用馬克思主義宗教觀指導(dǎo)新時(shí)代宗教工作。 馬克思主義宗教觀即歷史唯物主義宗教觀，包括“宗教的本質(zhì)、宗教的產(chǎn)生和發(fā)展、宗教產(chǎn)生和存在的根源及其消亡條件、宗教的社會(huì)作用，以及馬克思主義政黨對(duì)待宗教的基本態(tài)度和原則等”[3]。馬克思主義宗教觀從“基本立場(chǎng)、方法論原則和關(guān)于宗教學(xué)一系列重大問(wèn)題的觀點(diǎn)等方面為系統(tǒng)創(chuàng)立馬克思主義宗教學(xué)奠定了理論基礎(chǔ)”[4]。馬克思主義的宗教理論能夠?yàn)閼?yīng)對(duì)宗教極端主義鼓吹的宗教狂熱思想侵蝕提供理論武器，從而避免為宗教極端主義分子所蒙蔽。因此，宗教管理人員必須有較高的理論修養(yǎng)，要用馬克思主義理論武裝自己，提高自身的理論鑒別力，以馬克思主義宗教觀為指導(dǎo)，洞察宗教極端主義產(chǎn)生和傳播的深層原因，探究問(wèn)題的根本，防止宗教極端主義分子借用某些現(xiàn)實(shí)問(wèn)題蠱惑信教群眾。

4.堅(jiān)持用社會(huì)主義核心價(jià)值觀指引新時(shí)代宗教工作。 社會(huì)主義核心價(jià)值觀彰顯并維護(hù)了大多數(shù)人的利益，符合社會(huì)發(fā)展的需要，得到了社會(huì)大多數(shù)成員的廣泛認(rèn)同，是社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)的重要內(nèi)容。然而，隨著社會(huì)不斷發(fā)展，社會(huì)階層不斷分化，社會(huì)利益主體的訴求也日益多樣化，特別是在部分少數(shù)民族地區(qū)，由于特殊的地理、歷史和人文環(huán)境，境外宗教極端思想對(duì)社會(huì)主義核心價(jià)值觀形成沖擊和挑戰(zhàn)。堅(jiān)持用社會(huì)主義核心價(jià)值觀指引新時(shí)代宗教工作，就是要教育引導(dǎo)包括宗教人士在內(nèi)的社會(huì)成員樹立和鞏固共同的中華民族意識(shí)、信念、信仰，并以此來(lái)聚合、統(tǒng)一、規(guī)范全體社會(huì)成員的思想和行為。對(duì)部分少數(shù)民族地區(qū)來(lái)說(shuō)，發(fā)揮社會(huì)主義核心價(jià)值觀的指引作用對(duì)于抵御宗教極端思想滲透和分裂勢(shì)力侵蝕尤為重要。

二、堅(jiān)持宗教中國(guó)化方向是加強(qiáng)宗教領(lǐng)域意識(shí)形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)建設(shè)的基本方針

習(xí)近平指出：“只有堅(jiān)持中國(guó)化方向的宗教，只有實(shí)現(xiàn)了中國(guó)化的宗教，才能更好與我國(guó)社會(huì)主義相適應(yīng)，在我國(guó)社會(huì)發(fā)展進(jìn)步中發(fā)揮積極作用?！眻?jiān)持宗教的中國(guó)化方向，做好新時(shí)代宗教工作，把廣大信教群眾團(tuán)結(jié)在黨和政府的周圍，事關(guān)國(guó)家安全和祖國(guó)統(tǒng)一，事關(guān)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展，事關(guān)黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，事關(guān)社會(huì)和諧與民族團(tuán)結(jié)，任何時(shí)候都要始終堅(jiān)持，不可偏離。

