楊家華 張淑春

摘要：大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)實(shí)踐項(xiàng)目——檔案管理服務(wù)有限公司的性質(zhì)屬于檔案中介機(jī)構(gòu)，檔案中介機(jī)構(gòu)是伴隨著當(dāng)今市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而興起的一種新型服務(wù)類機(jī)構(gòu)，公司要運(yùn)營發(fā)展，就必須弄清檔案中介機(jī)構(gòu)的類型、特征、成效以及業(yè)務(wù)范圍，以促進(jìn)了我國檔案事業(yè)的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：檔案中介;中介服務(wù);業(yè)務(wù)職能

按著教育部有關(guān)要求，大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)實(shí)踐項(xiàng)目在各高校開展得如火如荼，遼寧科技學(xué)院的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)實(shí)踐項(xiàng)目——遼東（本溪）檔案管理服務(wù)有限公司被評(píng)為教育部實(shí)踐訓(xùn)練項(xiàng)目。該公司的業(yè)務(wù)屬于檔案中介性質(zhì)，在項(xiàng)目運(yùn)營和發(fā)展過程中積累了一定的經(jīng)驗(yàn)供同行分享。

1明確檔案中介機(jī)構(gòu)類型與特征

檔案中介機(jī)構(gòu)是一種是社會(huì)服務(wù)性質(zhì)的機(jī)構(gòu)，由檔案行政管理部門和工商主管部門審批，自收自支，獨(dú)立核算，是獨(dú)立的法人組織，直接為政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和個(gè)人代辦檔案相關(guān)事務(wù)的服務(wù)性機(jī)構(gòu)。我校大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)實(shí)踐項(xiàng)目——檔案管理服務(wù)有限公司的實(shí)踐既鍛煉了學(xué)生，又發(fā)揮了指導(dǎo)教師的作用。

1.1弄清檔案中介機(jī)構(gòu)類型是落實(shí)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)實(shí)踐項(xiàng)目的基礎(chǔ)。要把遼寧科技學(xué)院的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)實(shí)踐項(xiàng)目——遼東（本溪）檔案管理服務(wù)有限公司落到實(shí)處，先要弄清檔案中介機(jī)構(gòu)類型。自2018年機(jī)構(gòu)改革后，體制內(nèi)的檔案中介機(jī)構(gòu)逐漸被體制外的民營性質(zhì)檔案服務(wù)機(jī)構(gòu)所代替。依據(jù)職能劃分為組織協(xié)調(diào)型、咨詢服務(wù)型、專業(yè)技術(shù)型、綜合服務(wù)型四種：組織協(xié)調(diào)型檔案事務(wù)機(jī)構(gòu)，如檔案行業(yè)協(xié)會(huì)等，主要承擔(dān)著對(duì)整個(gè)行業(yè)的總體規(guī)劃和溝通政府機(jī)關(guān)與其他類型中介機(jī)構(gòu)的責(zé)任;咨詢服務(wù)型檔案中介機(jī)構(gòu)，如檔案咨詢服務(wù)中心等，主要是以國家大的方針政策、法律法規(guī)和項(xiàng)目研究等為服務(wù)內(nèi)容;專業(yè)技術(shù)型檔案中介機(jī)構(gòu)是向利用者提供專業(yè)技術(shù)服務(wù)并獲利，如檔案寄存中心、檔案整理中心等;綜合性的檔案中介機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)比較廣，從業(yè)人員往往一專多能。

1.2掌握檔案中介機(jī)構(gòu)特征以利于辦出大學(xué)生創(chuàng)業(yè)實(shí)踐項(xiàng)目特色。檔案中介機(jī)構(gòu)是事介于檔案行政管理部門與政府、企事業(yè)單位、個(gè)人之間的，為社會(huì)提供檔案信息咨詢、培訓(xùn)、法律等各種相關(guān)服務(wù)的中介性組織。其特征有：一是社會(huì)性，即來源社會(huì)，服務(wù)社會(huì);二是服務(wù)性，不代表權(quán)力機(jī)關(guān)僅代表市場(chǎng)個(gè)體;三是市場(chǎng)性，遵循市場(chǎng)規(guī)律自主經(jīng)營自負(fù)盈虧;四是中介性，起到溝通社會(huì)組織與行政管理部門的關(guān)系。第五是自律性。檔案中介機(jī)構(gòu)是自律性的社會(huì)組織，在其為社會(huì)提供檔案事務(wù)服務(wù)的過程中要接受檔案行政管理部門和工商部門的監(jiān)督。并靠自身的監(jiān)督約束，自覺進(jìn)行行業(yè)自律，提供更加針對(duì)及時(shí)的服務(wù)。只有掌握檔案中介機(jī)構(gòu)特征，才能辦出大學(xué)生創(chuàng)業(yè)實(shí)踐項(xiàng)目特色

