湯龍升，宗曉蕾，楊 劍，張澤南

(1.安徽財(cái)經(jīng)大學(xué)，安徽 蚌埠 233030；2.蚌埠醫(yī)學(xué)院，安徽 蚌埠 233030)

合蕪蚌國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)以科技創(chuàng)新為特色，依托區(qū)位、資源、先行先試政策等優(yōu)勢(shì)，不斷提升自主創(chuàng)新能力，綜合實(shí)力也得到了顯著增強(qiáng)。隨著以生態(tài)網(wǎng)絡(luò)為系統(tǒng)特征的創(chuàng)新3.0時(shí)代的到來(lái)，面向國(guó)家科技創(chuàng)新2030，通過(guò)不斷思考和把握國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)的治理模式新特征，構(gòu)建合蕪蚌國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，進(jìn)一步厘清示范原理、促進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新、拓展示范成果，這對(duì)帶動(dòng)區(qū)域發(fā)展、增強(qiáng)示范區(qū)創(chuàng)新活力具有重要意義。

一、區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)

(一)區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的概念界定

“區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)(Regional Innovation Systems)”概念主要來(lái)源于創(chuàng)新系統(tǒng)和區(qū)域科學(xué)的研究成果，在1992年由英國(guó)科學(xué)家Cooke Philip首次提出，后經(jīng)發(fā)展將其解釋為基于地理空間、創(chuàng)新主體間相互關(guān)聯(lián)形成區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，進(jìn)而支持區(qū)域創(chuàng)新活動(dòng)，提升區(qū)域創(chuàng)新能力[1-2]。袁潮清等研究認(rèn)為，“區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)”包含創(chuàng)新活力和治理組織兩方面的內(nèi)容，并要形成地方性互動(dòng)網(wǎng)絡(luò)，以促進(jìn)創(chuàng)新[3]。毛艷華、任勝剛等分別對(duì)國(guó)內(nèi)外“區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)”概念進(jìn)行了分析歸納，認(rèn)為目前學(xué)界尚未形成一致的概念表述，他們從空間、主體、形式、目標(biāo)等幾方面要素對(duì)其基本內(nèi)涵進(jìn)行概括[4-5]。綜上，“區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)”是在具有開放邊界的地域空間內(nèi)，政府、企業(yè)、科研院所等創(chuàng)新主體間進(jìn)行社會(huì)交互作用形成一個(gè)社會(huì)系統(tǒng)，通過(guò)制度體系建設(shè)和治理能力提升，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)創(chuàng)新活動(dòng)，以增強(qiáng)區(qū)域創(chuàng)新能力和競(jìng)爭(zhēng)力。

“創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)(Innovation Ecosystem)”在美國(guó)PCAST于2004年發(fā)布的《維持國(guó)家創(chuàng)新生態(tài)體系，信息技術(shù)制造業(yè)和競(jìng)爭(zhēng)力》和《維持國(guó)家創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng):保持科技競(jìng)爭(zhēng)力》兩份研究報(bào)告中正式提出，指出國(guó)家在技術(shù)和創(chuàng)新領(lǐng)先源于創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)?！皠?chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)”是指一種協(xié)同機(jī)制, 企業(yè)這種協(xié)同機(jī)制將個(gè)體與他者聯(lián)系, 并提供面向客戶的解決方案，輸出價(jià)值[6]。Luoma-aho等人把“創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)”定義為一個(gè)在生態(tài)環(huán)境中起互動(dòng)和交流作用的長(zhǎng)久性或臨時(shí)性系統(tǒng)，在這個(gè)生態(tài)環(huán)境中存在著各種各樣的創(chuàng)新主體，他們能在這個(gè)環(huán)境中相互傳授思想，推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展[7]。鄭小勇認(rèn)為“創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)”是圍繞技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)商業(yè)化而形成的一種組織間的廣泛聯(lián)系[8]。杜德斌把“創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)”定義為一定地域內(nèi)相互作用的各種創(chuàng)新機(jī)構(gòu)、創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)和創(chuàng)新環(huán)境的各個(gè)要素之間形成的統(tǒng)一整體[9]。概括一下，“創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)”是在創(chuàng)新3.0時(shí)代背景下形成的一個(gè)由創(chuàng)新個(gè)體、創(chuàng)新組織和創(chuàng)新環(huán)境等要素相互依賴、互動(dòng)適應(yīng)、相互交流和協(xié)同演化而組成的動(dòng)態(tài)性開放系統(tǒng)。

(二)區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)

筆者結(jié)合牛翠娟等對(duì)自然生態(tài)系統(tǒng)以及楊榮對(duì)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)在概念、結(jié)構(gòu)、特點(diǎn)和功能上闡述[11-12]，認(rèn)為創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)是對(duì)自然生態(tài)系統(tǒng)的科學(xué)隱喻，區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)相當(dāng)于自然生態(tài)系統(tǒng)中某個(gè)層次類型的生態(tài)系統(tǒng)(如：海洋生態(tài)系統(tǒng))，生態(tài)系統(tǒng)中的群落和環(huán)境對(duì)應(yīng)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)中的創(chuàng)新主體和創(chuàng)新環(huán)境，對(duì)二者組成結(jié)構(gòu)進(jìn)行了詳細(xì)的對(duì)比(表1)，并模擬形成了區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)示意圖(圖1)。

表1 區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)與自然生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)對(duì)比

圖1 區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)示意圖

1.創(chuàng)新主體。相當(dāng)于生態(tài)系統(tǒng)中的群落(生物部分)，是創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的核心主體，它處于系統(tǒng)的中心位置，決定著系統(tǒng)內(nèi)部資源的流動(dòng)以及戰(zhàn)略的實(shí)施，如示范區(qū)內(nèi)的高校、科研單位、科創(chuàng)企業(yè)等。具體可以分為知識(shí)創(chuàng)新群體、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新群體和輔助創(chuàng)新群體，知識(shí)創(chuàng)新群體由高校和科研院所組成，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新群體由上下游企業(yè)、競(jìng)爭(zhēng)企業(yè)和互補(bǔ)企業(yè)組成，輔助創(chuàng)新群體由政府機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)、創(chuàng)投機(jī)構(gòu)和服務(wù)機(jī)構(gòu)組成。

