周麗

摘要：隨著經(jīng)濟(jì)社會的不斷進(jìn)步和發(fā)展，在工程建設(shè)中加強(qiáng)土木工程招投標(biāo)管理，能夠有效的保證企業(yè)在激烈的競爭中，有效提高發(fā)展水平，促進(jìn)整個行業(yè)發(fā)展。但是在我國實際的發(fā)展中，還存在較為顯著的招投標(biāo)管理問題，我國招投標(biāo)起步晚，一些發(fā)展建設(shè)流程有待完善，土木工程要想實現(xiàn)招投標(biāo)的目的，科學(xué)的實現(xiàn)工程實施成本的控制，就要保證工程建設(shè)的我國招投標(biāo)雖然起步晚，但是正在逐步完善中。為了實現(xiàn)土木工程招投標(biāo)的目的，就要使工程建設(shè)成本有效得到控制，實現(xiàn)各種資源的合理配置，保證土木工程招投標(biāo)管理可以促進(jìn)建設(shè)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益提高。

關(guān)鍵詞：土木工程;招投標(biāo);問題;對策

在經(jīng)濟(jì)社會不斷發(fā)展的社會背景下，我國土木工程建設(shè)行業(yè)要想獲得發(fā)展，要想與時俱進(jìn)，加強(qiáng)招投標(biāo)管理方面的創(chuàng)新，就要在土木工程建設(shè)方面重視滿足招投標(biāo)管理方面的需求，以便保證招投標(biāo)管理工作的有序開展，保證土木工程項目施工的安全性，讓施工企業(yè)更好的獲得經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的同步[1]。所以相關(guān)工作人員應(yīng)該積極解決施工中存在的問題，促進(jìn)施工管理問題的完善。

一、招投標(biāo)方式在土木工程建設(shè)中應(yīng)用的必要性

在土木工程施工建設(shè)中，要想更好的促進(jìn)施工效益的提高，就要重視土木工程招投標(biāo)管理工作的進(jìn)行。而所謂的土木工程招投標(biāo)管理就是建設(shè)單位通過對標(biāo)書的發(fā)布，實現(xiàn)市場之間的有序競爭，讓施工企業(yè)通過投標(biāo)拿到項目，進(jìn)而獲得參與施工的目的。在實際的工程實施中，招投標(biāo)方式具有較為廣泛的利用，無論是在普通的水利施工中，還是土木工程施工中，加強(qiáng)該技術(shù)的利用，能夠有效的減少造價成本，讓建設(shè)企業(yè)可以獲得更多的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益同步，極大保證施工質(zhì)量。日常的土木工程施工中，要始終保持公平和公開的原則，從而更加有效的對招投標(biāo)管理過程進(jìn)行監(jiān)督和完善，防止各種違規(guī)問題出現(xiàn)，保持各種土木工程建設(shè)項目的有效實施。相關(guān)的政府部門應(yīng)該從實際土木工程建設(shè)實際出發(fā)，有針對性制定招投標(biāo)相關(guān)的政策和方案，積極的促進(jìn)招投標(biāo)制度的完善，保證企業(yè)工程建設(shè)中，可以完善良好的外部環(huán)境，優(yōu)化土木工程建設(shè)結(jié)構(gòu)，從而極大的提高工程實施的積極性，規(guī)范市場交易行為，保證工程項目質(zhì)量。

二、土木工程招投標(biāo)存在的問題

2.1招投標(biāo)監(jiān)督管理力度偏低

在實際的土木工程建設(shè)管理中，要想實現(xiàn)監(jiān)督管理制度的提高，就要更好的通過招投標(biāo)管理制度的完善和相關(guān)法律的頒布，規(guī)范招投標(biāo)市場的行為，雖然新階段關(guān)于招投標(biāo)的法律被應(yīng)用在各個領(lǐng)域，但是為了更好的完善招投標(biāo)管理工作，就要明確招投標(biāo)管理范圍，以便更好的對管理過程進(jìn)行優(yōu)化，從而對土木工程招投標(biāo)工作起到積極作用。但是在實際的工作中，對于管理制度方面的工作實施，還存在監(jiān)督管理力度問題，市場監(jiān)察方面的工作還存在問題。在土木工程招投標(biāo)管理方面，還沒有專門的行政管理部門，所以相關(guān)管理部門的監(jiān)督難度較大，各種招投標(biāo)工作只是形式主義，從而導(dǎo)致單位部門存在違法違紀(jì)現(xiàn)象，即使存在某項違法違紀(jì)行為，也都水從輕處罰，這在無形中縱容了犯罪行為發(fā)生，不利于招投標(biāo)工作的有序開展。