1.切實(shí)增強(qiáng)信教群眾對(duì)宗教中國(guó)化的認(rèn)同感。 任何外來(lái)事物要在傳播地發(fā)揚(yáng)光大，必須與該地區(qū)的現(xiàn)實(shí)相結(jié)合，逐步實(shí)現(xiàn)本土化。本土化最便捷有效的途徑就是獲得當(dāng)?shù)孛癖姷男湃危槕?yīng)當(dāng)?shù)孛癖姷男枨?，作出一定程度的改變，與當(dāng)?shù)孛癖姷娘L(fēng)俗、習(xí)慣、文化、傳統(tǒng)相適應(yīng)。宗教也不例外，任何宗教的中國(guó)化，都要經(jīng)歷一個(gè)認(rèn)同接受的過(guò)程。宗教中國(guó)化首先需要增強(qiáng)信教群眾的思想意識(shí)，只有中國(guó)化的宗教才能更易引發(fā)民眾的認(rèn)同感。在這一過(guò)程中，需要維護(hù)和協(xié)調(diào)信教群眾、宗教、國(guó)家等各方的需求和利益。只有信教群眾增強(qiáng)宗教中國(guó)化意識(shí)，才能促進(jìn)宗教在中國(guó)的傳播和發(fā)展，同時(shí)也更有利于黨和政府發(fā)揮應(yīng)有作用。

2.突出強(qiáng)調(diào)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和社會(huì)主義核心價(jià)值觀的引領(lǐng)作用。 堅(jiān)持宗教中國(guó)化方向是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要內(nèi)容。堅(jiān)持宗教中國(guó)化方向，關(guān)鍵是要與中國(guó)深厚的傳統(tǒng)文化相融合，其實(shí)現(xiàn)路徑在于確立民族自信，緊貼中國(guó)現(xiàn)實(shí)，返本開新作出新貢獻(xiàn)[5]。就其本質(zhì)而言，社會(huì)主義核心價(jià)值觀，既繼承了中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，又體現(xiàn)了社會(huì)主義本質(zhì)要求，凸顯了時(shí)代精神元素，要充分發(fā)揮社會(huì)主義核心價(jià)值觀在宗教中國(guó)化建設(shè)中的引領(lǐng)作用，深入挖掘宗教道德文化與中華傳統(tǒng)文化、社會(huì)主義文化的契合點(diǎn)，用兼收并蓄、以和為貴的中華文化浸潤(rùn)外來(lái)宗教?！耙龑?dǎo)宗教界人士和信教群眾繼承和弘揚(yáng)中華優(yōu)秀文化，努力把積極的宗教教義同中華優(yōu)秀文化相融會(huì)，在吸納中不斷深化對(duì)教義的正確理解與積極闡釋，不斷推進(jìn)宗教中國(guó)化?！盵6]

3.高度重視具有正能量宗教教職人員的教育培養(yǎng)。 宗教教職人員在宗教中國(guó)化建設(shè)中發(fā)揮著重要作用。培養(yǎng)具有愛國(guó)主義精神、積極導(dǎo)向作用的教職人員，引導(dǎo)信教群眾堅(jiān)決抵制西方各種腐朽思想的滲透，自覺(jué)認(rèn)同馬克思主義宗教觀、社會(huì)主義核心價(jià)值觀，能夠推動(dòng)宗教與社會(huì)主義發(fā)展相適應(yīng)。教職人員的培養(yǎng)進(jìn)行科學(xué)統(tǒng)一規(guī)劃，根據(jù)當(dāng)前各種宗教面臨的新形勢(shì)新問(wèn)題新特點(diǎn)，編制有中國(guó)特色和有針對(duì)性的教材，開展富有成效的培養(yǎng)工作。宗教院校是培養(yǎng)中國(guó)特色宗教人才的重要陣地，教學(xué)工作要以馬克思主義宗教觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持宗教中國(guó)化方向，結(jié)合中國(guó)國(guó)情和時(shí)代特征，培養(yǎng)更多更優(yōu)秀的新時(shí)代的宗教人才。

