陸文杰

摘要：文章首先分析河北省節(jié)能減排的現(xiàn)狀及成效，接著指出河北省節(jié)能減排存在的問(wèn)題，最后針對(duì)問(wèn)題提出河北省節(jié)能減排的完善對(duì)策，即調(diào)整產(chǎn)業(yè)及能源結(jié)構(gòu)、強(qiáng)化政府對(duì)企業(yè)節(jié)能減排的調(diào)控和激勵(lì)、高企業(yè)對(duì)節(jié)能減排重要性的認(rèn)識(shí)、加強(qiáng)節(jié)能減排技術(shù)研發(fā)和推廣、健全節(jié)能減排稅收支持政策。

關(guān)鍵詞：節(jié)能減排;工業(yè)污染;能源消耗

二、河北省工業(yè)節(jié)能減排存在的問(wèn)題分析

（一）產(chǎn)業(yè)及能源結(jié)構(gòu)不合理

從前文中對(duì)河北省節(jié)能減排的實(shí)際情況分析可以清楚地看出，河北省在工業(yè)內(nèi)部存在的結(jié)構(gòu)性矛盾依舊十分凸顯，主要體現(xiàn)為：我國(guó)傳統(tǒng)生產(chǎn)和加工制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)技術(shù)和創(chuàng)新水平相對(duì)較低，同時(shí)我國(guó)自然資源型行業(yè)也進(jìn)入了經(jīng)濟(jì)衰退期，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力也逐漸減弱;河北省的國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)剛剛從初始起步，且新興的替代產(chǎn)業(yè)沒(méi)有在國(guó)際上形成某種規(guī)模，不能夠具備其核心競(jìng)爭(zhēng)力;河北省基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)建設(shè)發(fā)展比較落后，城市基礎(chǔ)和配套設(shè)施相對(duì)薄弱，制約了工業(yè)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展;河北省工業(yè)企業(yè)分布散亂，缺少有機(jī)聯(lián)系，橫向聯(lián)合不緊密，導(dǎo)致了專業(yè)化協(xié)作水平低。

（二）政府政策執(zhí)行不到位

實(shí)施節(jié)能低碳減排活動(dòng)不僅是一個(gè)企業(yè)利益，也是一個(gè)地方政府的利益。在政府給予中小型企業(yè)以適當(dāng)?shù)墓?jié)能減排補(bǔ)貼和優(yōu)惠的同時(shí)，與其他節(jié)能減排政策密切相關(guān)的國(guó)家和地方稅收也將在短時(shí)間內(nèi)同步降低和減少，在沒(méi)有其他稅收收入提高的情況下，政府和財(cái)務(wù)會(huì)日趨壓力。。而且推行節(jié)能減排還需要地方政府提供大量資本和社會(huì)財(cái)力支持，而且財(cái)政壓力也導(dǎo)致了節(jié)能減排的工作困難。雖然國(guó)家出臺(tái)了一系列激勵(lì)高污染、低能源行業(yè)發(fā)展節(jié)能低碳減排的政策和辦法，但在實(shí)際落實(shí)中卻是大打折扣。

（三）企業(yè)節(jié)能減排積極性不高

有些高爐生產(chǎn)企業(yè)雖然正在積極回應(yīng)市民的號(hào)召，但由于缺乏資金和人員等問(wèn)題，沒(méi)有辦法購(gòu)買(mǎi)新型設(shè)備、選用新的原材料或者向國(guó)家繳納與高爐相關(guān)的稅費(fèi)，節(jié)能和低碳減排的工作依舊停滯不前，地方為了能夠追求持續(xù)性的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，一些落后的產(chǎn)能依舊存在，如果我們的稅收政策可以能夠給予企業(yè)在節(jié)能和減排上更多的優(yōu)惠，使之具備了足夠數(shù)量的資本來(lái)進(jìn)行周轉(zhuǎn)和運(yùn)營(yíng)，那么我們的節(jié)能和減排任務(wù)就很可能比較容易得到實(shí)施。

（四）節(jié)能減排技術(shù)投入不足

長(zhǎng)期以來(lái)，河北省政府主要是通過(guò)關(guān)閉和轉(zhuǎn)移"雙高"等相關(guān)行業(yè)的企業(yè)，從而實(shí)現(xiàn)其節(jié)能和減排的目標(biāo)，結(jié)果就是在環(huán)境污染量大、能耗下降的情況下，制約著我們的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)諧調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。近年來(lái)，發(fā)達(dá)國(guó)家通過(guò)在環(huán)保、節(jié)能減排等新技術(shù)、新產(chǎn)品研究開(kāi)發(fā)等方面進(jìn)行資金的不斷引進(jìn)和大量投入，不僅改善了能源的使用效率而且大大減少了環(huán)境中的污染物。因此，更為有效的解決手段應(yīng)該首先就是盡量充分利用環(huán)保節(jié)能低碳減排等先進(jìn)技術(shù)，提高自然資源的能量綜合利用率，確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)達(dá)到節(jié)能減排的目標(biāo)。

三、河北省工業(yè)節(jié)能減排的完善對(duì)策和建議

（一）調(diào)整產(chǎn)業(yè)及能源結(jié)構(gòu)

