有一句玩笑話是這樣說(shuō)的，“外國(guó)人眼里，中國(guó)只有一個(gè)城市，就是上海。”

除了首都，上海可以說(shuō)是國(guó)內(nèi)國(guó)際化程度最高的城市。這里隨處可見(jiàn)前來(lái)經(jīng)商、旅游、求學(xué)的外國(guó)人，這里也是各類國(guó)際會(huì)議、國(guó)際電影節(jié)、海外明星的演出的舉辦地。從內(nèi)向外，這里是國(guó)家向外的窗口城市；從外向內(nèi)，這里是世界對(duì)中國(guó)的印象標(biāo)簽。

自開埠以來(lái)，上海就在為成為國(guó)際化都市而努力。如今，它是國(guó)家的金融中心，也是貿(mào)易、航運(yùn)、科技創(chuàng)新中心。

國(guó)際化是上海的標(biāo)簽，也是上海持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。在上海的城市發(fā)展規(guī)劃中，依然在以紐約、倫敦、巴黎、東京等國(guó)際一線城市為對(duì)標(biāo)，進(jìn)行進(jìn)一步的國(guó)際化發(fā)展。在這個(gè)過(guò)程中，上海作為國(guó)內(nèi)的超一線城市，本身也成為了被學(xué)習(xí)的對(duì)象。

邁向國(guó)際化的上海

已經(jīng)是國(guó)家中心城市的上海，在以國(guó)際中心城市的目標(biāo)進(jìn)發(fā)，在這個(gè)過(guò)程中，上海需要經(jīng)過(guò)兩個(gè)階段的進(jìn)化。

首先要以亞太地區(qū)核心城市為目標(biāo)：對(duì)標(biāo)中國(guó)香港和新加坡。

中國(guó)香港長(zhǎng)期以來(lái)一直是中國(guó)的內(nèi)地外來(lái)投資的主要來(lái)源地，每年也有數(shù)以百計(jì)的企業(yè)選擇在港交所上市。新加坡金融中心地位與中國(guó)香港類似，因?yàn)橄愀厶幱谥袊?guó)版圖之內(nèi)，所以能在金融中心排行榜上比新加坡靠前。

在完成亞太地區(qū)核心城市的目標(biāo)后，第二階段是成為國(guó)際核心城市：對(duì)標(biāo)紐約、倫敦這樣的全球中心城市和區(qū)域門戶城市。

紐約是大家公認(rèn)的世界之都，也是美國(guó)第一大都市和第一大商港。紐約的金融區(qū)以曼哈頓下城及華爾街為主，是國(guó)際最大的經(jīng)濟(jì)和金融中心。另外，紐約全球貿(mào)易中心和全球航運(yùn)中心實(shí)力奠定了其在經(jīng)濟(jì)全球化中的重要地位。

倫敦在資源配置上與紐約一樣，都是依托大量的跨國(guó)企業(yè)總部和金融中心實(shí)現(xiàn)全球資源的綜合集散，但其更側(cè)重于由傳統(tǒng)國(guó)際金融中心逐步發(fā)展為全球綜合型離岸金融中心。

在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，上海想要提升自己國(guó)際化的水平，需要用更高的視角積極探索特殊經(jīng)濟(jì)功能區(qū)建設(shè)，使之成為在稅收、金融、零售、航運(yùn)等方面形成全面開放新格局的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)，并更好地對(duì)接國(guó)際貿(mào)易投資新規(guī)則，代表國(guó)家參與全球資源配置和要素競(jìng)爭(zhēng)。

被學(xué)習(xí)的優(yōu)等生

上海能夠成為一座國(guó)際化的超級(jí)都市有多方面的原因。長(zhǎng)三角的地理位置和自然條件，加上改革開放的影響，給這座城市刻上了開放、科技的印記，財(cái)經(jīng)金融、高新技術(shù)是上海的核心產(chǎn)業(yè)。

對(duì)照全球資源配置和要素，上海在航運(yùn)資源、資本市場(chǎng)和人力資源等相關(guān)指標(biāo)上已具備一定規(guī)模優(yōu)勢(shì)。

從航運(yùn)資源方面，寧波舟山港提出要對(duì)標(biāo)上海港、新加坡港的航運(yùn)服務(wù)和綜合環(huán)境。

上海帶動(dòng)了長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展，這個(gè)輻射區(qū)域包括江蘇浙江等環(huán)太湖流域，更廣的背后則是包郵區(qū)加江西安徽等地沿河地區(qū)。尤其是在長(zhǎng)三角一體化發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略后，江浙多個(gè)城市以上海為目標(biāo)進(jìn)行學(xué)習(xí)、改革，“對(duì)標(biāo)上?！钡目谔?hào)常常被提及。

