樊有鎮(zhèn) 楊夢婷

(1.湖北科技職業(yè)學院，湖北 武漢 430074；2.武漢晴川學院，湖北 武漢 430204)

一、前言

自2015年以來，習近平總書記就打贏脫貧攻堅戰(zhàn)召開了7個專題會議，2016年9月，習近平總書記在考察北京八一學校時講到“健全家庭困難學生資助體系，要推進教育精準扶貧，重點幫助貧困人口子女接受教育，阻斷貧困代際傳遞”。2020年3月，習近平總書記在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅座談會上，分析了新冠疫情影響下的當前形勢，做出“凝心聚力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，確保如期完成脫貧攻堅目標任務，確保全面建成小康社會”的重要指示，這是黨的十八大以來脫貧攻堅方面最大規(guī)模的會議，目的就是動員全黨全國全社會的力量，以更大決心、更強力度推進脫貧攻堅，確保取得最后勝利。

“突發(fā)型貧困”指家庭或成員個人在遇到重大突發(fā)事件時，家庭難以承受，尤其是經(jīng)濟上難以負擔，從而造成家庭陷入特別困難的處境中。比如，家庭主要勞動力因重大疾病住院治療或因意外殘疾或死亡，家庭喪失主要經(jīng)濟來源，且要承擔患病者高昂的治療費用，使家庭整體陷入重大困難的情境?！巴话l(fā)型貧困”具有不可預測、破壞力大、影響面廣的特點，家庭在應對此種貧困時，往往欠缺處理相應挫折的能力和技巧，且恢復正常生活和社會功能的過程也相對緩慢。

高校資助管理工作面向全體學生，為學生的學習和生活提供補償、緩解、激勵。重點面向家庭經(jīng)濟困難學生群體，主要工作由獎學金、助學金、貸款、學費補償、生活補助、勤工助學等模塊構成。通過貫徹執(zhí)行國家和地方政府的資助政策、踐行高校資助策略來為學生提供經(jīng)濟困難上的緩解、補償服務和學業(yè)學習上的激勵。高校資助管理工作是高校學生工作的重要組成部分，是家庭經(jīng)濟困難學生得以正常入學和生活的主要路徑和重要保障。

“突發(fā)型貧困”大學生群體，是高校資助管理工作中的核心著力點，完善“突發(fā)型貧困”大學生的高校資助策略是健全家庭經(jīng)濟困難學生資助體系的重要部分。分析高校應對“突發(fā)型貧困”大學生所提供的資助工作服務的成效，不僅為高校完善健全家庭經(jīng)濟困難學生資助體系提供了實踐依據(jù)，而且是響應國家脫貧攻堅決勝目標的號召，以更大的決心、更強的力度來推進脫貧攻堅的內在要求。

湖北X職業(yè)學院是由湖北省人民政府主辦的全日制普通高等職業(yè)學校，位于武漢市中心城區(qū)，學校持續(xù)深入推進產(chǎn)教融合、工學結合，專業(yè)特色明顯，招生綜合排名居全省高職院校前列，近年被認定為湖北省優(yōu)質高等職業(yè)院校，在湖北省公辦高職院校中具有普遍代表性。

本文通過對湖北X職業(yè)學院“突發(fā)型貧困”大學生的資助需求、受資助渠道、資助滿意度等資助情況的調查來分析群體選擇的原因，從而探索湖北X職業(yè)學院在針對“突發(fā)型貧困”大學生的資助策略的發(fā)展方向，促進“突發(fā)型貧困”大學生資助工作的精準化，健全家庭經(jīng)濟困難學生資助體系，踐行國家脫貧攻堅目標。

二、對象和方法

(一)基本情況

2020年6月，湖北X職業(yè)學院在校生9710人，建檔立卡的家庭經(jīng)濟困難學生2799人，其中特殊困難學生573人。家庭經(jīng)濟困難學生占全校學生總數(shù)的28.8%，而特殊困難學生占全校學生總數(shù)的5.9%。其中家庭經(jīng)濟特殊困難的學生中有55.7%的學生在大學就讀期間發(fā)生過“突發(fā)型貧困”事件。

