陶鈺 高建梅

摘 要：實(shí)施“健康中國”戰(zhàn)略是黨在新的歷史時(shí)期做出的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略安排，體現(xiàn)了黨和國家改善民生、保障人民健康的信心和決心。從健康中國建設(shè)理念、緊迫性和重要意義出發(fā)，闡述《健康中國讀本（陜西卷）》出版的意義。通過對健康陜西建設(shè)實(shí)踐的論述，提出該書在研究視角、研究方法、研究理論等方面的特點(diǎn)，以及在學(xué)術(shù)思想、學(xué)術(shù)觀點(diǎn)等方面的創(chuàng)新性。該書作為科普讀物，對動(dòng)員群眾參與健康中國建設(shè)，樹立健康理念有著重要的作用及價(jià)值。

關(guān)鍵詞：健康中國;健康陜西;健康治理

中圖分類號：C6 ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A ? ? ?文章編號：1673-291X（2021）21-0159-03

一、研究背景與問題的提出

推進(jìn)健康中國建設(shè)，是我國全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的重要基礎(chǔ)，是全面提升中華民族素質(zhì)、實(shí)現(xiàn)公民健康與社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的國家戰(zhàn)略，也是積極參與全球健康治理、有效履行2030年可持續(xù)發(fā)展議程國際承諾的重大舉措[1]。陜西省認(rèn)真貫徹落實(shí)中央精神，堅(jiān)持“以人民為中心”的發(fā)展思想，以基層為重點(diǎn)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，將健康融入所有政策，科學(xué)推進(jìn)“健康陜西”建設(shè)。在即將全面建成小康社會(huì)的重要節(jié)點(diǎn)，由西北農(nóng)林科技大學(xué)公共管理系主任、博士生導(dǎo)師何得桂團(tuán)隊(duì)撰寫的《健康中國讀本（陜西卷）》一書于2020年3月由知識產(chǎn)權(quán)出版社出版。這項(xiàng)成果是陜西社科聯(lián)資助的社科普及讀物。這是一個(gè)學(xué)者對實(shí)踐及其問題的關(guān)注和反思的生動(dòng)體現(xiàn)，也是學(xué)者強(qiáng)烈社會(huì)使命感和責(zé)任感的真實(shí)寫照。

該書聚焦于“健康中國”戰(zhàn)略背景，基于政策執(zhí)行視野，深入地研究了“健康陜西”建設(shè)情況。該書共分為十個(gè)章節(jié)，總計(jì)20.3萬字，緊緊圍繞時(shí)代主題，在研究視角、研究內(nèi)容和研究方法方面具有科學(xué)性和創(chuàng)新性。既有宏觀分析又有局部解剖;既有理論高度，又有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對性和指導(dǎo)性。論證邏輯嚴(yán)密，理論聯(lián)系實(shí)際。通過綜合運(yùn)用比較分析法、訪談法、觀察法等研究方法，挖掘了“健康陜西”實(shí)施過程中優(yōu)秀的管理模式和管理方法，仔細(xì)探討了“健康陜西”取得的成就以及寶貴經(jīng)驗(yàn)。更重要的是，該書力求理論聯(lián)系實(shí)際、通俗易懂，有助于群眾了解健康中國戰(zhàn)略及其實(shí)施，也有利于引導(dǎo)群眾參與“健康中國”建設(shè)。與其他同類書籍相比，《健康中國讀本（陜西卷）》一書對讀者的啟發(fā)主要有以下幾個(gè)顯著特點(diǎn)。

