雷欣萌　王紀(jì)越

摘要：新冠疫情尾聲之時，“地攤經(jīng)濟(jì)”的春天仿佛早已到來，釋放了中國市場的蓬勃生機(jī)。但對于如何正確對待一線城市攤販管理問題，本文通過分析時代背景，著重對后疫情時期中國一線城市地攤經(jīng)濟(jì)政策的研究，對此反思和質(zhì)疑，提出其發(fā)展路徑的思考和建議，助推地攤經(jīng)濟(jì)可持續(xù)性發(fā)展?！暗財偨?jīng)濟(jì)”的春天能否持續(xù)下去，需要依靠的是多方面的努力。

關(guān)鍵詞：后疫情時期;中國一線城市;地攤經(jīng)濟(jì)

1.研究背景

在新冠疫情持續(xù)在全球蔓延，國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢下行的大環(huán)境下，具體表現(xiàn)在國內(nèi)消費投資和進(jìn)出口數(shù)據(jù)下滑，導(dǎo)致了就業(yè)壓力增大，中小企業(yè)大多面臨困境，失業(yè)人數(shù)明顯增加，逐漸成為了國家的一個不得不重視的問題，國家在這種情況下，明確了保就業(yè)的政策導(dǎo)向，兩會也強(qiáng)調(diào)失業(yè)率要控制在6%以內(nèi)。在此背景下，李克強(qiáng)總理肯定了地攤經(jīng)濟(jì)對后疫情時期中國經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的作用，并認(rèn)為地攤經(jīng)濟(jì)能夠帶來大量的就業(yè)崗位。

2.后疫情時期一線城市地攤經(jīng)濟(jì)政策研究

后疫情時期是指新冠肺炎疫情過后的時期。本部分內(nèi)容主要從中國一線城市（北京、上海、廣州、深圳）的地方政策來探討，但可能由于信息不對稱，會導(dǎo)致一些偏差。

2.1從目前所搜集到的一些資料來看，北京、深圳尚未對地攤經(jīng)濟(jì)發(fā)布相關(guān)放寬的政策，只是依舊按照原來發(fā)布的政策規(guī)則執(zhí)法處理。

北京市長安大道環(huán)境和景觀管理規(guī)定“禁止擺攤，乞討和分發(fā)小廣告?！盵1]這說明北京市對相關(guān)重要街道采取嚴(yán)禁擺攤，地攤經(jīng)濟(jì)難以得到施展。推測其原因是其作為一個國際性都市，人流量過大，道路安全和市容環(huán)境極為重要，不符合首都城市戰(zhàn)略定位?！爸攸c治理學(xué)校門前車輛亂停亂放，黑車摩的攬客，商販擺攤設(shè)點等問題……”《2020年北京中小學(xué)校周邊交通綜合治理工作方案》表示。由此可見，北京市還對學(xué)校周邊的攤販治理十分嚴(yán)格。

深圳某些地區(qū)的城市管理部門表示，目前深圳沒有關(guān)于攤販經(jīng)濟(jì)的明確規(guī)定，他們?nèi)栽诎凑赵幸?guī)定執(zhí)行法律。很多攤主依舊害怕被城管扣車，罰款按車的長度而定，一罰款常常一個月的工資就沒了。但是攤主反映，自從中央政府表態(tài)之后，城管與他們水火不容的關(guān)系緩和了許多，不再是貓捉老鼠的關(guān)系。

但是，從一些報道中可以看出，北京和深圳允許臨時占用公共空間來開展特色商業(yè)活動，但它們并不被視為地攤經(jīng)濟(jì)。北京市《關(guān)于疫情常態(tài)化防控期間臨時占用公共空間開展特色經(jīng)營活動有關(guān)工作的意見》指出疫情常態(tài)化防控期間，合規(guī)企業(yè)可臨時占用公共空間，在“規(guī)定時間、規(guī)定區(qū)域”內(nèi)，“限定品類”擺攤設(shè)點。[2]

2.2目前已知上海、廣州已發(fā)布明文規(guī)定，大力支持地攤經(jīng)濟(jì)。

廣州被譽(yù)為“千年商業(yè)之都”，有著悠久的商業(yè)歷史。 早在30年前，廣州西華路，西湖路，陶街，天光緒等夜市就非常有名。

《廣州市疫情常態(tài)化防控期間允許部分區(qū)域商家（個體戶）臨時借道經(jīng)營工作方案》目前已經(jīng)印發(fā)。在公共安全和城市環(huán)境、他人利益的考慮之下，其明確了7種允許占道經(jīng)營的情況，明確借道經(jīng)營的場所、時段及相關(guān)要求，并著重說明夜間借道經(jīng)營時間可適度延長，實行動態(tài)化調(diào)整。于此同時，廣州市城管部門建臨時疏導(dǎo)區(qū)和擺賣點，設(shè)攤位8400多個，惠及1.2萬余人。

