李琪 孫曉軻

【摘要】為了解一定地域內(nèi)家長對(duì)普惠性民辦幼兒園的滿意度，以來自淮北市4個(gè)區(qū)（縣）的516名幼兒家長為研究對(duì)象進(jìn)行問卷調(diào)查。結(jié)果顯示，與家長對(duì)普惠性民辦幼兒園的期待相比，現(xiàn)階段普惠性民辦幼兒園在環(huán)境建設(shè)、收費(fèi)、師資隊(duì)伍、保育質(zhì)量以及家園合作等方面還有很大的改進(jìn)空間。為提升家長的滿意度，建議政府提升補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)動(dòng)態(tài)信息公示平臺(tái)、創(chuàng)新師資培訓(xùn)模式，以幫助幼兒園回歸幼教本質(zhì)、構(gòu)建新型家園合作關(guān)系。

【關(guān)鍵詞】普惠性;民辦幼兒園;家長;滿意度

【中圖分類號(hào)】G617 ? 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A ? 【文章編號(hào)】1004-4604（2021）7/8-0058-05

“普惠性民辦幼兒園”在《國務(wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》（2010）中首次被提出至今已歷經(jīng)十余年的發(fā)展。普惠性民辦幼兒園政策是幼兒公平獲得受教育權(quán)的體現(xiàn)，也是執(zhí)政黨的執(zhí)政宗旨——“在發(fā)展中保障和改善民生”的凸顯，更是保障底線公平和公眾平等參與和諧社會(huì)建設(shè)的重要途徑?！?〕在發(fā)展初期，由于存在不可避免的市場缺陷，部分普惠性民辦幼兒園的質(zhì)量無法得到保證。近幾年，普惠性民辦幼兒園逐漸從“量”的增加向“質(zhì)”的提升過渡，以期未來能夠?qū)崿F(xiàn)質(zhì)量上的飛躍。諸多學(xué)前教育領(lǐng)域的專家學(xué)者都十分重視幼兒園各方面質(zhì)量的評(píng)估與提升，21世紀(jì)的“新”家長們也普遍關(guān)注幼兒園的保教質(zhì)量。在擴(kuò)大學(xué)前教育普惠性資源的同時(shí)，應(yīng)該考慮到資源的購買者、享受者和體驗(yàn)者，即家長和幼兒的需求變化?！霸黾悠栈菪再Y源供給”和“提升保育教育質(zhì)量”同等重要，教育資源供給不應(yīng)該厚此薄彼或顧此失彼?！?〕家長對(duì)普惠性民辦幼兒園的滿意度，可以在一定程度上反映出普惠性民辦幼兒園的社會(huì)認(rèn)可度和家長對(duì)學(xué)前教育的獲得感。

一、研究對(duì)象與方法

（一）研究對(duì)象

在淮北市的L區(qū)、X區(qū)、D區(qū)和S縣各隨機(jī)選取普惠性民辦幼兒園3所，在征得園長同意后，以“問卷星”的形式在微信家長群向幼兒家長發(fā)放問卷，回收問卷540份，包括小、中、大班幼兒家長交回的問卷各180份，經(jīng)過整理刪掉明顯不符合答題規(guī)范的問卷24份后，獲得有效問卷516份。

（二）研究工具

我們在編寫問卷時(shí)主要參考劉婧（2015）在其碩士論文《基于家長滿意度的我國學(xué)前教育質(zhì)量研究》中所使用的滿意度問卷，在此基礎(chǔ)上根據(jù)普惠性民辦幼兒園的特殊性以及本研究的需要對(duì)題目進(jìn)行潤色、修改以及增刪。問卷由家長的基本信息、家長對(duì)普惠性民辦幼兒園的滿意度調(diào)查和關(guān)于普惠性民辦幼兒園的其他開放性問題三部分構(gòu)成。其中，家長對(duì)普惠性民辦幼兒園的滿意度調(diào)查問卷分為5個(gè)維度，分別是幼兒園“基本情況”“師資情況”“教育質(zhì)量”“保育質(zhì)量”和“家園合作”，每一維度列有4～7個(gè)題項(xiàng)，共24個(gè)題項(xiàng)。采用李克特五點(diǎn)計(jì)分法，由低到高依次為非常不滿意、比較不滿意、一般、比較滿意和非常滿意，對(duì)應(yīng)分值依次為1～5。采用SPSS25.0統(tǒng)計(jì)軟件對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行項(xiàng)目分析以及信度、效度檢驗(yàn)等。

