楊同亮 井玉萍

摘 要：產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的重要基礎(chǔ)。該文基于山東省2013—2020年統(tǒng)計年鑒數(shù)據(jù)，對山東省無棣縣農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、農(nóng)業(yè)發(fā)展條件以及農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境進(jìn)行了SWOT分析，發(fā)現(xiàn)無棣縣農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在著生產(chǎn)條件制約、農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)不強(qiáng)等問題，并在此基礎(chǔ)上提出了改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)等對策建議。

關(guān)鍵詞：無棣縣;農(nóng)業(yè)發(fā)展條件;農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境

中圖分類號 F323 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A文章編號 1007-7731（2021）15-0013-03

1 引言

“民以食為天”，中國作為農(nóng)業(yè)大國，其國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)就是農(nóng)業(yè)。山東作為農(nóng)業(yè)強(qiáng)省，農(nóng)業(yè)發(fā)展勢頭迅猛強(qiáng)勁，近年來，山東省農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值長期居全國第一，其中，2020年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值超過萬億元，農(nóng)產(chǎn)品出口量占全國的25%。壽光市的蔬菜產(chǎn)業(yè)中外聞名，被譽為“中國蔬菜之鄉(xiāng)”，廣饒縣發(fā)達(dá)的家禽家畜養(yǎng)殖業(yè)家喻戶曉，膠州市發(fā)達(dá)的漁業(yè)產(chǎn)出的海產(chǎn)品品種繁多、膠州大白菜更是遠(yuǎn)銷海外。

無棣縣隸屬山東省濱州市，土地資源豐富，農(nóng)業(yè)發(fā)展良好，縣域內(nèi)種植業(yè)以糧食、棗、棉花等為主，不僅有“中國棗鄉(xiāng)”的美譽，更是全國優(yōu)質(zhì)棉花的樣板縣和著名的商品糧生產(chǎn)基地。雖然無棣具備了一定的農(nóng)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢條件，但其發(fā)展?fàn)顩r相較于壽光、膠州、廣饒等農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣來說，仍然存在不足之處。為此，本文對無棣縣的農(nóng)業(yè)發(fā)展條件和發(fā)展環(huán)境進(jìn)行客觀分析[1]，并針對農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的問題提出了對策建議，以期促進(jìn)無棣縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

2 無棣縣農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

2.1 農(nóng)林牧副漁產(chǎn)值總體呈上升趨勢 由圖1可知，2013—2019年期間，無棣縣農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值由69.9萬元增長到89.6萬元，年平均增長率4.7%，總體呈逐年上升趨勢。但近幾年農(nóng)業(yè)產(chǎn)值出現(xiàn)了不同程度的下降，而林業(yè)、牧業(yè)和農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)的產(chǎn)值均呈逐年上升的趨勢。林業(yè)產(chǎn)值占總產(chǎn)值的比重最小。漁業(yè)的發(fā)展取得重大進(jìn)步，由16.8萬元增長到34.5萬元，占總產(chǎn)值的比重最大，產(chǎn)值變化呈明顯的上升趨勢，年平均增長率為17.56%，成為各部分產(chǎn)值中占總產(chǎn)值比重最高的一項。說明無棣縣農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整明顯，農(nóng)業(yè)發(fā)展持續(xù)穩(wěn)步增長，為無棣縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了重要的推動作用。

2.2 農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量提高，結(jié)構(gòu)優(yōu)化 2013—2019年，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量變化最大的糧食作物，由20萬t左右增加到50多萬t，其中主要的糧食作物為小麥和玉米，糧食產(chǎn)量增加比例逐年降低。禽蛋的產(chǎn)量呈上升趨勢，禽蛋在農(nóng)產(chǎn)品總產(chǎn)量的比重由2%上升到5%;棉花總產(chǎn)量比重由4%下降到1%;油料作物產(chǎn)量及所占比重均出現(xiàn)先增后減的趨勢。2019年冬棗產(chǎn)量93768t，比2013年增長8065t，占農(nóng)產(chǎn)品總產(chǎn)量的比重由12%下降到10%。水果、蔬菜等產(chǎn)量近幾年出現(xiàn)回升的趨勢，所占比重不斷上升。水產(chǎn)品產(chǎn)量增加比例由0.2%上升到5%，與第1位的糧食作物相比仍然存在較大的差距。水果、蔬菜、棗等經(jīng)濟(jì)作物的產(chǎn)量及其比重逐年增加，農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。

