文_梁博 北京節(jié)能環(huán)保中心

“雙碳”目標(biāo)是我國按照《巴黎協(xié)定》規(guī)定更新的國家自主貢獻(xiàn)強(qiáng)化目標(biāo)以及面向21世紀(jì)中葉的長期溫室氣體低排放發(fā)展戰(zhàn)略。實(shí)現(xiàn)“雙碳目標(biāo)”，是北京市各領(lǐng)域、各行業(yè)未來發(fā)展的重要努力方向。建筑領(lǐng)域是產(chǎn)生碳排放主要領(lǐng)域之一，據(jù)測算，2018年全國建筑運(yùn)行階段碳排放為21.1億t二氧化碳，占全國碳排放的比重達(dá)到21.9%。與全國相比，北京市建筑領(lǐng)域碳排放占比更高，據(jù)初步測算，2019年建筑領(lǐng)域碳排放占全市碳排放的53.8%。由此可見，推動(dòng)建筑領(lǐng)域碳減排工作對促進(jìn)北京市降碳發(fā)展具有重要作用。本文重點(diǎn)分析北京市城鎮(zhèn)建筑運(yùn)行階段碳排放構(gòu)成，基于不同情景預(yù)測2025、2035、2050年碳排放趨勢，進(jìn)而提出北京市城鎮(zhèn)建筑領(lǐng)域碳減排建議。

1 北京市城鎮(zhèn)建筑碳排放分析

1.1 建筑領(lǐng)域碳排放總量及強(qiáng)度分析

北京市城鎮(zhèn)建筑按照使用功能分為公共建筑和居住建筑，2015～2019年，北京市城鎮(zhèn)建筑領(lǐng)域碳排放總量呈上升趨勢（見圖1），年均增速為2.60%，其中公共建筑平均增速為2.71%，居住建筑平均增速為2.45%，公共建筑碳排放量增速高于居住建筑。從構(gòu)成比例上看，公共建筑碳排放量占建筑領(lǐng)域排放總量的2/3左右，并且占比呈擴(kuò)大趨勢；居住建筑碳排放量占建筑領(lǐng)域排放總量的1/3左右。

2015～2019年北京市城鎮(zhèn)建筑單位面積碳排放呈現(xiàn)逐年下降態(tài)勢（見圖1），年均降幅0.93%，其中公共建筑單位面積碳排放年均下降2.06%，居住建筑單位面積碳排放年均下降0.26%。從單位面積碳排放數(shù)值上看，公共建筑為居住建筑的3倍以上，超過建筑領(lǐng)域平均值50%以上。

圖1 2015～2019年北京市城鎮(zhèn)建筑碳排放情況

1.2 建筑領(lǐng)域能源消費(fèi)品種碳排放分析

經(jīng)核算，北京城鎮(zhèn)建筑領(lǐng)域碳排放主要來自于消耗電力、使用天燃?xì)夂凸?，使用電力產(chǎn)生的碳排放占主導(dǎo)地位。從2015～2019年北京市城鎮(zhèn)建筑領(lǐng)域碳排放能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)情況（表1）來看，使用電力產(chǎn)生的碳排放占比持續(xù)提高，年均增長4.26%，到2019年已經(jīng)分別是使用熱力和天然氣的2.89倍、4.70倍。使用熱力和天然氣產(chǎn)生的碳排放占比變動(dòng)幅度較小，年均變化分別為0.07%和-1.73%。使用煤炭等其他能源產(chǎn)生的碳排放占比持續(xù)降低，年均下降44.05%，到2019年僅占建筑領(lǐng)域碳排放的0.71%。

表1 2015～2019年北京市城鎮(zhèn)建筑領(lǐng)域碳排放能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)情況

1.3 建筑領(lǐng)域細(xì)分行業(yè)碳排放分析

不同行業(yè)的建筑由于用途、體量（規(guī)模）和能源消費(fèi)品種的不同，碳排放情況差異較大。根據(jù)2019年北京市城鎮(zhèn)建筑細(xì)分行業(yè)碳排放情況（見圖2）來看，居民生活類碳排放占比30%，位列第一；房地產(chǎn)業(yè)占比14%，居其次；教育、信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、住宿和餐飲業(yè)占比7%～8%，分列3～5位；批發(fā)和零售業(yè)、科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、公共管理社會保障和社會組織各占比5%左右，分列6～9位。排名前九位的行業(yè)碳排放接近建筑領(lǐng)域總量的90%，其中前五碳排放量更是占到了近70%。因此從行業(yè)碳排放占比上看，碳減排舉措應(yīng)針對“頭部排放行業(yè)”特點(diǎn)實(shí)施精準(zhǔn)降碳。

