孫同琴

摘 要：伴隨著社會的進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)水平的提升，人們的生活水平也得到了很大的提升，對物質(zhì)生活水平的追求推動下，各項(xiàng)資源的消耗也急劇增長。水資源是人們?nèi)粘Ｉ?、?jīng)濟(jì)生產(chǎn)的重要資源之一，而水利工程作為我國重要的民生工程和公共設(shè)施，其財(cái)務(wù)管理更是重點(diǎn)關(guān)注的研究課題，尤其為了有效提升水利工程財(cái)務(wù)管理的效果和整體水平、有效控制水利財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)，提高水利企業(yè)市場競爭力、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益最大化，本文將重點(diǎn)針對新時期水利工程財(cái)務(wù)管理的風(fēng)險(xiǎn)為題以及有效措施的制定做出簡要的討論，以期能夠?yàn)樗髽I(yè)的良好發(fā)展提供一點(diǎn)綿薄之力。

關(guān)鍵詞：新時期;水利工程;財(cái)務(wù)管理;風(fēng)險(xiǎn)管理;有效措施

中圖分類號：F23 ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A ? ? ?doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2021.27.047

0 引言

水利工程是我國重要的民生工程，一方面，水利工程能夠?yàn)槿罕娚詈徒?jīng)濟(jì)生產(chǎn)提供充足的水資源，另一方面，水利工程能夠滿足城市發(fā)展和各地經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需求，正因如此，水利工程的重要性日益凸顯，水力資源利用率進(jìn)入了人們的視野，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中起到了非常重要的作用。在建設(shè)水利工程時，其財(cái)務(wù)管理直接決定了工程成本控制和經(jīng)濟(jì)效益，也影響著水利工程的可持續(xù)發(fā)展，為人民提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。在水利工程財(cái)務(wù)管理中，由于受到水利工程項(xiàng)目的周期長、規(guī)模大、涉及內(nèi)容較為復(fù)雜等多種因素影響，不可避免地會出現(xiàn)一些財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。尤其財(cái)務(wù)管理對風(fēng)險(xiǎn)的防控質(zhì)量和整體科學(xué)性、合理性與可行性都會直接影響著工程質(zhì)量。因此，為了確保水利工程項(xiàng)目的質(zhì)量和正常運(yùn)行，必須要不斷進(jìn)行水利工程中財(cái)務(wù)管理存在風(fēng)險(xiǎn)的分析，并制定有效地應(yīng)對策略。

1 水利工程財(cái)務(wù)管理概述

就目前來說，我國的大多數(shù)水利單位為了保證自身的市場競爭力，都在不斷提升自身的管理水平，這種管理體系能夠幫助水利單位建立完整的發(fā)展方向，同時還能有助于挖掘水利單位的發(fā)展?jié)摿?，但大多?shù)水利單位在執(zhí)行過程中忽略了內(nèi)控管理及財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范工作的重要性。很多我國的相關(guān)政策與制度在落實(shí)時都沒有建立完善的制度管理或者缺乏足夠的管理力度，很多員工在面對一項(xiàng)新的政策時，都沒有理解政策的意圖，而在政策的實(shí)際落實(shí)過程中，也有很多員工并不認(rèn)同這種政策，這就導(dǎo)致好的政策在實(shí)施過程中受到了阻礙。

做好內(nèi)控管理及財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范工作有助于發(fā)揮管理對員工產(chǎn)生的正向激勵和引導(dǎo)，并且還能讓員工認(rèn)同制度的正向激勵作用，在進(jìn)行制度的開展前，需要大力管理其中的各種機(jī)制，并且讓員工樹立自主學(xué)習(xí)的導(dǎo)向，當(dāng)政策落地時，員工隊(duì)伍自然更加穩(wěn)定，水利單位的發(fā)展也更加和諧。

2 新時期水利工程財(cái)務(wù)管理的風(fēng)險(xiǎn)問題

2.1 員工和財(cái)務(wù)管理人員認(rèn)識不足

就目前來說，在進(jìn)行水利工程財(cái)務(wù)管理時，很多水利單位都將工作重點(diǎn)放在了經(jīng)濟(jì)效益的提升上，而在財(cái)務(wù)管理過程中也重點(diǎn)關(guān)注財(cái)務(wù)管理所得的效益，忽略了對財(cái)務(wù)管理質(zhì)量的管理，其中的管理內(nèi)容不僅僅局限于工程的日常管理和現(xiàn)場管理，也包含了整個工期和生產(chǎn)材料等多方面的管理，而水利單位中的工作人員如果在思想上不重視就會導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理方責(zé)任心不足，在財(cái)務(wù)管理質(zhì)量控制過程中很容易出現(xiàn)各種漏洞，以及在進(jìn)行財(cái)務(wù)管理時沒有形成完整的財(cái)務(wù)管理體系，導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理現(xiàn)場和后續(xù)財(cái)務(wù)管理工作的管理混亂，這種現(xiàn)象會極大地導(dǎo)致工程在財(cái)務(wù)管理過程中出現(xiàn)一系列的安全或者質(zhì)量問題，導(dǎo)致整個財(cái)務(wù)管理質(zhì)量控制工作存在較為明顯的安全隱患。并由此產(chǎn)生一些財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，如籌資風(fēng)險(xiǎn)、監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)以及結(jié)算風(fēng)險(xiǎn)，都會對水利工程的建設(shè)和發(fā)展帶來很大的影響和沖擊。

