徐靜

摘 要：目前，交通投資對促進(jìn)經(jīng)濟(jì)正增長的形勢和程度仍有爭議。對于經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的地區(qū)，有必要考慮這類問題，以評價(jià)建議，確定交通投資計(jì)劃。特別是從時(shí)空條件的差異來看，交通投資對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)增長和產(chǎn)業(yè)集群聚集都有顯著的積極影響，即使考慮到建設(shè)的時(shí)滯效應(yīng)，這種投資對經(jīng)濟(jì)的影響也相當(dāng)積極。建議地方政府對交通投資的經(jīng)濟(jì)回報(bào)保持謹(jǐn)慎，進(jìn)一步平衡區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，達(dá)到最優(yōu)投資效果。

關(guān)鍵詞：交通投資;經(jīng)濟(jì)增長;收益

交通投資的經(jīng)濟(jì)效益取決于當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)條件和人口分布，與交通投資相關(guān)的凈收入取決于經(jīng)濟(jì)增長潛力和地理特征，最實(shí)質(zhì)的好處可能是，良好的交通條件可以有效連接兩個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的地區(qū)，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。因此，有必要更好地了解交通投資的盈利能力。首先，交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)營通常需要幾年的時(shí)間，一個(gè)完善的交通系統(tǒng)對區(qū)域經(jīng)濟(jì)的影響是可以衡量的;其次，交通投資的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)可能受到不同地理和社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件的影響。

1 交通投資的一般效應(yīng)

物流成本和可達(dá)性是影響企業(yè)選址的重要因素之一。運(yùn)輸投資和改善交通便利性可吸引更多投資（例如，國家、省和私營經(jīng)濟(jì)體的直接投資），并通過降低運(yùn)輸成本促進(jìn)當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)增長、區(qū)域?qū)I(yè)化和區(qū)域間貿(mào)易。通過對發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的觀察，我們可以發(fā)現(xiàn)，不僅可以有效降低運(yùn)輸成本，加速地區(qū)間的勞動(dòng)力流動(dòng)，促進(jìn)企業(yè)規(guī)模和集聚效應(yīng)，同時(shí)，運(yùn)輸成本的降低和運(yùn)輸新技術(shù)的應(yīng)用也可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的效率和空間集聚。運(yùn)輸成本的轉(zhuǎn)移會(huì)影響用人單位和勞動(dòng)力的區(qū)位選擇，促進(jìn)短期和長期的經(jīng)濟(jì)增長?？傮w而言，交通基礎(chǔ)設(shè)施和區(qū)域互聯(lián)互通的顯著改善，可以降低企業(yè)的時(shí)間成本和資金成本，增加勞動(dòng)力的有效流動(dòng)，改變其不合理的區(qū)位和空間分布，進(jìn)一步有效提高生產(chǎn)效率水平和集聚效應(yīng)。交通投資對經(jīng)濟(jì)增長和區(qū)域凝聚力的影響一般取決于受投資地區(qū)的區(qū)位、人口密度和空間結(jié)構(gòu)。

2 交通投資與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系

根據(jù)柯布-道格拉斯生產(chǎn)函數(shù)，勞動(dòng)力和生產(chǎn)投資是經(jīng)濟(jì)發(fā)展中最不可缺少的因素，其他因素作為輔助條件存在?？磥碇灰羞@兩個(gè)因素，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是可以實(shí)現(xiàn)的。其實(shí)，問題并不是那么簡單。Aschauer（1989）認(rèn)為美國非軍事部公共資本存量的產(chǎn)出彈性為0.39，發(fā)現(xiàn)高速公路、機(jī)場、供電、給排水等核心基礎(chǔ)設(shè)施的公共投資更為重要。這成為后新古典內(nèi)生增長理論的基礎(chǔ)，并重新提出了一個(gè)觀點(diǎn)，即政府（主要指政府）政府加大投入、出臺(tái)優(yōu)惠政策、培養(yǎng)人才的行為可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)該是各種因素綜合作用的結(jié)果。一般來說，它必須滿足以下三個(gè)條件：

（1）第一個(gè)必要條件是正經(jīng)濟(jì)外部性的出現(xiàn)。如規(guī)模經(jīng)濟(jì)、勞動(dòng)力市場經(jīng)濟(jì)、高素質(zhì)勞動(dòng)力的豐富等，正外部性是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本條件。只有這些因素都是積極的，地方經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行，新交通投資才能與其他必要條件相結(jié)合，促進(jìn)新交通投資的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（2）投資因素，投資因素與投資來源、投資規(guī)模和新建設(shè)施位置、交通網(wǎng)絡(luò)連通性和投資時(shí)間密切相關(guān)。文通設(shè)施的投資決策應(yīng)考慮各種投資原因和投資性質(zhì)，包括其在交通網(wǎng)絡(luò)中的位置，也必須加以考慮的條件之一。這些因素的分析還相當(dāng)不足，因?yàn)樵谝酝难芯繑?shù)據(jù)中，空間因素并沒有與其他因素相結(jié)合，只是作為變量。

（3）政策因素，即交通投資決策必須考慮的各方面的政策環(huán)境。要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須有相應(yīng)的政策環(huán)境來推動(dòng)。政策因素包括許多內(nèi)容，如財(cái)力、投資范圍（地方、地區(qū)或國家）、相關(guān)配套法律法規(guī)、組織政策以及許多必要的補(bǔ)充措施（如獎(jiǎng)勵(lì)、減稅和培訓(xùn)）。需要強(qiáng)調(diào)的是，只有有良好的政策環(huán)境和其他必要條件，經(jīng)濟(jì)發(fā)展才能實(shí)現(xiàn)。