2.把握檔案中介機(jī)構(gòu)的成效便于發(fā)揮大學(xué)生創(chuàng)業(yè)實(shí)踐項(xiàng)目作用

自1992年浙江省成立第一個(gè)檔案中介機(jī)構(gòu)以來，現(xiàn)已經(jīng)成為我國檔案事業(yè)體系的重要組成部分，具有其他機(jī)構(gòu)無可替代經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和文化效益，既可以滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，又可以幫助下崗人員再就業(yè)，還可以提高地區(qū)文化水平，檔案中介機(jī)構(gòu)一方面體現(xiàn)了政府“放、管、服”的要求，滿足社會(huì)上多方面的檔案需求;另一方面則也滿足了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的需要，使企業(yè)減少成本、擴(kuò)大自主經(jīng)營，把專業(yè)性的、工作量大的檔案工作招攬?jiān)谥薪闄C(jī)構(gòu)來，為檔案中介機(jī)構(gòu)發(fā)展提供了良好條件。了解了檔案中介機(jī)構(gòu)的成效，給大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)實(shí)踐項(xiàng)目——檔案管理服務(wù)有限公司發(fā)展提供了借鑒，便于發(fā)揮大學(xué)生創(chuàng)業(yè)實(shí)踐項(xiàng)目作用。

3擴(kuò)大檔案中介機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)服務(wù)范圍保障大學(xué)生創(chuàng)業(yè)實(shí)踐項(xiàng)目發(fā)展

在政府職能轉(zhuǎn)變下，檔案中介機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)涉及到檔案行政管理部門職能之外的任何領(lǐng)域，為了生存和發(fā)展，大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)實(shí)踐項(xiàng)目——檔案管理服務(wù)有限公司必須在遵守相關(guān)法規(guī)規(guī)定的前提下，要拓展業(yè)務(wù)范圍，發(fā)展自己。

3.1拓寬檔案整理業(yè)務(wù)職能。檔案整理是檔案中介機(jī)構(gòu)按客戶需求，對(duì)移交的文件進(jìn)行規(guī)范化處理的業(yè)務(wù)。這是檔案中介機(jī)構(gòu)的主要職能和盈利渠道，這項(xiàng)工作的專業(yè)性較低，只要按照規(guī)章制度進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化整理就可以完成，很容易上手。此外，還有一部分歷史遺留原因，政府、企事業(yè)單位受編制限制，一些文件沒有及時(shí)歸檔，造成了大量文件的堆積，外包則成為了解決問題的最好方法。這為大學(xué)生檔案創(chuàng)業(yè)實(shí)踐項(xiàng)目發(fā)展提供了條件。

3.2拓展檔案寄存服務(wù)業(yè)務(wù)。檔案寄存是檔案中介機(jī)構(gòu)通過為用戶提供檔案存儲(chǔ)空間來滿足用戶需求的業(yè)務(wù)，為缺乏檔案保管條件或者檔案管理空間不足的用戶提供便利，尤其是一些中小型政府機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位需要這種寄存服務(wù)。一般的檔案中介機(jī)構(gòu)都有這項(xiàng)服務(wù)，如深圳市檔案寄存中心、上海市檔案寄存中心等。這項(xiàng)業(yè)務(wù)需要一定的條件，如庫房和相關(guān)設(shè)備、避光、防火、防潮、防蟲等，還需要有相應(yīng)的利用手段。這點(diǎn)作為大學(xué)生檔案創(chuàng)業(yè)實(shí)踐項(xiàng)目有一定的難度。

