劉勇

摘 要：如今，很多城市都掀起了興建城市軌道項(xiàng)目的熱潮，如此，做好城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理、解決城市軌道運(yùn)營(yíng)中的問(wèn)題就成為我國(guó)目前發(fā)展城市軌道交通最為迫切的工作。而本文就主要針對(duì)城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理的規(guī)范化問(wèn)題進(jìn)行了分析與思考。

關(guān)鍵詞：城市軌道交通;管理;規(guī)范化

在我國(guó)城市建設(shè)的項(xiàng)目中，最引人關(guān)注的當(dāng)屬城市軌道交通建設(shè)。其投資大、建設(shè)周期長(zhǎng)，綠色環(huán)保，可有效解決城市的交通擁堵問(wèn)題。但同時(shí)，如何管理好城市軌道交通也成為擺在城市管理者面前的重要問(wèn)題。我國(guó)城市軌道交通發(fā)展的歷史相對(duì)較短，近十幾年又面臨著城市軌道交通的爆發(fā)式增長(zhǎng)，在運(yùn)營(yíng)管理上出現(xiàn)了很多問(wèn)題，需要管理者提前謀劃，做好城市軌道交通運(yùn)行管理的研究分析工作。

1 發(fā)展城市軌道交通的重要性

1.1 是城市化建設(shè)的重要內(nèi)容

縱觀國(guó)內(nèi)外很多著名城市的發(fā)展可以發(fā)現(xiàn)，城市軌道交通具有重要作用。很多城市通過(guò)開(kāi)展城市軌道交通建設(shè)，對(duì)城市各區(qū)域功能進(jìn)行重新布局，拉近了城市不同區(qū)位的空間距離，方便了城市居民的出行，拉動(dòng)了城市的旅游、工業(yè)、金融、商貿(mào)的發(fā)展，帶動(dòng)了城市就業(yè)率的提升，極大的推動(dòng)了城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。

1.2 有利于促進(jìn)城市環(huán)境保護(hù)

當(dāng)前，我國(guó)城市環(huán)境問(wèn)題日益突出，而造成這一問(wèn)題的主要原因就是城市的機(jī)動(dòng)車數(shù)量太多，機(jī)動(dòng)車尾氣排放污染導(dǎo)致城市大氣環(huán)境惡化，威脅了人們的健康。同時(shí)，私家車數(shù)量眾多導(dǎo)致交通堵塞，降低了城市交通的道路通行能力，也影響了人們的出行。而通過(guò)發(fā)展城市軌道交通，則可以降低汽車尾氣排放量，減少私家車出行次數(shù)，推動(dòng)發(fā)展城市公共交通，是保護(hù)城市環(huán)境、體現(xiàn)綠色發(fā)展的重要舉措。

1.3 與其他交通出行方式相比的突出優(yōu)點(diǎn)

（1）綠色環(huán)保，城市軌道交通采用清潔能源，可以避免其他交通工具造成的空氣污染，噪音影響也極為低微。

（2）通行速度快，城市軌道交通有著固定的軌跡，無(wú)堵車、塞車的煩惱，可以保持極高的速度通行，幫助人們節(jié)約大量時(shí)間。

（3）安全性高，地鐵等軌道交通的高安全性不是汽車等交通工具能夠相比的，其是按照固定的軌道線路運(yùn)行，駕駛?cè)藛T也經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的培訓(xùn)，具有較高的業(yè)務(wù)能力和職業(yè)素質(zhì)。

（4）運(yùn)輸量大、效率高。城市軌道交通有著很大的運(yùn)輸量，一次可運(yùn)載很多人，性價(jià)比高，是城市居民出行的首選方式。

2 目前我國(guó)城市軌道交通運(yùn)行管理的現(xiàn)狀

2.1 管理標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一

當(dāng)前，我國(guó)很多大城市都在組織開(kāi)展城市軌道交通建設(shè)，但由于各地的發(fā)展與管理水平不同，城市的建設(shè)能力、建設(shè)環(huán)境不一，軌道交通在規(guī)劃布局、投融資途徑、網(wǎng)絡(luò)化要求等方面也存在差異，如此就造成城市軌道交通的建設(shè)規(guī)模缺乏統(tǒng)一的規(guī)范，運(yùn)營(yíng)管理的標(biāo)準(zhǔn)要求也有著很大的不同。例如，有些城市將城市軌道交通建設(shè)發(fā)展的各項(xiàng)相關(guān)工作都統(tǒng)一進(jìn)行管理，或是將相關(guān)工作分開(kāi)運(yùn)營(yíng)，這就造成城市軌道交通宏觀管理無(wú)法同步進(jìn)行，降低了管理工作的效率。