2.3 農(nóng)藥化肥等生產(chǎn)資料的投入量逐年降低 由圖2可知，2013—2019年期間，無棣縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中投入使用的化肥、農(nóng)藥、塑料薄膜、地膜等均逐年減少。其中，化肥施用量由11.96萬t減少到10.06萬t，農(nóng)藥施用量由1855t減少到1436t，地膜使用量由1254t減少到352t，塑料薄膜使用量由1276t減少到369t。2019年，無棣縣化肥、農(nóng)藥、塑料薄膜、地膜等的使用量分別占全市18.06%、23.11%、6.9%、12.8%。其中，塑料薄膜使用量的下降幅度最大，農(nóng)藥化肥使用量的下降幅度較小。

3 無棣縣農(nóng)業(yè)發(fā)展條件分析

3.1 優(yōu)勢

3.1.1 區(qū)位優(yōu)勢明顯 無棣縣位于渤海之濱，在山東省的最北端，是山東的北大門，陸路和海上交通便利，有“齊燕要塞”“冀魯樞紐”的美譽。位于環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)，距天津濱海新區(qū)80km。黃泛平原和濱海平原的交匯區(qū)域，地勢平坦，是黃河三角洲綜合開發(fā)、建設(shè)“海上山東”和實施“渤海碧海行動計劃”的中心地帶，連接華南、華北、東北和京津塘等地區(qū)，位于濱德高速（S12）和榮烏高速（G18）交匯處的西北部，交通便利，是重要的交通樞紐，在農(nóng)產(chǎn)品銷售運輸?shù)确矫嫫鸬椒e極作用。

3.1.2 資源條件豐富 無棣縣土地資源豐富，土地總面積1601km2，耕地面積7.07萬hm2，土壤類型為棕壤、濱海潮土兩大類，適合農(nóng)作物的種植。無棣縣海洋資源豐富，海岸線長102km，淺海面積10萬hm2，具有品種多樣的魚、蝦、貝等漁業(yè)資源，適合漁業(yè)發(fā)展。無棣縣水資源豐富，年均降水量535.0mm。光照資源充足，平均日照時數(shù)2516.5h。由此可見，無棣縣農(nóng)業(yè)發(fā)展具有良好的資源條件。

3.1.3 產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢 無棣縣近年來對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷進(jìn)行調(diào)整，糧食、果蔬、畜牧、漁業(yè)等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展勢頭良好。漁業(yè)產(chǎn)值占全市比重由33.8%增長到37.9%，禽蛋、水產(chǎn)品的產(chǎn)量分別增加26352t、52370t，占全市比重不斷增加。漁業(yè)、禽蛋、冬棗等在全市占優(yōu)勢地位。2019年，無棣縣漁業(yè)總產(chǎn)值達(dá)344853萬元，已成為山東省重要的現(xiàn)代漁業(yè)生產(chǎn)基地。冬棗產(chǎn)量93768t，棗類加工產(chǎn)品種類增加，產(chǎn)業(yè)鏈條不斷向外延伸，棗的附加值得到大大提升。無棣縣農(nóng)業(yè)發(fā)展具備明顯的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢。

3.2 劣勢

3.2.1 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件制約 無棣縣雖然土地資源豐富，但質(zhì)量不高。瀕臨渤海灣，土壤鹽堿程度高，土壤總體肥力較低，耕地土壤存在鹽堿化、瘠薄、潛育化、養(yǎng)分不平衡等問題[2]。少量年份會出現(xiàn)冷害和凍害，春秋季節(jié)偶爾會出現(xiàn)高溫伏旱，因此無棣縣發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的要求較高。但目前無棣縣水利設(shè)施還不夠完善，機(jī)械投入與山東省平均水平相差較大，水泵未達(dá)到全省平均水平的1/7，再加上灌溉設(shè)施不夠完善，節(jié)水灌溉類機(jī)械全縣僅6臺，不利于農(nóng)作物的生長發(fā)育，從而制約了無棣縣糧食生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展。