圖2 2019年北京市城鎮(zhèn)建筑細(xì)分行業(yè)碳排放情況

2 北京市城鎮(zhèn)建筑碳排放情景預(yù)測

“十三五”期間北京市通過開展公共建筑節(jié)能改造、老舊小區(qū)改造、供熱管網(wǎng)更新等工程，推動(dòng)民用建筑能效提升和低碳改造，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)建筑單位面積碳排放持續(xù)下降，年均下降0.93%。按照繼續(xù)保持“十三五”碳排放強(qiáng)度下降率（現(xiàn)行情景）與2025年實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)（達(dá)峰情景）兩種進(jìn)行預(yù)測。根據(jù)相關(guān)規(guī)劃文件，“十四五”城鎮(zhèn)建筑面積期間年均增加3000萬m2，2025年相比2019年增長1.8億m2；2025～2035年城鎮(zhèn)建筑面積年均增加2000萬m2，到2035年城鎮(zhèn)面積達(dá)到約13億m2；2035～2050年城鎮(zhèn)建筑面積年均增加1300萬m2，到2050年達(dá)到15億m2。基于以上假設(shè)，分別按照現(xiàn)行情景和達(dá)峰情景繪制碳排放總量趨勢及強(qiáng)度下降曲線。（見圖3）。

圖3 預(yù)測不同情景下碳排放及強(qiáng)度趨勢

2.1 現(xiàn)行情景下碳排放趨勢。

現(xiàn)行情景趨勢下，2035年前本市建筑領(lǐng)域碳排放數(shù)值將一直呈現(xiàn)持續(xù)升高趨勢，2035年相比2019年將增長20%，“十四五”期間將呈現(xiàn)較快上漲，2025年相比2019年漲幅將達(dá)到13%，碳排放總量達(dá)峰時(shí)間將在2035年以后，2050年仍將維持較高排放水平。

2.2 2025年前達(dá)峰情景下碳排放趨勢

北京市城鎮(zhèn)建筑領(lǐng)域碳排放要實(shí)現(xiàn)2025年前達(dá)峰，需要大幅降低單位面積碳排放強(qiáng)度，年平均降幅需達(dá)到2.73%，驅(qū)使單位面積碳排放強(qiáng)度曲線以更大速率下降。該情景下，碳排放實(shí)現(xiàn)2025年達(dá)峰，單位面積碳排放相比2019下降15%左右，并且需要保持持續(xù)下降趨勢，于2035年下降到2019年數(shù)值的55%左右，于2050年下降到2019年數(shù)值的9%左右。2025年碳排放相比現(xiàn)行情景要少排放800萬t，該數(shù)值對比2019年各能源品種產(chǎn)生的碳排放量，相當(dāng)于使用電力產(chǎn)生的碳排放量的19%、使用熱力產(chǎn)生的碳排放量的53%、使用天然氣產(chǎn)生碳排放量的87%。因此，“十四五”期間通過單一能源零碳替代很難實(shí)現(xiàn)碳排放量大幅下降，需要多種方式協(xié)同降碳，以“碳達(dá)峰”為契機(jī)推動(dòng)建筑領(lǐng)域能源供應(yīng)端和消費(fèi)端的全面變革。

3 結(jié)論及建議

推動(dòng)北京市建筑領(lǐng)域碳減排，涉及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、綠色生活創(chuàng)建等多方面因素，需要統(tǒng)籌兼顧、綜合施策、因地制宜、重點(diǎn)攻關(guān)，避免因“降碳”而制約城市發(fā)展和人民生活水平提高，努力讓“降碳”成為促進(jìn)城市高質(zhì)量發(fā)展的催化劑，實(shí)現(xiàn)建筑更綠色、更低碳、更宜居。

“十四五”期間是建筑領(lǐng)域碳排放達(dá)峰的攻堅(jiān)期，需要持續(xù)提高零碳能源供應(yīng)，推動(dòng)建筑用能效率提升，促進(jìn)全民碳減排意識提升，為北京市城鎮(zhèn)建筑領(lǐng)域“碳達(dá)峰”打好基礎(chǔ)。