2.2 管理制度不全面

經(jīng)過(guò)多年的建設(shè)發(fā)展，我國(guó)很多城市的軌道交通系統(tǒng)都已投入運(yùn)營(yíng)。但在實(shí)際的建設(shè)運(yùn)營(yíng)中，陸續(xù)出現(xiàn)諸多的潛藏問(wèn)題，而其中的一些問(wèn)題已經(jīng)爆發(fā)并影響了軌道交通的進(jìn)一步發(fā)展。而大部分城市軌道交通的管理者還不能做到主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題，只能坐等問(wèn)題暴露，滿足于采取臨時(shí)性的措施去解決問(wèn)題，不能從制度上堵塞安全管理的漏洞，從根源上解決問(wèn)題，這就導(dǎo)致很多措施不能普遍推廣，制約了城市軌道交通的健康發(fā)展。

3 城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理規(guī)范化的具體內(nèi)容

城市軌道交通的建設(shè)與運(yùn)營(yíng)管理是一個(gè)極為復(fù)雜的系統(tǒng)工程，要求在規(guī)劃建設(shè)階段就要著手其系統(tǒng)各項(xiàng)內(nèi)容的設(shè)計(jì)，要從多角度、全方位，綜合各項(xiàng)因素開(kāi)展分析研究，做好制度設(shè)計(jì)，打好建設(shè)與管理的根基，以此為將來(lái)的運(yùn)營(yíng)管理的規(guī)范化打下扎實(shí)的基礎(chǔ)。

3.1 城市軌道交通規(guī)范化管理的基本原則

（1）堅(jiān)持管理工作的全面性。城市軌道運(yùn)營(yíng)管理是一項(xiàng)極為復(fù)雜的系統(tǒng)工程，管理內(nèi)容涉及很多領(lǐng)域和項(xiàng)目，需要統(tǒng)籌做好各方面工作，因此就需要加強(qiáng)管理眾多機(jī)構(gòu)組織和人員，從全面性的角度看待管理工作。

（2）抓住管理的重點(diǎn)。做好城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理的規(guī)范化，要突出管理的主要內(nèi)容，要抓住管理的重點(diǎn)。安全問(wèn)題就是城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理的重點(diǎn)。在其建設(shè)階段，就需要把安全生產(chǎn)放在首位，做好安全防護(hù)工作，貫徹落實(shí)各項(xiàng)安全防護(hù)措施;在運(yùn)營(yíng)管理階段，嚴(yán)格遵守各項(xiàng)管理的規(guī)定和要求，抓好平時(shí)的運(yùn)營(yíng)管理、線路和其他基礎(chǔ)設(shè)施的安全檢查和維護(hù)保養(yǎng)。

3.2 規(guī)范化管理的內(nèi)容

城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理的規(guī)范化內(nèi)容多且復(fù)雜，涉及很多標(biāo)準(zhǔn)和事項(xiàng)，需要制定具體的制度原則，主要包括以下內(nèi)容：

（1）規(guī)范的組織體系。城市軌道交通的運(yùn)營(yíng)管理要有規(guī)范及安全的組織管理體系，這是落實(shí)科學(xué)運(yùn)營(yíng)管理、提高軌道交通服務(wù)能力的前提。要實(shí)現(xiàn)對(duì)軌道交通資源的科學(xué)合理的分配，提高軌道交通的社會(huì)與經(jīng)濟(jì)效益，離不開(kāi)根據(jù)實(shí)際運(yùn)行情況制定合理的組織規(guī)范，進(jìn)而將各相關(guān)管理部門的職責(zé)落到實(shí)處，提高其履職能力。