4.科學(xué)推進(jìn)宗教中國(guó)化。 宗教中國(guó)化的過(guò)程漫長(zhǎng)而又復(fù)雜，容易產(chǎn)生誤解，一些別有用心者也會(huì)故意曲解，需要耐心解釋、正確引導(dǎo)、科學(xué)推進(jìn)，及時(shí)糾正對(duì)宗教中國(guó)化的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，使廣大信教群眾深刻認(rèn)識(shí)到宗教中國(guó)化并不是要割斷宗教與國(guó)外的聯(lián)系，也不是要割斷宗教與民族的聯(lián)系;宗教中國(guó)化不是要把宗教政治化，進(jìn)而控制宗教[7];宗教本土化不是中國(guó)獨(dú)有，也不是今天才有的，而是一直存在于整個(gè)人類歷史。堅(jiān)持宗教中國(guó)化方向，需要深入總結(jié)歷史上佛教、伊斯蘭教中國(guó)化的成功經(jīng)驗(yàn)，以此為借鑒引導(dǎo)宗教界人士努力開創(chuàng)宗教中國(guó)化新局面。

三、推進(jìn)宗教法治化是加強(qiáng)宗教領(lǐng)域意識(shí)形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)建設(shè)的根本保障

實(shí)現(xiàn)宗教工作法治化是全面依法治國(guó)的必然要求，是正確處理新形勢(shì)下宗教領(lǐng)域各種矛盾和問(wèn)題的根本途徑，也是加強(qiáng)宗教領(lǐng)域意識(shí)形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)建設(shè)的重要途徑。

1.健全的法律制度是宗教工作法治化的前提條件。 進(jìn)一步完善宗教領(lǐng)域法律法規(guī)，既是依法開展宗教工作的前提條件，也是加強(qiáng)宗教領(lǐng)域意識(shí)形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)建設(shè)的重要保證。目前，我國(guó)已經(jīng)逐步確立以憲法為基礎(chǔ)、以《宗教事務(wù)條例》為核心的宗教事務(wù)管理法治體系，但與新時(shí)代宗教工作面臨的現(xiàn)實(shí)需要相比還有很大差距。比如，除《宗教事務(wù)條例》存在可操作性不強(qiáng)等具體問(wèn)題之外，其他領(lǐng)域涉及宗教事務(wù)管理的法律法規(guī)也不夠完善。一些宗教事務(wù)，包括組織、活動(dòng)、個(gè)人以及財(cái)產(chǎn)歸屬等的法律地位、法律關(guān)系、法律責(zé)任等還不夠明確甚至缺失[8]。因此，必須堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，對(duì)《宗教事務(wù)條例》進(jìn)行必要修訂，使條例能更具針對(duì)性地解決實(shí)際問(wèn)題并有效推進(jìn)宗教法治化步伐。

2.培育宗教領(lǐng)域相關(guān)人員的法治意識(shí)是宗教工作法治化的基本條件。 要以樹立法治思維和法治工作方式為導(dǎo)向，以法律法規(guī)為準(zhǔn)則，增強(qiáng)宗教領(lǐng)域相關(guān)人員的法治意識(shí)，強(qiáng)化宗教工作人員依法行政觀念，引導(dǎo)諸如公安、教育、醫(yī)療等非宗教工作人員在處理涉及宗教事務(wù)問(wèn)題時(shí)做到依法公平公正進(jìn)行。要引導(dǎo)宗教界人士和信教群眾自覺(jué)遵守國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，依法開展宗教活動(dòng)。要通過(guò)普法宣傳使宗教界人士和廣大信教群眾深刻認(rèn)識(shí)宗教信仰與宗教活動(dòng)自由與政府依法管理宗教事務(wù)并不矛盾，后者對(duì)前者起到了保障和促進(jìn)作用。只有這樣，才能真正實(shí)現(xiàn)依法管理宗教事務(wù)，運(yùn)用法治手段引領(lǐng)宗教與社會(huì)主義發(fā)展相適應(yīng)。

3.依法管理宗教事務(wù)是加強(qiáng)宗教領(lǐng)域意識(shí)形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)建設(shè)的重要保障。 法治政府的基本特征是嚴(yán)格依法辦事，自覺(jué)把自身權(quán)力限制在法律許可范圍之內(nèi)。法治政府不僅要求公民守法，更要求政府作好表率，帶頭守法，自覺(jué)用法律法規(guī)來(lái)約束和規(guī)范政府人員行為。因此，必須轉(zhuǎn)變不適應(yīng)新時(shí)代要求的社會(huì)治理觀念，宣傳和弘揚(yáng)法治精神，加快推進(jìn)宗教法治化建設(shè)進(jìn)程，提高依法管理宗教事務(wù)的水平，依法維護(hù)信教群眾的合法利益，規(guī)范各類與國(guó)家利益、社會(huì)公益相關(guān)的宗教事務(wù)。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，最大限度地減少對(duì)宗教事務(wù)微觀領(lǐng)域的管理職能，特別是不要干涉宗教團(tuán)體、宗教活動(dòng)場(chǎng)所的內(nèi)部事務(wù)，增強(qiáng)宗教團(tuán)體、宗教活動(dòng)場(chǎng)依法自我管理的能力，政府宗教工作部門也要依法履行管理和監(jiān)督職責(zé)。