(二)調查對象

采取整群抽樣的方法，利用“問卷星”在線調查問卷的形式對湖北X職業(yè)學院貧困生進行調查，最終回收有效問卷105份，其中男生占53.3%，女生占46.7%；一年級占18%，二年級占66.6%，三年級占15.4%。

(三)調查方法

本研究采用調查問卷和開放式訪談相結合的形式完成。調查問卷采用自編的《高校遭遇“突發(fā)型貧困”大學生受資助情況的調查》。在文獻分析和現(xiàn)實情況基礎上，選取與“突發(fā)性貧困”大學生受資助策略執(zhí)行相關的項目，經(jīng)過多次修改，形成初測問卷。通過輔導員老師聯(lián)系，組織湖北X職業(yè)學院在讀期間遭遇“突發(fā)型貧困”事件的學生填寫問卷星“大學生在校受資助情況的調查”，對230名在大學就讀期間遭遇“突發(fā)型貧困”事件的學生進行測試，通過相關分析選擇項目。選題采用如下原則：1.計算問卷各項目與問卷總分之間的相關，將相關系數(shù)小于0.4的項目刪除。2.計算因素內每一題與該因素總分之間的相關，刪除相關系數(shù)小于0.45的項目。此外，對其中一些表述不太明確或有缺陷的題項進行修正。[1]

正式調查問卷分為3個部分：第一部分為基本情況調查問卷，設計了6個基本信息回答項目：“性別”“年級”“家庭經(jīng)濟狀況”“家人關系”“可信賴關系”；第二部分為“突發(fā)型貧困”事件的發(fā)生情況問卷，根據(jù)測試和修改，形成7個項目，由致困事件類型、致困程度、負面影響、需求和申請資助渠道5個因素組成；第三部分為“突發(fā)型貧困”事件發(fā)生后，學生及家庭所獲得資助情況問卷，根據(jù)測試和修改，形成8個項目，由資助單位或個人、資助形式、資助程度、資助效果、資助建議5個因素組成。

問卷采用限定性選擇、開放式問答、Likert量表三種形式相結合的方式組合而成，在問卷的第一部分基本信息項目中采用了限定性選擇的形式，第二部分和第三部分“突發(fā)型貧困”事件的發(fā)生情況及事件發(fā)生后獲得資助情況項目由限定性選擇、開放式問答和Likert量表組合而成，全部問卷數(shù)據(jù)由調查人員檢查后進行編碼輸入計算機，然后利用SPSS16.0軟件進行數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析。

訪談分為兩種不同的對象進行，主要圍繞著“突發(fā)型貧困”學生在事件發(fā)生后三個方面來展開非結構訪談。一是遭遇“突發(fā)型貧困”大學生在事件發(fā)生后的自身變化，包括心理狀況、人際交往、學業(yè)發(fā)展、性格、情感、情緒等方面的變化；二是事件發(fā)生后的那段最困難時期，遭遇“突發(fā)型困難”大學生的資助需求和申請資助的行動；三是被訪談者對高校資助管理的制度架構和策略行動的意見和建議。調查共訪談了6位輔導員老師，30位“突發(fā)型貧困”學生，每次訪談時間30分鐘左右，訪談前簽署《訪談知情同意書》，做好訪談簡要記錄，并對訪談記錄進行整理歸納。

三、“突發(fā)型貧困”大學生的高校資助選擇情況分析

(一)安全感關系的充足性與受“突發(fā)型貧困”事件的非物質性負面影響呈負相關

在對“突發(fā)型貧困”學生的調查顯示，被試具有可信賴且具有安全感的關系越充足，“突發(fā)型貧困”事件帶給被試的心理創(chuàng)傷、人際社交、學業(yè)狀況等非物質性的負面影響越小。具體情況見表1。

表1 具有安全感關系的充足性與遭遇“突發(fā)型貧困”時負面影響差異檢驗

(二)“突發(fā)型貧困”大學生對高校的資助選擇性小

遭遇“突發(fā)型貧困”事件的大多數(shù)人更傾向于向親戚朋友和當?shù)卣懊裾块T尋求資助，而僅有少部分人選擇向所在學校資助部門申請資助。具體獲取資助的渠道選擇見表2。

