文 | 張永和

張永和 西南政法大學人權(quán)研究院院長、博士生導師

中國在全面建成小康社會的偉大進程中，所創(chuàng)造的尊重和保障人權(quán)的成功做法和經(jīng)驗，為增進人類福祉貢獻了中國智慧、提供了中國方案。

2020年11月12日，市民在四川省廣安市華鎣市華龍街道辦事處柏木山村君蘭天下生態(tài)園“脫貧攻堅，決戰(zhàn)全面小康”菊花展上賞菊游玩

人權(quán)是人類文明進步的成果和標志，尊重和保障人權(quán)是現(xiàn)代文明的基本精神，也是中國共產(chǎn)黨人的不懈追求。2021年7月1日，在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會上，中共中央總書記、國家主席習近平向全世界莊嚴宣布：“我們實現(xiàn)了第一個百年奮斗目標，在中華大地上建成了小康社會”。8月12日，國新辦發(fā)布了《全面建成小康社會：中國人權(quán)事業(yè)發(fā)展的光輝篇章》白皮書（以下簡稱白皮書），對習近平總書記宣布的“全面建成小康社會”給予了最充分的詮釋，是中國共產(chǎn)黨為世界人權(quán)事業(yè)展示的最華麗成績單。

古代中國，小康僅止于“民亦勞止，汔可小康”的境界，是生活比較安定的意思。小康是中國古代思想家描繪的理想社會狀態(tài)，表現(xiàn)了普通百姓對寬裕、安居樂業(yè)、殷實生活的追求，有著非常強烈的理想色彩，是歷朝歷代政治治理的崇高境界。但是，歷史上任何一個所謂的盛世朝代，都沒有完成這一政治偉業(yè)。是中國共產(chǎn)黨，成立100周年，執(zhí)政70余年，在華夏大地上全面建成了小康社會。白皮書以詳實的數(shù)據(jù)，對中國在消除絕對貧困實現(xiàn)基本生活水準權(quán)，以發(fā)展促人權(quán)增進經(jīng)濟社會文化權(quán)利，實行良法善治維護公民權(quán)利政治權(quán)利，促進社會公平以保障特定群體權(quán)益等方面對中國全面建成小康社會的意義做了最詳盡的展示，表明中國走出了自己的人權(quán)發(fā)展道路，踐行了中國共產(chǎn)黨為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興的初心使命，是中國共產(chǎn)黨以人民為中心的歷史承諾的最好回應。

全面小康：消除絕對貧困的必然要求

小康生活，既包括物質(zhì)生活的改善，也包括精神生活的充實；既包括居民個人消費水平的提高，也包括社會福利和勞動環(huán)境的改善。改革開放以來，中國經(jīng)歷了從“小康”到“全面建成小康社會”的發(fā)展過程。在政治、經(jīng)濟、文化、社會等各方面都得到了全面發(fā)展和進步。正如白皮書展示的那樣，貧困限制了人權(quán)保障，中國改革開放初期，有貧困人口7億多，中國共產(chǎn)黨一直將消除貧困作為自己責無旁貸的歷史責任。1978年全國貧困人口有7.7億，按當年價現(xiàn)行農(nóng)村貧困標準衡量，1978年末中國農(nóng)村貧困發(fā)生率高達97.5%，以鄉(xiāng)村戶籍人口作為總體推算，農(nóng)村貧困人口規(guī)模達到7.7億人，嚴重阻礙了中國人權(quán)事業(yè)的進步與發(fā)展。20世紀80年代后期，中國開始在農(nóng)村實施大規(guī)模扶貧工作，通過國家戰(zhàn)略發(fā)展計劃消除絕對貧困。這是其他國家無法解決的難題，是人類反貧困歷史上“史無前例”的戰(zhàn)役。經(jīng)過30多年的努力，特別是中共十八大以來的持續(xù)奮斗，到2020年底，中國現(xiàn)行標準下的農(nóng)村貧困人口全部脫貧，貧困縣全部摘帽，貧困村全部出列，區(qū)域性整體貧困得到解決。按照世界銀行國際貧困標準，中國減貧人口占同期全球減貧人口70%以上。一些原有的貧困人口不僅僅擺脫貧困，還走上了致富道路，有的還成為百萬富翁、千萬富翁、億萬富翁。而在貧困人口飲水安全、貧困地區(qū)義務(wù)教育、貧困人口基本醫(yī)療，貧困人口住房安全的保障程度等方面都有了跨越式的進展。中國成功地通過消除貧困現(xiàn)象，保障了老百姓的基本生活水準權(quán)，使他們在衣食住行方面，發(fā)生了翻天覆地的變化，脫貧成就了小康社會的“硬需求”。這些成就符合《聯(lián)合國憲章》追求“較好的生活水準”，《世界人權(quán)宣言》“免于匱乏的權(quán)利”及“生活水平的改善”之精神，提前10年實現(xiàn)《聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程》減貧目標，為全球減貧事業(yè)發(fā)展和人類發(fā)展進步作出了重大貢獻。

