李硯清

(廣西交科集團(tuán)有限公司，廣西 南寧 530007)

0 引言

為進(jìn)一步規(guī)范和改進(jìn)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目土地復(fù)墾方案編報(bào)和審查要求，切實(shí)加強(qiáng)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目土地復(fù)墾管理工作，實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展與保護(hù)環(huán)境雙贏的局面，應(yīng)做好耕作層進(jìn)行土壤剝離再利用工作。交通建設(shè)項(xiàng)目占用耕地的，按照當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)規(guī)定剝離耕地，合理規(guī)劃剝離利用點(diǎn)，優(yōu)先將剝離的表層土壤用于新墾造耕地、耕地提質(zhì)改造、土地復(fù)墾等項(xiàng)目，提升復(fù)墾耕地、新增耕地、中低產(chǎn)田質(zhì)量[1]。通過(guò)對(duì)項(xiàng)目區(qū)土地利用狀況以及項(xiàng)目周邊覆土區(qū)、耕作層土壤儲(chǔ)存區(qū)規(guī)劃情況進(jìn)行分析，合理確定耕作層土壤剝離范圍，保證剝離土壤的數(shù)量和質(zhì)量，有效地利用耕作層資源，提高耕地產(chǎn)能和生產(chǎn)力。其研究結(jié)果對(duì)于進(jìn)一步提高廣西交通項(xiàng)目編制耕作層表土剝離等工作任務(wù)的效率提供一種新的參考思路。

1 研究方法與方案工作內(nèi)容

1.1 交通項(xiàng)目表土剝離研究方法

本文在分析和總結(jié)龍勝-峒中口岸公路龍勝芙蓉至縣城段項(xiàng)目建設(shè)永久用地占用耕地耕作層土壤剝離時(shí)存在的客觀規(guī)律與現(xiàn)實(shí)困難的基礎(chǔ)上，研究表土剝離再利用的經(jīng)濟(jì)技術(shù)可行性，如何有效提高交通建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中剝離建設(shè)永久用地占用耕地表土用于交通沿線土地綜合整治、土地復(fù)墾的效益，在一定程度上降低施工單位對(duì)土壤剝離實(shí)施的經(jīng)濟(jì)成本，提高土壤剝離再利用技術(shù)。

1.2 方案工作內(nèi)容

1.2.1 前期準(zhǔn)備工作

成立項(xiàng)目工作組，制定項(xiàng)目工作計(jì)劃，由工作組負(fù)責(zé)編寫(xiě)工作方案，明確方案編制工作的目的任務(wù)、工作內(nèi)容、技術(shù)要點(diǎn)、工作進(jìn)度和保障措施，為方案編制工作順利開(kāi)展奠定基礎(chǔ)。

1.2.2 資料收集

收集、整理編制方案所需的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，包括土地利用現(xiàn)狀、土地利用總體規(guī)劃、耕地質(zhì)量等別、基本農(nóng)田劃定成果等自然資源信息數(shù)據(jù)，以及項(xiàng)目可研、環(huán)評(píng)、水保等相關(guān)批復(fù)、報(bào)告成果。

1.2.3 外業(yè)踏勘調(diào)查

充分利用遙感影像、地形圖、土壤普查成果圖、耕地地力調(diào)查與評(píng)價(jià)圖、土地利用現(xiàn)狀圖、農(nóng)用地分等定級(jí)、土壤基礎(chǔ)數(shù)據(jù)等，依據(jù)有關(guān)的技術(shù)規(guī)定，查明耕作層擬剝離區(qū)、擬利用區(qū)和擬儲(chǔ)存區(qū)的土地利用現(xiàn)狀、權(quán)屬、土壤類型、生態(tài)環(huán)境、耕地質(zhì)量狀況和耕地立地條件狀況，對(duì)耕作層剝離區(qū)、待利用區(qū)和存儲(chǔ)區(qū)的土壤、水文、地形、地質(zhì)等自然生態(tài)環(huán)境和社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查。

