黃國(guó)濱

摘要：國(guó)家“碳中和”目標(biāo)提出后，清潔能源電力發(fā)展更為迫切，本文分析政策及電價(jià)構(gòu)成，結(jié)合增量配網(wǎng)市場(chǎng)改革，為市場(chǎng)化開(kāi)發(fā)四類及以下的太陽(yáng)能資源提供思路。對(duì)于分散式風(fēng)電、沿海地區(qū)海上風(fēng)電及以其他形式的集中式光伏亦可參考本文研究接入增量配網(wǎng)就近消納的市場(chǎng)化交易方案，通過(guò)本文望能為推進(jìn)加大清潔能源的開(kāi)發(fā)力度提供方案參考。

關(guān)鍵詞：清潔能源;增量配網(wǎng);市場(chǎng)化交易

1 引言

自2020年國(guó)家三部委《關(guān)于促進(jìn)非水可再生能源發(fā)電健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》出臺(tái)之后，清潔能源鼓勵(lì)以“平價(jià)上網(wǎng)”的方式實(shí)現(xiàn)發(fā)展。國(guó)家“30·60”碳排放目標(biāo)的提出及2030年風(fēng)電、光伏總實(shí)現(xiàn)裝機(jī)容量12億千瓦以上，以風(fēng)電、光伏為代表的可再生能源迫切增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)已然近在咫尺。本文基于國(guó)家清潔能源發(fā)展的政策，提出在國(guó)內(nèi)太陽(yáng)能光照資源較差且電價(jià)低的四/五類地區(qū)，在基于增量配網(wǎng)下建設(shè)分布式光伏市場(chǎng)化交易試點(diǎn)的發(fā)展方案。

2 相關(guān)政策解讀及方案思路

2019年國(guó)家能源局印發(fā)了《關(guān)于積極推進(jìn)風(fēng)電、光伏發(fā)電無(wú)補(bǔ)貼平價(jià)上網(wǎng)有關(guān)工作的通知》，文件一是鼓勵(lì)在增量配網(wǎng)等項(xiàng)目中建設(shè)分布式風(fēng)電和光伏發(fā)電項(xiàng)目，并且鼓勵(lì)分布式風(fēng)電和光伏企業(yè)與大用戶或配電經(jīng)營(yíng)企業(yè)開(kāi)展直接交易;二是提出對(duì)于就近接入增量配網(wǎng)的分布式風(fēng)電和光伏企業(yè)，交易電量?jī)H執(zhí)行風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目接網(wǎng)及消納所涉及電壓等級(jí)的配電網(wǎng)輸配電價(jià)，免交未涉及的上一電壓等級(jí)的輸電費(fèi)。

在當(dāng)前全國(guó)大部分省太陽(yáng)能發(fā)電造價(jià)成本及光照資源綜合效益未能達(dá)到平價(jià)上網(wǎng)條件的情況下，本文以國(guó)家相關(guān)政策為導(dǎo)向，研究綜合利用增量配網(wǎng)區(qū)域內(nèi)的資源建設(shè)太陽(yáng)能發(fā)電站的可行性，一方面配網(wǎng)內(nèi)的電站可就近消納為增量配網(wǎng)內(nèi)的企業(yè)提供清潔能源，另一方面通過(guò)配網(wǎng)內(nèi)輸配電費(fèi)分析，探索突破太陽(yáng)能電站的上網(wǎng)電價(jià)的方案。

3 中國(guó)太陽(yáng)能資源分布及投資經(jīng)濟(jì)性分析

3.1中國(guó)太陽(yáng)能資源分類

按照太陽(yáng)能輻射量可分為五類，其中：一類，全年日照時(shí)數(shù)3200～330O小時(shí)，輻射量在6680-8400MJ/m2·a;二類，全年日照時(shí)數(shù)3000～3200小時(shí)，輻射量在5852-6680MJ/m2·a;三類，全年日照時(shí)數(shù)2200～3000小時(shí)，輻射量在5016-5852MJ/m2·a;四類，全年日照時(shí)數(shù)1400～2200小時(shí)，輻射量在4180-5016MJ/m2·a;五類，全年日照時(shí)數(shù)1000～1400小時(shí)，輻射量在3344-4180MJ/m2·a。

