張圃肇

摘要：隨著大數(shù)據(jù)技術(shù)的成熟和普遍使用，加快網(wǎng)約車經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，成為互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強大助力。目前，網(wǎng)約車已經(jīng)成為人們小戶型的主要方式之一。但網(wǎng)約車規(guī)模的逐漸擴大，行業(yè)中涌現(xiàn)出一些問題，尤其是一些重大的惡性事故，尤其受到社會各界的關(guān)注。筆者從網(wǎng)約車行業(yè)中發(fā)現(xiàn)的問題著手，分析存在問題的原因，并有針對性的提出一些對策。

關(guān)鍵詞：網(wǎng)約車行業(yè);問題;對策

網(wǎng)約車行業(yè)是隨著互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而產(chǎn)生的，是與大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)發(fā)展密切相關(guān)的，但由于我國法律體系尚不健全，目前還存在一定的漏洞，尤其是一些部門監(jiān)管不到位，造成了一些惡性事件的發(fā)生，將網(wǎng)約車推到了輿論的風(fēng)口浪尖。當(dāng)然，網(wǎng)約車的出現(xiàn)實現(xiàn)了資源的有效配置，為人們的出行帶來了方便，起到了積極作用，因此，有必要對網(wǎng)約車長夜的發(fā)展進(jìn)行有效規(guī)劃，以更好的促進(jìn)網(wǎng)約車行業(yè)的全面健康發(fā)展。

一、當(dāng)前網(wǎng)約車行業(yè)存在的問題及原因

第一，網(wǎng)約車司機的資質(zhì)審查存在一定的漏洞。2018年以來，我國網(wǎng)約車安全事故頻發(fā)，一些較大的惡性刑事案件，備受公眾關(guān)注，這些案件中主要集中在強奸、猥褻方面。根據(jù)網(wǎng)絡(luò)曝光的一些聊天記錄顯示，有的網(wǎng)約車司機與客戶聊天內(nèi)容暴露猥瑣，有的甚至對犯罪直言不諱。這表現(xiàn)出網(wǎng)約車平臺對司機資質(zhì)審核尚存在一定的不足。當(dāng)前，平臺審核往往只強調(diào)司機能力，忽視了對司機道德素養(yǎng)的考察。就深圳公安部門的調(diào)查顯示，受調(diào)查的2000多個司機中，有的存在吸毒、精神病等問題，并且吸毒既往史高達(dá)1000多人，甚至有1人還有重度精神疾病，甚至有刑事犯罪前科的高度600多人。網(wǎng)約車平臺在對其資質(zhì)審核中，沒有認(rèn)真甄別，忽視身份異常問題，這對于客戶的合法權(quán)利不負(fù)責(zé)任。

第二，網(wǎng)約車APP存在安全漏洞。根據(jù)樂清女孩遇害案的相關(guān)細(xì)節(jié)，從失聯(lián)人趙培辰入手，直到警方確定滴滴司機信息，整個過程經(jīng)過了兩個小時。而警方在調(diào)取滴滴平臺相關(guān)信息中就占用了近2個小時，期間平臺以各種理由推脫，直到通過平臺找到犯罪嫌疑人鐘元時，其還狡辯程科沒有上車，滴滴平臺也無法及時合適，嚴(yán)重影響調(diào)查進(jìn)程。該案件充分暴露了以下幾個方面的問題：其一，緊急報警系統(tǒng)尚未完善，客戶在乘坐過程中遇險，無法通過平臺及時報警處理，延誤了最佳救援時機;其二，對相關(guān)信息的態(tài)度處理不清楚，網(wǎng)約車是機遇互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)展建立的，對公眾信息保密是負(fù)有主體責(zé)任的，但配合公安機關(guān)調(diào)查，必要時應(yīng)該公安相關(guān)信息，尤其是在受害人遇險后往車平臺必須履行相關(guān)責(zé)任，以為案件處理提供必要的幫助;其三，管理尚存在不到位現(xiàn)象，網(wǎng)約車平臺運營商與其他互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)存在相同問題，對于客戶反映的相關(guān)情況，總是一拖再拖，或是賠償了事，但網(wǎng)約車司機與乘客之間屬于陌生關(guān)系，不穩(wěn)定因素很多，一旦發(fā)生事故絕不是僅靠拖、賠解決問題。

第三，乘車人的特殊性。根據(jù)樂清女孩受害案的情節(jié)可知，因為司機鐘元長期網(wǎng)絡(luò)賭博，欠網(wǎng)貸平臺巨額債務(wù)，而且鐘元已經(jīng)準(zhǔn)備好了匕首、繩子等作案工具，也就是說鐘元已經(jīng)計劃從網(wǎng)約車乘客身上搶劫財務(wù)，任何乘客都有可能被害，增加了網(wǎng)約車安全風(fēng)險。同時，網(wǎng)約車一般是家用車，與出租車不同，司機與乘客之間沒有屏障，乘客和司機都無法保護(hù)自己，尤其事女性乘客在網(wǎng)約車服務(wù)時，很容易收到侵害，因此，乘客提高自身防范措施非常重要。、

