◎ 中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議召開

確定2021年八大重點(diǎn)任務(wù)

2020年12月16日至18日，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在北京舉行。會(huì)議指出，2020年是“十三五”規(guī)劃收官之年。經(jīng)過5年持續(xù)奮斗，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得新的歷史性成就，“十三五”規(guī)劃主要目標(biāo)任務(wù)即將完成。我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合國力和人民生活水平又躍上新的大臺(tái)階，全面建成小康社會(huì)勝利在望，中華民族偉大復(fù)興向前邁出了新的一大步。

會(huì)議指出，2021年宏觀政策要保持連續(xù)性、穩(wěn)定性、可持續(xù)性。要繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，保持對(duì)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的必要支持力度，政策操作上要更加精準(zhǔn)有效，不急轉(zhuǎn)彎，把握好政策時(shí)度效。要用好寶貴時(shí)間窗口，集中精力推進(jìn)改革創(chuàng)新，以高質(zhì)量發(fā)展為“十四五”開好局。

會(huì)議確定了2021年要抓好的重點(diǎn)任務(wù)：一是強(qiáng)化國家戰(zhàn)略科技力量。二是增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力。三是堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)。四是全面推進(jìn)改革開放。五是解決好種子和耕地問題。六是強(qiáng)化反壟斷和防止資本無序擴(kuò)張。七是解決好大城市住房突出問題。八是做好碳達(dá)峰、碳中和工作。

◎ 國務(wù)院常務(wù)會(huì)議部署促進(jìn)人身保險(xiǎn)擴(kuò)面提質(zhì)

穩(wěn)健發(fā)展的措施

2020年12月9日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議。會(huì)議指出，近年來我國人身保險(xiǎn)平穩(wěn)較快發(fā)展，目前商業(yè)人身保險(xiǎn)已在全國達(dá)到一定覆蓋面，但也存在保險(xiǎn)產(chǎn)品供給不足、保障水平不高等問題。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)：一是加快發(fā)展商業(yè)健康保險(xiǎn)。支持開發(fā)更多針對(duì)大病的保險(xiǎn)產(chǎn)品，做好與基本醫(yī)保等的銜接補(bǔ)充，提高城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)保障能力。促進(jìn)開發(fā)適應(yīng)廣大老齡群體需要和支付能力的商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)產(chǎn)品。二是按照統(tǒng)一規(guī)范要求，將商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)納入養(yǎng)老保障第三支柱加快建設(shè)。強(qiáng)化商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)保障功能，支持開發(fā)投保簡便、交費(fèi)靈活、收益穩(wěn)健的養(yǎng)老保險(xiǎn)，積極發(fā)展年金化領(lǐng)取的保險(xiǎn)產(chǎn)品。鼓勵(lì)保險(xiǎn)業(yè)參與長期護(hù)理保險(xiǎn)試點(diǎn)。三是提升保險(xiǎn)資金長期投資能力，防止保險(xiǎn)資金運(yùn)用投機(jī)化，強(qiáng)化資產(chǎn)負(fù)債管理，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控。

Spotlight

最新關(guān)注

◎ 《系統(tǒng)重要性銀行評(píng)估辦法》發(fā)布 防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)邁出重要一步

2020年12月3日，中國人民銀行、銀保監(jiān)會(huì)聯(lián)合發(fā)布《系統(tǒng)重要性銀行評(píng)估辦法》（以下簡稱《評(píng)估辦法》），旨在完善我國系統(tǒng)重要性金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管框架，建立系統(tǒng)重要性銀行評(píng)估與識(shí)別機(jī)制。

《評(píng)估辦法》作為《關(guān)于完善系統(tǒng)重要性金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管的指導(dǎo)意見》（銀發(fā)〔2018〕301號(hào)）的實(shí)施細(xì)則之一，是我國系統(tǒng)重要性銀行認(rèn)定的依據(jù)，也是對(duì)我國系統(tǒng)重要性銀行提出附加監(jiān)管要求、恢復(fù)與處置計(jì)劃要求、實(shí)施早期糾正機(jī)制的基礎(chǔ)。

《評(píng)估辦法》主要內(nèi)容包括：一是明確評(píng)估目的。識(shí)別出我國系統(tǒng)重要性銀行，每年發(fā)布名單，根據(jù)名單對(duì)系統(tǒng)重要性銀行進(jìn)行差異化監(jiān)管，切實(shí)維護(hù)金融穩(wěn)定。二是確定評(píng)估方法。采用定量評(píng)估指標(biāo)計(jì)算參評(píng)銀行的系統(tǒng)重要性得分，再結(jié)合其他定量和定性信息作出監(jiān)管判斷。三是明確評(píng)估流程。每年確定參評(píng)銀行范圍，收集參評(píng)銀行數(shù)據(jù)進(jìn)行測(cè)算，提出系統(tǒng)重要性銀行初始名單，結(jié)合監(jiān)管判斷，對(duì)初始名單進(jìn)行必要調(diào)整，經(jīng)國務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會(huì)確定后發(fā)布。