3.2中國(guó)太陽(yáng)能資源分布主要地區(qū)

3.3太陽(yáng)能資源發(fā)電小時(shí)數(shù)分析

根據(jù)全國(guó)地區(qū)年輻射總量，光伏組件以固定式最佳傾角方式安裝，全生命周期為20年，在首年發(fā)電綜合效率為80%，次年開(kāi)始每年綜合效率下降0.7%情況下，則各類地區(qū)年最佳利用小時(shí)數(shù)、首年利用小時(shí)數(shù)及全生命周期平均綜合利用小時(shí)數(shù)如下表所示（以單晶光伏組件為例）：

3.4太陽(yáng)能發(fā)電度電成本分析

根據(jù)測(cè)算，在當(dāng)前光伏組件造價(jià)約3.8元-4元/w時(shí)，太陽(yáng)資源四類及以下的地區(qū)，太陽(yáng)能電站投資度電成本0.356元-0.412元/千瓦時(shí)，按此度電成本，全國(guó)大部門(mén)省上網(wǎng)標(biāo)桿電價(jià)均難以滿足企業(yè)收益率的要求。因此，為提高太陽(yáng)資源四類以下地區(qū)建設(shè)太陽(yáng)能電站項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性，需依據(jù)現(xiàn)有政策研究突破太陽(yáng)能電站“平價(jià)”上網(wǎng)電價(jià)方案。

4 電網(wǎng)銷(xiāo)售電價(jià)分析

4.1用戶側(cè)電費(fèi)構(gòu)成

用戶側(cè)的結(jié)算電價(jià)=上網(wǎng)標(biāo)桿電價(jià)+輸配電價(jià)+政府性基金及附加。其中政府性基金及附加主要有：重大水利工程建設(shè)基金、農(nóng)網(wǎng)還貸資金、水庫(kù)移民后期扶持資金、可再生能源電價(jià)附加、城市公用事業(yè)附加等。

4.2以福建為例分析電價(jià)構(gòu)成

4.2.1福建省電價(jià)分析

福建省燃煤電廠標(biāo)桿電價(jià)0.3932元/千瓦時(shí)，以35千伏大工業(yè)和商業(yè)用電為例，用戶側(cè)電價(jià)0.5602元/千瓦時(shí)=0.3932元/千瓦時(shí)+輸配電費(fèi)0.1393元/千瓦時(shí)+政府基金及附加0.0277元/千瓦時(shí)。

4.2.2福建省輸配電價(jià)分析

從福建省電網(wǎng)銷(xiāo)售電價(jià)表分析，2019年5月，福建省一般工商業(yè)及其他用電目錄銷(xiāo)售電價(jià)下調(diào)后，大工業(yè)用電與一般工商業(yè)兩部制電價(jià)相同，且按電壓等級(jí)劃分電價(jià)，其中：

1-10千伏電費(fèi)較35-110千伏高0.02元/千瓦時(shí);

35-110千伏電費(fèi)較110千伏高0.02元/千瓦時(shí);

110千伏電費(fèi)較220千伏高0.02元/千瓦時(shí)。

5 “分布式太陽(yáng)能電站+增量配網(wǎng)”方案分析

按照國(guó)家有關(guān)政策，對(duì)于就近接入增量配網(wǎng)的分布式風(fēng)電和光伏企業(yè)，交易電量?jī)H執(zhí)行風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目接網(wǎng)及消納所涉及電壓等級(jí)的配電網(wǎng)輸配電價(jià)，免交未涉及的上一電壓等級(jí)的輸電費(fèi)。因此，本文研究在國(guó)家批復(fù)的增量配網(wǎng)區(qū)域內(nèi)，綜合利用構(gòu)建筑物及其他土地資源建設(shè)光伏電站，可免交上一級(jí)輸配電費(fèi)，通過(guò)與配網(wǎng)內(nèi)電力用戶開(kāi)展市場(chǎng)化交易的形式獲取更高的上網(wǎng)電費(fèi)。

