申玉榮 楊孟辰

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記圍繞“培養(yǎng)社會主義建設(shè)者和接班人”作出一系列重要論述，深刻回答了“培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人”這一根本性問題。加強黨對教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，是新發(fā)展階段推動教育高質(zhì)量發(fā)展的根本保證。

在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的指導(dǎo)下，為了深入貫徹落實全國教育大會精神，落實立德樹人根本任務(wù)，切實加強黨對幼兒園的全面領(lǐng)導(dǎo)更具有現(xiàn)實意義。北京市東城區(qū)光明幼兒園作為“北京市黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負責(zé)制”試點校，在優(yōu)化完善組織設(shè)置、選優(yōu)配強班子的基礎(chǔ)上，通過試點工作的推進，邊實踐、邊研究、邊調(diào)整、邊總結(jié)，逐步規(guī)范管理制度和運行規(guī)則，明確黨組織在幼兒園各項工作中把方向、管大局、做決策、抓班子、帶隊伍、保落實的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，以更加科學(xué)完備、系統(tǒng)有效的制度體系和工作機制，保證黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿辦園實踐的各方面、全過程，確保幼兒園落實立德樹人根本任務(wù)，不斷促進“三全育人”的落地、幼兒園高質(zhì)量發(fā)展的提升。

修訂“四個文件”，探索完善黨組織領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，明確

書記和園長的工作職責(zé)

幼兒園結(jié)合園本實際修訂《北京市東城區(qū)光明幼兒園章程》（以下簡稱《章程》），明確黨組織在幼兒園的領(lǐng)導(dǎo)作用，建立權(quán)責(zé)明晰、結(jié)構(gòu)合理的內(nèi)部治理體系，并對黨組織的設(shè)置形式、職責(zé)權(quán)限、工作方式等提出具體要求。

我們在重新修訂的《章程》的第一條中第一次明確提出：“幼兒園設(shè)立黨支部，全面領(lǐng)導(dǎo)幼兒園工作，發(fā)揮把方向、管大局、做決策、抓班子、帶隊伍、保落實的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，支持園長依法獨立負責(zé)行使職權(quán)，保障幼兒園各項工作運行。”另外，我們還將“重要問題和重大事項，須由黨支部按照民主集中制的原則集體討論、做出決定”第一次明確寫入幼兒園《章程》。

目前，光明幼兒園分設(shè)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)，形成了“老帶新”優(yōu)勢配合、互補的模式，即政治站位更高的資深書記負責(zé)黨建全面工作，年輕的新任園長全面負責(zé)教育教學(xué)和行政管理工作。在《章程》的第二、第三條分別明確了，“黨支部書記是幼兒園黨建工作的第一責(zé)任人，主持支部全面工作”“幼兒園園長是幼兒園教育教學(xué)和行政管理的第一責(zé)任人，在幼兒園黨支部領(lǐng)導(dǎo)下，全面負責(zé)教育教學(xué)和行政管理工作，并承擔(dān)主要行政職責(zé)和相應(yīng)法律責(zé)任”。

同時，通過修訂《北京市東城區(qū)光明幼兒園黨組織領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)》《北京市東城區(qū)光明幼兒園黨支部書記職責(zé)》《北京市東城區(qū)光明幼兒園園長職責(zé)》三個文件，我園進一步細化了權(quán)責(zé)清單，厘清權(quán)責(zé)邊界。結(jié)合幼兒園具體情況，一方面，強調(diào)黨組織抓意識形態(tài)、德育、教職工思想教育等具體職責(zé)，壓實黨支部在幼兒園落實意識形態(tài)主體責(zé)任和黨員干部具體責(zé)任的作用;另一方面，強調(diào)園長在黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下貫徹黨的教育方針，組織實施幼兒園黨支部的有關(guān)決議。

探索“兩個規(guī)則”，在實踐過程中完善黨

組織發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用的運行機制

以往在幼兒園的實際工作中，行政會重點決策“三重一大”事項，圍繞保教業(yè)務(wù)類較多，研究思想政治工作較少;支委會重點圍繞黨組織的自身建設(shè)、黨員學(xué)習(xí)教育等，鮮少涉及園所發(fā)展規(guī)劃、教學(xué)科研管理等內(nèi)容。

我園推進黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負責(zé)制試點工作以來，在維護園長獨立行使法人權(quán)利的同時，保障黨的領(lǐng)導(dǎo)“不缺位、不越位、不錯位”，對支委會、行政會的議事范疇和議事規(guī)則進行反復(fù)推敲，在實踐過程中梳理出了符合幼兒園工作實際的《北京市東城區(qū)光明幼兒園支委會議事規(guī)則》和《北京市東城區(qū)光明幼兒園行政會議事規(guī)則》，逐步建立了幼兒園重大事項清單。