2.2存在串標(biāo)和私自轉(zhuǎn)標(biāo)問題

在實際的土木工程招投標(biāo)管理工作落實中，一些招標(biāo)單位為了獲得更多的個人利益，存在私自向投標(biāo)單位告知低價的問題，最終導(dǎo)致出現(xiàn)了串標(biāo)行為，不利于相關(guān)土木工程工作的開展。一般來說，招投標(biāo)串標(biāo)行為有兩種類型：首先是市場和投標(biāo)單位發(fā)生了相互的串聯(lián)，這種行為會導(dǎo)致收益單位成功中標(biāo)，而其他投標(biāo)單位只是該活動的參與者，其能夠得到經(jīng)濟(jì)方式的補(bǔ)償，或者可以在實際參與中，將得到的工程項目轉(zhuǎn)標(biāo)給其他單位，最終實現(xiàn)收益的目的。其次是在相關(guān)的招投標(biāo)管理工作中，存在市場投標(biāo)方和招標(biāo)單位之間的合作，這就會導(dǎo)致在相關(guān)的工作開展前，存在招標(biāo)方向投標(biāo)方私自透露低價的行為。這些串標(biāo)問題會在無形中對穩(wěn)定的市場秩序造成影響，從而不利于施工單位各自的利益提升，所以在招投標(biāo)工作中，會受到各種因素的影響，導(dǎo)致施工難度和施工質(zhì)量無法保證。

2.3評標(biāo)方法缺乏科學(xué)性

土木工程項目的實施缺乏科學(xué)性，有關(guān)評標(biāo)方式的制定還缺乏科學(xué)的評判標(biāo)準(zhǔn)，評判內(nèi)容還有待完善[2]。在正常情況下，工程相關(guān)的招標(biāo)商只會通過報價來評判評價標(biāo)準(zhǔn)，這在一定程度上導(dǎo)致，許多招標(biāo)單位在實際的工作中，只是盲目的關(guān)注報價，缺乏對企業(yè)綜合實力的影響，無法對企業(yè)行為進(jìn)行了解和評價，進(jìn)而無法保證土木工程施工中的質(zhì)量提高。同時在我國的土木工程落實中，相關(guān)單位應(yīng)該重視對評標(biāo)委員會的建立，以便更好的通過獨(dú)立組織規(guī)范招投標(biāo)行為，委員內(nèi)部的成員還都是行業(yè)內(nèi)人員。現(xiàn)階段存在的主要評標(biāo)員還存在自身素質(zhì)偏低問題，所以極易容易出現(xiàn)傳統(tǒng)問題，對招投標(biāo)結(jié)果造成影響，危害到各方利益。

三、土木工程招投標(biāo)管理對策

3.1提高招投標(biāo)工作監(jiān)督管理力度

要想更好的提高土木工程招投標(biāo)管理水平，就要加強(qiáng)對該工作的監(jiān)督管理力度。因為根據(jù)我國招投標(biāo)法，應(yīng)該讓參與招投標(biāo)的相關(guān)人員都能得到相關(guān)法律和制度的監(jiān)督，從而更好的保證招投標(biāo)管理人員合法利益。同時在相關(guān)土木工程招投標(biāo)管理中，應(yīng)該積極的完善招投標(biāo)備案制度，有效的保證相關(guān)招投標(biāo)管理符合報告制度，規(guī)范相關(guān)的招投標(biāo)行為，防止各種違紀(jì)行為的發(fā)生。同時，相關(guān)監(jiān)督管理部門應(yīng)該嚴(yán)格對招投標(biāo)管理過程中存在的違紀(jì)行為進(jìn)行規(guī)范，從而制定科學(xué)的懲罰制度，保證我國的司法公正性。另外要想更好的保證招投標(biāo)工作實施，就要積極的完善監(jiān)督管理體系，通過增設(shè)信訪窗口和舉報中心，對相關(guān)的非法犯罪行為進(jìn)行約束，嚴(yán)重的違法行為要嚴(yán)格的進(jìn)行懲治，保證法律的威懾力，從根本上杜絕各種違法行為。