2.創(chuàng)新環(huán)境。相當(dāng)于生態(tài)系統(tǒng)中的環(huán)境(非生物部分)，是指創(chuàng)新主體所處的具體創(chuàng)新環(huán)境，是創(chuàng)新活動(dòng)重要的外部影響因素，如示范區(qū)的政策制度、基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)新氛圍、創(chuàng)業(yè)服務(wù)水平等。具體可以分為社會(huì)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)生態(tài)、文化生態(tài)和自然生態(tài)4類，社會(huì)生態(tài)由科技發(fā)展、政策制度、創(chuàng)業(yè)服務(wù)和教育培訓(xùn)等組成，經(jīng)濟(jì)生態(tài)由經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、社會(huì)需求和資金支持組成，自然生態(tài)由地域地貌、自然環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施組成，文化生態(tài)由創(chuàng)業(yè)精神、創(chuàng)新意識(shí)和流動(dòng)偏好組成。

(三)區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制

創(chuàng)新主體是創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)創(chuàng)新活力的核心層，包括知識(shí)、產(chǎn)業(yè)和輔助創(chuàng)新群體，他們分別相當(dāng)于自然生態(tài)系統(tǒng)食物鏈中的生產(chǎn)者、消費(fèi)者和分解者，他們相互作用、相互依存，各創(chuàng)新群體內(nèi)部及相互間關(guān)系的錯(cuò)綜復(fù)雜性決定著該生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性，即創(chuàng)新主體構(gòu)成元素的數(shù)量、種類、關(guān)系越多越復(fù)雜，該創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性越高，創(chuàng)新力越強(qiáng)。任何創(chuàng)新主體必須處于創(chuàng)新環(huán)境中，創(chuàng)新環(huán)境是創(chuàng)新主體創(chuàng)新活動(dòng)重要的外部影響因素，包括社會(huì)、自然、經(jīng)濟(jì)和文化等創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境，良好的創(chuàng)新環(huán)境是創(chuàng)新主體發(fā)揮創(chuàng)新活力的重要前提。

區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)部創(chuàng)新主體間及其與創(chuàng)新環(huán)境之間的物質(zhì)、人才、資金、信息、知識(shí)等快速流動(dòng)是該生態(tài)系統(tǒng)高效運(yùn)轉(zhuǎn)的重要體現(xiàn)，當(dāng)然區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)也處于更大的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)中(如合蕪蚌國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)屬于長(zhǎng)三角創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，也屬于中國(guó)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng))，需要外部物質(zhì)、能量、信息的輸入，也會(huì)產(chǎn)出人才、技術(shù)和產(chǎn)品，它的良好運(yùn)轉(zhuǎn)是上一層級(jí)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)高效運(yùn)轉(zhuǎn)的前提。

(四)區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的主要特征

1.整體穩(wěn)定性。區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)和自然生態(tài)系統(tǒng)一樣，是某一區(qū)域內(nèi)各種要素相互聯(lián)結(jié)、互相影響的相對(duì)平衡的統(tǒng)一體。整體性表現(xiàn)在它不是各要素簡(jiǎn)單相加堆積的，而是相互作用形成的整體。穩(wěn)定性表現(xiàn)在它具有自我調(diào)節(jié)和自適應(yīng)的功能(如競(jìng)爭(zhēng)反饋機(jī)制)，自身結(jié)構(gòu)和功能處于相對(duì)穩(wěn)定狀態(tài)。

2.復(fù)雜多樣性。自然生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性一定程度上是取決于系統(tǒng)復(fù)雜多樣性的。區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)是由多種創(chuàng)新要素組成的，是一個(gè)多維空間結(jié)構(gòu)系統(tǒng)，既包括高校、企業(yè)、科研院所、政府和服務(wù)機(jī)構(gòu)等創(chuàng)新主體，也包括政策、文化、市場(chǎng)和基礎(chǔ)設(shè)施等創(chuàng)新環(huán)境要素，這些要素來(lái)自各行各業(yè)各種領(lǐng)域，均有自身的目標(biāo)定位，且相互之間還存在相互依存、相互制約和相互促進(jìn)等關(guān)系，使得系統(tǒng)呈現(xiàn)復(fù)雜多樣性，一方面創(chuàng)新要素復(fù)雜多樣化，另一方面聯(lián)結(jié)關(guān)系復(fù)雜多樣化[16]。

3.開放協(xié)同性。自然生態(tài)系統(tǒng)不僅通過(guò)其內(nèi)部的物質(zhì)循環(huán)、能量流動(dòng)和信息傳遞，還需要與外界進(jìn)行一定的物質(zhì)、能量和信息的交流，來(lái)共同維持系統(tǒng)的穩(wěn)定性，促進(jìn)系統(tǒng)的發(fā)展，表現(xiàn)出開放協(xié)同性。區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)雖然在一定空間范圍內(nèi)，但其本身也在全球或國(guó)家創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)之中，在其系統(tǒng)內(nèi)部協(xié)同發(fā)展的同時(shí)，在科技、資源、人才等多方面都與區(qū)域外部發(fā)生著廣泛的聯(lián)系，是其保持穩(wěn)定與發(fā)展的基礎(chǔ)，也表現(xiàn)出開放協(xié)同性。