表2 “突發(fā)型貧困”大學生申請資助渠道統(tǒng)計表

(三)“突發(fā)型貧困”大學生對高校的資助需求高

“突發(fā)型貧困”大學生對學業(yè)幫助的需求較大，僅次于物質需求，除此其他需求也屬于高校資助可提供幫助的范疇。具體各項需求程度見表3。

(四)“突發(fā)型貧困”大學生從高校獲得的資助滿足度低

對“突發(fā)型貧困”大學生實際獲得的各項資助的滿足度平均分進行排序對比發(fā)現(xiàn)，學校資助給予群體的物質和精神雙方面的滿足度均遠遠低于親朋及政府部門的資助滿足度。具體見表4。

表3 “突發(fā)型貧困”大學生各項需求程度矩陣量表

表4 “突發(fā)型貧困”大學生所受資助類型與滿足度量表

(五)“突發(fā)型貧困”大學生資助政策的高校宣傳力度不足

絕大部分遭遇“突發(fā)型貧困”事件的大學生在困難時期沒有獲得原本可以申請獲得的資助的原因是對資助政策不了解，相應的資助信息渠道閉塞不夠通暢。具體未獲得資助原因的情況如表5所示。

表5 “突發(fā)型貧困”大學生未獲得資助原因

根據(jù)調查結果發(fā)現(xiàn)，“突發(fā)型貧困”大學生對高校的資助選擇總體呈現(xiàn)這樣的不平衡趨勢：“突發(fā)型貧困”的學生向高校尋求資助的意愿較低、對高校資助的需求渴望較高，但最終獲取的高校資助滿足度較低。除此之外，大學生在遭遇“突發(fā)型貧困”事件后的正常學習與生活功能恢復受學生自身安全感關系影響較大，有一半的“突發(fā)型貧困”大學生安全感關系普遍缺乏，從而對學生的心理健康、人際交往、學業(yè)發(fā)展等非物質因素的正?；謴彤a(chǎn)生消極影響。

四、“突發(fā)型貧困”大學生的高校資助選擇性原因分析

(一)學生自身微觀層面原因

1.主觀認知不足，信心不強

據(jù)調查群體所在的教職工人員反饋，高職院校學生普遍對自身和高校的認知不足，學習動機較弱，對待資助政策性事物的敏銳度較低，并且自覺戰(zhàn)勝困難的信心不強，從而使得其積極主動向學校尋求資助幫助的行為傾向較弱。

2.家庭對其價值觀和方法論塑造不強，外展思維薄弱

人的問題多數(shù)產(chǎn)自于家庭，人的價值觀和行為方法都深受家庭的影響，“突發(fā)型貧困”大學生所遭遇的突發(fā)事件，往往是整個家庭的致困事件，家庭所秉承的資助選擇價值觀深刻影響學生個人的行為選擇。除去無力改變的客觀原因外，正是家庭對學生的價值觀和方法論的塑造缺乏，導致學生外展思維薄弱，探索資助潛在的方法手段匱乏。

(二)國家資助政策的宏觀架構

1.覆蓋面廣，但深入性不強

2019年12月，國家財政部、教育部等聯(lián)合頒布《學生資助資金管理辦法》(財科教〔2019〕19號)，對我國現(xiàn)行的大學生資助政策的工作方法、流程、資助種類與金額等做出了詳細的說明。從“突發(fā)型貧困”大學生群體的角度看，可獲得的國家資助政策主要為國家助學金和國家勵志獎學金。雖然這兩類資助政策的覆蓋面在逐年增長，但對“突發(fā)型貧困”大學生群體的深入性不強，能起到短時間稍稍緩解生活困境的效果，但如果沒有其他方面的資助，“突發(fā)型貧困”大學生群體的困境仍難得到持久改善。