比如，針對幼兒園計劃實施操場改造工程，行政會研究提出具體工作方案，包括項目目標、經(jīng)費來源、預(yù)算數(shù)額、改造內(nèi)容、績效預(yù)估等提交支委會進行討論;支委會上，支委成員從幼兒健康、園所發(fā)展等角度，對工程是否需要開展、預(yù)算是否合理、施工材料如何選定、如何發(fā)揮教職工和家長在此項工作中的民主作用及需要注意的問題等逐一發(fā)表意見，支部書記進行末位表態(tài)，最后按民主集中制原則，多數(shù)人表示同意進行此項工程，形成支部決議，提出具體工作要求并指定紀檢委員后續(xù)跟進，全程把控風(fēng)險點。隨后，園長組織召開行政會，按照決議中提出的工作要求逐一研究落實;具體實施過程中，操場改造的工程實施過程、階段進展等情況，需要隨時向支委會匯報，黨支部負責(zé)對工程績效進行整體評估。幼兒園通過重新梳理議事程序，規(guī)范決策流程設(shè)置，將支委會的集體決策、園長行政班子負責(zé)以及全過程有效監(jiān)督相結(jié)合，以機制保障“三重一大”事項決策的科學(xué)性，進一步把控工作中的風(fēng)險點。

我園通過探索“兩個規(guī)則”，充分發(fā)揮支委會在重大事項研究中政治站位更高、更注重擴大信息采集、深入調(diào)研等優(yōu)勢，保障決策的導(dǎo)向更加符合科學(xué)的兒童觀、教育觀、群眾觀等，以更長遠地規(guī)劃布局當下。如果說以往我園的行政會側(cè)重聚焦在保教管理事件上，那么現(xiàn)在通過優(yōu)化兩個議事規(guī)則，不僅聚焦事件，也聚焦立德樹人這一根本任務(wù)以及人才培養(yǎng)、隊伍建設(shè)等方面。

為加強對會議的統(tǒng)籌，按照會議效果最大化原則，我們不斷優(yōu)化各項會議的流程銜接和規(guī)劃設(shè)計，同時考慮到幼兒園黨支部的支委成員全部為行政班子成員，規(guī)定在原則允許的前提下，將會議涉及學(xué)習(xí)傳達上級文件精神、通報有關(guān)情況、務(wù)虛研討等內(nèi)容，以支委擴大會、黨政聯(lián)席會等形式落實，精簡會議次數(shù)，降低溝通成本，保障工作效率。兩個議事規(guī)則的確立使得幼兒園工作程序清晰、內(nèi)容明確、原則固定，形成既分工又協(xié)作，既相對獨立又互為制衡、監(jiān)督的科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)體制，使得所有參與議事的黨政成員都更具使命感與責(zé)任心，腦中有紅線、心中有底線、行動有界限，最大限度激發(fā)黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負責(zé)制的制度優(yōu)勢，放大正面疊加的效應(yīng)。

凸顯學(xué)段特色，把握“兩條主線”，探索

全員、全過程、全方位育人的工作機制

幼兒教育是基礎(chǔ)教育的最初環(huán)節(jié)，是啟蒙的教育，幼兒通過體驗獲取知識，開啟智慧，萌發(fā)優(yōu)良個性和品質(zhì)。因此，幼兒園更需要把握好意識形態(tài)和德育工作“兩條主線”及其本質(zhì)聯(lián)系，樹牢意識形態(tài)陣地意識，不斷加強和改進對于幼兒和教職工的德育工作，真正將黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負責(zé)制走深、走實。

我園明確支部書記為幼兒園意識形態(tài)工作的第一責(zé)任人，制定并細化幼兒園保教、后勤、行政等部門抓意識形態(tài)工作的任務(wù)清單，結(jié)合精神文明建設(shè)和師德師風(fēng)建設(shè)，幼兒園黨組織嚴把保教活動、課堂主渠道，守好面向幼兒、家庭的宣傳陣地關(guān)，重點選擇優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、紅色題材作品作為保教活動內(nèi)容，弘揚愛國主義精神。

總園和分園的黨員干部、教師利用每周一升旗儀式的“國旗下的小故事”環(huán)節(jié)，向幼兒講述王二小、雨來、潘冬子等革命英雄人物的紅色事跡，將紅色基因根植于幼兒內(nèi)心，培養(yǎng)幼兒“從小學(xué)黨史，永遠跟黨走”的意識。幼兒通過聆聽紅色故事，感受紅色人物品格，領(lǐng)會故事中所蘊含的寶貴革命傳統(tǒng)和高尚行為品質(zhì)，培養(yǎng)獨立、堅強、團結(jié)等人格品質(zhì)和合作意識。