（三）統(tǒng)計(jì)分析

根據(jù)“預(yù)測”的普遍原則，即以量表題項(xiàng)的3～5倍確定預(yù)測人數(shù)的原則，〔3〕確定預(yù)測對(duì)象為72名幼兒家長。 根據(jù)預(yù)測結(jié)果對(duì)“家長滿意度”量表進(jìn)行項(xiàng)目分析，結(jié)果顯示，量表的24個(gè)題項(xiàng)的決斷值均達(dá)顯著（p<0.001），進(jìn)而確定保留全部題項(xiàng)。問卷的克隆巴哈系數(shù)（Cronbachs Alpha）為0.984>0.8，說明問卷的內(nèi)部一致性是可接受的。

二、普惠性民辦幼兒園家長滿意度現(xiàn)狀分析

（一）樣本分析

對(duì)填寫問卷家長的“身份”“年齡”“教育狀況”“職業(yè)”和“家庭月收入”進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，結(jié)果如下。問卷主要由父母填寫，其中父親占比較少，為12.20%;母親占比最多，為81.40%。家長年齡主要在45歲以下，占比約96.00%。一半以上（54.70%）家長的教育狀況為初中及以下程度;大專及本科占比次之，為27.30%;高中占比最少，為18.00%。家長職業(yè)中，無業(yè)人員占比較多，約占抽樣總?cè)藬?shù)的54.70%。有23.30%的家庭月收入較低，在3000元及以下;月收入在3001～7000元的家庭超過半數(shù)（3001～5000元的占30.20%，5001～7000元的占28.50%）;月收入在7000元以上的家庭共占比18%（7001～9000元的占11.60%，9001～11000元的占3.50%，11000元以上的占2.90%）。

（二）家長的整體滿意度分析

家長對(duì)普惠性民辦幼兒園整體滿意度的平均值為3.951，并且通過單樣本t檢驗(yàn)（檢驗(yàn)值=3），得知家長對(duì)普惠性民辦幼兒園的整體滿意度接近比較滿意的水平，具有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義。由圖1可知，各維度滿意度均值差距不大，這說明家長對(duì)幼兒園各方面的滿意度存在較高的一致性。雖然家長對(duì)普惠性民辦幼兒園整體滿意度接近比較滿意的水平，但即使均值最高的師資情況也只是剛剛達(dá)到比較滿意的水平，說明部分家長對(duì)當(dāng)前幼兒園的現(xiàn)狀還處于“不滿足”狀態(tài)，與心理預(yù)期有一定的差距，對(duì)未來幼兒園各維度的改進(jìn)與完善仍然抱有較高的期待。

（三）家長的子維度滿意度分析

1.環(huán)境建設(shè)還需完善

幼兒園的環(huán)境建設(shè)與幼兒身心健康發(fā)展密切相關(guān)，合理科學(xué)的環(huán)境建設(shè)應(yīng)該在運(yùn)動(dòng)與能力、舒適與控制等方面發(fā)揮作用。〔4〕由圖2可知，在“基本情況”這一維度的得分中，“精神環(huán)境”的得分明顯優(yōu)于物質(zhì)環(huán)境中各項(xiàng)的得分，“周邊環(huán)境”“硬件設(shè)施”“內(nèi)部的環(huán)境衛(wèi)生”的滿意度均未達(dá)到比較滿意的水平。幼兒園的環(huán)境建設(shè)并沒有達(dá)到家長的預(yù)期。其原因可能是物質(zhì)環(huán)境看得見、摸得著，家長在日常接送幼兒以及在參加幼兒園活動(dòng)的過程中能感受到。在開放性問題的回答中，也有家長提出“希望幼兒園的硬件設(shè)施能好一些”“希望可以增加設(shè)備”“希望設(shè)施設(shè)備能更新”等希望硬件設(shè)施更加完善的建議。