2.普惠性資助多，獨特性資助少

2020年8月，國家教育部辦公廳發(fā)布《關于切實做好2020年秋季學期高校家庭經(jīng)濟困難學生資助工作的通知》(教電〔2020〕363號)，通知中對高校家庭經(jīng)濟困難學生認定工作做出了嚴格的指示，確保家庭經(jīng)濟困難學生認定工作公平、精準進行，以為后期的國家、學校資助工作的開展奠定公平、公正、精準的基礎。即使國家資助政策的精準度和公平性在不斷提升，但其政策場域下，約束與提升的仍然是普惠性資助，而非是針對不受時間限制的“突發(fā)型貧困”大學生的特殊性資助。國家資助層面上，對“突發(fā)型貧困”大學生資助的政策十分匱乏，且對高校針對“突發(fā)型貧困”大學生的特殊資助策略的激勵性不強。

(三)高校資助制度的中觀規(guī)劃

1.主要依賴國家資助政策，難以擴展資助途徑

以湖北X職業(yè)學院為例，典型的公辦職業(yè)高校，資助制度以國家資助政策為依據(jù)，資助資金來源于國家財政，未與社會力量，譬如企業(yè)、協(xié)會等組織達成資助合作愿景，從而難以擴展學校資助途徑，無力從學校層面增加對“突發(fā)性貧困”大學生的資助資金。

2.資助達標建設不完善，人力投入有限

自2017年12月，湖北省教育廳開展推進學生資助管理機構標準化建設工作起，各高校對學生資助管理機構的標準化建設日益重視，但出于各高校的現(xiàn)實原因，資助機構標準化建設進程并非一蹴而就，尤其是對于一所普通的高職院校而言，在資金、場所、人力等資源的限制下，更是難以與標準化建設要求的資助人力、物力匹配，而對于“突發(fā)型貧困”大學生獨特性的資助工作更是難以及時到位，更遑論對其精準匹配資助。

(四)高校學生資助工作的微觀操作

1.工作方法全面，但不夠精準

高校學生資助工作的第一手負責人和鏈接人為輔導員老師，輔導員老師在從事學生的思想政治教育、日常管理、就業(yè)指導、心理健康以及黨團建設等方面的工作中，逐漸提升工作能力水平，全面為學生服務，但出于部分輔導員老師工作經(jīng)驗不足、與學生聯(lián)系不夠密切等原因，難免致使其對“突發(fā)型貧困”大學生的情況把握不夠精準，也就難以談論對學生的精準資助。

2.國家資助宣傳到位，但特殊性資助了解不充分

目前就湖北X職業(yè)學院的資助宣傳工作而言，在國家資助政策上的宣傳是比較到位的，但對于“突發(fā)型貧困”大學生的特殊性資助途徑的渠道了解不充分，也就難以向可惠及的群體宣傳指引其獲得可申請的資助。

五、高?！巴话l(fā)型貧困”大學生資助策略建議

(一)規(guī)范資助制度建設，夯實資助基礎

1.促進高校資助工作公平性、政策性、精準化、可操作化運行

資助制度是資助管理工作健康有序發(fā)展的重要依據(jù)和有力保障，規(guī)范制度建設，是提高資助工作效率和質量的有效手段。規(guī)范制度建設，主要在于增強資助制度在編制、執(zhí)行、完善三個環(huán)節(jié)的規(guī)范性和系統(tǒng)性，這關乎高校是否能逐步形成適應學校自身發(fā)展需求的資助制度體系。資助制度編制、執(zhí)行和完善應具有公平性、政策性、精準化、可操作化四大原則。

公平性是資助制度的普適性原則，資助的主要社會功能即是為了促進社會公平公正，保障家庭經(jīng)濟困難學子能夠正常入學，堅持公平性的第一要義，客觀、公正的資助體系是其實現(xiàn)規(guī)范化資助管理的基本原則。

政策性是資助制度建設的根基和指南。高校資助制度基于我國的資助政策而制定，同時依據(jù)資助政策指導不斷發(fā)展完善。我國的資助政策對高校資助體系規(guī)范化建設提出了鮮明的指標依據(jù)，并且對高校資助體系的規(guī)范化管理和監(jiān)督進行強有力的約束，保證高校資助體系朝向促進教育公平的社會目標建設發(fā)展。

資助制度的精準化是指在資助范疇和資助資金的指向是具體而準確的，資助制度必然要保障受資助的群體或個人必須是真正的在法理和人情兩者都廣泛認可的應當被資助的范疇。同時資助制度需要在充分考慮政策和實際的前提下，明確界定家庭經(jīng)濟困難學生的認定范疇，以及不同困難程度的資助金額的既定原則和廣泛認可度。在衡量廣泛認可度時尤其要考慮社會普遍認可度、高校普遍認可度和高校家庭經(jīng)濟困難學生普遍認可度三者間的精細差別。