3.2.2 農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)不強(qiáng) 隨著居民消費結(jié)構(gòu)的不斷升級，在追求高質(zhì)量生活的同時，更加重視品牌消費。無棣縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢，且特色農(nóng)產(chǎn)品種類豐富，有梭魚、梭子蟹、牡蠣、豐年蝦4大海產(chǎn);有渤海黑牛、無棣驢等特色畜產(chǎn)品;有金絲小棗、冬棗等特色水果。但是農(nóng)產(chǎn)品主要表現(xiàn)為一定的區(qū)域性，地方知名品牌規(guī)模小，在農(nóng)業(yè)品牌外部環(huán)境急需改變的大環(huán)境下，農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)不強(qiáng)，不利于開拓市場，競爭力水平低，急需擴(kuò)大農(nóng)業(yè)品牌的知名度，打造具有無棣特色的農(nóng)業(yè)品牌。

4 無棣縣農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境分析

4.1 機(jī)遇

4.1.1 眾多重惠農(nóng)政策出臺 黨的十九大作出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大部署[3]，國家和山東先后做出具體部署，多重惠農(nóng)政策出臺。近年來，全國各地大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革[4]，并相繼出臺了關(guān)于加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的有關(guān)政策，要求加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。深入貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的指導(dǎo)意見》，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。此外，無棣縣也在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中大力推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)強(qiáng)優(yōu)工程。無棣縣加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，迎來了新一輪轉(zhuǎn)型升級的重大機(jī)遇。

4.1.2 重視綠色生態(tài)農(nóng)業(yè) 習(xí)近平總書記提出了“綠水青山就是金山銀山”的戰(zhàn)略謀劃，遵循“創(chuàng)新、綠色、開放、共享”發(fā)展理念，可見國家對綠色生態(tài)的重視程度[5]。如今人們更傾向于綠色、有機(jī)、無公害農(nóng)產(chǎn)品的消費。近幾年，無棣縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，化肥、農(nóng)藥、地膜、塑料薄膜等生產(chǎn)資料的投入量逐年降低，用實際行動證明正向綠色生態(tài)邁進(jìn)[6]。無棣縣綠色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展迎來了新的機(jī)遇。

4.2 挑戰(zhàn)

4.2.1 生態(tài)環(huán)境約束加大 現(xiàn)如今，從中央到地方越來越重視生態(tài)環(huán)境問題，生態(tài)環(huán)境約束加大[7]，目前無棣縣在發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)方面仍有很大的提升空間。人們對綠色農(nóng)產(chǎn)品需求加大，生產(chǎn)綠色農(nóng)產(chǎn)品必須控制農(nóng)藥化肥的使用量。從無棣縣農(nóng)藥化肥的使用情況來看，化肥農(nóng)藥使用量的下降幅度較低。在對生態(tài)環(huán)境保護(hù)高度重視的大環(huán)境下，無棣縣生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、高質(zhì)量農(nóng)業(yè)發(fā)展，如何將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)向生態(tài)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變存在一定的挑戰(zhàn)[8]。

4.2.2 周邊地區(qū)的競爭 農(nóng)業(yè)的發(fā)展水平在國民經(jīng)濟(jì)中占有重要地位，地區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展容易受到周邊地區(qū)的影響，周邊地區(qū)積極響應(yīng)，大力發(fā)展綠色高效的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，各項資源競爭，對無棣縣農(nóng)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生了一定的威脅。在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、農(nóng)產(chǎn)品品牌優(yōu)勢樹立等方面競爭壓力加劇。