環(huán)保督察為企業(yè)帶來(lái)機(jī)遇的同時(shí)，“一帶一路”提倡同樣也為我國(guó)的企業(yè)提供了大量的機(jī)會(huì)。全國(guó)農(nóng)技推廣中心國(guó)際合作處副處長(zhǎng)孫釗提到，“一帶一路”是我國(guó)農(nóng)業(yè)走出去的大平臺(tái)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，每年有30-40個(gè)發(fā)展中國(guó)家的政府部門人員來(lái)到中國(guó)學(xué)習(xí)我國(guó)先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)，我國(guó)與亞非拉美等地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易也呈現(xiàn)出顯著增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。

4.動(dòng)態(tài)生長(zhǎng)性。自然生態(tài)系統(tǒng)具有發(fā)育、代謝、成長(zhǎng)、衰老等有機(jī)體的一切生物特征，它總出處于發(fā)展、進(jìn)化和演變中。創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)也同樣有類似的動(dòng)態(tài)性和成長(zhǎng)性，其表現(xiàn)為：一方面，物質(zhì)是運(yùn)動(dòng)變化的，系統(tǒng)中各種創(chuàng)新要素始終處于不斷的變化中；另一方面，系統(tǒng)中各種創(chuàng)新要素間的關(guān)系也在不斷變化中。這些動(dòng)態(tài)的過(guò)程最終目的還是尋求一種平衡，同時(shí)，為了適應(yīng)市場(chǎng)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展，總體上系統(tǒng)朝著成長(zhǎng)進(jìn)步發(fā)展的。

5.群聚網(wǎng)絡(luò)性。自然生態(tài)系統(tǒng)具有群聚效應(yīng)，區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的群聚效應(yīng)是某個(gè)空間區(qū)域內(nèi)各種創(chuàng)新要素和環(huán)境因子的集聚，如人才、資源、政策、企業(yè)等要素的集聚，表現(xiàn)出群聚性。各種要素之間相互依存、相互競(jìng)爭(zhēng)和協(xié)同演化，交流合作密切，關(guān)系縱橫交錯(cuò)，形成了復(fù)雜的系統(tǒng)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)化結(jié)構(gòu)，表現(xiàn)出網(wǎng)絡(luò)性。

二、合蕪蚌國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的構(gòu)建

(一)合蕪蚌國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的建設(shè)背景

合蕪蚌國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)由安徽省合肥、蕪湖、蚌埠3市組成，2008年開始建設(shè)，于2016年獲得國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立，以“自主創(chuàng)新”為主題，試圖打造一個(gè)以科技創(chuàng)新為特色的區(qū)域品牌，進(jìn)而帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。示范區(qū)建設(shè)10年來(lái)取得了顯著成效，示范區(qū)2008—2018期間，GDP由2 900.9億元增加到12 816.1億元，占全省的比重由32.7%上升到42.7%；示范區(qū)財(cái)政收入由490.9億元增加到2 276.1億元，占全省的比重由37.0%上升到42.4%；示范區(qū)研發(fā)投入強(qiáng)度由1.87%提高到2.75%，研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入由54億元增加到352億元，占全省比重由55.2%上升到62.3%；發(fā)明專利授權(quán)量由272件增加到9 072件，年均增長(zhǎng)42%，占全省比重由55.6%上升到61.1%；示范區(qū)獲國(guó)家級(jí)科技獎(jiǎng)勵(lì)109個(gè)，占全省的84.5%。截至2018年底，示范區(qū)擁有省級(jí)以上高新區(qū)6個(gè)，其中國(guó)家級(jí)3個(gè)，擁有高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地14個(gè)，其中國(guó)家級(jí)8個(gè)，擁有高新技術(shù)企業(yè)3 080家，占全省的57%[13]。

基于合蕪蚌國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的優(yōu)勢(shì)。第一，示范區(qū)為區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)提供地域條件。區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)是中觀層級(jí)的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，是建立在一定地理區(qū)位基礎(chǔ)上的，合肥、蕪湖和蚌埠分別是皖中、皖南和皖北的代表城市，跨合肥都市圈、皖江城市帶和沿淮城市群，是安徽3個(gè)重要“增長(zhǎng)核”，合蕪蚌國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)的設(shè)立，從國(guó)家層面上部署了合蕪蚌三點(diǎn)串一線形成區(qū)域發(fā)展“增長(zhǎng)極”，突破了3市的相關(guān)體制機(jī)制，有利于區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新體系的構(gòu)建，為區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)提供條件。第二，示范區(qū)完善的創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境為區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)打下良好基礎(chǔ)。示范區(qū)建設(shè)10年來(lái)，將創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略深入到各個(gè)領(lǐng)域和行業(yè)，把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)與簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)結(jié)合起來(lái)，形成了“眾智、眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌”模式，逐步形成完善的創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境，為區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)打下了良好基礎(chǔ)。第三，示范區(qū)基礎(chǔ)上發(fā)展區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)政策優(yōu)勢(shì)明顯。合蕪蚌示范區(qū)在合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合試驗(yàn)區(qū)期間就已形成了包括創(chuàng)新載體、人才激勵(lì)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、科技金融、財(cái)政稅收、成果轉(zhuǎn)化等創(chuàng)新要素全覆蓋的政策190多條，獲批國(guó)家級(jí)自主創(chuàng)新示范區(qū)后又出臺(tái)政策文件30多項(xiàng)，在先行先試政策的指引和執(zhí)行下，合蕪蚌國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)創(chuàng)新政策環(huán)境得到不斷優(yōu)化，為發(fā)展區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)提供便利[14]。第四，示范區(qū)科教創(chuàng)新資源助推區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)發(fā)展。合肥、蕪湖和蚌埠3市擁有130多所高等院校和科研院所，以及360余個(gè)省級(jí)以上工程技術(shù)研究中心，集聚了安徽省大部分的創(chuàng)新資源，示范區(qū)成立后科技資源得到進(jìn)一步整合，科技創(chuàng)新能力顯著提升，助推著區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的發(fā)展[15]。