◎ 生豬期貨2021年1月8日掛牌交易

2020年12月11日，證監(jiān)會(huì)宣布，生豬期貨于2021年1月8日在大連商品交易所正式掛牌交易。2020年12月12日，大連商品交易所發(fā)布公告，就生豬期貨合約及相關(guān)規(guī)則公開征求意見建議。

作為我國首個(gè)以活體為交易標(biāo)的的期貨品種，生豬期貨綜合借鑒、采用國內(nèi)國際市場(chǎng)上成熟的交割模式，在交割方式上實(shí)行車板交割與廠庫交割并行，每日選擇交割和一次性交割相結(jié)合，并配以期轉(zhuǎn)現(xiàn)交割。生豬期貨的上市對(duì)于服務(wù)生豬產(chǎn)業(yè)具有重要意義。一方面，通過發(fā)揮價(jià)格發(fā)現(xiàn)功能，為市場(chǎng)提供公開、透明和連續(xù)的價(jià)格參考。另一方面，生豬養(yǎng)殖企業(yè)可以利用生豬期貨套期保值，轉(zhuǎn)移價(jià)格波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)，合理控制養(yǎng)殖規(guī)模，從而實(shí)現(xiàn)通過市場(chǎng)化手段優(yōu)化資源配置，促進(jìn)行業(yè)的長遠(yuǎn)健康發(fā)展。

前瞻

◎ 退市新規(guī)公開征求意見 新增多條紅線

2020年12月14日，滬深交易所對(duì)《上海證券交易所股票上市規(guī)則》《深圳證券交易所股票上市規(guī)則》等多項(xiàng)配套規(guī)則進(jìn)行修訂，并發(fā)布修訂后的相關(guān)規(guī)則征求意見稿（以下簡稱“退市新規(guī)”），對(duì)外公開征求意見。

“退市新規(guī)”對(duì)財(cái)務(wù)類、交易類、規(guī)范類以及重大違法類這四類強(qiáng)制退市指標(biāo)進(jìn)行了完善，用組合類財(cái)務(wù)指標(biāo)替代了單一財(cái)務(wù)指標(biāo)，組合類財(cái)務(wù)指標(biāo)通過多維分析，將持續(xù)虧損且收入規(guī)模不足1億元的公司識(shí)別出來，表征上市公司持續(xù)經(jīng)營能力更加精準(zhǔn)。同時(shí)，審計(jì)意見退市指標(biāo)納入財(cái)務(wù)類退市類型，并和其他財(cái)務(wù)指標(biāo)交叉適用，進(jìn)一步嚴(yán)格退市執(zhí)行。原來退市指標(biāo)中的“面值”被進(jìn)一步明確為“人民幣1元”，在此基礎(chǔ)上增加了“上市公司連續(xù)20個(gè)交易日在本所的每日股票收盤總市值均低于人民幣3億元”的退市情形，新增了“信息披露或者規(guī)范運(yùn)作等方面存在重大缺陷”退市指標(biāo)。

◎ 中國人民銀行發(fā)布公告規(guī)范人民幣現(xiàn)金收付行為

2020年12月15日，中國人民銀行發(fā)布第18號(hào)公告，規(guī)范人民幣現(xiàn)金收付行為，旨在維護(hù)人民幣流通秩序，保障公眾使用現(xiàn)金的權(quán)益，打造和諧現(xiàn)金流通環(huán)境。

中國人民銀行表示，智能化服務(wù)的廣泛應(yīng)用，正在深刻、持續(xù)地改變公眾的生活消費(fèi)方式。在鼓勵(lì)多元化支付方式發(fā)展的同時(shí)，保障公眾現(xiàn)金使用需求、維護(hù)人民幣法定地位，是人民銀行長期面臨的重大課題。經(jīng)過近幾年的宣傳整治，拒收人民幣現(xiàn)金問題總體得到緩解，但仍有一些商戶、機(jī)構(gòu)等主體對(duì)自身在現(xiàn)金收付中的責(zé)任和義務(wù)存在不同程度的認(rèn)識(shí)誤區(qū)和偏差，或者基于成本控制、用戶體驗(yàn)等原因，存在不愿意收取現(xiàn)金等現(xiàn)象。