3.在城市形象與民生之間謀平衡

很多人表示喜歡地攤上的煙火氣兒，但憂心“臟亂差”重回城市。自從總理點贊地攤經(jīng)濟(jì)后，有些一線城市地區(qū)的攤主走極端，無理占道經(jīng)營，無視城管管理，甚至言語打罵。城管與攤主之間矛盾難以解決?！耙还芫退?，一放就亂”，一方面需要一定程度上緩解就業(yè)壓力，有效帶動第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，考慮民生，滿足大部分低水平消費人群的消費和娛樂需求，尤其是低收入人群、弱勢群體。另一方面，有必要考慮市容，市民生活的舒適度以及社區(qū)的公共安全管理。少數(shù)人逃稅不應(yīng)以其為借口。

4.后疫情時期我國一線城市地攤經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑的思考和建議

4.1民間角度的建議

4.1.1改變傳統(tǒng)觀念，辯證看待“地攤經(jīng)濟(jì)”。我們不能固守其過去“臟亂差”的印象，要深刻理解其對民生的重大意義，合理規(guī)劃地攤經(jīng)營。

4.1.2樹立攤主就業(yè)觀念。根據(jù)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，政府對經(jīng)濟(jì)政策的制定和改革，主要取決于該時期的特殊目的，地攤經(jīng)濟(jì)有悖于未來長遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展。所以，攤主應(yīng)早做準(zhǔn)備，轉(zhuǎn)行就業(yè)。

4.2對政府工作的思考

后疫情時期一線城市地攤經(jīng)濟(jì)監(jiān)管的相關(guān)法律法規(guī)并不完善，監(jiān)管方向主要有兩個方面是改進(jìn)的重點。

其一，是地攤經(jīng)濟(jì)統(tǒng)一的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和售后服務(wù)的保障，一般來說，經(jīng)營物品多數(shù)是小東西，質(zhì)量參差不齊消費者的需求對于價格變動的彈性更高，因此地攤物品的價格普遍低。需要一個專業(yè)且強(qiáng)有力的監(jiān)管方案。

其二，交易過程沒有相關(guān)部門進(jìn)行監(jiān)督，存在安全隱患，隨著地攤總量的壯大，管理難度上升，地攤亂收費等問題頻頻出現(xiàn)，違背了國家當(dāng)初支持地攤經(jīng)濟(jì)的初心，所以，地攤行業(yè)的規(guī)范監(jiān)管問題需要解決。

5.結(jié)語

地攤經(jīng)濟(jì)是能夠使得城市恢復(fù)煙火氣、促進(jìn)人員流動的重要手段，研究地攤經(jīng)濟(jì)，通過它發(fā)展的現(xiàn)狀來找出存在的問題并提出對策，對后疫情時期中國經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的研究至關(guān)重要。隨著時代不斷發(fā)展，地攤經(jīng)濟(jì)體現(xiàn)和承載著每一個時代、家庭和個人的人間煙火味兒。

參考文獻(xiàn)：

[1]北京市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《北京市長安街及其延長線市容環(huán)境景觀管理規(guī)定》的通知.京政辦發(fā)〔2020〕20號[2020-09-24].http：//www.bailuzhiku.com/policy/detail/20200924093010599001426283P.html

[2]北京市城市管理委、北京市商務(wù)局、北京市市場監(jiān)管局、北京市城管執(zhí)法局、北京市消防救援總隊、北京市交通委. 《關(guān)于疫情常態(tài)化防控期間臨時占用公共空間開展特色經(jīng)營活動有關(guān)工作的意見》. [2015-11-03].https：//www.thepaper.cn/newsDetail_forward_9586198

[3]魏義勉.后疫情時期“地攤經(jīng)濟(jì)”的可持續(xù)發(fā)展研究[J].開封文化藝術(shù)職業(yè)學(xué)院學(xué)報，2020，40（10）：212-214.

作者簡介：

雷欣萌（2001—），女，漢族，廣東省深圳市人，本科生，金融學(xué)，研究方向：地攤經(jīng)濟(jì)。

王紀(jì)越（2000—），男，漢族，重慶南岸區(qū)人，本科生，金融學(xué)研究方向：地攤經(jīng)濟(jì)。