仲曉明

摘要：隨著經(jīng)濟全球化的發(fā)展以及“一帶一路”倡議的持續(xù)推進，越來越多的國內(nèi)施工企業(yè)開始走出國門，布局海外，在境外承接各類工程項目。尤其在發(fā)展中國家以及不發(fā)達國家，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)潛在需求較大，中國企業(yè)在此類國家陸續(xù)承接了許多項目。不同于境內(nèi)項目有諸多資源可以隨時調(diào)動，在此類區(qū)域承接的項目，工程資源相對都比較薄弱，尤其部分非洲偏遠地區(qū)項目，當?shù)厣踔翈缀鯚o合適的工程資源，材料設(shè)備嚴重匱乏，對外依賴性極高。如何保障相關(guān)資源輸出至項目實施國，是關(guān)系到項目能否順利執(zhí)行的關(guān)鍵。同時，物流管理工作的層次高低直接關(guān)系到了整個物流成本和物資設(shè)備的運輸效率。本文以莫桑比克LNG為例，指出在此類資源匱乏區(qū)域，物流是項目能否成功的重要因素，本文圍繞此類項目物流實施中需關(guān)注的特點進行研究和分析，結(jié)合新冠疫情的影響，研究多因素影響下，如何降低物流執(zhí)行風險，減少物流成本，保障物流實施。通過分析給出相關(guān)過程操作的可行性建議與方法，以保障國際工程項目物流的實施。

關(guān)鍵詞：對外承包;工程物流;莫桑比克

引言

莫桑比克LNG項目位于該國北部近海的魯伍馬（Rovuma）盆地，因陸續(xù)發(fā)現(xiàn)世界級的天然氣氣藏而震動全球，成為全球油氣投資和勘探開發(fā)熱點地區(qū)。多家全球的能源巨頭宣布了百億美元的投資。然而，該項目所在區(qū)域?qū)儆诘湫偷墓こ藤Y源匱乏地區(qū)，需要大量進口天然氣氣田開發(fā)所需要的工程物資。同時，由于該國北部德爾加杜角省安全形勢持續(xù)惡化，項目物流路線的安全與保障也持續(xù)面臨著挑戰(zhàn)，加之項目實施又恰逢新冠疫情，在疫情時期，由于各國采取一定的封鎖措施，導致運力受限。但是由于國際物流的客觀需求仍然存在，又導致運力需求持續(xù)上漲，供給與需求存在嚴重的不匹配。本文將以莫桑比克LNG項目為例，基于項目物流特點、國際物流特點、工程合同差異等因素，結(jié)合疫情的影響進行研究分析。對多因素影響下如何降低物流執(zhí)行風險，減少物流成本，保障物流實施這一問題進行研究分析，探討相關(guān)措施的可行性，進而通過分析形成結(jié)論，為后期境外項目物流的實施提供思路及想法。

一、研究分析

（一）國際工程物流的特點

莫桑比克LNG項目所在的北部Palma地區(qū)，工程物資極其匱乏，大部分工程材料設(shè)備依賴進口，無法在屬地解決。因此，必須考慮國際工程物流的特點。與一般的境內(nèi)物流相比，其主要存在以下幾點不同：

①運輸距離較境內(nèi)物流更長。國際物流主要以海運及空運為主，其中大宗工程物資基本上以海運為主，運輸距離及運輸時間方面都遠遠超過境內(nèi)物流。不確定因素多，可看作一項復雜的系統(tǒng)工程。

②需要經(jīng)過多國且至少需要在兩個國家進行進出口申報，接受不同國家監(jiān)管。因而容易受到項目所在國家政治、宏觀經(jīng)濟、行業(yè)規(guī)范、社會穩(wěn)定性、資金情況等影響。

③耗時更長。與境內(nèi)物流耗時基本上僅為運輸耗時相比，國際物流指從托運人指定的工廠發(fā)運起，經(jīng)過接運、清點、裝卸等作業(yè)，經(jīng)過海陸空或者多式聯(lián)運，最終及時將貨物送抵指定的工程所在國的現(xiàn)場倉庫或者指定的收貨地址。除運輸耗時外，各種證件辦理、貨物出口打包裝箱、進出口申報等均需納入耗時考量，對時間節(jié)點的把控非常嚴格，需要對物流計劃做出精細化方案，對方案所涉及各環(huán)節(jié)時間節(jié)點進行重點控制，并提前預留時間以備特殊情況的發(fā)生。