資助制度的可操作化是指，在編制制度時應以資助業(yè)務實際需求和管理規(guī)律出發(fā)，以現(xiàn)有體系為基礎進行優(yōu)化與完善，而不能脫離當前的資助管理體系、人員素養(yǎng)、文化習慣。

只有堅持公平性、政策性、精準化、可操作化四大原則，才能規(guī)范建設高校資助制度，夯實資助管理工作基礎，使資助行動真正的保障和激勵家庭經(jīng)濟困難學生。

2.完善信息機制，拓寬資助途徑

完善信息公開制度，拓寬資助家庭經(jīng)濟困難學生的途徑，促進資助工作多元化發(fā)展。信息公開是公正的根本前提，是學生資助公平的保障。進一步公開各類資助條件，公布資助結果。合理界定家庭經(jīng)濟困難學生，建好信息庫，推進資助工作科學化。在認定家庭經(jīng)濟困難學生消費狀況時，應該注意以下因素：要充分考慮高校所在地區(qū)的平均消費水平； 家庭經(jīng)濟困難學生的劃分標準不僅要考慮日常生活消費，還要考慮最基本的教育和娛樂等活動的消費。

大部分的“突發(fā)型貧困”學生是由于信息不通暢，而錯過原本可以申請的資助，因此應該進一步加強政策的宣傳力度，高校可以在學校教學樓、食堂、宿舍區(qū)等學生經(jīng)常出入的地區(qū)設置“資助宣傳專欄”，在網(wǎng)站和微信公眾號上設置資助宣傳模塊，對各個時間段資助項目、流程進行說明，分發(fā)資助內容介紹手冊[2]，廣泛宣傳國家資助政策和高校資助制度。輔導員應在開學、畢業(yè)、假期前等資助政策申請臨近前的時間點以班會、主題分享會等形式在班級內大力宣傳資助的各項政策。

高校要建立信息化數(shù)據(jù)庫平臺，通過學工部、信息中心、圖書館、后勤保障處、教務處等不同職能部門協(xié)同合作，構建系統(tǒng)的在線數(shù)據(jù)網(wǎng)絡平臺。資助方面可建立“平臺構建—資助中心—學工辦—資助工作數(shù)據(jù)分析—可視化呈現(xiàn)—個性化教育”的“資助工作鏈”[3]，從而有效鏈接家庭經(jīng)濟困難學生資助情況、資助需求、勤工助學崗位適配等信息，以真實、及時、全面的數(shù)據(jù)作為資助工作實踐的客觀依據(jù)。探索建立動態(tài)的家庭經(jīng)濟困難學生監(jiān)測系統(tǒng)，不斷完善因為突發(fā)事件引發(fā)學生經(jīng)濟問題的應急機制。[4]

有相當部分的“突發(fā)型貧困”學生在事件發(fā)生當時并沒有可以申請獲得的高校資助項目，而學生在當時的處境中對資助的需求是最為急切的。因此建議高校增設學生資助資金項目，申請時間不設限，以資助“突發(fā)型貧困”學生正常生活和就讀。此外，高校還應積極尋求可以給予資金支持的企業(yè)、組織，拓展“突發(fā)型貧困”大學生對高校資助的選擇性。

(二)強化心理健康教育與資助管理的契合并行之路

高校資助管理工作與心理健康教育工作存在多元化路徑。主要體現(xiàn)在四個方面：一是受益群體的既定化；二是兩者價值觀和倫理守則上的相似性與互相滲透；三是在工作方法和技巧上的通用模式的互相借鑒；四是政策方針上的互相影響，宣傳效用上的關聯(lián)性較強。暢通心理健康支持與物質資助并行之路，可以從增強個體安全感關系、強化鏈接者工作能力兩個方面著手。