3.1 優(yōu)化能源供給側(cè)結(jié)構(gòu)，提高建筑領(lǐng)域低碳能源占比

結(jié)合北京城市特點(diǎn)，充分發(fā)掘光伏、風(fēng)電、熱泵、生物質(zhì)等可再生能源潛力，在符合條件的區(qū)域支持建設(shè)光伏一體化建筑項(xiàng)目，建筑本身已成為發(fā)展光電的重要載體，建筑外表面光伏利用率應(yīng)成為評價(jià)綠色建筑的重要指標(biāo)，鼓勵(lì)零碳建筑、零碳社區(qū)示范建設(shè)，助力建筑能源自給自足。

提高外調(diào)綠電占比，充分挖掘張家口、新疆、青海綠電供應(yīng)潛力，為建筑領(lǐng)域電氣化提供保障。推動(dòng)CCUS技術(shù)革新和成本降低，降低本地電廠產(chǎn)生的碳排放。優(yōu)化供暖用能結(jié)構(gòu)，支持電熱技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展可再生能源耦合供熱項(xiàng)目建設(shè)，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)建筑實(shí)施供暖能源電氣化替代。充分利用工業(yè)、數(shù)據(jù)中心余熱資源，提升智慧化供熱水平。配合可再生電力應(yīng)用，優(yōu)化智能供電網(wǎng)絡(luò)，支持儲能技術(shù)發(fā)展，鼓勵(lì)有條件的園區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院建設(shè)儲能項(xiàng)目。

3.2 推動(dòng)建筑本體用能效率提升，促進(jìn)建筑領(lǐng)域低碳轉(zhuǎn)型

持續(xù)提高綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，提升圍護(hù)結(jié)構(gòu)節(jié)能水平，打造超低能耗建筑，以節(jié)能促進(jìn)碳排放降低。對于既有建筑，持續(xù)實(shí)施節(jié)能改造工作，有效降低單位面積碳排放強(qiáng)度。針對居住、醫(yī)院、學(xué)校、商業(yè)、辦公、住宿餐飲等不同功能建筑，制定差異化的降碳措施，建立降碳責(zé)任目標(biāo)，加強(qiáng)督查評比，提高各主體單位降碳積極性。探索將符合條件的大型公建納入碳交易市場，以市場化手段促進(jìn)降碳工作。配合疏解整治促提升、老舊小區(qū)改造等行動(dòng)，提升優(yōu)化建筑電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，為供熱、天然氣的電氣化替代打好基礎(chǔ)。

繼續(xù)推行建筑供熱計(jì)量，引導(dǎo)單位和家庭合理、適度使用熱力，減少熱力浪費(fèi)，有效降低超溫供熱碳排放水平。試點(diǎn)推廣炊事電氣化替代行動(dòng)，支持企業(yè)研發(fā)更高效便利的電氣化炊事用具，研究設(shè)立更換電氣化炊具補(bǔ)貼，鼓勵(lì)有條件的居民、餐飲行業(yè)使用電氣化炊具，減少消費(fèi)端天然氣使用量。

3.3 提升全民碳減排意識，提高降碳行動(dòng)終端效益

加強(qiáng)居民碳減排教育培訓(xùn)，深入市民開展“碳達(dá)峰、碳中和”宣講活動(dòng)，大力宣傳碳減排的重要意義和行動(dòng)舉措，帶動(dòng)更多市民對國家碳排放“3060”目標(biāo)的理解和認(rèn)識，促進(jìn)全民積極投身到建筑領(lǐng)域碳減排行動(dòng)中，養(yǎng)成節(jié)能降碳的綠色生活習(xí)慣，推動(dòng)全社會形成碳減排人人有責(zé)的良好氛圍。

持續(xù)開展廢舊小家電回收、LED燈和電氣炊具等節(jié)能電器產(chǎn)品推廣活動(dòng)力度，宣傳更新節(jié)能產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)和社會效益，切實(shí)讓居民享受到節(jié)能降碳的實(shí)惠。試點(diǎn)開展低碳辦公室評比創(chuàng)建活動(dòng)，改善“公電”“公暖”過度使用的辦公習(xí)慣，引導(dǎo)形成綠色低碳的辦公行為習(xí)慣，從工作和生活中全方位提升居民碳減排意識。