全面小康：人權(quán)發(fā)展的有利保證

小康社會建設(shè)過程中，中國公民學會了使用一個術(shù)語—權(quán)利。權(quán)利即人的權(quán)利，就是人權(quán)。這是中國幾千年觀念史上最重要的變遷，特別是在個人權(quán)利受到公權(quán)力侵害時，公民首先想到的就是如何保護自己的權(quán)利，比如民主權(quán)利、人身權(quán)利、個人財產(chǎn)權(quán)利等方面，并隨之生發(fā)出了對制度健全的需求。在公民的司法保障、宗教信仰自由方面，民眾已經(jīng)學會了保護自己的權(quán)利。

小康社會發(fā)展全過程中人民民主地位體現(xiàn)更加充分，社會公平正義顯示更加明顯，人民享有了更加廣泛、更加充分、更加真實的權(quán)利和自由。在堅持人民主體地位基礎(chǔ)上，發(fā)展完善了人民代表大會制度以及中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度、完善基層群眾自治制度，進一步豐富了民主形式，拓寬了民主渠道，知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)得到了切實保障，人民民主權(quán)利得到切實保障。通過尊重人格尊嚴和價值，公民的人身權(quán)利和自由得到了依法保障，特別是個人信息安全和隱私權(quán)保護得到進一步的落實。民法典的頒布和實施，加強了人格權(quán)保護。財產(chǎn)權(quán)作為人權(quán)保障力度的加大，特別是保護民營企業(yè)自主經(jīng)營權(quán)，企業(yè)經(jīng)營者人身、財產(chǎn)安全，同時堅持刑法的謙抑性原則，最大限度地保障企業(yè)經(jīng)營者的合法權(quán)益。知識產(chǎn)權(quán)作為人權(quán)保障的重要內(nèi)容，加大了對知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為的懲治力度，著力解決侵權(quán)成本低、維權(quán)成本高等問題，構(gòu)建了知識產(chǎn)權(quán)全方位綜合性司法保護機制。同時，人權(quán)的司法保障制度的穩(wěn)步推進改革，堅決糾正和防范冤假錯案件。建立健全錯案發(fā)現(xiàn)、糾正、防范和責任追究機制，堅持程序公正和實體公正相統(tǒng)一。加強對執(zhí)業(yè)律師權(quán)利的保障，完善律師執(zhí)業(yè)權(quán)利保護制度，深入推進審判公開、檢務(wù)公開、警務(wù)公開和獄務(wù)公開，依法及時公開執(zhí)法司法依據(jù)、程序、流程、結(jié)果和生效法律文書。中國的生效法律文書公開是全世界都絕無僅有的，中國裁判文書網(wǎng)已成為全球最大的裁判文書公開網(wǎng)站。司法人員依法履職保護機制得到健全，保障了司法機關(guān)和司法人員依法辦理案件不受行政機關(guān)、社會團體和個人的干涉。完善撫恤優(yōu)待辦法，為法官、檢察官的人身、財產(chǎn)等權(quán)益提供與其職業(yè)風險相匹配的保障。這都為人權(quán)司法保障打下了堅實的基礎(chǔ)。這也是一個良法善治社會的基本指標。

貴州省遵義市余慶縣大烏江鎮(zhèn)紅渡村“小康寨”

全面小康：開啟中國乃至世界人權(quán)新境界

全面建成小康社會，是中國人權(quán)事業(yè)全方位發(fā)展的進程，始終體現(xiàn)和包含著解放人、保障人、發(fā)展人的戰(zhàn)略、目標和任務(wù)。中國共產(chǎn)黨始終堅持“以人民為中心”，尊重人權(quán)、保障人權(quán)、促進人權(quán)的價值取向。中國始終把生存權(quán)、發(fā)展權(quán)作為首要的基本人權(quán)，經(jīng)過中共十八大以來的持續(xù)奮斗，中國堅持以發(fā)展促人權(quán)，推動全面落實經(jīng)濟社會權(quán)利、文化教育權(quán)利以及生態(tài)環(huán)境權(quán)利，人民生活更加富足安康、和諧幸福。特別是在新冠肺炎疫情防控期間，中國共產(chǎn)黨堅持人民至上、生命至上，有效防控突如其來的新冠肺炎疫情，維護了人民生命安全和身體健康。