2.2 沒有建立細(xì)致化的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)識別機(jī)制

水利工程在實(shí)際財(cái)務(wù)管理過程中，各個環(huán)節(jié)都會帶來一些財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，如施工中的安全事故、設(shè)計(jì)變更，材料質(zhì)量問題等，都會對整體的財(cái)務(wù)管理質(zhì)量產(chǎn)生影響，所以相關(guān)工作人員需要加強(qiáng)對各個環(huán)節(jié)的財(cái)務(wù)管理質(zhì)量控制，并借鑒國外先進(jìn)財(cái)務(wù)管理理念和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防方法，構(gòu)建科學(xué)、精細(xì)化的風(fēng)險(xiǎn)識別機(jī)制和防控機(jī)制，這也就使得水利單位要進(jìn)行細(xì)化管理，從而實(shí)現(xiàn)對整個工程進(jìn)行必要的監(jiān)督和控制。但是就目前的實(shí)際情況來看，國內(nèi)絕大部分的水利單位并不缺乏財(cái)務(wù)管理制度，但是在實(shí)際的運(yùn)行過程中精細(xì)化程度還比較欠缺，僅僅是把財(cái)務(wù)制度作為管理財(cái)務(wù)的一個標(biāo)準(zhǔn)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有發(fā)揮出制度應(yīng)有的作用，這也是在現(xiàn)實(shí)中有很多財(cái)務(wù)工作人員沒有充分發(fā)揮出自身實(shí)際的能力和水平的原因。那些長期在一線工作的人員，因?yàn)橐恍?shí)際存在的問題，并沒有樹立起明確的責(zé)任意識，使得財(cái)務(wù)管理的能力和水平得不到很好的提升，面對財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)來臨時也無法快速做出應(yīng)對。

2.3 財(cái)務(wù)管理過程中的質(zhì)量控制不到位

水利工程在財(cái)務(wù)管理過程中許多質(zhì)量問題都是在財(cái)務(wù)管理過程中出現(xiàn)的，所以需要強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理過程中的總體質(zhì)量控制，這樣才能保證每個財(cái)務(wù)管理環(huán)節(jié)的質(zhì)量，使其能夠具備防控財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的能力。但值得注意的是，在實(shí)際的水利財(cái)務(wù)管理過程中，質(zhì)量控制和風(fēng)險(xiǎn)防控問題一直是一個無法得到有效解決的問題，這就導(dǎo)致水利工程在財(cái)務(wù)管理與財(cái)務(wù)管理過程中出現(xiàn)的質(zhì)量問題較為復(fù)雜。在進(jìn)行水利工程的收益記錄時，沒有將各個細(xì)節(jié)收益與成本進(jìn)行對比，或者是在進(jìn)行工程的建設(shè)時，沒有將工程的周圍環(huán)境因素考慮到建設(shè)成本中，這些因素均有可能導(dǎo)致最終的財(cái)務(wù)管理質(zhì)量受到影響。除此之外，在進(jìn)行財(cái)務(wù)管理時，質(zhì)量控制不到位與水利工程的應(yīng)用與管理存在較為密切的關(guān)聯(lián)，在進(jìn)行工程的財(cái)務(wù)管理時，現(xiàn)代工作人員發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理中涉及的內(nèi)容，如果沒有將其建立完整的體系進(jìn)行管理，就有可能導(dǎo)致最終的管理質(zhì)量受到影響。

3 新時期水利工程財(cái)務(wù)管理有效措施

3.1 加強(qiáng)對水利工程各階段的財(cái)務(wù)管理

國有水利單位中的內(nèi)設(shè)部門和直屬單位相對較多，而應(yīng)用預(yù)算執(zhí)行統(tǒng)一的剛性制度進(jìn)行約束，能夠保證各項(xiàng)制度在整個運(yùn)行過程中存在的問題，得到及時解決相關(guān)工作人員也能夠在發(fā)現(xiàn)問題時與相應(yīng)的部門領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行溝通，通過協(xié)商的方式對其進(jìn)行妥善解決。而自身部門在進(jìn)行管理時，也需要以書面的形式進(jìn)行內(nèi)部單位的調(diào)整，按照規(guī)定做好財(cái)務(wù)部門的業(yè)務(wù)流程，這樣才能保障各項(xiàng)預(yù)算行為更為合理地進(jìn)行。除此之外，想要做好有效的內(nèi)部管理，需要建立完善的內(nèi)部信息溝通機(jī)制。管理執(zhí)行部門和決策領(lǐng)導(dǎo)都應(yīng)當(dāng)參與到預(yù)算執(zhí)行行為的管理中，這樣才能使預(yù)算編制和財(cái)務(wù)內(nèi)控管理工作照顧到各個單位以及各個方面的影響，在進(jìn)行單位預(yù)算執(zhí)行時，應(yīng)當(dāng)按照季度開展相應(yīng)的會議，工作人員可以根據(jù)預(yù)算執(zhí)行狀況和遇到的問題提出自身的建議，通過完善預(yù)算工作的方式來達(dá)到預(yù)算工作的反饋與管理工作，這樣能夠使國有水利單位的預(yù)算工作水平得到進(jìn)一步的提升，并最大程度上降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生概率。