2.收費(fèi)透明度有待增加

由圖2可知，家長對(duì)幼兒園“收費(fèi)”的滿意度介于一般到比較滿意的水平之間。家長對(duì)“收費(fèi)”規(guī)范的期待可能無法從數(shù)字上表現(xiàn)出來，但在開放性問題的回答中，家長希望“可以和公辦園有一樣的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)”“收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，不要再增加其他收費(fèi)”，表達(dá)了自己對(duì)統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的迫切需求?；幢笔薪逃钟?018年頒布《關(guān)于規(guī)范我市普惠性民辦幼兒園收費(fèi)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)問題的通知》，明確指出普惠性民辦幼兒園收費(fèi)按等級(jí)分類，實(shí)行合同約定最高價(jià)，并且指出幼兒園只能收取規(guī)定的保育教育費(fèi)和餐食費(fèi)。但是，要讓各相關(guān)幼兒園將要求落實(shí)，還需要家長參與監(jiān)督，教育、財(cái)政、監(jiān)察等部門建立聯(lián)動(dòng)的監(jiān)管制度。

3.師資隊(duì)伍專業(yè)性、穩(wěn)定性欠缺

家長對(duì)“師資情況”的滿意度在5個(gè)維度中得分最高，教師的“學(xué)歷”（Mean=3.971）、“教學(xué)能力”（Mean=4.122）、“責(zé)任心和敬業(yè)態(tài)度”（Mean=4.198）、“教育活動(dòng)內(nèi)容”（Mean=4.000）、“教學(xué)方法”（Mean=4.105）、“對(duì)孩子的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)”（Mean=4.099）等得分非常接近比較滿意或已經(jīng)達(dá)到了比較滿意的水平。在開放性問題的回答中，有家長表示“不希望幼兒園頻繁更換教師”“對(duì)教師的篩選可以更加嚴(yán)格”“希望教師可以實(shí)施更有意義的課程”等。這都反映了家長對(duì)教師有了更高的要求，除了希望幼兒能夠得到很好的照顧，還希望依靠教師的專業(yè)素質(zhì)與能力來促進(jìn)幼兒各方面的發(fā)展。教師的穩(wěn)定性不僅關(guān)系到幼兒所受教育影響的一致性，還影響到幼兒的身心健康發(fā)展。

4.家長心系保育質(zhì)量

保育是學(xué)前教育階段區(qū)別于學(xué)齡階段的一項(xiàng)特殊又重要的任務(wù)。保育不僅保障幼兒生存與發(fā)展的權(quán)利，支持教育活動(dòng)的開展，還是幼兒全面健康發(fā)展的基本前提。〔5〕與其他題項(xiàng)相比，“營養(yǎng)配餐”（Mean=3.686）滿意度水平最低，而“一日生活作息及時(shí)間安排”（Mean=4.058）滿意度水平最高?？傮w而言，“保育質(zhì)量”這一維度中各題項(xiàng)的得分與其他維度中各題項(xiàng)的得分差異并不明顯，但是在開放性問題的回答中家長非常關(guān)心與重視“保育質(zhì)量”。家長大多希望幼兒在園的飲食可以得到改善、更有營養(yǎng)，表示“希望教師對(duì)幼兒的飲食情況多加關(guān)心”。家長比較重視幼兒在園的生活、飲食等方面，這也符合幼兒當(dāng)前階段的發(fā)展需要。

