楊潔勉在“世界知識論壇2021·夏季號”研討會上作主旨發(fā)言。

從新冠疫情開始到現(xiàn)在，一年半時間過去了，相當(dāng)一部分學(xué)者認為疫情加快了國際格局從量變到質(zhì)變的發(fā)展演進，對國際格局及與之相關(guān)的國際體系、世界秩序、全球治理等問題的研究也在不斷向縱深發(fā)展。究竟該如何認知國際格局的變化？這里談一點看法。

歷史記憶和經(jīng)驗教訓(xùn)

我個人認為過去百年國際格局發(fā)生過四次重大變化：先是第一次世界大戰(zhàn)以后形成由歐美聯(lián)合主導(dǎo)的多極格局;再就是二戰(zhàn)后形成美蘇兩極格局;第三次是冷戰(zhàn)以后形成多極化的趨勢，還在不斷演進;現(xiàn)在是從多極化到多極格局的過渡轉(zhuǎn)折期，會延續(xù)相當(dāng)長時間，我估計是二三十年，也就是到中華人民共和國成立100周年。前兩次國際格局之變直接與世界大戰(zhàn)相關(guān)，后兩次都與冷戰(zhàn)有關(guān)。

為什么要講“歷史的記憶”？因為我認為歐美的敘事是以西方的歷史記憶為主的，選擇性地忘卻了西方殖民主義和帝國主義的反動和破壞，也選擇性地忽略非西方世界的歷史作用和貢獻?，F(xiàn)在拜登當(dāng)政，到處宣揚“美國回來了”，大體上還是一種西方主導(dǎo)的敘事。而站在中國和非西方的立場上，歷史的記憶和經(jīng)驗教訓(xùn)總結(jié)應(yīng)至少強調(diào)以下三點：

第一，歷史的記憶應(yīng)是全面而不是有選擇性的?；粮竦让牢鞣綉?zhàn)略家基于國際權(quán)力視角的思考理當(dāng)?shù)玫街匾暫妥鹬?，但是我們中國人既要寫也要講。我們對國際格局以及以聯(lián)合國為核心的國際體系有自己的理解和所主張的原則，不能亦步亦趨地把歷史記憶定格在一戰(zhàn)或者二戰(zhàn)上面。中國應(yīng)向世界提供一個更加全面和客觀的分析視角，要在國際格局上追根溯源，審視和總結(jié)人類歷史。美西方的權(quán)力視角是片面的，我們還要超越“合縱連橫”或“聯(lián)孫拒曹”，以未來為導(dǎo)向看待國際格局。再往前看三五十年，美國不會消失，中國會更加強大，都是多極世界中的一極。

第二，總結(jié)歷史當(dāng)兼顧經(jīng)驗教訓(xùn)。學(xué)者的天性是批評，不能對自己國家和發(fā)展中國家好的東西缺乏總結(jié)概括和傳播表達能力。在分析重大事件對國際格局的影響時，首先要積極總結(jié)正面經(jīng)驗。今年是中國共產(chǎn)黨成立100周年，百年經(jīng)驗要大講特講、發(fā)揚光大。而在國際層面上，反法西斯聯(lián)盟、冷戰(zhàn)時期的“不結(jié)盟運動”、1997年的亞洲金融危機、2001年的9.11事件、2008年的國際金融危機，都有很多合作經(jīng)驗值得總結(jié)發(fā)揚。當(dāng)然也有很多正負兼有或負面為主的教訓(xùn)，比如說當(dāng)前全球抗疫合作的不力等，我們也要研究。

第三，重視歷史傳承和創(chuàng)造。今天的現(xiàn)實就是明天的歷史。特朗普政府大搞單邊主義，不僅給世界造成混亂，也導(dǎo)致國際抗疫合作受挫。拜登上臺后口頭宣稱要重振多邊主義，實際是在搞“團伙多邊主義”，對國際格局已經(jīng)產(chǎn)生負面影響。但是，歷史還是要在曲折中前進，我們要站在歷史正確的一邊，繼續(xù)倡導(dǎo)包容性多邊主義，維護多極化進程，促進多極格局早日形成。我們要講清楚我們支持的多邊主義是什么？它不僅是一種外交形式或外交平臺，更是一種外交原則，代表處理國際關(guān)系的進步方法和積極方向。中國有這么多學(xué)者，如果都致力于完善我們自己的敘事，而不是只在西方經(jīng)典里找理論、找依據(jù)，我們的話語權(quán)就會不斷擴大。

2021年5月5日，聯(lián)合國秘書長古特雷斯、第75屆聯(lián)大主席博茲克爾、擔(dān)任聯(lián)合國安理會5月輪值主席的中國常駐聯(lián)合國代表張軍在聯(lián)合國總部出席聯(lián)大紀念多邊主義與和平外交國際日互動對話會。

對形勢要加強分析、深化認知

國際社會對于當(dāng)前的世界政治安全態(tài)勢及未來發(fā)展趨勢存在不同的解讀，提出各式各樣的“格局觀”，以及相關(guān)戰(zhàn)略和政策。中國的格局觀是與時俱進的。黨的十四大以后，我們是講多極化的，根據(jù)多極化趨勢的發(fā)展變化不斷調(diào)整具體表述，總體看多極化是在曲折中持續(xù)深入發(fā)展的?，F(xiàn)在我們更加強調(diào)維護以聯(lián)合國為核心的國際體系，維護以國際法為基礎(chǔ)的國際秩序。