浙江依托杭州發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)電商，又有金華義烏等地的貨物供應(yīng)，已經(jīng)成為了貿(mào)易大省。再加上“全球第一大港”寧波舟山港擁有得天獨(dú)厚的港口條件，如果能疊加新加坡港和上海港的航運(yùn)服務(wù)和綜合環(huán)境優(yōu)勢(shì)，舟山港可以將航運(yùn)發(fā)展更上一樓，成為對(duì)外貿(mào)易輸出的強(qiáng)大力量。

和上海港相比，全國(guó)第一個(gè)綜合保稅區(qū)和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)均在上海落地，舟山港缺乏先發(fā)優(yōu)勢(shì)。另外舟山航運(yùn)龍頭企業(yè)少，擁有國(guó)際影響力的航運(yùn)服務(wù)功能性機(jī)構(gòu)較少，通過(guò)波羅的海交易所注冊(cè)的航運(yùn)經(jīng)紀(jì)、航運(yùn)咨詢、海事仲裁等國(guó)際化機(jī)構(gòu)幾乎處于空白。

在長(zhǎng)三角區(qū)域一體化發(fā)展大背景下，舟山港選擇更多地與世界大港合作。

去年1月，上港集團(tuán)正式成為寧波舟山港股份有限公司第二大股東。3月，上海期貨交易所下屬上海國(guó)際能源交易中心戰(zhàn)略入股浙江國(guó)際油氣交易中心，共同推動(dòng)實(shí)現(xiàn)油氣交易期現(xiàn)一體化、構(gòu)建多層次大宗商品交易市場(chǎng)。

從資本市場(chǎng)方面，對(duì)標(biāo)上海陸家嘴，新一線城市的金融中心也在逐步出現(xiàn)。

作為環(huán)球金融中心的陸家嘴，憑借極大的金融吸引力，成為多家跨國(guó)銀行的大中華區(qū)及東亞總部所在地，匯聚全球頂尖人才。

今年，陜西省對(duì)標(biāo)陸家嘴，規(guī)劃了882平方公里的新區(qū)，由西安咸陽(yáng)共管。西咸新區(qū)被稱為“能源金貿(mào)區(qū)”，以總部基地、金融中心、高端居住等為核心，打造大西安科技創(chuàng)新、國(guó)家中心城市建設(shè)的承載地。

金貿(mào)區(qū)位于西安、咸陽(yáng)兩市之間，天然優(yōu)勢(shì)讓金貿(mào)區(qū)成為城市資源配置的主場(chǎng)。作為“西咸一體化”的關(guān)鍵點(diǎn)，雙城融合之下，資本引入、政策扶持、企業(yè)入駐、人口流入都將會(huì)得到重點(diǎn)對(duì)待。

更早些時(shí)候，南京也在建立金融新區(qū)。除了已經(jīng)成熟的河西CBD以外，江北濱江CBD、南站CBD等都在高速發(fā)展之中。

南京江北新區(qū)被定位為新金融中心示范區(qū)。以工商銀行資產(chǎn)管理集團(tuán)落地為核心，逐步吸引納入其他大型金融機(jī)構(gòu)，以上海陸家嘴為模板，打造世界級(jí)的金融中心。

除了西安和南京，還有青島的西海岸新區(qū)、重慶的江北嘴、長(zhǎng)沙的湘江新區(qū)……都在以建設(shè)新區(qū)的形式集中金融力量，朝下一個(gè)陸家嘴進(jìn)發(fā)。

上海不是口號(hào)喊出來(lái)的

隨著城市化進(jìn)程加速，城市之間的競(jìng)爭(zhēng)也越來(lái)越激烈。像北京、上海、深圳這樣的一線城市也成為了其他城市的學(xué)習(xí)范本。

對(duì)于城市進(jìn)化來(lái)說(shuō)，找到合適的標(biāo)本城市進(jìn)行復(fù)制是一種更高效也更易于執(zhí)行的方法。但沒(méi)有兩個(gè)城市可以走完全相同的道路，城市發(fā)展從不具有普適性的標(biāo)準(zhǔn)模板，對(duì)標(biāo)城市也不能只是學(xué)個(gè)皮毛。在向優(yōu)等生學(xué)習(xí)的過(guò)程中，也要貼近城市屬性，將資源合理運(yùn)用。

美國(guó)城市規(guī)劃教母簡(jiǎn)·雅各布斯說(shuō)過(guò)，“城市的本質(zhì)在于其多樣性，城市的活力來(lái)源于多樣性，城市規(guī)劃的目的在于催生和協(xié)調(diào)多種功用來(lái)滿足不同人的多樣而復(fù)雜的需求?！?/p>

不論是哪個(gè)城市，根據(jù)自己的城市特點(diǎn)找到發(fā)展方向，具體情況具體分析，分階段完善發(fā)展目標(biāo)，才能體現(xiàn)城市對(duì)標(biāo)發(fā)展的意義。