習(xí)近平總書記在全國教育大會的講話中指出：“思政工作是學(xué)校各項工作的生命線。思政工作應(yīng)該是全方位，無處不在、無時不在的，融入式、嵌入式、滲入式的，不能搞兩張皮。”幼兒園沒有專門的思政類課程，幼兒園的所有老師都是全科教師，因此幼兒園教師隊伍的德育就顯得尤為重要。光明幼兒園黨支部借助“書記講黨課”“我講微黨課”“我是宣講員”及三會一課、政治學(xué)習(xí)等常規(guī)學(xué)習(xí)契機，帶領(lǐng)全體教職工集中學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想。光明幼兒園將教師德育融入教職工常規(guī)工作和崗位練兵活動中，保教干部進一步加強日常教育筆記、觀察記錄的檢查，注重教師德育方面的指導(dǎo);經(jīng)常開展“愛國兒歌教師邊彈邊唱基本功大賽”“健康提升2025廚師技能競賽”等活動，引導(dǎo)全體教職工貫徹黨的教育方針，自覺踐行社會主義核心價值觀。

幼兒園對幼兒的德育滲透于五大領(lǐng)域的活動中，融入在一日生活的時時刻刻。光明幼兒園的教師在班級表演區(qū)投放歌曲時，傾向選擇愛祖國、愛家鄉(xiāng)、講禮貌、懂謙讓等主題的童謠歌曲，對歌曲的歌詞進行嚴格篩選;班級環(huán)境創(chuàng)設(shè)中結(jié)合垃圾分類、光盤行動、二十四節(jié)氣等主題，將保護環(huán)境、愛惜糧食、尊重勞動、熱愛大自然等理念潛移默化地滲透到幼兒的心靈中。

光明幼兒園借助探索黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負責(zé)制實踐，逐漸完善全員、全過程、全方位育人工作機制，更好地落實《幼兒園教育指導(dǎo)綱要（試行）》和《3-6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》精神。

落實“交叉任職”，履行“一崗雙責(zé)”，

探索完善組織體系保障機制

三灣改編中，毛澤東同志提出“支部建在連上”。光明幼兒園基于“一園兩址”的辦園模式，把黨小組建在園區(qū)中，將黨員干部委任于保教、管理等關(guān)鍵崗位上，落實“交叉任職”，履行“一崗雙責(zé)”，形成黨的領(lǐng)導(dǎo)縱到底、橫到邊、全覆蓋的工作格局。

比如，衛(wèi)生保健工作是幼兒園工作的重中之重。在落實黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負責(zé)制試點工作以前，我園衛(wèi)生保健等部門缺乏黨員干部，常出現(xiàn)衛(wèi)生保健工作落實難、推進慢的問題。為切實促進幼兒園保教工作的高質(zhì)量發(fā)展，提高衛(wèi)生保健工作水平，幼兒園黨支部以安排支委分管的形式，進一步明確了黨對幼兒園衛(wèi)生保健、財務(wù)、總務(wù)等部門的管理。黨支部以問題為導(dǎo)向，發(fā)揮黨員干部在實地調(diào)研、解決實際問題中把方向、管大局、做決策、帶隊伍、保落實的作用，梳理出工作任務(wù)清單，責(zé)任到人、限時督辦，以工作實效落實幼兒為本、保育為先的原則，促進全園前后勤各部門之間的聯(lián)動配合、相互服務(wù)。

再如，黨支部為加強對分園外聘保育員的管理，增加設(shè)置分園保教主任崗位，聘任黨員干部任職，重點加強外聘保育員的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、現(xiàn)場指導(dǎo)和日常檢查等，有效提升了分園的保教工作水平。

落實“交叉任職”，履行“一崗雙責(zé)”，直接有效地促進了幼兒園黨建與保教工作的深度融合，從明確崗位職責(zé)、加強黨員干部管理等方面避免“兩張皮”，最終的出發(fā)點和落腳點就是全面推動幼兒園各項工作的高質(zhì)量發(fā)展。

光明幼兒園作為一所有著60年辦園歷史的幼兒園，有著歷史傳承下來的良好園風(fēng)和多年形成的政治生態(tài)，給幼兒園黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負責(zé)制試點工作提供了優(yōu)質(zhì)的實踐土壤。黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負責(zé)制試點工作開展以來，隨著每一次腳踏實地的實踐探索，幼兒園全體黨員、干部、教職工不斷統(tǒng)一思想、凝聚共識，大家在實踐中探索，在實踐中學(xué)習(xí)，在實踐中進步。