(二)合蕪蚌國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的建設(shè)價(jià)值

首先，是合蕪蚌國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)的創(chuàng)新動(dòng)力源泉。合蕪蚌國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)以科技創(chuàng)新為特色，當(dāng)前世界在經(jīng)歷了創(chuàng)新線性(創(chuàng)新范式1.0)、創(chuàng)新體系(創(chuàng)新范式2.0)階段后，進(jìn)入到了創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)(創(chuàng)新范式3.0)階段，作為創(chuàng)新3.0核心要義的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，以創(chuàng)新應(yīng)用為本，以用戶為中心，以生態(tài)軟環(huán)境為基礎(chǔ)，著力于推動(dòng)區(qū)域創(chuàng)新主體的科技進(jìn)步、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)和生態(tài)發(fā)展。構(gòu)建合蕪蚌國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)是順應(yīng)創(chuàng)新發(fā)展新時(shí)代的必然要求，它將成為示范區(qū)發(fā)展的核心創(chuàng)新載體，將進(jìn)一步激發(fā)示范區(qū)創(chuàng)新活力，營(yíng)造區(qū)域創(chuàng)新氛圍，形成創(chuàng)新“加速度”，成為示范區(qū)的創(chuàng)新動(dòng)力源泉。其次，促進(jìn)了合肥、蕪湖和蚌埠3市的一體化協(xié)同發(fā)展。合蕪蚌國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)10多年來(lái)經(jīng)濟(jì)、科技方面發(fā)展成效顯著，合肥、蕪湖和蚌埠3市形成了各自的特色產(chǎn)業(yè)，合肥的語(yǔ)音產(chǎn)業(yè)不斷拔節(jié)壯大，蕪湖的機(jī)器人產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)規(guī)模集群化，蚌埠的硅基新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，但三市協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展仍然不足，合蕪蚌國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)將推動(dòng)三市的一體化協(xié)同發(fā)展，促進(jìn)示范區(qū)創(chuàng)新資源的高效聯(lián)動(dòng)和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，不斷發(fā)展平臺(tái)經(jīng)濟(jì)和分享經(jīng)濟(jì)，培育示范區(qū)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。再次，契合了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的需要。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，隨著“大眾創(chuàng)業(yè)，萬(wàn)眾創(chuàng)新”戰(zhàn)略的大范圍、高層次和深程度推進(jìn)，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展已進(jìn)行深度融合。當(dāng)前我國(guó)處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期，由高速增長(zhǎng)向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變，為蕪蚌國(guó)家自主示范區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展提出了更高要求。構(gòu)建示范區(qū)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)是推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、打造“雙創(chuàng)”升級(jí)版的重要舉措，也是示范區(qū)加快構(gòu)筑創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展高地的必然要求[16]。最后，也是促進(jìn)區(qū)域就業(yè)、保障民生的需要。在高等教育大眾化、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、GDP增速放緩等大背景下，大學(xué)生的就業(yè)壓力逐年增加，就業(yè)形勢(shì)日益嚴(yán)峻，大學(xué)生就業(yè)問(wèn)題是關(guān)系到國(guó)計(jì)民生的問(wèn)題，解決好就業(yè)問(wèn)題是貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的具體體現(xiàn)。區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的建設(shè)將進(jìn)一步完善配套設(shè)施和服務(wù)、整合創(chuàng)業(yè)資源、激發(fā)創(chuàng)新動(dòng)力，從而吸收大量人才，一定程度上會(huì)緩解大學(xué)生就業(yè)難的問(wèn)題。

(三)合蕪蚌國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的建設(shè)基礎(chǔ)和存在的問(wèn)題

一方面，合蕪蚌國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)建條件已近乎成熟。合肥、蕪湖、蚌埠3市擁有著豐富的科教創(chuàng)新資源和良好的地域區(qū)位條件，加上長(zhǎng)三角一體化、安徽自貿(mào)區(qū)以及合蕪蚌國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)帶來(lái)的優(yōu)越的創(chuàng)新支持政策、完善的創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境，為合蕪蚌國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)建奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。另一方面，合蕪蚌國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的創(chuàng)新高效運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制尚不完善，生態(tài)系統(tǒng)的完整性和復(fù)雜性不夠，穩(wěn)定性和高效性不足。主要體現(xiàn)在該區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)缺乏整體的協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)構(gòu)，運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制不健全，創(chuàng)新主體之間及其與創(chuàng)新環(huán)境間聯(lián)系不緊密，導(dǎo)致生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)的物質(zhì)、人才、資金、信息、知識(shí)等流動(dòng)不足，未能充分迸發(fā)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力。