舉例：

如上圖所示，分布式太陽(yáng)能電站接入增量配網(wǎng)園區(qū)35千伏變電站，按照用戶側(cè)電價(jià)0.5602元/千瓦時(shí)=0.3932元/千瓦時(shí)+輸配電費(fèi)0.1393元/千瓦時(shí)+政府基金及附加0.0277元/千瓦時(shí)，則可免除上一電壓等級(jí)的輸電費(fèi)0.1393元/千瓦時(shí)。

不考慮峰谷發(fā)電時(shí)段時(shí)：分布式太陽(yáng)能電站的上網(wǎng)電價(jià)可達(dá)0.3932元/千瓦時(shí)+輸配電費(fèi)0.1393元/千瓦時(shí)=0.5325元/千瓦時(shí)（按政府基金全額繳納），大大提高了分布式太陽(yáng)能電站的上網(wǎng)電價(jià)。如接入電壓等級(jí)為1-10千伏，則上網(wǎng)電價(jià)可提高0.02元/千瓦時(shí)。

考慮峰谷發(fā)電時(shí)段時(shí)：根據(jù)調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，福建太陽(yáng)能發(fā)電特性全年在用電高峰時(shí)段和平時(shí)段的發(fā)電量接近1：1，（福建白天用電高峰時(shí)段為：8：30-11：30，14：30-17：30，平時(shí)段為7：30-8：30，11：30-14：30，17：30-19：00），按照福建高峰時(shí)段電費(fèi)上浮50%原則，結(jié)合以上分析，則太陽(yáng)能發(fā)電電價(jià)可達(dá)（0.3932+0.1393）×1.25=0.6656元/千瓦時(shí)（按政府基金全額繳納）。

銷(xiāo)售電價(jià)：按照就近消納原則，通過(guò)電力市場(chǎng)交易與增量配網(wǎng)用戶達(dá)成電量交易，如按0.06元/千瓦時(shí)讓利配網(wǎng)內(nèi)用戶（福建省中長(zhǎng)期電力市場(chǎng)交易電價(jià)一般降低0.03元/千瓦時(shí)），則太陽(yáng)能電站電價(jià)成交價(jià)可達(dá)0.6056元/千瓦時(shí)。

6 結(jié)論

本文以國(guó)家政策為依據(jù)，分析增量配網(wǎng)下的分布式市場(chǎng)化交易試點(diǎn)方案，通過(guò)本方案突破分布式光伏平價(jià)上網(wǎng)，電價(jià)具有0.2元/千瓦時(shí)的提升空間，為太陽(yáng)能資源較為貧乏的地區(qū)規(guī)?；_(kāi)發(fā)太陽(yáng)能電站提供開(kāi)發(fā)方案。

參考文獻(xiàn)：

[1]《關(guān)于促進(jìn)非水可再生能源發(fā)電健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》有關(guān)事項(xiàng)的補(bǔ)充通知 財(cái)建〔2020〕426號(hào)

[2]《關(guān)于開(kāi)展分布式發(fā)電市場(chǎng)化交易試點(diǎn)的通知》 發(fā)改能源[2017]1901號(hào)

[3]《國(guó)家發(fā)展改革委 國(guó)家能源局關(guān)于積極推進(jìn)風(fēng)電、光伏發(fā)電無(wú)補(bǔ)貼平價(jià)上網(wǎng)有關(guān)工作的通知》 發(fā)改能源〔2019〕19號(hào)

[4]福建省有序放開(kāi)配電網(wǎng)業(yè)務(wù)實(shí)施細(xì)則

中國(guó)大唐集團(tuán)有限公司福建分公司 福建福州 350028