3 交通投資趨勢及對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的局部影響

自1978年實(shí)行改革開放政策以來，中國進(jìn)行了漸進(jìn)式的經(jīng)濟(jì)改革。經(jīng)濟(jì)總量快速增長，城市和地區(qū)發(fā)展規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，全國城鎮(zhèn)化率由1978年的20%躍升至2019年的60.6%。隨著經(jīng)濟(jì)增長趨勢的不斷加強(qiáng)，固定交通投資由1978年的800萬美元增加到2019年的3.25萬億元，形成一攬子增長綜合運(yùn)輸體系包括鐵路、公路、水路和民航系統(tǒng)，提高經(jīng)濟(jì)效益。最顯著的趨勢是交通運(yùn)輸業(yè)的資本支出與國民經(jīng)濟(jì)的增長密切相關(guān)。以1997年浙江地區(qū)交通投資為例，浙江地區(qū)交通運(yùn)輸總投資63億元，平均每個(gè)地級(jí)市投資1.5億元。到2005年，浙江地區(qū)交通運(yùn)輸投資將達(dá)到153.2億元，是1997年的4倍。2005年，每個(gè)地級(jí)市平均投資15億元。2019年，浙江地區(qū)交通運(yùn)輸總投資446億元。浙江地區(qū)交通投資遵循區(qū)域?qū)虻慕鹑谀Ｊ?。在這一模式中，浙江地區(qū)政府對重點(diǎn)地區(qū)的資金投入居于首位，運(yùn)輸服務(wù)水平和運(yùn)輸效率分布不均。比如，從東向西，交通效率呈下降趨勢，大部分地區(qū)的效率并沒有預(yù)期的那么高。

一方面，交通固定投資可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，但也可能在某些地方帶來相反的效果。比如舟山地區(qū)，在交通投資的初期，可以極大地刺激相關(guān)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的增長和勞動(dòng)力的快速流動(dòng)。地方企業(yè)可以降低生產(chǎn)成本，提高企業(yè)競爭力。它在競爭中起著重要的作用。但地處海島地區(qū)，對周邊經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，甚至周邊地區(qū)都有嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)虹吸效應(yīng)。受長三角都市經(jīng)濟(jì)圈一體化和寧波一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈的影響，發(fā)達(dá)的交通網(wǎng)絡(luò)并沒有給經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)帶來巨大的經(jīng)濟(jì)引擎，反而將更多地本地勞動(dòng)力輸送到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)總量增長緩慢。此外，在國家大力推進(jìn)環(huán)境保護(hù)的情況下，一些落后產(chǎn)能需要淘汰，企業(yè)需要轉(zhuǎn)型升級(jí)，用工需求進(jìn)一步減少。隨著周邊交通網(wǎng)絡(luò)的進(jìn)一步完善（特別是高鐵的建設(shè)和跨海大橋的開通），這些靈活就業(yè)的員工會(huì)選擇工資更高、就業(yè)機(jī)會(huì)更多的地區(qū)，廉價(jià)勞動(dòng)力減少，企業(yè)利潤率下降，勢必影響更多經(jīng)濟(jì)體的投資信心，降低當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展速度。一些研究文章表明，高速鐵路和跨海大橋的快速發(fā)展能夠極大地促進(jìn)生產(chǎn)要素和創(chuàng)新要素的流動(dòng)，生產(chǎn)要素在更大范圍內(nèi)的優(yōu)化配置對城市產(chǎn)業(yè)集聚產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。基于1980-1994年西班牙的數(shù)據(jù)，Holl研究了交通基礎(chǔ)設(shè)施對制造業(yè)區(qū)位的影響，發(fā)現(xiàn)交通基礎(chǔ)設(shè)施促進(jìn)了制造業(yè)的集聚，并存在區(qū)域和產(chǎn)業(yè)差異。Fujita和otaviano認(rèn)為交通基礎(chǔ)設(shè)施對產(chǎn)業(yè)集聚的影響存在區(qū)域差異，Deichmann利用印尼2001年的數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，鐵路對產(chǎn)業(yè)集聚的影響是產(chǎn)業(yè)異質(zhì)性的，其對欠發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚的影響是有限的。邵等利用長三角高速鐵路的數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)高速鐵路有利于沿線城市服務(wù)業(yè)的集聚。Mitra等人利用印度1994-2008年的數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，交通基礎(chǔ)設(shè)施是影響制造業(yè)集聚的主要因素。但現(xiàn)實(shí)表明，城市高鐵的開通有利于提高多元化水平和相關(guān)多元化產(chǎn)業(yè)集聚，但對不相關(guān)多元化產(chǎn)業(yè)集聚影響不顯著;沿線城市級(jí)高鐵站點(diǎn)的增加，不會(huì)促進(jìn)多元化、關(guān)聯(lián)性、無關(guān)性產(chǎn)業(yè)的集聚，反而會(huì)加速勞動(dòng)力的快速流動(dòng)，這對于經(jīng)濟(jì)的直接增長是不現(xiàn)實(shí)的。

4 結(jié)論

綜上所述，在城市化和工業(yè)化水平較高的地區(qū)，交通投資最為有效。在一些經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，過多的交通投資未必能立竿見影?？紤]到政府相關(guān)部門可能會(huì)加大對這一領(lǐng)域的投資，因此，認(rèn)真評估投資策略和計(jì)劃，以滿足不同地區(qū)的準(zhǔn)入要求，提高投資效率非常重要。此外，本文的研究對其他經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的交通投資和區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長決策也具有重要的參考意義。

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