胥美玲

摘要：可以說基層水利的建設(shè)與管理是十分重要的，這不僅能夠幫助實現(xiàn)自然、能源與農(nóng)業(yè)的合理搭配利用，而且對防洪抗災(zāi)也起到了很好的防護作用。所以對于王溝鎮(zhèn)的水利工程建設(shè)，政府和當?shù)氐母鱾€部門以及村民都要引起足夠的重視，尤其是對水利工程運行的管理更應(yīng)重視，只有將其基礎(chǔ)建設(shè)好，才能將水利的作用發(fā)揮到最大，才能夠充分帶動村鎮(zhèn)的發(fā)展，為村民和社會做貢獻。本文就針對基層水利工程運行管理中存在的問題及解決措施進行了分析，以便能夠強化其管理效率和水平，促使村鎮(zhèn)水利的建設(shè)與發(fā)展。

關(guān)鍵詞：基層水利工程;運行管理;問題;建議

在我國經(jīng)濟發(fā)展的過程中離不開水利工程的推動，不僅如此，水利工程還促進了我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展。對于水利工程來說，其運行管理是最為基礎(chǔ)和關(guān)鍵的，其管理水平的高低直接影響到工程建設(shè)質(zhì)量的好壞，以及影響著水利工程建設(shè)作用的發(fā)揮。但盡管如此，在我國水利工程運行管理方面還是存在欠缺，需要我們及時的補救和應(yīng)對，以強化我國基層水利工程的管理與建設(shè)。

一、基層水利工程運行管理的重要作用

眾所周知，水利工程建設(shè)不論對國家的經(jīng)濟、農(nóng)業(yè)、能源還是防洪抗災(zāi)來說都十分重要，而本文主要闡述的基層水利工程建設(shè)則主要位置在王溝鎮(zhèn)。王溝鎮(zhèn)地面高程42-44米，地形西高東低，地質(zhì)南沙北淤，白衣河、太行堤河、苗城河、三聯(lián)干河、二支河過境，建有苗城河水庫;鎮(zhèn)管河道有6號溝，7號溝，8號溝，9號溝，10號溝，12號溝。三聯(lián)河是豐縣西部一條南北走向的河流，連接苗城水庫、白衣河、太行堤。河，全長12公里，三聯(lián)河還是豐縣“清水廊道"調(diào)水主河道，可以保障城區(qū)城河段補水需求，目前涉及王溝鎮(zhèn)11個行政村、50個自然村，項目完成后，灌溉面積可達到4萬畝。所以說，要更好的促使水利工程建設(shè)，才能夠?qū)⑺饔冒l(fā)揮最大。這不僅對王溝鎮(zhèn)大有裨益，對城鎮(zhèn)的發(fā)展以及國家的建設(shè)都大有好處。但在其運行管理中卻存在著不足，需要我們及時的完善和監(jiān)管，以確保工程質(zhì)保。以下就針對基層水利工程運行管理中的不足與建議進行了分析。

二、基層水利工程運行管理的不足

1.缺乏健全的管理團隊，管理素養(yǎng)偏低

由于水利工程所涉及到的資金流量比較大，所以在運行管理方面資金匹配就會存在欠缺，就導(dǎo)致了對管理人員要求的降低，沒有一支足夠健全的管理團隊，加之管理體制的欠缺，可以說運行管理這一工作就如同紙老虎，對水利工程管理嚴重不到位。加之，人員要求的降低，造成了一批低素質(zhì)管理人員的出現(xiàn)，管理知識不了解，安全問題不能及時解決等，都影響了運行管理的整體水平。

2.管網(wǎng)覆蓋面大，智能化監(jiān)測過于欠缺

由于供水管網(wǎng)所覆蓋的面積大，村鎮(zhèn)多，所以在對其養(yǎng)護方面就相對困難，盡管在豐縣城鄉(xiāng)已經(jīng)實現(xiàn)了供水一體化，并在2020年已經(jīng)有部分村通水，但由于其輸送需要較大的壓力，所以輸送只是實現(xiàn)了一部分，對于其他地區(qū)還需要進行改造和更新，同時農(nóng)村地區(qū)的飲水安全監(jiān)管方式相對落后，智能化和網(wǎng)聯(lián)化的監(jiān)管手段基本為零，再加上農(nóng)村地區(qū)的工程管線長、地勢復(fù)雜、分支管缺少監(jiān)測設(shè)備等原因的疊加，導(dǎo)致區(qū)域供水的均衡化無法掌控，急需解決。

3.缺乏健全完善的管理系統(tǒng)

水利工程運管最為基層的一項工作就是運管的維護，由于管理系統(tǒng)不夠健全，工作人員在進行日常維護時沒有依據(jù)可循，制度化、經(jīng)常化會被常態(tài)化所代替，這就導(dǎo)致人員在處理投訴、搶修以及收費等問題時遇到困難，大大加大了人員對水利工程運管維護的難度，而且這樣也很難嚴格的管控節(jié)水，造成了水資源的浪費。