4.依法打擊非法宗教活動(dòng)是宗教工作法治化的重要手段。 依法管理宗教事務(wù)是正確處理宗教問(wèn)題的現(xiàn)實(shí)需要。當(dāng)前，宗教領(lǐng)域的問(wèn)題較為突出。一是宗教有盲目擴(kuò)大的跡象。一些地方濫建、擴(kuò)建寺觀教堂，濫造露天宗教塑像，一味追求宗教塑像的“最大”“最高”，頻繁舉行大規(guī)模宗教活動(dòng)，對(duì)信教群眾造成了沉重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān); 在一些地方還有人打著宗教的旗號(hào)，大搞封建迷信，大興土木，勞民傷財(cái)，甚至中飽私囊。二是違法宗教活動(dòng)易發(fā)多發(fā)。絕大多數(shù)信教群眾和宗教界人士是在法律規(guī)定的范圍內(nèi)開展宗教活動(dòng)，但 仍有一些不法分子利用宗教從事違法犯罪活動(dòng)，影響社會(huì)和諧穩(wěn)定。比如“有的人利用宗教蒙騙群眾，詐騙錢財(cái)，奸淫婦女;有的人利用宗教建立非法組織，從事違法活動(dòng)，擾亂人民群眾的生產(chǎn)、生活秩序”。在一些教派林立、民族聚居的地方，教派紛爭(zhēng)比較嚴(yán)重，甚至引發(fā)流血沖突，造成惡性事件。巫術(shù)、迷信和偽科學(xué)也借宗教名義沉渣泛起，興風(fēng)作浪，影響社會(huì)穩(wěn)定，盡管這些違法活動(dòng)與純粹宗教信仰無(wú)關(guān)，但它們嚴(yán)重影響了正常宗教活動(dòng)的開展，擾亂了廣大群眾的正常生產(chǎn)生活。三是非法宗教活動(dòng)屢禁不止。在很多邊遠(yuǎn)地區(qū)，非法傳教活動(dòng)比較嚴(yán)重，甚至出現(xiàn)教唆信教者對(duì)抗黨和國(guó)家方針政策和法律法規(guī)的現(xiàn)象，影響社會(huì)的安定團(tuán)結(jié)。

對(duì)于上述問(wèn)題，作為依法管理宗教事務(wù)行為主體的政府宗教事務(wù)管理部門，要明確合法宗教活動(dòng)與非法宗教活動(dòng)的界限，嚴(yán)厲打擊非法宗教活動(dòng)。同時(shí)，要完善宗教管理體制，尤其要解決法律機(jī)制中存在的問(wèn)題，如宗教立法層次較低、相關(guān)法律法規(guī)可操作性不強(qiáng)、宗教領(lǐng)域法治氛圍不濃、宗教事務(wù)管理的執(zhí)法體制不完善等?！胺ㄖ位卫硎翘N(yùn)含民主、公正等價(jià)值理念的現(xiàn)代國(guó)家治理方式。當(dāng)前，中國(guó)宗教管理從法制化管理轉(zhuǎn)向法治化治理，尚處于起步階段，但必將隨著中國(guó)國(guó)家治理現(xiàn)代化水平的推進(jìn)而不斷深化?！盵9]具體而言，就是要提高宗教立法層次，制定或完善管理宗教事務(wù)的具體措施，開展宗教普法教育，完善宗教執(zhí)法體制，健全執(zhí)法機(jī)構(gòu)，提高執(zhí)法水平。只有這樣，才能依法有效打擊非法宗教活動(dòng)，促進(jìn)宗教管理法治化，為實(shí)現(xiàn)宗教領(lǐng)域意識(shí)形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)提供保障。