5.部分家長對(duì)家園合作的需求得不到滿足

吳海龍的研究結(jié)果顯示，大部分家長對(duì)家園合作的需求是比較高的，而且處于不同社會(huì)階層的家長在家園合作的不同方面存在顯著差異?！?〕家園合作共育本身就是進(jìn)行因材施教和個(gè)別教育、關(guān)注個(gè)體差異的一種有效方式?！凹覉@合作”中各項(xiàng)的滿意度均值分布比較均衡，各項(xiàng)滿意度均值（“家園溝通的方式”Mean=3.988，“家園溝通的頻率”Mean=3.959，“開展的親子活動(dòng)情況” Mean=3.994，“家園合作的效果”Mean=3.988）都維持在3.950～4.000之間。在開放性問題的回答中，有在外務(wù)工的家長表示“希望群里可以多發(fā)一些小朋友學(xué)習(xí)與活動(dòng)的視頻，因?yàn)楹枚嗉议L在外地打工，看不到自己孩子在幼兒園的情況”，也有家長表示“希望教師多多反饋幼兒在園的情況”。 由此可見，有一部分家長對(duì)家園合作的需求沒有得到滿足。

（四）家長滿意度的差異性分析

本研究以家長的“身份”“年齡”“教育狀況”“職業(yè)”和“家庭月收入”為因變量，以家長對(duì)幼兒園5個(gè)維度的滿意度為自變量進(jìn)行單因素方差分析，發(fā)現(xiàn)家長對(duì)幼兒園“基本情況”“保育質(zhì)量”和“教育質(zhì)量”的滿意度在家長的人口學(xué)變量上存在明顯的差別。

不同“身份”的家長對(duì)幼兒園“基本情況”的滿意度存在顯著性差異，母親對(duì)普惠性民辦幼兒園“基本情況”的滿意度顯著低于“父親”（t=0.286，p<0.05）、“祖輩”（t=0.395，p<0.05）和“其他”（t=1.043，p<0.05），這也與以往研究中發(fā)現(xiàn)的父親對(duì)幼兒園各方面滿意度普遍高于母親的結(jié)果類似。這可能是因?yàn)槟赣H和家庭中的其他成員相比，與幼兒相處的時(shí)間更長，更加了解幼兒園的基本情況和幼兒的在園狀態(tài)，因此希望幼兒園變得更加專業(yè)的愿望會(huì)更強(qiáng)烈，期待更高。

三、討論與建議

從家長滿意度來看，普惠性民辦幼兒園在各方面與公辦幼兒園尤其是優(yōu)質(zhì)公辦幼兒園還存在一定的差距。當(dāng)然，家長滿意度不是評(píng)價(jià)幼兒園教育質(zhì)量的唯一標(biāo)準(zhǔn)。我們開展家長滿意度的調(diào)查研究，不是為了讓學(xué)前教育政策的制定者、幼兒園的開辦者和教師去盲目地滿足和迎合家長的需求?！?〕我們要以冷靜客觀的態(tài)度，去發(fā)現(xiàn)家長滿意度背后所隱藏的問題，讓普惠性民辦幼兒園能夠更好地滿足幼兒的發(fā)展需要。

（一）提升補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，完善普惠性民辦幼兒園環(huán)境建設(shè)