3.2強(qiáng)化串標(biāo)和私自轉(zhuǎn)標(biāo)管理

為了保證土木工程招投標(biāo)工作的科學(xué)性，就要在實際的工作中，有效的防止各種串標(biāo)行為發(fā)生，其主要也可以對第三方意見的反饋，實現(xiàn)第三方對招標(biāo)方和投標(biāo)方的監(jiān)督管理，保證在沒有任何利益關(guān)系的驅(qū)使下，保證招投標(biāo)工作的合理性。一旦在招投標(biāo)工作開展中，出現(xiàn)各種不良行為，第三方機(jī)構(gòu)就可以按照相關(guān)的規(guī)范制度對不良行為進(jìn)行制止，保證各種招投標(biāo)工作的合理性，一旦保證各種問題的解決，就可以重新進(jìn)行開標(biāo)。而且第三發(fā)機(jī)構(gòu)在做好監(jiān)督責(zé)任的同時，還需要有效的防止串標(biāo)和私自轉(zhuǎn)標(biāo)行為的發(fā)生，但是需要通過科學(xué)性的方法解決私自轉(zhuǎn)標(biāo)行為，進(jìn)而有效的發(fā)揮市場對于招投標(biāo)工作的監(jiān)管，防止各種建設(shè)項目中的私自承包項目問題出現(xiàn)[3]。另外，招標(biāo)方在落實完成各種項目以后，應(yīng)該利用科學(xué)的方法對中標(biāo)方的資質(zhì)和數(shù)據(jù)進(jìn)行核算，然后安排專業(yè)的人員到施工現(xiàn)場進(jìn)行施工工作的監(jiān)督，從而更好地獲得工程數(shù)據(jù)信息，積極的對轉(zhuǎn)標(biāo)問題進(jìn)行解決，采取有效的懲罰措施，保證土木工程招投標(biāo)工作的有序進(jìn)行。

3.3規(guī)范評標(biāo)行為

在實際的土木工程招投標(biāo)工作開展中，要想更好的規(guī)范評標(biāo)行為，保證招投標(biāo)工作的開展，就要積極的解決招投標(biāo)工作中存在的各種問題。因此，招投標(biāo)單位在積極的引進(jìn)評價機(jī)構(gòu)的同時，還要嚴(yán)格對工作人員的實際行為進(jìn)行規(guī)范，通過對規(guī)范制度的建立，約束評標(biāo)人員的行為，讓評標(biāo)人員在工作中，注意約束自己的行為。因為評標(biāo)人員對于土木工程招投標(biāo)工作的有效落實發(fā)揮著關(guān)鍵作用，其會直接影響投標(biāo)工作的合理性和公平性。因為不管是招標(biāo)方還是投標(biāo)方，都應(yīng)該按照科學(xué)的評定標(biāo)準(zhǔn)和專業(yè)的評定機(jī)構(gòu)來監(jiān)督完成工作，從而保證土木工程招投標(biāo)工作中的各種工作可以規(guī)范進(jìn)行[4]。在實際的評標(biāo)工作中，評標(biāo)人員都要嚴(yán)格的履行自己的職能，注重自己的專業(yè)能力提升，通過對各種專業(yè)方法的必須堅決履行好自身職責(zé)，科學(xué)運(yùn)用先進(jìn)的評標(biāo)方法，全方位評價并分析投標(biāo)方單位資質(zhì)，認(rèn)真做好招投標(biāo)過程的保密工程，最大限度縮短可能泄露評標(biāo)專家和人員名單的時間，為土木工程招投創(chuàng)建一個公平、公開、公正的工作環(huán)境。

綜上所述，工程招投標(biāo)在我國土木工程建設(shè)行業(yè)中占據(jù)重要地位，要想充分發(fā)揮招投標(biāo)作用，最大化縮減工程造價成本支出，幫助工程建設(shè)企業(yè)創(chuàng)造更多社會效益與經(jīng)濟(jì)效益，并有效保障土木工程項目的施工質(zhì)量，必須加強(qiáng)對招投標(biāo)工作的監(jiān)督管理。國家政府要積極完善相關(guān)法律法規(guī)，加大對市場招投標(biāo)的監(jiān)管力度，引導(dǎo)建設(shè)單位創(chuàng)新應(yīng)用招投標(biāo)管理方法，引入第三方評標(biāo)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對招投標(biāo)全過程的監(jiān)督，杜絕違法違規(guī)行為發(fā)生。

參考文獻(xiàn)：

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[2]金玉山.淺談土木工程施工管理中存在的問題及對策[J].百科論壇電子雜志，2020，（14）：1407.

[3]趙亞麗.土木工程造價在招投標(biāo)過程中存在的問題及對策分析[J].建筑工程技術(shù)與設(shè)計，2019，（19）：1453.

[4]張順，許生福.土木工程招投標(biāo)管理過程中存在的問題和對策[J].房地產(chǎn)導(dǎo)刊，2017，（9）：148.

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