（2）規(guī)范的運(yùn)營(yíng)管理系統(tǒng)。城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理需要完善的管理體系，以科學(xué)地做好軌道交通的線路規(guī)劃和安全工作，制定完善的運(yùn)營(yíng)管理標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)軌道系統(tǒng)的運(yùn)營(yíng)與管理。

（3）加強(qiáng)軌道交通運(yùn)營(yíng)管理平臺(tái)的建設(shè)。規(guī)范運(yùn)營(yíng)管理系統(tǒng)，采用標(biāo)準(zhǔn)的軌道交通線路進(jìn)行運(yùn)營(yíng)是其中的關(guān)鍵，要圍繞軌道交通管理平臺(tái)，科學(xué)設(shè)計(jì)各條線路，嚴(yán)格遵循軌道交通運(yùn)行管理的各項(xiàng)原則，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決潛在的風(fēng)險(xiǎn)和隱患，以確保城市人民的生命財(cái)產(chǎn)安全。

（4）加強(qiáng)列車運(yùn)行的管理。軌道交通的管理最終有很大部分會(huì)落實(shí)到具體的軌道列車上。為更安全可靠的保障列車的運(yùn)行，平時(shí)需要按照相關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，做好列車的檢查維護(hù)保養(yǎng)，認(rèn)真細(xì)致地設(shè)計(jì)規(guī)劃列車運(yùn)行線路，檢查列車服務(wù)的滿意度，這都是列車運(yùn)行管理的具體內(nèi)容之一。

（5）做好城市軌道運(yùn)輸設(shè)施的保養(yǎng)維護(hù)。現(xiàn)代城市軌道交通系統(tǒng)匯集眾多高新技術(shù)，很多儀器設(shè)備實(shí)現(xiàn)了數(shù)字化、信息化，設(shè)施精密，這就要求維護(hù)人員要做好常規(guī)的檢查維護(hù)，細(xì)心保養(yǎng)，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛藏的隱患問(wèn)題，并排除大部分故障。

3.3 提高城市軌道交通的運(yùn)營(yíng)管理水平

落實(shí)城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理規(guī)范化的最終關(guān)鍵還是在人的身上。要不斷提高管理人員的業(yè)務(wù)能力，提高其管理水平，加強(qiáng)其綜合素質(zhì)。

首先，相關(guān)部門要通過(guò)開(kāi)展培訓(xùn)活動(dòng)，積極引導(dǎo)鼓勵(lì)管理人員參加培訓(xùn)，提升其素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，培養(yǎng)員工的團(tuán)隊(duì)意識(shí)、安全意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，建設(shè)一支優(yōu)秀的管理隊(duì)伍。城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理高度依賴團(tuán)隊(duì)的作用，每一項(xiàng)工作的開(kāi)展都離不開(kāi)不同部門、不同崗位的協(xié)同與配合，管理部門要善于集中集體的力量和智慧，解決在運(yùn)營(yíng)管理中出現(xiàn)的問(wèn)題。

其次，加強(qiáng)管理人員應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。為此，就應(yīng)完善突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案，鍛煉管理人員解決突發(fā)事件的能力，提高其處置水平。如當(dāng)軌道系統(tǒng)在運(yùn)行過(guò)程中突發(fā)緊急情況，管理人員要能采取相應(yīng)的緊急安全措施，快速疏散乘客，將其帶離危險(xiǎn)區(qū)域，記錄現(xiàn)場(chǎng)的數(shù)據(jù)信息，以此為后續(xù)問(wèn)題的高效解決奠定基礎(chǔ)。

4 結(jié)語(yǔ)

城市軌道交通是一種極為先進(jìn)的城市交通出行方式，與傳統(tǒng)的交通出行方式相比，具有運(yùn)行安全穩(wěn)定、速度快捷、乘車方便、服務(wù)良好等優(yōu)點(diǎn)。所以城市軌道交通就要不斷改善服務(wù)質(zhì)量，提高技術(shù)水平，增強(qiáng)安全性能，以此更好地服務(wù)于城市建設(shè)與發(fā)展。

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