(四)合蕪蚌國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的建設(shè)策略

1.加強(qiáng)政府統(tǒng)籌施策，推進(jìn)示范區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。做好系統(tǒng)頂層設(shè)計(jì)。①健全管理服務(wù)機(jī)構(gòu)。當(dāng)前示范區(qū)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的內(nèi)部構(gòu)成元素已基本成熟，但整體的統(tǒng)籌運(yùn)維機(jī)構(gòu)不完備，服務(wù)配套不完善，健全示范區(qū)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)是進(jìn)一步激發(fā)其創(chuàng)新活力的必然要求。②完善制度體系建設(shè)。示范區(qū)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的有效運(yùn)轉(zhuǎn)以及其創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)的維持需要完善的制度體系來(lái)保障。需要在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的指導(dǎo)下，把握改革著力點(diǎn)，注重協(xié)同高效、重點(diǎn)突破，不斷探索科技創(chuàng)新支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制度體系創(chuàng)新發(fā)展，進(jìn)而去推動(dòng)示范區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。制度建設(shè)需要注意以下幾方面：第一，把握“發(fā)展目標(biāo)”，在不違反國(guó)家法律法規(guī)，注意各層面法律、規(guī)章和政策協(xié)調(diào)性的基礎(chǔ)上，突出示范區(qū)的改革示范作用，最大限度進(jìn)行制度體系創(chuàng)新，促進(jìn)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的發(fā)展。第二，明確“權(quán)責(zé)關(guān)系”，以制度形式明確各項(xiàng)權(quán)力與責(zé)任，推動(dòng)治理體系現(xiàn)代化，保障創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定有序。第三，注重“調(diào)查研究”，為提升制度體系的合理有效性，相關(guān)制度體系的構(gòu)建完善是需要在全面的調(diào)查研究基礎(chǔ)上的。第四，強(qiáng)調(diào)“贏得支持”，制度體系的建設(shè)需要在相關(guān)創(chuàng)新主體的共同參與和認(rèn)可基礎(chǔ)之上的，進(jìn)而贏得多數(shù)創(chuàng)新主體的支持，這樣才有利于制度的執(zhí)行與落實(shí)。③合理規(guī)劃系統(tǒng)布局。合蕪蚌國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)由合肥、蕪湖、蚌埠3市組成，縱跨安徽省的皖北、皖中和皖南地區(qū)，各地區(qū)發(fā)展水平存在一定差異性，且各市發(fā)展均有各自的特色產(chǎn)業(yè)。示范區(qū)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)在進(jìn)行整體規(guī)劃布局上，首先，要注重空間布局，合理分布各創(chuàng)新主體，促進(jìn)創(chuàng)新主體的以點(diǎn)帶面、擬態(tài)聚合，實(shí)現(xiàn)集群式發(fā)展。其次，要明確功能定位，創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)是一個(gè)各種創(chuàng)新要素協(xié)同共生的整體，這一特征要求系統(tǒng)根據(jù)各創(chuàng)新要素的功能定位進(jìn)行功能布局來(lái)促進(jìn)系統(tǒng)的協(xié)調(diào)性。再次，要進(jìn)行特色發(fā)展，有利于示范區(qū)特色產(chǎn)業(yè)群的產(chǎn)生，也有利于創(chuàng)新主體的多樣化發(fā)展，提升示范區(qū)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性。最后，要構(gòu)建創(chuàng)新鏈條，打造資源、服務(wù)、產(chǎn)業(yè)等全鏈條引爆創(chuàng)新力，全面助力創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)“快跑”。④開放協(xié)同創(chuàng)新治理。區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的開放協(xié)調(diào)性特征決定了在進(jìn)行系統(tǒng)治理時(shí)要注意以下3點(diǎn)：第一，把握協(xié)同治理思想，就是要秉持聯(lián)動(dòng)、共享、包容的理念，聚焦生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)部關(guān)系的協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)內(nèi)生競(jìng)合式的發(fā)展。第二，開展開放式網(wǎng)絡(luò)治理，通過(guò)構(gòu)建開環(huán)式人才機(jī)制、構(gòu)建開放式創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)、構(gòu)筑開源的創(chuàng)新知識(shí)文化高地、完善互聯(lián)網(wǎng)交互平臺(tái)等手段實(shí)現(xiàn)，來(lái)激發(fā)系統(tǒng)的創(chuàng)造力。第三，實(shí)施全鏈條式創(chuàng)新治理，是要求從創(chuàng)新的源頭到創(chuàng)新應(yīng)用再到創(chuàng)新轉(zhuǎn)化，從創(chuàng)新人才到創(chuàng)新管理再到創(chuàng)新環(huán)境開展全方位治理。

完善功能模塊設(shè)置。自然生態(tài)系統(tǒng)具有物質(zhì)循環(huán)、能量流動(dòng)和信息傳遞的功能，一個(gè)穩(wěn)定的生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)各要素中有生產(chǎn)者、消費(fèi)者、分解者、能源、氣候、物質(zhì)環(huán)境等多種角色，他們承擔(dān)著各自的功能任務(wù)，密切合作且分工明確，共同維護(hù)著生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定運(yùn)轉(zhuǎn)。創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)也有類似的物質(zhì)、人才、能量、資金、信息、知識(shí)流動(dòng)等功能，為實(shí)現(xiàn)這些功能，也應(yīng)該設(shè)計(jì)資源整合、教育培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、金融投資、運(yùn)行管理、創(chuàng)新文化等功能模塊，確保系統(tǒng)的良好運(yùn)轉(zhuǎn)，促進(jìn)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的成果輸出。

建立運(yùn)行管理機(jī)制。生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性是通過(guò)自我調(diào)節(jié)實(shí)現(xiàn)的一種動(dòng)態(tài)平衡，一般來(lái)說(shuō)生態(tài)系統(tǒng)越復(fù)雜多樣，其調(diào)節(jié)能力越強(qiáng)。為維護(hù)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定運(yùn)轉(zhuǎn)，應(yīng)從其自我調(diào)節(jié)能力提升方面著手，在增加創(chuàng)新主體多樣性的基礎(chǔ)上，要著重在構(gòu)建覆蓋全面的運(yùn)行管理機(jī)制方面下功夫，促進(jìn)創(chuàng)新要素的廣泛聯(lián)系，推動(dòng)系統(tǒng)管理的規(guī)范性和功能完善化。具體的運(yùn)行管理機(jī)制應(yīng)包括組織協(xié)調(diào)機(jī)制、資源整合機(jī)制、互動(dòng)反饋機(jī)制、知識(shí)共享機(jī)制、產(chǎn)業(yè)對(duì)接機(jī)制、成果轉(zhuǎn)化機(jī)制、創(chuàng)新文化機(jī)制、人才獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制和信用保障機(jī)制等。