四、重視隊(duì)伍建設(shè)是加強(qiáng)宗教領(lǐng)域意識(shí)形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

加強(qiáng)宗教領(lǐng)域意識(shí)形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)建設(shè)的關(guān)鍵是培養(yǎng)多層級(jí)的宗教領(lǐng)域人才隊(duì)伍，包括宗教管理人員隊(duì)伍、教職人員隊(duì)伍和后備人才隊(duì)伍。

1.宗教事務(wù)管理離不開一支管理規(guī)范、訓(xùn)練有素的宗教管理人員隊(duì)伍。 從人員構(gòu)成來(lái)看，宗教管理人員隊(duì)伍主要是指黨政領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍和統(tǒng)戰(zhàn)民族宗教工作干部隊(duì)伍。其中，黨政領(lǐng)導(dǎo)干部是抵御宗教極端勢(shì)力滲透工作的決策者，統(tǒng)戰(zhàn)民族宗教工作干部是抵御宗教極端勢(shì)力滲透工作的執(zhí)行者和管理者。作為宗教領(lǐng)域事務(wù)的決策者或管理者，一方面，要堅(jiān)持馬克思主義宗教觀，全面正確貫徹執(zhí)行黨的宗教政策，具有豐富的宗教知識(shí)，善于開展宗教工作。為了適應(yīng)新時(shí)代黨對(duì)宗教工作的新要求，黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和統(tǒng)戰(zhàn)民族宗教工作干部必須樹立政治意識(shí)、大局意識(shí)，有較高的理論素養(yǎng)、政策水平和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)，善于團(tuán)結(jié)愛國(guó)宗教人士共同開展工作。另一方面，要有過(guò)硬的業(yè)務(wù)能力，必須具備與履行工作職責(zé)相適應(yīng)的宗教知識(shí)，熟練掌握宗教事務(wù)管理的法律法規(guī)和宗教政策，能夠妥善處理相關(guān)宗教事務(wù)。

2.宗教事務(wù)管理離不開一支造詣深、威信高的宗教教職人員隊(duì)伍。 愛國(guó)宗教人士是宗教事務(wù)管理的重要力量。要積極采取有效措施，培養(yǎng)一批政治上靠得住、理論上有造詣、群眾中有威信、關(guān)鍵時(shí)刻起作用的愛國(guó)宗教人士。要加強(qiáng)對(duì)宗教人士的考核管理，健全獎(jiǎng)懲機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)其主動(dòng)開展工作的積極性和創(chuàng)造性;要健全培養(yǎng)培訓(xùn)機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)集中政治培訓(xùn)制度，探索和完善資深愛國(guó)宗教人士帶培宗教領(lǐng)袖的好做法，逐步建立法律政策學(xué)習(xí)與宗教學(xué)識(shí)提升并重的宗教人才培養(yǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制。