④與其他進出口物資相比，施工工程項目的物資存在雜、亂且無法成套的問題，常規(guī)情況下憑借對外工程承包合同，按照監(jiān)管方式代碼3422以對外承包工程出口物資方式離境。如果無法以3422代碼出口，則需考慮與甲方以一般貿(mào)易合同執(zhí)行該部分物資的出口工作。無論以何種方式出口，均需提前明確出口物資清單，提前整理物資的要素信息，以備通關(guān)使用。

（二）境外工程項目合同的特點

莫桑比克LNG施工項目為工程施工合同，而非貨物貿(mào)易合同。因此需要考慮到工程合同與一般貿(mào)易合同的區(qū)別之處。境外工程項目執(zhí)行合同一般基于FIDIC合同條件，其中對物流執(zhí)行等都會有詳細的文件明確相關(guān)要求，與一般的貿(mào)易合同存在以下幾個區(qū)別：

①合同目的不同。一般貿(mào)易合同內(nèi)，以貨物銷售及順利交付為主要著眼點，按照INCOTERMS條款，會列明出口物資的詳細信息，包括品名、數(shù)量、規(guī)格、價格、交貨期、包裝要求等，但是項目合同是為履行項目施工，完成項目建設(shè)為目的，一般都是按照施工合同列明相關(guān)工程項目及直接費、間接費等金額，不會以銷售及貿(mào)易的角度列明出口物資的單價、總價等詳細信息。

②合同構(gòu)成不同。一般貿(mào)易合同的條款相對較簡單，列明買賣標的物的詳細信息，交付起止時間、地點、成交方式、合同違約等條款。而項目合同則不同，一般由專用條款、通用條款、技術(shù)文件、圖紙及工程量清單構(gòu)成。與一般貿(mào)易直接交付標的物的過程不同，項目合同橫跨整個施工周期，最終交付的是項目施工的產(chǎn)物。然而在實際跨境運輸過程中，運輸物品是實現(xiàn)工程建設(shè)所需的材料及設(shè)備，這就需要在辦理物資出口通關(guān)之前，需要根據(jù)通關(guān)所需，從項目施工合同中將各項施工過程拆解成實際運輸?shù)母黝愇镔Y，并根據(jù)不同的物資加以整理，滿足出口通關(guān)的要求。

（三）莫桑比克LNG項目的物流特點

莫桑比克LNG項目從其自身情況而言，在考慮項目物流時，也需要考慮以下幾點：

①項目現(xiàn)場客觀條件限制。項目所在的Afungi區(qū)域，屬于莫桑比克北部的偏僻地帶，無現(xiàn)成的物流設(shè)施，距離項目最近的港口也有400km車程，且途經(jīng)區(qū)域存在遭受恐怖襲擊可能，大批量物資通過陸路運輸幾乎無達成的可能。項目現(xiàn)場由于設(shè)施匱乏，卸貨碼頭仍處于建設(shè)之中。因此，卸貨船舶只能以淺水船為主，常規(guī)的大型遠洋運輸輪船無法抵達卸貨。

②物流由項目總承包商統(tǒng)一安排。考慮到項目現(xiàn)場的碼頭裝卸區(qū)域未完成，陸路運輸又涉及恐怖襲擊等安全風險。因此，莫桑比克LNG項目的物流由項目的總承包商統(tǒng)一負責，下面的各級分包商按照實際發(fā)運需求，逐級按照文件要求填制表格，逐級上報，由總承包商按照實際情況，統(tǒng)一安排海運淺水船運輸至項目現(xiàn)場。因而各級承包商需要確保在收到船舶信息后，按照要求順利完成貨物通關(guān)工作，避免出現(xiàn)船舶等待或甩貨等事件。

③流轉(zhuǎn)層級過長，反饋緩慢。由于物流統(tǒng)一安排，各級分包商需按照項目總承包商要求，按照要求分時段提交擬出口物資的箱單及發(fā)票，明確擬出口物資的運量。因此，信息的流程鏈條長于一般貿(mào)易中的“供應(yīng)商-客戶”鏈條，總承包商要綜合考慮全球所有物資的物流供應(yīng)鏈條，然后根據(jù)不同國家、港口的裝載量，由其代理尋租船舶，再逐級反饋至分包商，導致反應(yīng)及反饋效率降低。