推動(dòng)產(chǎn)教研協(xié)同發(fā)展。生態(tài)系統(tǒng)的動(dòng)態(tài)平衡建立在生產(chǎn)者、消費(fèi)者和分解者的相互制約與協(xié)調(diào)上，生態(tài)系統(tǒng)的發(fā)展取決于他們的協(xié)同發(fā)展。科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，示范區(qū)的創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展基于創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)作用的發(fā)揮，示范區(qū)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的基本機(jī)制就是推動(dòng)產(chǎn)教研的協(xié)同發(fā)展，科技創(chuàng)新從上游到下游需要科研、教育和生產(chǎn)的協(xié)同，也就是需要科研單位、教育機(jī)構(gòu)和企業(yè)的協(xié)同合作，發(fā)揮科研單位的科研成果培育功能，推動(dòng)教育機(jī)構(gòu)的人才培養(yǎng)和科研成果產(chǎn)出，以及促進(jìn)企業(yè)的科研成果轉(zhuǎn)化，集中優(yōu)勢(shì)推進(jìn)科技型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

2.強(qiáng)化創(chuàng)新主體培育，持續(xù)提升創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)創(chuàng)造活力。壯大人才隊(duì)伍，繁榮創(chuàng)客群體。人才是第一資源，它是限制創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)發(fā)展的重要因素，解決好人才供給側(cè)和需求側(cè)的矛盾是解決人才問(wèn)題的關(guān)鍵，示范區(qū)內(nèi)有130多所高校和科研院所，擁有眾多的科技人才，也具備培養(yǎng)各類人才的能力，做好育人才、引人才、留人才、護(hù)人才是示范區(qū)人才工作的重點(diǎn)。具體措施如下：第一，提升人才培養(yǎng)質(zhì)量，充分利用示范區(qū)高校和企業(yè)資源，加強(qiáng)校企對(duì)接，培養(yǎng)行業(yè)企業(yè)需求的人才。第二，完善創(chuàng)客群體代謝機(jī)制，設(shè)計(jì)系統(tǒng)框架式的創(chuàng)客吸納和退出機(jī)制，把握系統(tǒng)動(dòng)態(tài)創(chuàng)客代謝效應(yīng)，針對(duì)系統(tǒng)內(nèi)的各創(chuàng)新主體可以在此框架下設(shè)計(jì)各自創(chuàng)客代謝機(jī)制，促進(jìn)各層次創(chuàng)新主體特色化發(fā)展。第三，強(qiáng)化人才管理，建立人才獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制，促進(jìn)優(yōu)秀人才的能量循環(huán)，培養(yǎng)優(yōu)秀管理人才，提升人才管理服務(wù)水平。

推進(jìn)科教融合，促進(jìn)知識(shí)創(chuàng)新?？萍紕?chuàng)新依靠知識(shí)創(chuàng)新，知識(shí)創(chuàng)新更多依托于高校和科研院所，高校和科研院所擁有大量的優(yōu)秀科技人才和先進(jìn)科技平臺(tái)，是知識(shí)、科技創(chuàng)新的重要發(fā)源地，發(fā)揮示范區(qū)科教優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)科教融合、協(xié)同創(chuàng)新和促進(jìn)知識(shí)創(chuàng)新是實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的重要舉措。加強(qiáng)科技融合要把握以下兩方面：第一，推動(dòng)示范區(qū)內(nèi)“科研單位”與“教育機(jī)構(gòu)”的主體融合協(xié)作，如聯(lián)合開展科研項(xiàng)目研究、聯(lián)合培養(yǎng)人才和共享科技平臺(tái)等，將最大限度的促進(jìn)知識(shí)創(chuàng)新。第二，推進(jìn)“科研活動(dòng)”與“人才培養(yǎng)”的深度互動(dòng)，分為高校內(nèi)研究機(jī)構(gòu)與教學(xué)活動(dòng)的互動(dòng)以及科研單位科研活動(dòng)與高校人才培養(yǎng)的互動(dòng)，從而在促進(jìn)知識(shí)創(chuàng)新的同時(shí)，帶動(dòng)人才培養(yǎng)質(zhì)量的提升。

加強(qiáng)合作交流，推動(dòng)共贏發(fā)展。創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)各要素相互聯(lián)結(jié)、相互影響，他們往往共生共榮，為實(shí)現(xiàn)各主體共贏發(fā)展，必須加強(qiáng)相互間的合作交流。具體可以通過(guò)以下3方面來(lái)強(qiáng)化合作交流：第一，架設(shè)信息之橋，厚植合作基礎(chǔ)。交流合作的基礎(chǔ)是信息的互通互聯(lián)，示范區(qū)搭建合作交流空間和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，將大幅提升合作機(jī)會(huì)。第二，深挖合作潛力，加強(qiáng)示范區(qū)內(nèi)設(shè)施聯(lián)通。示范區(qū)從頂層設(shè)計(jì)層面就一直注重協(xié)同創(chuàng)新，應(yīng)該最大程度地去發(fā)掘合作潛力，打通資源、知識(shí)、成果、文化等多方面共享交流渠道，從而促進(jìn)合作交流。第三，創(chuàng)新科技傳播，深化區(qū)域內(nèi)外聯(lián)盟合作。這里將合作拓展至省內(nèi)、國(guó)內(nèi)甚至全球，搭建相關(guān)產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的創(chuàng)新合作聯(lián)盟，有助于各種資源的動(dòng)態(tài)鏈接，推動(dòng)共贏發(fā)展，也是創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)開放性的重要體現(xiàn)。