美國至今還是堅持舊的格局觀和秩序觀。美國在現(xiàn)行國際格局中仍占據(jù)關(guān)鍵地位，但對其自身霸權(quán)的相對下行趨勢采取“鴕鳥政策”，對西方力量的相對衰敗和非西方力量的相對上升不予承認。我最近半年與一些美國學(xué)者線上交流，他們堅稱中國關(guān)于美國發(fā)展趨勢的判斷是不對的，對中國戰(zhàn)略界流行的“東升西降”和“中上美下”等說法非常敏感。特朗普執(zhí)政時強調(diào)“讓美國重新偉大”，拜登上臺后則強調(diào)“重建美好”（Build Back Better），還常公開講“美國終會贏”，實際上都是在繼續(xù)做霸權(quán)夢，你還不能叫醒他，叫醒了他會怪你。

廣大中小國家的格局觀也在變化。曾經(jīng)有那么一段時間是面對第一、第二世界的強勢和發(fā)達，尋求第三世界聯(lián)合自強?，F(xiàn)在他們是既要在區(qū)域?qū)用媛?lián)合自強，也要在大國之間搞平衡、謀主動。比如東盟強調(diào)要在區(qū)域合作當(dāng)中保持“中心地位”，中東的幾個“中等強國”把自己再定義為“地區(qū)大國”，所以搞“東盟+”“美歐俄+土伊沙”，等等。美國也看到了這點，推動“美日印澳+”。所以，國際格局當(dāng)中的主要和次要行為體都在不斷增加，變化更加活躍。

今后學(xué)界的理論探索和建設(shè)，還需不斷努力，而實踐經(jīng)驗的積累和理論建設(shè)是相互作用的，有時交叉運行，有時平行并進。實踐在發(fā)展，理論也在發(fā)展，我們在研究新冠疫情對國際格局影響的同時，也要推進國際格局觀念方面的理論創(chuàng)新，大概要突出這么幾個方面：

第一，對于國際格局大勢的總結(jié)和階段性定義，不能跟著西方走，要堅持我們自己的判斷，但我們講出來的話，也要讓西方聽得懂，否則中國的話語就走不出國門，形不成國際影響。

第二，要基于新的現(xiàn)實，不斷進行理論和實踐的創(chuàng)新。我認為現(xiàn)在不僅要有總體格局觀，也要講領(lǐng)域格局、區(qū)域格局。

第三，要著眼將來的國際新格局，進行具有前瞻性、引領(lǐng)性的理論建設(shè)。這就包括怎么看世界力量的對比變化，怎么看國際格局的基本態(tài)勢。黨的十九大對大國關(guān)系用了八個字，前四個是“基本穩(wěn)定”，后四個是“相對平衡”。在加強綜合性研究的同時，也要積極開展比較性研究。

加強國際格局理論研究

國際格局變化包含很多因素，彼此共振互動。習(xí)近平總書記指出，“當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，但時與勢在我們一邊，這是我們定力和底氣所在，也是我們的決心和信心所在”。時與勢是總體概念，某種意義上講是抽象的，要想化時勢為事理，就要積極經(jīng)略和塑造有利于我們的國際格局和外部環(huán)境。同時，越是處在國際格局變動的轉(zhuǎn)折關(guān)鍵期，我們越要冷靜沉著，有意識地拉長時間跨度和拓展視野范圍，這有助于抓住國際格局變化的本質(zhì)，并把暫時的困難和曲折化作戰(zhàn)略調(diào)整的契機，從而爭取更持久的戰(zhàn)略主動。

還要有中性影響。種種關(guān)系會變化和發(fā)展，現(xiàn)在還挺難講它是正面的或是反面的，比如國際組織和國際機制的變革，再比如思想觀念的更新和理論創(chuàng)新。在某種程度上，這些中性影響的可變性和可塑性應(yīng)當(dāng)成為國際社會的重要關(guān)注點和著力點。

新冠疫情加速了國際體系的演變。當(dāng)前世界主要行為體都在重新審視形勢發(fā)展的走向，爭取在疫后國際體系和秩序中占據(jù)有利地位。此時呼吁加強國際格局研究，就是為了提升戰(zhàn)略思維。中國的智庫在數(shù)量上是世界第二多的，僅次于美國。智庫的思想貢獻是可以促進國際格局演進的。當(dāng)年煤鋼聯(lián)營、組建歐共體的思路最早源于法國學(xué)界，同樣為后來兩德統(tǒng)一打下基礎(chǔ)的聯(lián)邦德國“新東方政策”的“設(shè)計師”是政策規(guī)劃專家埃貢·巴爾，中國也要有自己的戰(zhàn)略大家和國際體系的設(shè)計者。

智庫還要為推動國際秩序的良性演進作出行為貢獻。國際體系的體制機制，集中體現(xiàn)了各國際行為體的權(quán)力平衡和利益分配，只有兼顧包容才能行穩(wěn)致遠。我們發(fā)展起來，不是要取代美國，而是要為全球治理作出更大貢獻，與世界各國一道構(gòu)建人類命運共同體。這就離不開中外溝通協(xié)調(diào)，中美之間的溝通協(xié)調(diào)尤其重要。冷戰(zhàn)結(jié)束已近30年，其間歷經(jīng)多次重大震蕩，現(xiàn)在是到了深入和具體討論國際體系調(diào)整變革的時候了。兩國學(xué)界可以在此方面先行一步，多開些會，多看看歷史，想想今后的發(fā)展，做出方案，為政府間溝通、協(xié)調(diào)乃至談判預(yù)做鋪墊和準備。