5 促進(jìn)無棣縣農(nóng)業(yè)發(fā)展的對策建議

5.1 改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率 針對無棣縣土地鹽堿程度高和土壤肥力偏低的現(xiàn)狀，通過修建水渠，減低鹽堿度，增施有機(jī)肥，改善土壤肥力，因地制宜，合理種植，實施土地整治項目，大幅度提高農(nóng)業(yè)技術(shù)配套水平，為無棣縣農(nóng)業(yè)現(xiàn)代發(fā)展打下良好的基礎(chǔ)。從而促進(jìn)糧食產(chǎn)能的增加，提升耕地質(zhì)量、土地利用率及農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施配套水平，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。

5.2 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展 優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，保證農(nóng)產(chǎn)品的有效供給，作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。圍繞市場的有效需求，建設(shè)面向京津冀和環(huán)渤海大市場的產(chǎn)業(yè)基地，提供優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品。進(jìn)一步調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，將畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品、冬棗等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量提升，提高市場競爭力和消費者認(rèn)可度。不斷擴(kuò)大基礎(chǔ)優(yōu)勢，加快農(nóng)業(yè)的升級轉(zhuǎn)型，走高質(zhì)高效的農(nóng)業(yè)發(fā)展道路[9]，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收。

5.3 推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展 正確選擇無棣縣區(qū)域發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，高度融合一二三產(chǎn)業(yè)，進(jìn)行全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。發(fā)揮優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)作用，推動農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)發(fā)展，培育糧油、畜牧、水產(chǎn)加工等產(chǎn)業(yè)集群[10]?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展必須堅持產(chǎn)業(yè)園區(qū)化發(fā)展，合理布局，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，吸引各種資源要素入駐，集中發(fā)展，政府提供相關(guān)政策扶持，將產(chǎn)業(yè)做大、做好、做強(qiáng)。發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，將農(nóng)業(yè)與文化、旅游、教育等產(chǎn)業(yè)融合，確保產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的基礎(chǔ)條件，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

5.4 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)品牌建設(shè) 推進(jìn)品牌農(nóng)業(yè)提升行動，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)。以居民消費結(jié)構(gòu)升級為導(dǎo)向，大力開發(fā)特色農(nóng)產(chǎn)品，充分挖掘地方歷史文化價值，加大展示宣傳平臺打造，推動農(nóng)產(chǎn)品品牌升級，以現(xiàn)代要素打造和提升農(nóng)業(yè)品牌。發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品精細(xì)深加工企業(yè)，依靠高科技水平提升研發(fā)能力，建設(shè)特色農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)平臺，充分發(fā)揮豐富的種類優(yōu)勢，將無棣縣打造成為全市乃至全省的特色農(nóng)產(chǎn)品示范縣。

參考文獻(xiàn)

[1]馬曉河.“十四五”時期的農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展環(huán)境分析與戰(zhàn)略思考[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問題，2020（06）：4-10.

[2]姚海燕，王紀(jì)忠，付麗娜.山東無棣縣鹽堿地綜合治理、改良措施與成效[J].農(nóng)業(yè)工程技術(shù)，2017，37（08）：29-30.

[3]韓長賦.關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的幾個問題[J].農(nóng)村工作通訊，2019（18）：12-19.

[4]宋剛.推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快農(nóng)業(yè)新舊動能轉(zhuǎn)換[J].新西部，2018（9）：53-54.

[5]張新美.論綠色發(fā)展理念與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，2019（06）：26-27.

[6]葉興慶.以綠色托舉中國農(nóng)業(yè)[J].中國農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版），2019，36（03）：5-8.

[7]馮俊華，張沁蕊，劉靜潔.生態(tài)環(huán)境保護(hù)與農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)域時空差異研究——基于陜西農(nóng)業(yè)環(huán)境技術(shù)效率測算的分析[J].價格理論與實踐，2020（11）：169-172.

[8]謝明義，徐廣才，張蕊.生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)耦合協(xié)調(diào)研究——以北京市懷柔區(qū)為例[J].生態(tài)經(jīng)濟(jì)，2021，37（05）：119-124.

[9]焦翔.我國農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展現(xiàn)狀、問題及對策[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，2019 （07）：3-5.

[10]薛蕾，徐承紅，申云.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚與農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展：耦合度及協(xié)同效應(yīng)[J].統(tǒng)計與決策，2019，35（17）：125-129.

（責(zé)編：張宏民）