④時間緊，任務(wù)急，準備工作倉促。莫桑比克LNG項目，自發(fā)現(xiàn)天然氣氣田至FID落實，再到工程合同敲定，各級分包招投標工作的開展及確定，耗時太長。為了達成期初目標供應(yīng)首船天然氣，導致施工準備時間被嚴重壓縮，各級承包商的準備工作比較倉促，甚至部分主合同還未簽訂，物流已經(jīng)啟動。

（四）疫情時期的影響

2020年新冠疫情暴發(fā)，為遏制新冠蔓延，初期各國均采取了一定程度的限制措施，導致初期物流鏈條被切斷，物流效率降低。但是隨著疫情的發(fā)展及貿(mào)易需求的客觀存在，導致受限的國際運力與持續(xù)增長的需求產(chǎn)生了嚴重的不匹配。莫桑比克LNG項目施工執(zhí)行期正處于疫情防控期間。因此，在考慮項目的材料設(shè)備物流時，也需要考慮疫情對物流造成以下幾個方面的影響：

①耗時更長。疫情防控期間，中國港口的集裝箱出現(xiàn)短缺，大量亟待出口的貨物堆積在港口附近倉庫等待裝箱，持續(xù)的囤積造成倉庫裝卸效率無法滿足需求，貨物無集裝箱可用或者無法按時裝箱發(fā)運的情況屢屢發(fā)生，不時出現(xiàn)甩柜的情形，造成運輸?shù)目陀^耗時更長。貨物抵達目的港后，由于目的港的裝卸效率同樣受到疫情影響而降低，導致進口通關(guān)速度與效率也大幅下降?？傮w而言，整個物流過程中的耗時遠超非疫情防控期間，而且存在一定的不受控情形，進而影響到境外工程項目進度的實現(xiàn)。

②費用更高。港口集裝箱的短缺，必然會導致集裝箱價格水漲船高。進出口物流運力的降低與不平衡，導致海運費屢創(chuàng)新高。倉庫、港口貨物、集裝箱的囤積、爆倉，造成貨物為滿足運輸船期而提前送貨，又由于爆倉原因長期在港口附近堆存，從而導致堆存費用、集裝箱費用等大幅增加。綜合以上多個因素，必然導致物流環(huán)節(jié)的費用顯著增加，從而導致境外項目的成本被動提高。

③執(zhí)行更穩(wěn)。常規(guī)情況下，如果由于貨物交貨期、裝箱效率或者通關(guān)等方面原因，未能及時趕上預定船期，一般情況下可以考慮延后一個船期，正常情況下此類要求均可以得到滿足。但是疫情防控期間，由于集裝箱、船期、通關(guān)等各方面都受到一定程序的影響，特別是船期方面艙位飽和。如果無法在船東指定時間之前完成貨物的通關(guān)，未能趕上船期可能會導致無法預知下一次船期的情況，如果貨物不能及時抵達現(xiàn)場，又會造成現(xiàn)場停工，進而導致總包、業(yè)主等方面的索賠。因此，疫情防控期間要求物流要按時、按要求完成既定任務(wù)，不能存在計劃外的偏差。

二、分析與建議

通過以上對國際物流特點、項目合同、莫桑比克LNG項目物流要求及疫情影響的分析可以看出，對于莫桑比克LNG項目的物流而言，要保證物流能夠順利抵達項目現(xiàn)場，滿足項目執(zhí)行要求，必須統(tǒng)籌考慮多重因素的影響，可以采取以下幾個方法以推進物流的順利實施。

①完善計劃，提前啟動。不同的工程施工所需的材料設(shè)備完全不同，而施工合同的特點決定了滿足跨境通關(guān)條件的物資清單需要整理才能得出。因此，項目人員需要提前啟動，在項目洽談過程中就逐步理清需出口的物資清單，明確技術(shù)規(guī)格要求、數(shù)量、項目需用日期等多個信息，采購部門根據(jù)相關(guān)信息尋找供應(yīng)商，明確擬采購物資的打包尺寸、毛重凈重體積等信息，物流執(zhí)行才能根據(jù)以上信息完善總承包商的物流計劃單據(jù)，提交總承包商，等待相關(guān)船舶的配載。同時，根據(jù)出口物資信息，依據(jù)相關(guān)法規(guī)要求，提前向中國海關(guān)申請對外承包工程項下物資的出口備案。提前啟動相關(guān)單據(jù)及信息的分類編制工作，是確保物流工作順利執(zhí)行的前提。

