楊國生 郭曉峰

“這里是礦區(qū)，不是公園，請盡快離開。”面對誤入礦區(qū)的游客，楊集鎮(zhèn)嘉和礦業(yè)負(fù)責(zé)人不得不親自出面解釋。

走進(jìn)嘉和礦業(yè)修復(fù)區(qū)，石壁上灌木林生長茂盛，各式各樣的鮮花嬌艷欲滴，筆直挺拔的樹上掛滿果實(shí)，難怪游客們會被吸引到這里。

近年來，方城縣把礦業(yè)領(lǐng)域作為打造生態(tài)文明建設(shè)的主陣地，通過部署開展礦山生態(tài)環(huán)境“全域治理”專項(xiàng)行動，積極構(gòu)建監(jiān)管嚴(yán)格、保護(hù)有力的生態(tài)環(huán)境保護(hù)和資源有序利用的管理機(jī)制，打造山水林田湖草一體共治格局，保障了全縣經(jīng)濟(jì)社會綠色高質(zhì)量發(fā)展。

全域排查找問題

該縣自然資源局抽調(diào)礦產(chǎn)管理、執(zhí)法監(jiān)察、地理測繪和基層國土所等內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)成員，與縣紀(jì)委監(jiān)委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、生態(tài)環(huán)境局、林業(yè)局、水利局等部門及涉礦鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）主動對接，聯(lián)合組建排查專班，全面排查礦山企業(yè)及歷史遺留礦口現(xiàn)狀問題、造成山體破壞的責(zé)任主體、持證礦山及無主礦山需恢復(fù)治理面積、違法礦石加工點(diǎn)整治情況。對山高林密、位置隱蔽、交通不便的區(qū)域，利用高空航拍技術(shù)進(jìn)行拍照、測繪，根據(jù)航拍和測繪數(shù)據(jù)逐點(diǎn)進(jìn)行實(shí)地勘驗(yàn)調(diào)查，并根據(jù)排查結(jié)果登記造冊，建立臺賬。

為杜絕排查工作中出現(xiàn)敷衍了事、漏點(diǎn)漏項(xiàng)等不負(fù)責(zé)任的排查現(xiàn)象，該縣自然資源局主要領(lǐng)導(dǎo)多次親臨一線，現(xiàn)場辦公，高位督戰(zhàn)，精準(zhǔn)指導(dǎo)，要求排查工作必須堅(jiān)持質(zhì)效并重，做到深入細(xì)致、準(zhǔn)確全面，成果可信，為跟進(jìn)問題礦區(qū)處置處理、追責(zé)問責(zé)提供翔實(shí)無誤的一手資料。

全域監(jiān)督嚴(yán)把關(guān)

針對排查出的問題，該縣自然資源局逐項(xiàng)梳理，建立問題清單、整改清單、責(zé)任清單，實(shí)施分類處置。經(jīng)查明屬違法開采的，聯(lián)合公安局、生態(tài)環(huán)境局、林業(yè)局等部門，分別按照各自職責(zé)，依法依規(guī)按程序聯(lián)合查處到位;對私挖濫采嚴(yán)重破壞生態(tài)環(huán)境和損害權(quán)重利益的，依法從嚴(yán)從重從快查處，涉嫌犯罪的及時(shí)移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任;對持證礦山和以各類工程名義違法違規(guī)采礦行為進(jìn)行整頓規(guī)范，堅(jiān)決糾正盜采濫采和越界越層超規(guī)模開采行為，問題嚴(yán)重的依法處理并取消許可手續(xù);對所有的礦產(chǎn)品加工企業(yè)進(jìn)行檢查，從嚴(yán)查處購買加工來源不明的礦產(chǎn)品、為盜采資源分子銷贓的加工企業(yè)，發(fā)現(xiàn)存在違法違規(guī)問題的，一律停產(chǎn)停電，集中處置和整改，整改到位經(jīng)驗(yàn)收通過后方可復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

為確保全縣礦山開發(fā)秩序及生態(tài)環(huán)境治理在規(guī)定治理期內(nèi)取得成效，該縣自然資源局在抓好涉礦領(lǐng)域全域排查、全域追責(zé)、全域修復(fù)任務(wù)的同時(shí)，創(chuàng)新完善工作機(jī)制，加大督導(dǎo)推進(jìn)力度，實(shí)行科級干部駐點(diǎn)、國土所長駐所、包礦人員駐礦“三駐”制度。駐點(diǎn)職責(zé)為督查本系統(tǒng)參與行動人員履職情況，駐所職責(zé)為調(diào)度本所力量參與配合所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）工作，駐礦職責(zé)為監(jiān)督礦山企業(yè)全面落實(shí)生態(tài)修復(fù)責(zé)任。為保證“三駐”人員堅(jiān)守崗位、盡職盡責(zé)，不定期開展明察暗訪、跟蹤問效，同時(shí)要求，局科級干部和局屬各單位負(fù)責(zé)人要認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，落實(shí)好機(jī)關(guān)各項(xiàng)管理規(guī)定，借助督查問責(zé)，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識，推動“全域治理”工作扎實(shí)開展。

全域治理增顏值

為了搶抓植樹種草、綠化礦山的有利時(shí)機(jī)，全力推進(jìn)礦山生態(tài)環(huán)境修復(fù)工作，該縣自然資源局邀請省地礦局地理測繪院、資源環(huán)境調(diào)查四院等單位專家，科學(xué)制訂礦山生態(tài)修復(fù)規(guī)劃方案，為礦山生態(tài)修復(fù)的有序?qū)嵤┨峁┝俗裱罁?jù)。對于持證及有主廢棄礦山，責(zé)成礦山企業(yè)限期恢復(fù)治理到位，恢復(fù)治理必須依據(jù)縣定方案因地制宜、分類實(shí)施，綜合采取培土、栽樹、種草、掛網(wǎng)噴漿等多種方式一體推進(jìn)，確保生態(tài)修復(fù)質(zhì)量達(dá)標(biāo)，對于自定標(biāo)準(zhǔn)、敷衍應(yīng)付，驗(yàn)收不達(dá)標(biāo)的礦山企業(yè)一律停產(chǎn)停運(yùn)。

以楊集鎮(zhèn)嘉和礦業(yè)為例，該礦按照礦區(qū)修復(fù)治理方案，及時(shí)投入足夠人力、物力、財(cái)力，快速實(shí)施修復(fù)治理工程，短期內(nèi)收獲良好的成效，礦區(qū)生態(tài)環(huán)境發(fā)生了顯著變化，昔日塵土飛揚(yáng)的礦山，儼然一派綠樹成蔭、碧草如茵的美好景象。為起到典型示范作用，該縣自然資源局及時(shí)組織其他礦山企業(yè)觀摩借鑒，推動礦山恢復(fù)治理高標(biāo)準(zhǔn)開展。對于歷史遺留無主礦山，根據(jù)全縣污染防治攻堅(jiān)全域治理實(shí)施意見，明確規(guī)定由屬地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府全權(quán)負(fù)責(zé)，按照“宜林則林，宜耕則耕”的原則，監(jiān)督指導(dǎo)屬地政府組織村組進(jìn)行生態(tài)修復(fù)，開展水土保持工程修復(fù)，并為驗(yàn)收合格的礦山設(shè)立禁采區(qū)標(biāo)識。（作者單位：方城縣自然資源局）