3.宗教事務(wù)管理需要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，培育能適應(yīng)未來(lái)需要的宗教人員。 “為使伊斯蘭教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)，其信教群眾理應(yīng)絕對(duì)無(wú)條件地接受黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)?！盵10]要妥善處理宗教內(nèi)部事務(wù)，關(guān)鍵在人，即宗教團(tuán)體和宗教界人士。宗教界人士要具有人類靈魂凈化的使命感和責(zé)任感，有超越的境界和恬淡的胸懷，能夠正確對(duì)待榮譽(yù)和地位，淡泊名利、向上向善。為此，一要不斷完善宗教外部社會(huì)評(píng)價(jià)機(jī)制和宗教內(nèi)部人才選拔機(jī)制，支持和幫助宗教界選拔培育后備人才，為他們開展工作提供必要的支持和幫助，充分發(fā)揮宗教團(tuán)體和宗教界人士在自身人才隊(duì)伍建設(shè)中的主導(dǎo)作用。二要支持宗教團(tuán)體加強(qiáng)自身建設(shè)。習(xí)近平指出，宗教團(tuán)體是黨和政府團(tuán)結(jié)、聯(lián)系宗教界人士和廣大信教群眾的橋梁和紐帶，要為他們開展工作提供必要支持和幫助，尊重和發(fā)揮其在宗教內(nèi)部事務(wù)中的作用，推動(dòng)其加強(qiáng)自我管理、民主管理，健全規(guī)章制度，加強(qiáng)思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)，努力建設(shè)政治可信、作風(fēng)民主、工作高效的高素質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)班子。宗教團(tuán)體可以在愛國(guó)主義、社會(huì)主義旗幟下，團(tuán)結(jié)合作、相互尊重，建立和發(fā)展宗教界的愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，為國(guó)家穩(wěn)定發(fā)展安全事業(yè)貢獻(xiàn)力量。三要進(jìn)一步提高年輕教職人員教育培養(yǎng)的質(zhì)量。要堅(jiān)持“團(tuán)結(jié)鞏固老一輩，培養(yǎng)教育新一代”的基本方針，把年輕教職人員作為今后教育培養(yǎng)工作的重點(diǎn)對(duì)象?！白诮淘盒Ｊ桥囵B(yǎng)合格宗教人才的重要陣地”[11]，要重視發(fā)揮宗教院校在宗教界人士教育培養(yǎng)中的作用，按層次、按步驟、多渠道地對(duì)中青年教職人員進(jìn)行教育和培養(yǎng)，不斷把年輕教職人員充實(shí)到各宗教團(tuán)體中，有效解決教職人員青黃不接難題，確保宗教團(tuán)體主導(dǎo)權(quán)牢牢掌握在愛國(guó)愛教的宗教界人士手中。

五、深化宣傳工作是加強(qiáng)宗教領(lǐng)域意識(shí)形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)建設(shè)的必要手段

1.積極健康的宣傳內(nèi)容是宗教宣傳的基本要求。 積極向上、正能量的宣傳內(nèi)容是宗教宣傳工作的核心和生命。牢牢掌握宗教領(lǐng)域意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的重中之重就是確保宗教宣傳的內(nèi)容積極健康。具體來(lái)講，一要重視提升社會(huì)主義核心價(jià)值觀的引領(lǐng)力。在社會(huì)主義核心價(jià)值體系中，愛國(guó)、法治、德治、和諧、向善等基本價(jià)值范疇具有普遍意義。提升社會(huì)主義核心價(jià)值觀的引領(lǐng)力，就是要在宗教界深入開展社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育，引導(dǎo)廣大信教群眾和宗教教職人員認(rèn)真學(xué)習(xí)踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，使體現(xiàn)民族精神和時(shí)代精神的社會(huì)主義價(jià)值追求真正深入宗教教職人員和信教群眾的內(nèi)心，并化為其實(shí)際行動(dòng)。二要充分發(fā)揮總體國(guó)家安全觀的統(tǒng)領(lǐng)作用?？傮w國(guó)家安全觀將國(guó)家安全視為一個(gè)復(fù)雜體系，在總體安全體系中，每一個(gè)領(lǐng)域的具體安全都必然與其他領(lǐng)域的安全密切相聯(lián)?？傮w國(guó)家安全觀中的政治安全、國(guó)土安全、文化安全等與宗教事務(wù)管理密切相關(guān)。發(fā)揮總體國(guó)家安全觀的統(tǒng)領(lǐng)作用，就是要在關(guān)注相關(guān)領(lǐng)域安全問(wèn)題的同時(shí)，密切關(guān)注安全與宗教的關(guān)系，站在總體國(guó)家安全觀的高度思考和解決宗教問(wèn)題。三要把愛國(guó)主義作為宗教宣傳的永恒主題。宗教是無(wú)國(guó)界的，但信仰宗教的人是有國(guó)別的。在宗教宣傳工作中，首先要加強(qiáng)愛國(guó)主義教育，引導(dǎo)宗教界人士和信教群眾熱愛自己的國(guó)家，深刻認(rèn)識(shí)宗教事務(wù)管理是國(guó)家行政管理和社會(huì)治理的組成部分，國(guó)家興盛是宗教發(fā)展的前提條件;要引導(dǎo)信教群眾擦亮眼睛、明辨是非，善于辨別正常宗教活動(dòng)、非法宗教活動(dòng)和宗教極端活動(dòng)，自覺(jué)遵守法律法規(guī)，堅(jiān)決抵御境外宗教勢(shì)力的滲透破壞活動(dòng);要加強(qiáng)愛國(guó)愛教教育，“加強(qiáng)宗教教職人員的思想政治教育，確保宗教組織領(lǐng)導(dǎo)權(quán)牢牢掌握在愛國(guó)愛教人士手中”[12]。