1.2.4 方案編制

方案編制主要內(nèi)容包括：(1)耕作層剝離潛力評(píng)價(jià)、耕作層質(zhì)量評(píng)價(jià)、耕作層適宜性評(píng)價(jià)；(2)耕作層剝離位置、數(shù)量，再利用位置、數(shù)量和利用方式、用途；(3)剝離和再利用的空間配置方案和時(shí)序安排，剝離耕作層的供求平衡測(cè)算，以及表土存儲(chǔ)區(qū)位置和數(shù)量的安排，剝離深度、剝離時(shí)間、剝離方法、剝離設(shè)備以及剝離施工工藝等的選擇和確定；(4)運(yùn)輸路線的確定、運(yùn)輸工具的選擇、經(jīng)濟(jì)運(yùn)距的測(cè)算；(5)儲(chǔ)存場(chǎng)地的選定、儲(chǔ)存設(shè)備的選擇、儲(chǔ)存堆的構(gòu)筑方法、構(gòu)筑儲(chǔ)存堆的施工工藝等；(6)耕作層回覆場(chǎng)地的匹配、回覆時(shí)機(jī)的選擇、回覆設(shè)備和施工工藝的選用、回覆后土地的養(yǎng)護(hù)；(7)投資估算和實(shí)施計(jì)劃；(8)方案實(shí)施保障措施等。

1.2.5 圖件制作

圖件包括項(xiàng)目區(qū)耕作層剝離利用規(guī)劃圖、土地利用現(xiàn)狀圖等。

1.2.6 方案審查

方案提交自然資源局相關(guān)部門審查，并根據(jù)專家意見(jiàn)修改完善后提交自然資源局相關(guān)部門備案。

耕作層表土剝離技術(shù)路線流程如圖1所示。

圖1 技術(shù)路線流程圖

2 研究區(qū)土地利用狀況

研究區(qū)位于越城嶺山脈西南麓的湘桂邊陲，東南北三面高西部低。土地利用類型以耕地、林地為主，園地、草地、交通運(yùn)輸用地、水域及水利設(shè)施用地、城鎮(zhèn)村及工礦用地所占比例較少。路線所經(jīng)區(qū)域主要農(nóng)作物為有水稻、玉米、豆類、蔬菜等，分布廣泛，兼種經(jīng)濟(jì)作物如羅漢果、碰柑等。沿線的土地資源極其寶貴，因此在高速公路建設(shè)中要特別注意土地的保護(hù)和生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，盡可能避開(kāi)人口密集的居民點(diǎn)，減少建筑物拆遷和水土流失。

3 剝離區(qū)調(diào)查

3.1 調(diào)查內(nèi)容

按照《建設(shè)占用耕地耕作層土壤剝離與利用技術(shù)規(guī)程》(DB 45/T 1992-2019)和《耕地地力調(diào)查與質(zhì)量評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)程》(NY/T1634-2008)，選擇與土壤本身特性有關(guān)的內(nèi)容作為調(diào)查指標(biāo)：土壤質(zhì)地、表土層厚度、耕作層厚度、土壤pH值、有機(jī)質(zhì)。

3.2 調(diào)查方法

(1)實(shí)地踏勘。逐地塊調(diào)查地形坡度、土層厚度、耕作層厚度、耕作層土壤質(zhì)地、地表碎屑物類型及含量等，以及進(jìn)行土層厚度和耕作層厚度的測(cè)量。

(2)耕作層土壤的采集。根據(jù)調(diào)查區(qū)域面積、地類確定取樣密度，一般同一個(gè)剝離區(qū)域不同耕地類別(水田、水澆地、旱地)和不同土壤類別應(yīng)分別取樣。面積>1.5 hm2的，增加取樣數(shù)，以每增加5 hm2面積增加1～2個(gè)取樣為準(zhǔn)。如果地塊周邊有污染源或潛在污染源的，應(yīng)采集取樣點(diǎn)進(jìn)行耕地環(huán)境質(zhì)量檢測(cè)，根據(jù)污染源位置、類型和污染程度確定采集密度。土壤采集處理和貯存按NY/T1211.1規(guī)定操作。

(3)土壤檢測(cè)項(xiàng)目。土壤檢測(cè)項(xiàng)目一般包括土壤質(zhì)地、有機(jī)質(zhì)和pH值，可根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況，增加全氮、有效磷、速效鉀、土壤水溶性鹽總量、陽(yáng)離子交換量、有效硼、有效錳等項(xiàng)目檢測(cè)。

3.3 項(xiàng)目區(qū)調(diào)查

采用“S”形取樣法采集混合樣品，采集表土層，采集深度為0～30 cm。對(duì)各土壤根據(jù)采集點(diǎn)的位置、所處的坐標(biāo)情況編制出剝離采樣點(diǎn)位置示意圖、土地利用現(xiàn)狀圖，結(jié)合取樣點(diǎn)土壤檢測(cè)結(jié)果當(dāng)中的pH值以及有機(jī)質(zhì)含量進(jìn)行分析，確定剝離厚度以及合理的劃分剝離區(qū)。