在全面建成小康社會過程中，中國共產(chǎn)黨始終將增加人民的獲得感、幸福感、安全感，將“人民的幸福生活就是最大人權(quán)”作為出發(fā)點和落腳點，切實解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，更好滿足人民對美好生活的向往。美好生活是小康社會的內(nèi)在要求，是一種公平、自由、平等、有尊嚴的生活方式。美好生活不僅意味著更高的生活品質(zhì)，也意味著必須在更深層次增進民生福祉，促進全體人民共同富裕。同時，它也是每一個人對自身價值、人格尊嚴和主體地位認識不斷提升的過程，進而促進了尊重和保障人權(quán)文化氛圍的形成。其標準就是人權(quán)是否真正獲得了有效保障，公民是否擁有幸福感，公民是否擁有安全感，公民是否安居樂業(yè)。這些就是人權(quán)保障的具體標準。比如，居民收入水平是否持續(xù)提升，基本居住條件是否顯著改善，出行是否更加安全便利，信息化生活品質(zhì)是否大幅提升，生活質(zhì)量是否顯著提高。在全國建成覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系，堅持教育公益性原則，把教育公平作為國家基本教育政策，義務(wù)教育普及程度達到世界高收入國家平均水平。社會保障體系覆蓋全民，保障水平不斷提升。良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉，“綠水青山就是金山銀山”的綠色發(fā)展理念深入人心，公民環(huán)境權(quán)利得到了保護。在中國，不僅僅是基本醫(yī)療保障完善，還實施健康中國戰(zhàn)略，推進健康中國行動，人均預期壽命從1981年的67.8歲增長到2019年的77.3歲，體現(xiàn)了社會保障是改善民生、維護社會公平、增進人民福祉的基本制度保障。

小康社會一定是惠及每一個人，促進社會公平，保障特定群體權(quán)益。白皮書通過詳實的數(shù)據(jù)向人們展現(xiàn)了中國切實保障特定群體享有均等機會，以平等身份充分參與政治經(jīng)濟文化社會生活，共享發(fā)展成果。建立健全了婦女兒童老年人權(quán)益保障法律政策體系，少數(shù)民族參與國家事務(wù)管理權(quán)利得到有效保障，殘疾人社會保障體系不斷完善，無障礙環(huán)境建設(shè)大力推進，殘疾人權(quán)益保障更加有力，人民享受安寧祥和的生活?？梢哉f，中國的人類發(fā)展指數(shù)大幅提升，是自1990年聯(lián)合國開發(fā)計劃署在全球首次測算人類發(fā)展指數(shù)以來，唯一從低人類發(fā)展水平組跨越到高人類發(fā)展水平組的國家。

中國全面建成小康社會，是世界人權(quán)事業(yè)發(fā)展史上的重要里程碑，開辟了世界人權(quán)事業(yè)新境界。中國在全面建成小康社會的偉大進程中，所創(chuàng)造的尊重和保障人權(quán)的成功做法和經(jīng)驗，為增進人類福祉貢獻了中國智慧、提供了中國方案。全面建成小康社會的偉大實踐，積累了尊重和保障人權(quán)的寶貴經(jīng)驗，這就是在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導下，在社會主義制度中，堅持人權(quán)的普遍性與中國國情相結(jié)合，堅持以人民為中心的人權(quán)理念，堅持生存權(quán)發(fā)展權(quán)是首要的基本人權(quán)，堅持以發(fā)展促人權(quán)，堅持人民幸福生活是最大的人權(quán)，堅持人權(quán)法治保障，堅持促進人權(quán)事業(yè)全面發(fā)展。

人權(quán)保障沒有最好，只有更好。全面建成小康社會，奠定了中國人權(quán)發(fā)展進步的新起點。在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程中，中國共產(chǎn)黨將把握新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，推動高質(zhì)量發(fā)展，繼續(xù)帶領(lǐng)全體人民為享有更加幸福安康的生活和更高水平的人權(quán)而奮斗。隨著中國小康社會不斷完善，中國必將為世界人權(quán)事業(yè)發(fā)展作出新的更大貢獻。