2.馬克思主義無(wú)神論是宗教宣傳的核心內(nèi)容。 宗教是人類社會(huì)發(fā)展特定歷史階段的產(chǎn)物，隨著科學(xué)文化知識(shí)的普及，作為同愚昧、落后思想觀念進(jìn)行斗爭(zhēng)的最終武器和堅(jiān)強(qiáng)后盾的馬克思主義無(wú)神論終將會(huì)被越來(lái)越多的人所接納?，F(xiàn)階段，宗教發(fā)展與特定歷史時(shí)期生產(chǎn)力發(fā)展水平相適應(yīng)，自有其存在的必然性。作為宗教領(lǐng)域管理人員，要深刻認(rèn)識(shí)宗教產(chǎn)生、演變和消亡的歷史規(guī)律，理直氣壯地宣傳馬克思主義無(wú)神論思想，積極主動(dòng)應(yīng)對(duì)一切歪曲宗教教義的極端思想的侵蝕和挑戰(zhàn)。

3.堅(jiān)守宣傳陣地是宗教宣傳的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。 堅(jiān)守宣傳陣地是宣傳工作“掌握主動(dòng)權(quán)”“打好主動(dòng)仗”的第一步。做好宣傳思想工作需要全黨動(dòng)員，宣傳思想部門無(wú)疑是主力軍。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)： “宣傳思想部門承擔(dān)著十分重要的使命，必須守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)?！?為此，必須強(qiáng)化使命意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，積極作為、敢于擔(dān)當(dāng)。一要堅(jiān)守出版陣地，管好各類出版物，勇于和善于應(yīng)對(duì)各種負(fù)面輿論。二要規(guī)范管理各級(jí)各類宗教場(chǎng)所。宗教活動(dòng)場(chǎng)所既是宗教界開展宗教活動(dòng)的主要基地，也是聯(lián)系信教群眾的重要紐帶和展示自身形象的重要窗口，更是信教群眾舉行宗教儀式的固定場(chǎng)所和傳承宗教文化的重要載體，進(jìn)行宗教生活的精神家園[13]。對(duì)宗教場(chǎng)所的管理，不僅是對(duì)宗教活動(dòng)的管理，也是對(duì)宗教思想的管理，宣傳部門要理清思路、開闊視野，從宣傳內(nèi)容和方式上規(guī)范管理宗教場(chǎng)所的宣傳活動(dòng)。三要堅(jiān)守網(wǎng)上宣傳陣地?；ヂ?lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展在很大程度上改變了人們的生活方式，而宗教與網(wǎng)絡(luò)的結(jié)合則形成了網(wǎng)絡(luò)宗教。網(wǎng)絡(luò)宗教具有虛擬性、低成本性、無(wú)邊界性、便捷性和廣泛傳播性的特點(diǎn)，為不法宗教活動(dòng)打開了方便之門。宗教滲透、宗教極端主義、網(wǎng)絡(luò)宗教詐騙、網(wǎng)絡(luò)宗教迷信等借助網(wǎng)絡(luò)對(duì)我國(guó)主流意識(shí)形態(tài)形成諸多挑戰(zhàn)。因此，堅(jiān)守網(wǎng)絡(luò)宣傳陣地，就要積極探索網(wǎng)絡(luò)宗教管理的新模式和新辦法，重點(diǎn)是要加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)宗教的網(wǎng)站、博客、微博、虛擬社區(qū)和聯(lián)絡(luò)組群的管理，盡早預(yù)防解決和治理網(wǎng)絡(luò)宗教機(jī)制不完善、監(jiān)督管理不到位的問(wèn)題，確保網(wǎng)絡(luò)宗教宣傳的正確導(dǎo)向。

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