第18號(hào)公告對(duì)不同主體的現(xiàn)金收付行為提出了不同要求：一是示范效應(yīng)強(qiáng)、涉眾面廣、社會(huì)影響大的公共機(jī)構(gòu)和經(jīng)營主體要強(qiáng)化現(xiàn)金服務(wù)意識(shí)。二是針對(duì)不同消費(fèi)模式，因地制宜提出接受現(xiàn)金的要求。三是針對(duì)交易中存在的各類問題，相關(guān)經(jīng)營主體要做好事前告知、尊重公眾選擇。接受現(xiàn)金支付的經(jīng)營主體，應(yīng)該明確現(xiàn)金收付標(biāo)識(shí)并在醒目位置公示;無法接受現(xiàn)金的經(jīng)營主體，應(yīng)提前說明支付方式。四是各類現(xiàn)金服務(wù)主體要嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，優(yōu)化現(xiàn)金服務(wù)。

回顧

◎ 《互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)監(jiān)管辦法》正式發(fā)布 2021年2月起施行

2020年12月14日，銀保監(jiān)會(huì)對(duì)外發(fā)布《互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)監(jiān)管辦法》（以下簡稱《辦法》）旨在規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，有效防范風(fēng)險(xiǎn)，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，提升保險(xiǎn)業(yè)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和社會(huì)民生的水平，自2021年2月1日起施行。

《辦法》明確了“互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)”的定義，即“保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)依托互聯(lián)網(wǎng)訂立保險(xiǎn)合同、提供保險(xiǎn)服務(wù)的保險(xiǎn)經(jīng)營活動(dòng)”。重點(diǎn)規(guī)范內(nèi)容包括：一是厘清互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)本質(zhì)，明確制度適用和銜接政策;二是規(guī)定互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)營要求，強(qiáng)化持牌經(jīng)營原則，定義持牌機(jī)構(gòu)自營網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，規(guī)定持牌機(jī)構(gòu)經(jīng)營條件，明確非持牌機(jī)構(gòu)禁止行為;三是規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)營銷宣傳，規(guī)定管理要求和業(yè)務(wù)行為標(biāo)準(zhǔn);四是全流程規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)售后服務(wù)，改善消費(fèi)體驗(yàn);五是按經(jīng)營主體分類監(jiān)管，在規(guī)定“基本業(yè)務(wù)規(guī)則”的基礎(chǔ)上，針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)公司、保險(xiǎn)公司、保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)代理保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，分別規(guī)定了“特別業(yè)務(wù)規(guī)則”;六是創(chuàng)新完善監(jiān)管政策和制度措施，做好政策實(shí)施過渡安排。

◎ 財(cái)政部發(fā)布《地方政府債券發(fā)行管理辦法》

2020年12月18日，財(cái)政部發(fā)布《地方政府債券發(fā)行管理辦法》（以下簡稱《辦法》），對(duì)債務(wù)發(fā)行額度和期限、信用評(píng)級(jí)和信息披露、債券發(fā)行與托管、相關(guān)機(jī)構(gòu)職責(zé)等進(jìn)行規(guī)定。

信用評(píng)級(jí)方面，《辦法》要求，信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照獨(dú)立、客觀、公正和審慎性原則開展信用評(píng)級(jí)工作，嚴(yán)格遵守信用評(píng)級(jí)業(yè)管理有關(guān)辦法、地方政府債券信用評(píng)級(jí)有關(guān)規(guī)定和行業(yè)自律規(guī)范，及時(shí)發(fā)布信用評(píng)級(jí)報(bào)告。首次評(píng)級(jí)后，信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在評(píng)級(jí)結(jié)果有效期內(nèi)每年開展一次跟蹤評(píng)級(jí)，在債券存續(xù)期內(nèi)發(fā)生可能影響償債能力和償債意愿的重大事項(xiàng)時(shí)，及時(shí)進(jìn)行不定期跟蹤評(píng)級(jí)，并公布跟蹤評(píng)級(jí)結(jié)果。

在信息披露方面，《辦法》要求，地方政府債券到期前，地方財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定持續(xù)披露經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、財(cái)政收支、政府債務(wù)管理情況、跟蹤評(píng)級(jí)報(bào)告以及可能影響債券償還能力的重大事項(xiàng)等。專項(xiàng)債券還應(yīng)當(dāng)披露項(xiàng)目收益、對(duì)應(yīng)的政府性基金或?qū)ｍ?xiàng)收入情況等。