二、緊扣時(shí)代背景，研究視角新穎

黨的十九大報(bào)告提出實(shí)施“健康中國”戰(zhàn)略，一系列的重要論述和制度安排為推進(jìn)“健康陜西”建設(shè)指明了方向，對推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步起到顯著作用。健康是人類一切活動(dòng)的基礎(chǔ)，也是人生最大的財(cái)富。新時(shí)代，我國衛(wèi)生健康事業(yè)邁入高質(zhì)量發(fā)展新階段。與此同時(shí)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，我國居民疾病譜、生活方式逐漸發(fā)生轉(zhuǎn)變，人口老齡化加速，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系、醫(yī)療保障體系發(fā)展滯后等問題暴露，加快推進(jìn)“健康中國”建設(shè)，是時(shí)代發(fā)展的迫切要求。“健康中國”戰(zhàn)略是新時(shí)代健康衛(wèi)生工作的綱領(lǐng)，是提高保障和改善民生水平，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理的重要舉措。實(shí)施“健康中國”戰(zhàn)略是我國進(jìn)入經(jīng)濟(jì)新常態(tài)后的必然選擇，是高質(zhì)量發(fā)展的必由之路，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐[2]。在“健康中國”戰(zhàn)略的指引下，緊緊抓住機(jī)遇，持續(xù)開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，著力改善居民生活環(huán)境，引導(dǎo)居民養(yǎng)成健康生活行為和習(xí)慣，逐步將健康融入所有社會(huì)政策。秉承“以人民健康為中心，政府主導(dǎo)，跨部門協(xié)作，全社會(huì)動(dòng)員，預(yù)防為主，群防群控，依法科學(xué)治理，全民共建共享”的工作方針，經(jīng)過專家指導(dǎo)，各級政府、行業(yè)部門和社會(huì)各界相互協(xié)調(diào)配合，提升基層健康服務(wù)能力和健康治理水平。加強(qiáng)社會(huì)健康管理，注重科學(xué)化、精細(xì)化管理，提高城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量，提高人民群眾健康素質(zhì)，全面提升民眾健康水平。該書緊扣當(dāng)前我國社會(huì)主要矛盾發(fā)生變化的時(shí)代背景，緊抓人民對衛(wèi)生和健康的需求日益多樣化的現(xiàn)實(shí)情況。對人民群眾真正的醫(yī)療需求做出深入研究，選題具有重要的理論與實(shí)踐指導(dǎo)意義。

三、研究內(nèi)容系統(tǒng)，研究方法科學(xué)

在我國，衛(wèi)生健康事業(yè)的價(jià)值追求始終是“以人民健康為中心”。引導(dǎo)人們養(yǎng)成更加健康的生活方式，將疾病預(yù)防和健康管理放在首位，從而全面提升人民健康水平。該書第三章從推進(jìn)健康教育實(shí)現(xiàn)健康意識培養(yǎng)，提升健康素養(yǎng)實(shí)現(xiàn)健康風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避，加強(qiáng)社會(huì)動(dòng)員實(shí)現(xiàn)健康計(jì)劃落實(shí)三個(gè)方面講述如何有效普及健康生活方式，將“健康陜西”工作落到實(shí)處。自脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)打響以來，在健康扶貧領(lǐng)域，實(shí)施疾病預(yù)防控制“八大行動(dòng)”，堅(jiān)持精準(zhǔn)到戶、精準(zhǔn)到人、精準(zhǔn)到病，一手抓精準(zhǔn)施治斬病根、減存量，一手抓疾病預(yù)防斷病源、控增量，多措并舉推進(jìn)健康扶貧工作扎實(shí)開展，有效解決因病致貧、返貧問題。陜西省以完善全民健身健康公共服務(wù)及體系建設(shè)為基礎(chǔ)，大力實(shí)施科學(xué)健身普及和行動(dòng)，對貧困地區(qū)全民健康和慢性病預(yù)防起到積極作用，切實(shí)提高了群眾健康水平。該書第五章從補(bǔ)齊健康建設(shè)“最大短板”，促進(jìn)健康扶貧兩個(gè)方面講述讓貧困群眾看得起病、看得好病、方便看病、少生病的“健康陜西”建設(shè)。陜西省通過完善城鄉(xiāng)居民醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助和補(bǔ)充醫(yī)療保障提升醫(yī)療保障能力，優(yōu)化報(bào)銷服務(wù)模式，讓貧困群眾看得起病。通過構(gòu)建醫(yī)療衛(wèi)生幫扶體系、醫(yī)療人才支持體系、“互聯(lián)網(wǎng)+健康扶貧”提升基層服務(wù)能力，讓貧困群眾看病方便。通過推動(dòng)以“三個(gè)一批”為內(nèi)容的分類救治行動(dòng)，讓貧困群眾看得好病。通過疾病預(yù)防控制“八大行動(dòng)”推進(jìn)疾病防控，讓貧困群眾減少生病。利用健康扶貧行動(dòng)，斬?cái)唷案F根”，提升貧困群眾健康水平。使陜西貧困治理提質(zhì)增效，實(shí)現(xiàn)減存控增，解決因病致貧問題。增強(qiáng)健康治理成效，強(qiáng)化基層服務(wù)能力，改善醫(yī)患關(guān)系，提升貧困人口獲得感。該書第六章梳理了陜西省建設(shè)“健康細(xì)胞”的原因、主要做法、取得的成效等。指出“健康陜西”建設(shè)要從“細(xì)胞工程”抓起，引導(dǎo)形成人民健康新生態(tài)，營造良好的健康氛圍，形成人人參與健身運(yùn)動(dòng)，人人追求健康生活方式的社會(huì)風(fēng)氣。

四、理論聯(lián)系實(shí)際，探索陜西經(jīng)驗(yàn)