3.優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境建設(shè)，增強(qiáng)示范區(qū)創(chuàng)新生態(tài)吸引力。打造良好社會(huì)生態(tài)，構(gòu)建全鏈條式社會(huì)支持創(chuàng)新大環(huán)境。①增強(qiáng)政策支持。優(yōu)化“先試先行、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、收益共享”的創(chuàng)新政策體系[17]。在合肥、蕪湖、蚌埠3市原有的支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)相關(guān)政策和示范區(qū)已有先試先行政策的基礎(chǔ)上，定期開展合蕪蚌國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)創(chuàng)新試點(diǎn)政策需求和實(shí)踐效果跟蹤研究，不斷完善和發(fā)展相關(guān)政策體系。這些政策不僅包含土地、金融、稅收、法律法規(guī)等宏觀政策，還包含人才獎(jiǎng)補(bǔ)、住房保障、戶口遷移、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、創(chuàng)業(yè)融資等具體政策，既要確保各項(xiàng)政策的可操作、能落地，還要有相關(guān)制度建設(shè)做保障，進(jìn)而切實(shí)推進(jìn)示范區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展。②強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)。搭建“激發(fā)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、一站到底”的創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)。第一，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)服務(wù)的系統(tǒng)化水平。持續(xù)豐富創(chuàng)業(yè)服務(wù)內(nèi)容，不僅包括當(dāng)前常見的創(chuàng)業(yè)咨詢、政策解讀、人力資源、財(cái)務(wù)代賬、場(chǎng)地管理等基礎(chǔ)服務(wù)，還應(yīng)加大融資、研發(fā)、培訓(xùn)、資源對(duì)接、信息共享等升級(jí)服務(wù)，提供“一站式”“菜單式”創(chuàng)業(yè)服務(wù)。第二，提升創(chuàng)業(yè)服務(wù)專業(yè)化水平。針對(duì)上述服務(wù)內(nèi)容，可以根據(jù)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目為創(chuàng)業(yè)者開發(fā)有針對(duì)性的創(chuàng)業(yè)服務(wù)套餐，供創(chuàng)業(yè)者根據(jù)需求進(jìn)行選擇，提供“個(gè)性化”“特色化”創(chuàng)業(yè)服務(wù)。第三，提高創(chuàng)業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化水平。示范區(qū)縱跨三市存在一定的區(qū)位距離，且隨著網(wǎng)絡(luò)科技的迅猛發(fā)展，創(chuàng)業(yè)服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)化已成大勢(shì)所趨，讓創(chuàng)業(yè)者足不出戶去創(chuàng)業(yè)成為現(xiàn)實(shí)，提供“大數(shù)據(jù)”“云處理”創(chuàng)業(yè)服務(wù)。③加強(qiáng)教育培訓(xùn)。建立“以賽促學(xué)、產(chǎn)教融合、終身教育”的創(chuàng)新教培機(jī)制。第一，探索“以賽促學(xué)”模式。在傳統(tǒng)課程教學(xué)的基礎(chǔ)上，倡導(dǎo)“在做中學(xué)，在學(xué)中做”，提升對(duì)知識(shí)的掌握和技術(shù)的運(yùn)用能力。第二，深化“產(chǎn)教融合”改革。推動(dòng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，共同推進(jìn)校企協(xié)同合作育人，將工匠精神融入日常教育，培養(yǎng)復(fù)合型、創(chuàng)新型人才。第三，推行“終身教育”制度。灌輸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的終身教育思想，構(gòu)建適應(yīng)終身教育的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程體系，促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育與創(chuàng)業(yè)實(shí)踐結(jié)合，打造在職創(chuàng)業(yè)人員技能培訓(xùn)教育課程[18]。

塑造良好自然生態(tài)，促進(jìn)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)軟硬件條件提升。①基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。示范區(qū)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為眾創(chuàng)活動(dòng)提供支撐體系，是系統(tǒng)軟硬件實(shí)力的重要體現(xiàn)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)除依靠政府投資外，也可引入社會(huì)資本，建立社會(huì)化、市場(chǎng)化的平臺(tái)投資機(jī)制，當(dāng)前很多微觀創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)(如眾創(chuàng)空間生態(tài)系統(tǒng))均是采用這種模式，但是示范區(qū)區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)范圍較廣、影響較大，建議由政府或者國(guó)有企業(yè)主導(dǎo)。具體的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不僅要注重物理空間、辦公場(chǎng)所和社區(qū)配套等硬件設(shè)施建設(shè)，還要關(guān)注信息共享、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)平臺(tái)等信息網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)。②優(yōu)選空間位置。示范區(qū)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)有很多創(chuàng)新要素組成，創(chuàng)新要素布局時(shí)有時(shí)會(huì)考慮產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，因此在產(chǎn)業(yè)集群化布局選址時(shí)必須充分考慮產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，同時(shí)要做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)研判，適當(dāng)預(yù)留拓展空間，規(guī)劃好全鏈條式產(chǎn)業(yè)鏈布局，促進(jìn)整體產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，避免進(jìn)行二次重復(fù)建設(shè)。