4.運管管理方法相對落后

對于基層水管單位來說，需要對基礎(chǔ)設(shè)施以及水利設(shè)施等進行管理和維護，但在其實際管理的過程中，在此方面人員技能較為落后，對于自動化以及信息化管理方式應(yīng)對不夠快速、準確，懂得專業(yè)技術(shù)的人員相對較少，而且在其建設(shè)管理方面也比較參差，管理水平低下，這就導(dǎo)致水利工程運管無法與建設(shè)相適應(yīng)，一旦建設(shè)中出現(xiàn)問題，后備的基層運管根本發(fā)揮不了太大作用，不能夠及時的對其進行搶修和解決。

三、強化基層水利工程運行管理的幾點建議

1.增加基礎(chǔ)建設(shè)資金投入

基礎(chǔ)水利工程的日常維修和保養(yǎng)，新管網(wǎng)的布置和建設(shè)，智能化監(jiān)測設(shè)備的投入和使用，這些都需要大量的資金才能夠正常的運行，如果光靠水費的征繳是遠遠不夠的，所以說各級政府和各級負責水利工程監(jiān)管的部門要適當?shù)脑黾訉鶎铀こ探ㄔO(shè)在資金方面的幫助和扶持，帶動地方和人民群眾積極參與，起到模范帶頭的作用。另外各級政府還可以發(fā)起水利工程建設(shè)的籌資，對所籌得的資金根據(jù)基層水利工程的現(xiàn)狀和緊急建設(shè)程度進行合理的分配，同時設(shè)立專門的監(jiān)管部門對資金的使用進行監(jiān)督和管理，確保每筆錢都能用到實處并進行公示，讓參與籌資的企業(yè)和群眾做到心中有數(shù)。最后在農(nóng)村的水利工程建設(shè)過程中，要注重水利工程對農(nóng)業(yè)的影響，加大宣傳力度，實名登記，通過“誰投資，誰受益”的引導(dǎo)方式，讓更多的人民群眾參與其中，積極投資，助力基層水利工程的建設(shè)和發(fā)展。

2.強化水利工程管理意識和保護意識

對于基層水管來說，一定要加強對基層水管宣傳工作的開展，只有這樣才能夠讓人們更加的了解和認識基層水管，強化人們對水利工程的保護意識，做到基層水管為人民，人民維護保護好基層水管，只有這樣才能夠使水利工程更加快速保質(zhì)保量的完工，水利作用發(fā)揮到最大化，實現(xiàn)人與自然的和諧相處。

3.健全運管機制，做到有理有據(jù)

強化運管的效率與質(zhì)量，一定要對其運管機制進行健全和完善，首先要確定相應(yīng)的管理職責，將責任落實到實處，落實到個人，其次，要保證監(jiān)管的權(quán)責分明，將權(quán)力與事情劃分清晰，保證管理的全面性。此外，在水里工程的融資方面，其機制也要健全，要順應(yīng)市場的變化，將自身置于市場當中，以便自身以不變應(yīng)萬變，做到有理有制可依，以便引入更多的資源來加強水利工程建設(shè)，降低其資金壓力。而且，對于防洪抗旱問題，運管機制中也要強化，加強人員的專業(yè)技能和素養(yǎng)，以保證問題發(fā)生能夠及時的應(yīng)對和救援，確保群眾和水利工程的安全。

4.強化水利建設(shè)和管理技術(shù)

管理機制的完善只是管理水平提升的基礎(chǔ)，還需要管理技術(shù)和建設(shè)技術(shù)的完善與統(tǒng)一，才能夠?qū)⑺こ坛浞滞晟?。首先要做的就是對水利進行相應(yīng)的改革，也就是要使其順應(yīng)時代的發(fā)展，重視水的管理、保護與安全。其次，要做到與法治建設(shè)相結(jié)合，政府職能要明確，使其能夠為水利事業(yè)做保障，確權(quán)明事。最后要強化對運管隊伍的建設(shè)，對運管人員技術(shù)以及認知要進行提升，強化管理人員自身素養(yǎng)，與考核機制相掛鉤，保證管理隊伍的精煉。不僅人員要強化，相應(yīng)的干部隊伍也要強化，也就是從基層到高層都應(yīng)認識到運管的重要，提高運管的配置，以此來更加全面的強化基層水利建設(shè)。

四、總結(jié)

基層水利工程對農(nóng)業(yè)的發(fā)展有著重要的影響和幫助，我們要加強對基層水利工程管理的認識，不僅將其當做一項重要性的工作，更要當做一項常態(tài)化的、長期化的工作，要明確各級的管理責任和義務(wù)，強化管理措施和管理手段，加大基礎(chǔ)建設(shè)資金投入，有效促進基層水利工程運行管理效果，最終確保基層水利工程的安全平穩(wěn)運行，發(fā)揮更大的效益。

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