普惠性民辦幼兒園要優(yōu)化環(huán)境、增添硬件設(shè)施，必須有充裕的資金。但是，在實(shí)際的資金運(yùn)轉(zhuǎn)過程中，向幼兒家長收取的保教經(jīng)費(fèi)將用于幼兒園日常的保教活動(dòng)、教職工工資等支出，處于一種“現(xiàn)收現(xiàn)用”的狀況。加之普惠性民辦幼兒園在申請(qǐng)建立之初就必須按照準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行收費(fèi)，一般沒有額外的資金用于設(shè)備或環(huán)境的改善?；谝陨锨闆r，首先，政府要適當(dāng)提升對(duì)普惠性民辦幼兒園的獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)，用于完善普惠性民辦幼兒園的硬件設(shè)施建設(shè)。為了更好地落實(shí)專款專用，政府在撥付資金之前要做好充分調(diào)研，根據(jù)不同園所的實(shí)際發(fā)展與需求來確定獎(jiǎng)補(bǔ)金額，并及時(shí)做好資金發(fā)放之后的監(jiān)督指導(dǎo)工作。其次，在短時(shí)期內(nèi)無法得到補(bǔ)助的情況下，普惠性民辦幼兒園要因地制宜，在干凈、安全、衛(wèi)生的前提下創(chuàng)設(shè)適合幼兒且有利于幼兒發(fā)展的環(huán)境。資金對(duì)于現(xiàn)階段普惠性民辦幼兒園環(huán)境條件的改善來說是保障，但重要的是普惠性民辦幼兒園要有創(chuàng)造環(huán)境的意識(shí)，這樣環(huán)境建設(shè)和幼兒發(fā)展才是可持續(xù)的。

（二）建設(shè)動(dòng)態(tài)信息公示平臺(tái)，“喚醒”家長信息意識(shí)

普惠性民辦幼兒園相關(guān)信息公示平臺(tái)的匱乏主要體現(xiàn)在民眾獲取和查詢信息的意識(shí)淡薄、獲取信息的路徑較少、信息更新的時(shí)效性不強(qiáng)、公示信息單一不全面等方面。首先，民眾包括幼兒家長缺乏獲取和查詢信息的意識(shí)，某種程度上導(dǎo)致教育或其他有關(guān)部門缺乏信息公示的動(dòng)力，進(jìn)而導(dǎo)致家長獲取信息的路徑狹窄、信息陳舊且單一等問題。教育部門、社區(qū)和幼兒園等應(yīng)該積極宣傳民眾有知曉幼兒園相關(guān)信息并驗(yàn)證信息真假、督促信息更新的權(quán)利。最重要的是幼兒家長要明白自己在行使這份權(quán)利的同時(shí)也是在對(duì)幼兒履行義務(wù)。當(dāng)家長真正以主人翁的態(tài)度采取多種方法和措施，想要獲取有效信息時(shí)，幼兒園信息公示平臺(tái)的建設(shè)將會(huì)受到有效的督促。其次，普惠性民辦幼兒園信息公示要全面有效。為了更好地接受家長和社會(huì)的監(jiān)督，政府部門應(yīng)該及時(shí)公示已認(rèn)定普惠性民辦幼兒園的名稱、地址、電話、等級(jí)、招生、師資、辦學(xué)規(guī)模、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和項(xiàng)目等情況，真正做到信息公開透明?！?〕