營(yíng)造良好文化生態(tài)，尋求示范區(qū)文化和品牌差異化發(fā)展。①培養(yǎng)創(chuàng)新精神。習(xí)近平曾說(shuō)過(guò)“維改革者進(jìn)，惟創(chuàng)新者強(qiáng)，惟改革創(chuàng)新者勝。”創(chuàng)新精神是創(chuàng)新的靈魂與動(dòng)力，創(chuàng)新精神的培養(yǎng)是創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)創(chuàng)新活力提升的重要方面。培養(yǎng)創(chuàng)新精神應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：第一，培養(yǎng)問(wèn)題意識(shí)，提升發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、提出問(wèn)題、分析問(wèn)題和解決問(wèn)題能力。第二，發(fā)展創(chuàng)新思維，要做到發(fā)散思維、獨(dú)立思考、批判思考、辯證思考等。第三，塑造創(chuàng)新個(gè)性，要把握創(chuàng)新情感、責(zé)任感、進(jìn)取心和人格的培養(yǎng)。②培育創(chuàng)業(yè)文化。培育示范區(qū)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)創(chuàng)業(yè)文化，有利于系統(tǒng)內(nèi)各創(chuàng)新主體共同愿景的建立，也有助于全民力量的凝聚。創(chuàng)業(yè)文化培育要注意以下幾點(diǎn)：第一，深挖示范區(qū)創(chuàng)新精神的文化內(nèi)核，并結(jié)合當(dāng)前國(guó)內(nèi)外創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化以及中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化探尋其文化根源，提煉簡(jiǎn)潔、準(zhǔn)確的示范區(qū)創(chuàng)業(yè)精神。第二，尋求示范區(qū)創(chuàng)業(yè)文化外延的特色化和差異化，在具體的創(chuàng)新單元?jiǎng)?chuàng)業(yè)文化提煉時(shí)，要根據(jù)其優(yōu)勢(shì)特長(zhǎng)、行業(yè)定位以及故事積淀朝特色化和差異化發(fā)展。第三，融入“追求夢(mèng)想”“崇尚創(chuàng)新”“寬容失敗”“合作共生”等文化元素，保障創(chuàng)業(yè)文化的正能量性。第四，通過(guò)創(chuàng)業(yè)比賽、創(chuàng)業(yè)沙龍等創(chuàng)業(yè)文化活動(dòng)，將創(chuàng)業(yè)文化帶到社會(huì)上去，進(jìn)一步積淀創(chuàng)業(yè)文化，也為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目合作、資金對(duì)接、經(jīng)驗(yàn)交流學(xué)習(xí)尋求更多機(jī)會(huì)。

創(chuàng)造良好經(jīng)濟(jì)生態(tài)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、科技良性互動(dòng)發(fā)展。①集聚創(chuàng)新資源。集聚創(chuàng)新資源是示范區(qū)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)發(fā)揮創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)的重要支撐，因此必須打通創(chuàng)新資源流通渠道，促進(jìn)資金、技術(shù)、人才等創(chuàng)新資源的自由流動(dòng)和高效對(duì)接。具體可以從以下幾點(diǎn)著手：第一，用好區(qū)域創(chuàng)新資源，激發(fā)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)生動(dòng)力，匯集示范區(qū)內(nèi)高?？蒲性核鲗?dǎo)的知識(shí)創(chuàng)新資源和人才資源、創(chuàng)新型企業(yè)主導(dǎo)的技術(shù)資源、金融機(jī)構(gòu)和創(chuàng)投機(jī)構(gòu)主導(dǎo)的資金資源等資源，形成內(nèi)生動(dòng)力，促進(jìn)區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展。第二，聚焦國(guó)內(nèi)創(chuàng)新高地，做好先進(jìn)科技的承接轉(zhuǎn)移，廣泛對(duì)接高校、科研院所、創(chuàng)新企業(yè)、基金和協(xié)會(huì)等機(jī)構(gòu)，主動(dòng)承接相關(guān)先進(jìn)技術(shù)項(xiàng)目的落地建設(shè)，培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“優(yōu)質(zhì)股”。第三，加強(qiáng)與相關(guān)相近示范區(qū)合作，強(qiáng)化優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，抓住長(zhǎng)三角一體化發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略新機(jī)遇，全力融入“長(zhǎng)三角”創(chuàng)新發(fā)展“加速度”，查缺補(bǔ)差，突出優(yōu)勢(shì)，打造科技創(chuàng)新策源地。第四，挖掘國(guó)外創(chuàng)新資源和優(yōu)勢(shì)海外僑團(tuán)，策動(dòng)外在潛力，通過(guò)政府政策激勵(lì)措施和市場(chǎng)手段來(lái)進(jìn)行引進(jìn)、消化、吸收后的再創(chuàng)新, 最終實(shí)現(xiàn)全球資源為示范區(qū)利用和促進(jìn)示范區(qū)的自主創(chuàng)新水平。②優(yōu)化經(jīng)濟(jì)形勢(shì)。示范區(qū)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)是開放性的，處于大的國(guó)家經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的好壞直接影響著系統(tǒng)的發(fā)展態(tài)勢(shì)。改革開放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)，創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展奇跡，但是近年來(lái)，國(guó)內(nèi)外政治形勢(shì)日趨嚴(yán)峻，經(jīng)濟(jì)也出現(xiàn)下行壓力，進(jìn)入新時(shí)代后，在以習(xí)近平為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)在從高速增長(zhǎng)向高質(zhì)量增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)也在不斷優(yōu)化，當(dāng)前推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，形成良好經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，需要把握以下3點(diǎn)：第一，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，探尋發(fā)展新天地，把握全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機(jī)遇，加快發(fā)展智能制造和綠色制造新模式。第二，擴(kuò)大內(nèi)需市場(chǎng)，釋放發(fā)展新潛力，緊抓人工智能、5G、區(qū)塊鏈技術(shù)等消費(fèi)新需求機(jī)遇，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)和消費(fèi)的“雙升級(jí)”。第三，持續(xù)深化改革，創(chuàng)造發(fā)展新機(jī)遇。深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，加大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的投資。

三、結(jié)語(yǔ)

伴隨著長(zhǎng)三角一體化發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略、安徽自貿(mào)區(qū)的設(shè)立、合蕪蚌國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)的推進(jìn)，不斷激發(fā)區(qū)域科技創(chuàng)新活力已成為該區(qū)域發(fā)展的主旋律，構(gòu)建穩(wěn)定、高效的合蕪蚌國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)是進(jìn)一步迸發(fā)示范區(qū)創(chuàng)新活力的重要舉措。本研究基于自然生態(tài)系統(tǒng)和當(dāng)前國(guó)內(nèi)外創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的研究成果，在細(xì)致分析合蕪蚌國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)之上，提出了完整的合蕪蚌國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)建方案，該區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的構(gòu)建是長(zhǎng)三角創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)高效運(yùn)轉(zhuǎn)的必然前提，也將會(huì)成為安徽快速融入長(zhǎng)三角一體化的重要助推器。