4 儲(chǔ)存區(qū)調(diào)查

4.1 調(diào)查內(nèi)容

建設(shè)占用耕地耕作層應(yīng)做到“應(yīng)剝盡剝，能覆盡覆”。通過(guò)前期的工作調(diào)查，剝離區(qū)周邊暫無(wú)相關(guān)土地整理項(xiàng)目，臨時(shí)用地使用結(jié)束后期復(fù)墾才需覆土。耕作層土壤剝離后無(wú)法實(shí)現(xiàn)“即剝即用、同步利用”，需對(duì)剝離出來(lái)的表土選取儲(chǔ)存區(qū)進(jìn)行集中堆放[2]。

為防止剝離的耕作層土壤肥力流失，本項(xiàng)目的儲(chǔ)存時(shí)間最長(zhǎng)不超過(guò)3年，臨時(shí)用地使用結(jié)束后即運(yùn)至覆土。儲(chǔ)存區(qū)土堆頂部采用可降解塑料膜、密目網(wǎng)進(jìn)行遮蓋，防止雨水淋溶，土堆四周采用草袋堆砌圍擋，堆砌草袋每年一換，防止其破損坍塌。要對(duì)儲(chǔ)存區(qū)進(jìn)行實(shí)地踏勘，查看覆土區(qū)選址位置、紅線范圍，地塊地形、坡度、灌溉排水條件是否符合相關(guān)規(guī)定。通過(guò)對(duì)覆土區(qū)地塊地形、坡度、灌溉排水條件等進(jìn)行調(diào)查，利用現(xiàn)場(chǎng)測(cè)量數(shù)據(jù)，確定合適的覆土區(qū)位置及范圍。

4.2 公眾參與

耕作層土壤剝離利用工程涉及項(xiàng)目區(qū)群眾的切身利益，耕作層土壤剝離及回覆效果的好壞關(guān)系到當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶的直接收益，生態(tài)恢復(fù)的效果好壞他們切身感受。耕作層土壤剝離利用工程的目標(biāo)所要實(shí)現(xiàn)的生態(tài)和諧和社會(huì)和諧，最終體現(xiàn)在當(dāng)?shù)剞r(nóng)村廣大群眾的身上[3]。

在項(xiàng)目后期評(píng)價(jià)中，讓群眾積極提供項(xiàng)目區(qū)的耕地地力、經(jīng)濟(jì)效益、工程質(zhì)量、基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行情況等方面的有關(guān)數(shù)據(jù)資料，為項(xiàng)目把關(guān)，使項(xiàng)目真正成為“民心工程”[4]。

5 覆土區(qū)調(diào)查

剝離后的耕作層土壤全部用于保障交通項(xiàng)目沿線的臨時(shí)用地區(qū)域的土地綜合整治、土地復(fù)墾工作。表土回覆工程主要為交通項(xiàng)目涉及的棄土場(chǎng)、綜合站場(chǎng)、取土場(chǎng)、鋼筋加工場(chǎng)等。經(jīng)過(guò)土方平衡計(jì)算和調(diào)配，剝離的耕作層土壤均能充分利用。

6 耕作層剝離施工工藝

在核實(shí)剝離厚度、剝離土方量的基礎(chǔ)上，選擇具體的剝離工藝[5]。剝離工藝應(yīng)依據(jù)耕作層土壤剝離區(qū)的地質(zhì)地貌、交通運(yùn)輸情況以及未來(lái)不同表土利用方向進(jìn)行選擇。目前常見(jiàn)的剝離方法主要為三大類：條帶復(fù)墾表土外移剝離法、條帶表土外移剝離法和分層平移表土剝離法。常見(jiàn)的表土剝離工藝如圖2所示。

圖2 表土剝離工藝示意圖

7 結(jié)語(yǔ)

本文在分析和總結(jié)龍勝-峒中口岸公路龍勝芙蓉至縣城段項(xiàng)目建設(shè)永久用地占用耕地耕作層土壤剝離時(shí)存在的客觀規(guī)律與現(xiàn)實(shí)困難的基礎(chǔ)上，認(rèn)為其剝離表土用于土地綜合整治、土地復(fù)墾等方面在技術(shù)上具備可行性，會(huì)為建設(shè)單位和施工企業(yè)降低施工成本，提高其項(xiàng)目生產(chǎn)的利潤(rùn)。