②因勢變化，聯(lián)動考慮。境外工程項目物流工作不是簡單的貨物運輸交付，其必須與上下游環(huán)節(jié)聯(lián)系起來，涵蓋從物資下單采購至現(xiàn)場驗收入庫全過程，甚至包括項目完工后的退運回國，還需要考慮財務(wù)部門聯(lián)動，涉及外匯進出、退稅等事宜。同時，如果存在因主合同未簽訂，急需物資設(shè)備以一般貿(mào)易出口的情形，則需要根據(jù)一般貿(mào)易出口要求，將所需通關(guān)物資的要素等信息逐一整理，并按照通關(guān)要求安排不同品名的配箱、制單等事宜?？傮w而言需要根據(jù)實際的情況，選擇合適的貿(mào)易方式，根據(jù)貨物具體情況，統(tǒng)籌考慮貨物從生產(chǎn)到現(xiàn)場驗收乃至退運回國的全過程，降低物流過程的時間風險及成本風險。

③轉(zhuǎn)換思維，風險轉(zhuǎn)移。由于疫情防控期間航運價格暴漲、船期不確定、集裝箱緊缺等多重因素，工程承包方在如何按時履約方面面臨多個不確定因素，一方面可以從商務(wù)條款方面約定免責或者寬限條款，以降低己方承擔的風險。另一方面可以從物流方面入手，基于海運船舶由總承包商負責安排這一背景，分包商需要確保所有的上報物資按時完成通關(guān)要求，如果因未及時通關(guān)導致船舶等待或被甩貨，會直接面臨總承包商的費用索賠。因此，在可行的情況下，分包商可以將部分物資的通關(guān)交由其供應(yīng)商完成。同時，背對背將相關(guān)的責任義務(wù)體現(xiàn)在合同中，進而實現(xiàn)物流不確定風險的轉(zhuǎn)移。另外，在新冠疫情影響下，由于船期、集裝箱、碼頭處理效率等均存在一定的不確定性，采購時還需與供應(yīng)商協(xié)調(diào)，在合同中明確貨物一旦發(fā)生無法按照計劃出運，產(chǎn)生的延期交付、堆存等事宜，采用供應(yīng)商加港區(qū)分段堆存的方式，減少費用支出。

④調(diào)整職責范圍，明確標準操作程序。除了以上根據(jù)總承包商要求進行的措施之外，也可以與總承包商協(xié)商更改職責范圍。如上所述，由于總承包商負責物流，導致溝通層級過多，信息流轉(zhuǎn)過慢，對于順利完成物資的物流運輸造成一定的影響。同時，鑒于現(xiàn)場碼頭及卸貨條件，最后一程物流又存在較大制約，常規(guī)大型海運船舶無法抵靠。作為分包商，可以與總承包商協(xié)商，在莫桑比克主要港口，如馬普托、貝拉設(shè)置中轉(zhuǎn)站，由各分包商自行負責相關(guān)工程物資至中轉(zhuǎn)站的物流運輸，總承包商負責最后一程轉(zhuǎn)駁。這種運輸模式下，第一程可以采用班輪運輸，即使在疫情防控期間，物流時間相對可控，分包商可以根據(jù)工程進度需要進行物流安排，總承包商不用耗費心力從全球組織淺水船運輸，僅需負責最后一程。同時，對于涉及LNG項目的進口稅收優(yōu)惠政策等，總承包商可以通過下發(fā)物流操作SOP，說明相關(guān)文件及過程要求，明確各自責任，從而確保物流順利實施，確保優(yōu)惠政策得以落實。

三、結(jié)束語

隨著“一帶一路”倡議的持續(xù)推進，中國企業(yè)在境外承接的工程也將越來越多，尤其是非洲區(qū)域，大量基礎(chǔ)設(shè)施有待發(fā)展與提高，同時非洲區(qū)域薄弱的生產(chǎn)力又對項目的材料設(shè)備供應(yīng)提出了挑戰(zhàn)。莫桑比克LNG項目是資源匱乏區(qū)域的典型項目，項目能否順利完成，物流將是其中至關(guān)重要的一環(huán)。國際工程項目的物流執(zhí)行，必須提前啟動準備工作，再結(jié)合多因素進行考慮，充分從多個方面去分析、研判，選擇對應(yīng)的措施，對癥下藥，甚至對業(yè)主或者總承包商的流程進行改進，以保障項目物流的順利執(zhí)行及材料設(shè)備的可持續(xù)供應(yīng)，才能確保項目施工按時保質(zhì)保量地完成。

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