1.增強個體安全感關系

大學生群體具有依附與獨立并存、穩(wěn)定與沖突相依的特征。在遭遇“突發(fā)型貧困”事件時，大學生應對挫折的能力和經(jīng)驗不及社會人員。前文調查顯示，有81%的“突發(fā)型貧困”大學生在事件發(fā)生后的一段時間產(chǎn)生了自卑、退縮、自閉等心理表現(xiàn)以及人際社交行為轉變，且“突發(fā)型貧困”大學生安全感關系的充足性與受“突發(fā)型貧困”事件的非物質性負面影響呈負相關。那么增強個體安全感關系，則是“突發(fā)型貧困”大學生的心理健康支持的重要手段，也是“突發(fā)型貧困”大學生資助工作的重要方面。

“突發(fā)型貧困”大學生對于心理支持的需求雖然稍稍次于物質資助需求，但其對于心理支持需求的層次和形式是更為寬泛的，而每個人的成長經(jīng)歷和“突發(fā)型貧困”事件都是獨特的，所需要的心理支持也是獨特的。比如在訪談中，有的被訪者表示自己很喜歡輔導員老師引介其參與的心理支持小組分享活動，在類似經(jīng)歷的組員分享中找到共鳴，汲取力量；而有的被訪者則表示很抗拒小組分享，只想和輔導員傾訴；還有的被訪者直接表示希望獲得專業(yè)的心理個案輔導等等。另外，還要注意男生可能比女生更容易因為“突發(fā)型貧困”事件產(chǎn)生人際社交和性格上的退縮、自卑心理，安全感關系少的學生在遭遇“突發(fā)型貧困”事件時更大概率會產(chǎn)生負面心理情緒。

因此，在強調給予“突發(fā)型貧困”大學生足夠的心理關懷時，要關注個體獨特的發(fā)展歷程、個性化的需求，動員可利用的資源，增強個體安全感關系，暢通心理支持與物質資助并行之路，深化資助育人的實踐內涵。

2.強化鏈接者資助工作能力

學生工作隊伍中的輔導員、班主任，心理健康中心教師及其他專業(yè)教師都是“突發(fā)型貧困”大學生資助鏈接者和支持者的一員，而其中輔導員老師更是第一手鏈接者，高校學生工作領導者應當加強組織輔導員在資助管理工作中的培訓，尤其要重視對不經(jīng)高校組織申請的政策性資助和社會性資助的宣傳。只有輔導員對“突發(fā)型貧困”大學生個人及家庭可以申請獲取的資助政策與辦法充分了解，才能更好地拓展學生的資助信息渠道。此外，還應加強輔導員對“突發(fā)型貧困”大學生的心理工作培訓，強化輔導員對學生的精準識別與需求把握，心理健康教育與資助管理工作并行，互相融匯，促進“突發(fā)型貧困”大學生的高校資助工作，給“突發(fā)型貧困”大學生帶來持久性的增能改變。

六、結語

隨著國家脫貧攻堅決勝目標的推進和高校學生資助工作的深化，在高校的場域環(huán)境下，優(yōu)化“突發(fā)型貧困”大學生的資助策略，發(fā)展“突發(fā)型貧困”大學生資助制度，完善高校家庭經(jīng)濟困難學生資助機制，既是我國在新時代脫貧攻堅戰(zhàn)決勝目標的“精準扶貧”實踐內容，亦是高校提升學生工作水平，深化資助育人內涵的必然要求。

從“突發(fā)型貧困”大學生安全感關系的缺乏，以及對高校的資助選擇性小、需求高、滿足度低的現(xiàn)狀，探索 “突發(fā)型貧困”大學生的高校資助策略之路。這條路的暢通，要以健全完善的資助制度為更高水平的高校資助服務奠定基礎；以更深入廣泛的宣傳增強“突發(fā)型貧困”大學生的高校選擇意愿；以更加規(guī)范高效的資助工作程序提升“突發(fā)型貧困”大學生的高校資助滿意度；以更加豐富多元化的心理健康活動拓展“突發(fā)型貧困”大學生的安全感關系；以多方協(xié)同暢通信息機制，準確把握“突發(fā)型貧困”大學生的動態(tài)。只有暢通“突發(fā)型貧困”大學生的高校資助之路，才是真正的暢通高校資助工作之路，達到精準、公平、公正的資助育人成效。