二、當(dāng)前網(wǎng)約車行業(yè)解決問題的辦法

第一，完善審查機制。為降低由于審核機制不健全帶來的安全風(fēng)險，網(wǎng)約車平臺應(yīng)加強網(wǎng)約車治理，完善網(wǎng)約車車主審核制度。通過大數(shù)據(jù)管理并與公安機關(guān)聯(lián)網(wǎng)，形成線上審核和線下審核相結(jié)合 的“一網(wǎng)通”有效鏈接，同時，多部門應(yīng)聯(lián)合把關(guān)，實現(xiàn)全方位多渠道的車主資格審查機制。例如，地方政府把關(guān)、公安機關(guān)協(xié)助、平臺進(jìn)行落實的針對車主的精神病史等健康審核，犯罪前科等政治審查，拉起安全防護(hù)網(wǎng)，筑起安全屏障，把網(wǎng)約車行業(yè)安全風(fēng)險降到最低，確保乘客安全放心乘坐。

第二，彌補平臺系統(tǒng)安全漏洞。提高網(wǎng)約車的安全系數(shù)，首先要加強監(jiān)管。2017年10月10日，交通運輸部發(fā)布《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》和《關(guān)于深化改革進(jìn)一步推動出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見（征求意見稿）》，建議以“政府管平臺，平臺管專車”的方式管理出租專車，即應(yīng)該明確網(wǎng)約車資格審查責(zé)任主體。其次，平臺應(yīng)重視每一次事故隱患。網(wǎng)約車風(fēng)控存在很多薄弱之處，其平臺固有的安全防范機制仍未完全覆蓋風(fēng)險點，當(dāng)投訴涉及到人身財產(chǎn)安全時，平臺應(yīng)第一時間做出審查處理，事態(tài)危急時要立即將信息向事發(fā)地警方反饋，主動移交所有相關(guān)信息，讓警方在初步偵查基礎(chǔ)上判斷是否立案，若達(dá)不到立案程度，平臺也要進(jìn)一步分析判斷，必要時禁止該車主繼續(xù)接單。

第三，普及乘車人防范措施。社會各界以及網(wǎng)約車平臺要積極主動地向乘車人普及安全防范措施，可通過電視廣告、抖音短視頻、軟件頁面等各種渠道進(jìn)行普及教育。教學(xué)內(nèi)容包括軟件上一鍵報警、行程軌跡共享等應(yīng)急操作使用方法，告訴乘車人提升自我安全意識，重點留意所乘車的車牌號以及司機的特貌特征、身份信息等以及一些適用于車上的女子防御術(shù)等。在女性乘車人叫車時，平臺要優(yōu)先匹配女性司機，以及在夜間等敏感時段、偏僻地等敏感地段叫車時，要優(yōu)先匹配高接單量、具有優(yōu)質(zhì)評價的司機，從源頭上降低安全風(fēng)險。

三、境外國家網(wǎng)約車平臺管控經(jīng)驗及借鑒

第一，監(jiān)管經(jīng)驗。美國方面，交通網(wǎng)絡(luò)公司承擔(dān)對連入車輛、駕駛員審查以及日常監(jiān)管的責(zé)任，政府承擔(dān)對平臺運營過程的監(jiān)管。加州公共事業(yè)委員會要求網(wǎng)約車平臺公司向監(jiān)管部門提供運營數(shù)據(jù)等報告，若公司未按規(guī)定時間報告將會受到處罰。英國方面，由于在網(wǎng)約車出現(xiàn)以前，英國已出現(xiàn)針對私家車的約租車行業(yè)，所以，與美國不同，英國將網(wǎng)約車納入已有的約租車體系進(jìn)行監(jiān)管，采用“政府監(jiān)管平臺、平臺約束司機”的監(jiān)管模式。同時，為減輕政府監(jiān)管負(fù)擔(dān)，倫敦交通局成立專門的檢查部門，將監(jiān)管重點放在平臺公司本身上，每年不定期對平臺進(jìn)行合規(guī)檢查，而車輛和司機等交由平臺管理。

第二，可用借鑒。由于國情不同，我們不能生搬硬套任何一種他國的監(jiān)管經(jīng)驗，而是要結(jié)合我國實際情況和法制環(huán)境，有針對性將他國經(jīng)驗加以借鑒和吸取。政府監(jiān)管部門明確了運營過程中，網(wǎng)約車平臺應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)，對平臺的服務(wù)過程加以嚴(yán)格把控，做到監(jiān)管有重點、監(jiān)管有效率，同時將連入平臺車輛、資質(zhì)審查等權(quán)利下放至平臺，減少了行政成本。

參考文獻(xiàn)：

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