（三）創(chuàng)新師資培訓(xùn)模式，優(yōu)化普惠性民辦幼兒園師資隊(duì)伍

師資隊(duì)伍的穩(wěn)定性、教師的職業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)化水平等因素直接影響著普惠性民辦幼兒園的保教質(zhì)量，進(jìn)而影響幼兒的身心發(fā)展。這也是家長最重視和最關(guān)心的。已有研究證明，普惠嵌入后，與普惠性民辦幼兒園為擴(kuò)大學(xué)前教育資源所做的貢獻(xiàn)相比，教師職業(yè)生存狀態(tài)的改善并不樂觀?！?〕普惠性民辦幼兒園的教師除了要面對(duì)幾乎所有幼兒園教師都要面臨的薪酬較低、角色可替代性強(qiáng)、行業(yè)規(guī)范監(jiān)察不完善、準(zhǔn)入門檻低和社會(huì)認(rèn)可度不高等問題之外，還要面臨在職專業(yè)發(fā)展和培訓(xùn)機(jī)會(huì)比公辦幼兒園教師少等問題。建議從三個(gè)方面優(yōu)化普惠性民辦幼兒園的師資隊(duì)伍建設(shè)。首先，要充分利用當(dāng)?shù)貛煼对盒５膬?yōu)勢。師范院校不僅可以為普惠性民辦幼兒園輸送新鮮力量，同時(shí)可以為在職教師的專業(yè)發(fā)展和培訓(xùn)提供機(jī)會(huì)和資源。其次，培訓(xùn)方式要?jiǎng)?chuàng)新。大數(shù)據(jù)時(shí)代下，可以運(yùn)用信息化手段來了解在學(xué)前教育實(shí)踐中職稱、學(xué)歷層次、區(qū)域和性質(zhì)等不同的教師專業(yè)發(fā)展和培訓(xùn)的需求，同時(shí)不再將培訓(xùn)地點(diǎn)局限于線下，可通過線上與線下相結(jié)合的方式為教師提供精準(zhǔn)的培訓(xùn)服務(wù)。〔10〕最后，對(duì)于所有普惠性民辦幼兒園的教師而言，同工同酬是其共同的愿景，也是其職業(yè)認(rèn)同感的基本來源。〔11〕教師的在職專業(yè)發(fā)展機(jī)會(huì)不應(yīng)該因其所在幼兒園的性質(zhì)不同而有所差別。

（四）回歸幼教本質(zhì)，促進(jìn)幼兒身心和諧發(fā)展

家長對(duì)“教育質(zhì)量”和“保育質(zhì)量”的滿意度處于接近或剛剛達(dá)到比較滿意的水平，但還未達(dá)到家長的預(yù)期。普惠性民辦幼兒園，就其功能而言是進(jìn)行幼兒教育的場所，本質(zhì)應(yīng)該回歸“幼兒教育”本身。這樣一來保育和教育的價(jià)值就不言而喻了。鑒于家長對(duì)幼兒園營養(yǎng)配餐的滿意度較低，普惠性民辦幼兒園要為幼兒提供營養(yǎng)豐富、搭配合理的餐點(diǎn)，并且適時(shí)將幼兒在園的飲食情況反饋給家長。在教育方面，普惠性民辦幼兒園要設(shè)計(jì)適合幼兒身心發(fā)展規(guī)律的課程，把幼兒身體與心理的健康和諧發(fā)展作為首要任務(wù)?？傊?，普惠性民辦幼兒園在實(shí)際工作中要落實(shí)保中有教、教中有保的融合式、一體式保教工作，讓幼兒度過一個(gè)幸福童年。

（五）構(gòu)建新型家園合作關(guān)系，滿足家長家園合作需求

家園合作的質(zhì)量不僅關(guān)系到家長的滿意度，而且與幼兒所受的家園教育影響的一致性密切相關(guān)。家園合作流于形式，一方面導(dǎo)致家長對(duì)幼兒在園的情況了解不夠全面，對(duì)幼兒園的服務(wù)水平和保教質(zhì)量做出誤判;另一方面導(dǎo)致教師的教育工作得不到家長的支持，教育效果大打折扣。雙方信息閉塞，溝通不暢，阻礙了有質(zhì)量的家園合作關(guān)系的形成，最終受到傷害的還是幼兒。構(gòu)建新型家園合作關(guān)系，首先要明確家長和幼兒園教師雙方具有平等的主體地位。其次要建立和完善家園合作的渠道和機(jī)制。家園溝通渠道和機(jī)制的建立要確保雙方溝通能做到全面、及時(shí)和有效，以及雙方的教育訴求和教育實(shí)踐都能及時(shí)得到對(duì)方的關(guān)注和回應(yīng)?！?2〕對(duì)于在外務(wù)工、不能及時(shí)了解幼兒情況的家長，除了日常的反饋交流以外，幼兒園教師可以定期與他們進(jìn)行電話溝通。最后要合理運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)手段。不要把家長群的作用固化為分享幼兒一日生活的工具，使之成為照片與照片的對(duì)話。教師與家長可以有效運(yùn)用家長群分享育兒知識(shí)、交流幼兒近況、解決教育問題。

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