3.3擴(kuò)大檔案咨詢業(yè)務(wù)范圍。檔案咨詢是通過解答個(gè)別用戶的個(gè)別需求來滿足用戶對(duì)檔案的利用，如政策、技術(shù)、管理、信息、研究等方面，內(nèi)容豐富多樣。從事檔案咨詢工作的人員需要有很強(qiáng)的業(yè)務(wù)能力、較高的素質(zhì)，不僅要熟悉檔案工作的各種環(huán)節(jié)，還要掌握國家的關(guān)于檔案工作的方針政策，更重要的是要有大量的信息儲(chǔ)備，了解國內(nèi)外的大量情報(bào)信息，來滿足各個(gè)層次對(duì)檔案咨詢服務(wù)的需求，這是大學(xué)生檔案創(chuàng)業(yè)實(shí)踐項(xiàng)目服務(wù)的長項(xiàng)。

3.4提升檔案培訓(xùn)層次。檔案培訓(xùn)是檔案中介機(jī)構(gòu)按社會(huì)需求，對(duì)檔案管理相關(guān)人員進(jìn)行技術(shù)、管理方法等多方面培養(yǎng)訓(xùn)練。最開始的檔案培訓(xùn)是由檔案行政管理機(jī)關(guān)組織的，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，單靠檔案行政管理部門無法滿足社會(huì)上的需求，檔案中介機(jī)構(gòu)就承擔(dān)了這一政府職能，既減輕了檔案行政管理部門的培訓(xùn)壓力，又能滿足社會(huì)的實(shí)際需求。這是大學(xué)生檔案創(chuàng)業(yè)實(shí)踐項(xiàng)目服務(wù)的重點(diǎn)并為自身發(fā)展帶來了可觀的經(jīng)濟(jì)效益。

3.5開展檔案信息化。檔案信息化不僅是社會(huì)上各種組織和檔案行政管理部門的業(yè)務(wù)，也是檔案中介機(jī)構(gòu)的工作內(nèi)容。由于一些機(jī)關(guān)企事業(yè)單位專業(yè)性技術(shù)人才缺乏，沒有先進(jìn)的信息化工具，檔案中介機(jī)構(gòu)恰恰擁有先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備，隨著檔案信息化推進(jìn)，現(xiàn)已經(jīng)成為檔案中介機(jī)構(gòu)重要的工作之一，也是開拓業(yè)務(wù)、獲得收入的重要來源之一，檔案信息化是檔案中介機(jī)構(gòu)核心競(jìng)爭力的體現(xiàn)，對(duì)提高檔案中介機(jī)構(gòu)的社會(huì)認(rèn)知度和社會(huì)地位有重要價(jià)值。

3.6落實(shí)檔案價(jià)值鑒定、評(píng)估職能。檔案的價(jià)值鑒定和評(píng)估是檔案中介機(jī)構(gòu)依據(jù)國家的法律法規(guī)對(duì)客戶提供的檔案進(jìn)行價(jià)值評(píng)估的工作。檔案的價(jià)值是隨著多方面的因素變化而變動(dòng)的，檔案鑒定工作對(duì)從業(yè)人員有極高的要求并具有一定的風(fēng)險(xiǎn)性，檔案鑒定工作的有效開展必須要有經(jīng)驗(yàn)豐富的專家團(tuán)隊(duì)，需要投入極大的人力、財(cái)力、物力，這對(duì)檔案行政管理部門來說有很大的壓力，檔案中介機(jī)構(gòu)具有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的支持，不缺乏設(shè)備、資金、人才，完全勝任對(duì)某些單位的評(píng)估鑒定，這樣既減輕了政府機(jī)關(guān)的壓力，又方便了用戶。

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基金項(xiàng)目：本文為2020年遼寧科技學(xué)院大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計(jì)劃項(xiàng)目—?jiǎng)?chuàng)業(yè)實(shí)踐項(xiàng)目：燕東（本溪）檔案管理服務(wù)有限公司系列研究成果之一。

作者簡介：楊家華（1999.8-），男，河南省鞏義市人，現(xiàn)就讀于遼寧科技學(xué)院檔案專業(yè)，研究方向：檔案服務(wù)類企業(yè)發(fā)展;張淑春（1964.12-），女，遼寧建平人，現(xiàn)任遼寧科技學(xué)院教授，本項(xiàng)目指導(dǎo)教師，研究方向：思想政治教育、大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)。

（遼寧科技學(xué)院 遼寧本溪 117006）