河北省的石化行業(yè)和煤炭開(kāi)采行業(yè)是能耗和污染最為嚴(yán)重的行業(yè)，要做好節(jié)能減排工作必須從源頭上加以控制。河北省政府應(yīng)進(jìn)一步提高"行業(yè)門(mén)門(mén)"，根據(jù)國(guó)家科學(xué)發(fā)展觀和綠色節(jié)能低碳減排的國(guó)家總體目標(biāo)要求，盡快制定修正行業(yè)導(dǎo)向性的目錄，以確定是否對(duì)于建設(shè)一個(gè)資源節(jié)約、環(huán)境友好的產(chǎn)業(yè)和新型工業(yè)體系作為基本取舍標(biāo)準(zhǔn)，從清潔能源的資料消耗，以及對(duì)環(huán)境保護(hù)等多個(gè)方面來(lái)實(shí)行較嚴(yán)格的行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。重點(diǎn)培養(yǎng)規(guī)模較大的、具備先進(jìn)技術(shù)、采用清潔能源的石化項(xiàng)目與能源項(xiàng)目;同時(shí)，對(duì)"浪費(fèi)資源、粗放經(jīng)營(yíng)、沒(méi)技術(shù)、沒(méi)設(shè)備、不環(huán)保"的中小型項(xiàng)目的投產(chǎn)要嚴(yán)格限制，堅(jiān)決抵制以犧牲環(huán)境為代價(jià)拉動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的行為。

（二）強(qiáng)化政府對(duì)企業(yè)節(jié)能減排的調(diào)控和激勵(lì)

為了充分發(fā)揮地方政府在推進(jìn)節(jié)能減排領(lǐng)域事業(yè)的積極性，我們要充分地認(rèn)識(shí)并準(zhǔn)確界定地方政府和社會(huì)主體市場(chǎng)之間關(guān)系的范圍及其影響。一個(gè)重點(diǎn)就是要求國(guó)家制定并實(shí)施最低能效標(biāo)準(zhǔn)，將高耗能的產(chǎn)品從市場(chǎng)上全部淘汰，引導(dǎo)高耗能的產(chǎn)品進(jìn)一步提高能效，彌補(bǔ)"市場(chǎng)"的不足;二十三是要建立并落實(shí)高能效產(chǎn)品標(biāo)識(shí)體系，引領(lǐng)高能效技術(shù)產(chǎn)品的發(fā)展。

（三）提高企業(yè)對(duì)節(jié)能減排重要性的認(rèn)識(shí)

從大部分中國(guó)企業(yè)經(jīng)驗(yàn)，我們已經(jīng)注意到：多數(shù)中國(guó)企業(yè)更多地注重了自己的產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，而沒(méi)有更多地注重產(chǎn)品的成本和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力;而一些能源成本在我國(guó)生產(chǎn)成本中所占的比重并不高的公司總是認(rèn)為，能源成本是可以直接通過(guò)其他產(chǎn)品的價(jià)格來(lái)實(shí)現(xiàn)回收的;還有一些企業(yè)只注意了眼前的能源供應(yīng)仍能滿足生產(chǎn)要求，沒(méi)注意到全社會(huì)的能源缺口越來(lái)越大，最終會(huì)危及本企業(yè)的能源供應(yīng)。特別是沒(méi)有從可持續(xù)發(fā)展的角度來(lái)看待企業(yè)節(jié)能減排工作。

（四）加強(qiáng)節(jié)能減排技術(shù)研發(fā)和推廣

工業(yè)企業(yè)節(jié)能減排往往出現(xiàn)無(wú)效或效率低下等情況，主要原因之一就是節(jié)能減排技術(shù)本身不過(guò)硬，而技術(shù)研發(fā)是解決這一問(wèn)題的第一步，也可謂是重中之重。技術(shù)研發(fā)主要有兩種渠道：一種是國(guó)家及各省的自主研發(fā)，這是科研人員在技術(shù)上的完全創(chuàng)新。這樣的技術(shù)往往更符合我國(guó)各省市地區(qū)的具體情況，應(yīng)用起來(lái)也更得心應(yīng)手，但是它也有一定的弊端，自主研發(fā)的技術(shù)其所需的人力、物力、財(cái)力將耗費(fèi)較大，同時(shí)歷時(shí)時(shí)間也將比較久;另一種是通過(guò)向外國(guó)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，再由國(guó)內(nèi)研發(fā)人員加以改進(jìn)，此方法可使節(jié)能減排技術(shù)應(yīng)用更快，節(jié)省了大量的時(shí)間。

四、結(jié)論

節(jié)能低碳減排屬于一項(xiàng)公共性產(chǎn)品，單靠社會(huì)和市場(chǎng)的功能和作用，已經(jīng)沒(méi)有辦法使自己的資源得以達(dá)到最佳配置，綜合利用經(jīng)濟(jì)、法規(guī)等各種措施來(lái)改變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，優(yōu)化自己的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)正在逐漸成為我們地方政府的一個(gè)必然選擇。文章通過(guò)分析河北省節(jié)能減排的現(xiàn)狀，指出其存在的問(wèn)題并提出完善對(duì)策，希望通過(guò)優(yōu)化河北省產(chǎn)業(yè)及能源結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。面對(duì)新的一個(gè)世紀(jì)挑戰(zhàn)和發(fā)展機(jī)遇，我國(guó)的工業(yè)制造商企業(yè)尤其特別是印染制造商企業(yè)要更加努力地履行自己的節(jié)能低碳減排的使命責(zé)任與義務(wù)，同時(shí)也要跟著全社會(huì)走在一起，認(rèn)真貫徹國(guó)家的能源方針，共同創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展的美好未來(lái)。

參考文獻(xiàn)

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